临潭县图书馆

县十八届人大常委会在县委的坚强领导和省州人大常委会的精心指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及视察甘肃时“八个着力”的重要指示精神，紧扣全县工作大局，忠实履行各项法定职责，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的各项任务。
  一、坚持党的领导，提高政治站位，人大工作开创新局面
  县十八届人大常委会始终把党的领导作为人大工作坚持正确政治方向的核心内容，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。在工作上，把人大工作放到全县发展大局中谋划推进，召开重要会议、开展监督活动、决定干部任免等重大事项都主动向县委请示报告，得到县委的支持。在组织上，切实保证县委的意图通过法定程序变为人民意志在行动上，始终保持党的领导和人大依法办事的一致性、统一性, 保证县委决策部署在人大工作中全面贯彻落实。
  （一）全力参与中心工作。坚持把推动县委中心工作落实作为人大监督的重心，充分发挥人大及其常委会和人大代表的作用，围绕全县经济社会发展大局，在广泛听取意见和充分调查研究的基础上，聚焦事关改革发展、群众切身利益和社会普遍关注的重大问题，科学制定年度工作要点，认真组织代表开展调研、视察、评议、专题询问等，积极对经济社会发展的重大事项建言献策，督促政府及有关部门切实加强和改进相关工作，有力地推进了县委重点工作。常委会在抓好包抓乡镇各项重点工作的同时，组织班子成员主动参与脱贫攻坚、环境卫生综合整治、生态文明小康村建设等方面的工作，特别是在冶力关大景区建设过程中，常委会各副主任尽职尽责，圆满完成了划分片区的综合整治任务。配合县委、县政府完成省州检查等阶段性任务，确保了县委决策部署的贯彻落实。
  （二）审议决定重大事项。县人大常委会抓住影响和牵动经济社会发展、深化改革的重大事项，认真听取和审议“一府两院”专项工作报告。一年来，共召开主任会议11次，常委会会议7次，先后听取和审议了有关财政经济、司法工作、社会事务、生态环境建设等方面专项工作报告23项，发出审议意见10件，跟踪监督审议意见落实情况2次，开展满意度测评2次。对政府有关全局性、长远性和影响社会和谐稳定的重大议题认真审议并依法作出相关决议决定9项。为推动“七五”普法工作深入开展，作出《关于批准县人民政府在全县公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划（2016—2020）的决议》，要求县政府及各部门全面宣传贯彻“七五”普法规划，深入开展法治实践活动，为推进依法治县进程奠定了基础。
  （三）严格依法任免干部。坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则，进一步规范履行人事任免职责，依法按程序做好任命前主任会议审查、法律知识考试，任命时无记名表决，任命后表态发言、颁发任命书、向宪法宣誓等各环节的工作。一年来，根据县委安排和“一府两院”的提请，依法任免“一府两院”工作人员47名，并通过听取工作报告、开展工作评议等形式，加强对任命干部的工作监督，提高被任命干部的政治意识、责任意识和法治意识，从组织上保证了 “一府两院”工作的有效运转。
  二、坚持服务大局，强化刚性力度，工作监督取得新成效
  县十八届人大常委会紧紧围绕县委决策部署，以助推全县经济社会稳中求进发展为目标，以保障和改善民生为重点，不断改进工作方式，增强监督实效，较好地完成了确定的各项工作任务。
  （一）强化财经工作监督。财经监督是人大及其常委会的一项重要职责，常委会坚持常委会财经工委一人大财经专委会一主任会议一常委会会议逐级审查的程序，初步建立人大预算审查监督和政府审计监督相衔接的机制，细化审查内容，推进全口径预算监督。按照《监督法》和《预算法》的有关规定，严把预算编制审查关、会议审议批准关、执行情况监督关。审查批准县人民政府2017年部门预算编制情况的报告、2016年财政决算的报告、2017年新增债券项目备案的报告，听取并审议2017年上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的报告、2016年县级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告，依法作出相关工作的审议意见和决议决定，促进了财政资金的科学、合理使用。
