临潭县图书馆

5年中，县人大常委会认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，主动适应发展新常态，紧紧围绕县委决策部署，全力服务改革发展大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，有效发挥地方国家权力机关作用。
  一、围绕中心，立足全局，依法讨论决定重大事项
  县人大常委会围绕全县经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的问题，在听取和审议“一府两院”有关工作报告、深入开展调查研究的基础上，依法讨论决定重大事项，作出有关决议决定。五年中，共作出决议决定21项，有力地推进决策的民主化、科学化，保障县委决策部署的有效贯彻落实。县人大常委会第二十一次、二十九次会议分别审议通过《临潭县人民政府关于王旗乡羊永乡撤乡建镇的议案》《临潭县人民政府关于洮滨乡八角乡古战乡撤乡建镇的议案》，第二十五次会议审议批准《临潭县消防专项规划(2014—2025年)的议案》。同时，县人大常委会每年对财政、计划执行情况作出相关决议，这些决议决定的贯彻实施，对促进全县经济发展和社会进步起到有力的推动作用。
  二、创新方法，突出重点，依法加强监督工作
  县人大常委会按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的工作思路，坚持问题导向，更加注重监督工作的针对性，更加注重改进监督工作方式方法，更加注重监督与支持相结合。从事关改革发展稳定大局、社会普遍关注和人民群众切身利益的热点难点问题入手，综合运用专题视察、听取和审议专项工作报告、执法检查、专题调研等多种监督手段，监督实效不断增强。认真履行宪法和法律赋予的职责，5年中，共召开县人民代表大会5次，常委会会议31次，常委会主任会议59次，听取和审议“一府两院”专项工作报告50多项，组织开展调研、视察、执法检查等活动60多次。同时，配合省、州人大开展专题调研、代表视察、执法检查等活动50多次。
  ——强化重点工作监督。运用听取和审议专项工作报告、专题调研、代表视察等手段，加大对深化改革、法治建设、民生改善、生态保护等重点工作的监督力度。听取和审议全县重点项目建设、住房公积金管理和使用、公共文化服务体系构建、社会保险开展、卫生专业技术队伍建设、学前教育、扶贫开发和食品安全监管等8个专项工作报告。组织部分州、县、乡人大