  （二）助推经济社会发展。紧紧围绕经济社会发展中的重大事项，认真分析临潭县经济发展的新态势，组织人大代表深入新城、王旗、冶力关、八角等乡镇对全县生态文明小康村建设工作进行视察，形成视察报告，提交常委会会议进行审议，实事求是地指出项目建设进度较缓慢、规划设计建设不够合理、缺乏后续管理和管护措施等问题，形成审议意见及时反馈并督促县人民政府及相关部门予以解决，以推动项目建设进度和质量。
  （三）促进民生问题改善。针对关系人民群众身体健康的食品药品安全问题，重点对县食品药品监督管理局局长开展工作评议，提出意见建议，促进了相关工作的改进。针对全县生态环境保护与建设工作中存在的困难和问题，对全县生态环境保护与建设工作开展专题询问，进行满意度测评，并形成专题询问反馈意见转县人民政府及相关部门研究办理。为加强跟踪监督落实，在县十八届人大常委会第五次会议上又专题听取并审议县人民政府关于专题询问反馈意见整改落实情况的报告，开展整改落实情况满意度测评，从而有力推动了全县生态环境保护与建设工作。
  三、坚持法治理念，促进公平正义，法律监督有了新进展
  县人大常委会坚持以推进社会主义民主法治建设、强化社会公平正义为己任，进一步加大法律监督力度，积极推进依法行政、公正司法和全民守法，为全面建成小康社会提供强有力的法治保障。
  （一）加强普法教育，推进全民守法。加强法治教育，组织常委会和机关干部参加法治讲座和法治培训，听取和审议县人民政府关于在全县公民中开展法治宣传教育第七个五年规划的报告，深入检查“七五”普法工作开展情况，督促“一府两院”领导干部带头学法用法。督促“一府两院”及有关部门充分利用国家宪法日、禁毒宣传日、社会治安综合治理宣传月、接待群众信访等时机，积极开展普法宣传，增强普法效果。
  （二）规范依法行政，推进依法治县。坚持把推动政府部门依法履职作为重点，对县公检司工作人员依法履职公正执法、检察官履职评议及检察委员会工作开展情况进行调研，督促有关部门改进执法工作，提高行政执法水平。加强执法检查工作，对《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》《甘肃省宗教事务条例》等贯彻实施情况进行检查，保障3部法律法规在临潭县的有效贯彻实施。严格落实《监督法》相关规定，把规范性文件备案审查作为规范政府依法行政的一项重要工作来抓，修订《县人大常委会规范性文件备案审查规定》，对报审的10件规范性文件严格依法审查，确保文件的合法性。
  （三）强化司法监督，促进公正司法。组织常委会组成人员和人大代表参加县人民法院开放日活动，对县人民法院执行工作联动机制开展情况和县人民检察院侦查监督工作开展情况进行调研，要求县人民法院进一步完善执行工作联动机制，强化执行工作合力，推进执行工作规范化建设，提升执行工作的质量和效率。常委会重视人大信访工作，年内，共受理群众来信来访15件次，通过及时交办、跟踪督办，督促解决了一批信访突出问题，维护了人民群众的合法诉求。
  另外，积极配合省州人大完成对乡镇人大、县人民法院全面深化司法体制改革、脱贫攻坚、生态文明小康村建设、文化旅游产业发展、律师公证、社保基金管理使用及国有资产运行管理、校园食堂及周边食品安全、县人民法院民事执行、城市规划管理、农村道路交通安全、历史文化名城保护的政府主导和市场行为、《中华人民共和国大气污染防治法》《甘南藏族自治州城乡环境卫生综合治理条例（草案）》《中华人民共和国体育法》《村民委员会自治法》等工作和法律法规的调研、视察和执法检查，配合州人大开展以“城乡垃圾处理”及“生态环境综合整治从孩子抓起”为主题的陇原环保世纪行活动，尤其是积极协助服务省人大常委会嘉木样副主任和省人大常委会民侨委完成了3次在临潭县开展的脱贫攻坚帮扶及宗教工作，协助省直帮扶单位召开省直单位临潭县脫贫攻坚帮扶工作推进会。
  四、坚持主体地位，增强生机活力，代表工作呈现新气象
  县人大常委会把充分发挥代表作用作为增强人大工作活力的重要抓手，积极培育先进典型，强化代表服务保障，不断深化和拓展代表履职活动，增强代表工作的生机活力，有力提升代表工作的整体水平。
  （一）强化培训服务保障，代表作用充分发挥。县人大常委会认真贯彻落实全州县乡人大工作卓尼现场观摩推进会精神，并结合临潭县实际，请示县委及时批转《中共临潭县人大常委会党组关于贯彻落实党的十九大和全州县乡人大工作现场观摩推进会议精神的实施意见》。坚持把集中培训与法制教育、以会代训和参加省、州人大培训班等形式相结合，县乡两级人大开展各类培训20多场次，培训人大代表900多人次。组织部分县人大代表和人大工作者赴山东鲁东大学学习培训，组织部分县乡人大工作者赴定西渭源考察学习乡镇人大工作试点经验，常委会班子成员先后参加州人大常委会组织的在甘肃省法官学院甘南分院举办的第一期州十六届部分人大代表和州县（市）人大工作者学习培训班、在江苏和浙江的学习考察、在江西井冈山干部教育学院举办的部分州县人大工作者学习培训班、在天津南开大学举办的地方立法主题培训班、州委组织部在州委党校举办的县级领导干部学习贯彻党的十八届六中全会暨省第十三次党代会精神轮训班、全州县级领导干部学习贯彻党的十九大精神集中轮训班、省人大常委会办公厅在青岛大学举办的全省人大农产品质量安全监督能力建设培训班、在北京举办的2017年第三期县级人大常委会负责学习班，通过“走出去、请进来”等各种形式的学习培训，代表和人大工作者的政治意识、责任意识、履职能力和工作水平有较大提高。坚持人大常委会组成人员联系代表、代表联系选举单位和选民的“两联系”制度，通过公开代表身份、组织代表向选民述职、征求群众意见、积极开展视察检查评议调研等活动，加强代表与选民的联系，有力促进了代表依法履职和作用的发挥。
  （二）深化履职活动，代表工作切实加强。把开展代表活动作为发挥代表作用的重要载体。根据《代表法》的相关规定，对35名州人大代表按照地域特点组建5个代表小组，对县乡人大代表采取混编形式，组建59个代表小组，指导各代表小组依托“人大代表之家”和“人大代表工作站”，定期开展视察检查评议调研、选民接待日、代表向选民述职等活动，继续实行县人大代表列席常委会会议制度，每次常委会会议组织3个乡镇3名人大代表列席常委会会议，听取和审议相关议题。结合县委县政府关于坚决打赢深度贫困乡村攻坚战的要求，县人大常委会积极倡议，请示县委批转《中共临潭县人大常委会党组关于县乡人大代表在全县脱贫攻坚中开展结对帮扶贫困户活动的实施意见》，组织县乡两级人大代表在全县脱贫攻坚中开展结对帮扶贫困户活动，县人大代表每人结对帮扶2户贫困户，乡人大代表每人结对帮扶1户贫困户，通过“一帮一、一带一”的全覆盖帮扶行动，努力为贫困户解决实际问题。
  （三）加强联系指导，工作水平不断提升。坚持常委会领导包抓联系乡镇人大工作制度，健全乡镇人大及代表工作的各项制度，确保乡镇人大每年规范召开两次人代会，乡镇人大工作规范化、制度化、常态化水平有了新的提高。
  （四）完善督办机制，建议办理成效明显。坚持把办理代表建议工作作为落实代表监督职权的重要举措，抓住“提、审、交、督”四个关键环节，会前广泛征集、会中认真审查、会后迅速交办。建立并完善重点建议常委会主任督办、疑难建议现场督办、B类建议跟踪督办、一般建议常态督办的工作机制，强化全程督办力度，促进代表建议由“答复满意”向“结果满意”转变，建议办结率为55%以上，农业种植品种改进换代、县城主街道增设环卫设施等一批人民群众关心的热点难点问题得到有效解决，代表作用进一步显现。
  五、坚持严实要求，加强自身建设，履职能力得到新提升
  县人大常委会把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、提高班子成员的政治理论素养作为换届后的首要政治任务，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织班子成员认真参加县委理论中心组、县人大党组理论学习、县人大机关每周二政治理论和业务知识学习，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，邀请专家对常委会机关全体干部集中宣讲党的十九大精神，撰写学习笔记和心得体会。常委会党组及时召开肃清王三运流毒和影响专题民主生活会，坚决全面彻底地肃清王三运流毒和影响，常委会班子政治思想建设不断加强。认真落实省、州委关于人大组织机构建设方面的各项规定，进一步明确常委会各工作部门机构设置，积极争取增加人大机关工作力量。重视对人大工作的宣传，建立人大宣传工作网络和宣传队伍，开通临潭人大微信公众号，在《甘南日报》、中国甘南网等刊物和媒体及时发表新闻稿件和署名文章, 有力地提升“人民之声”的社会影响力。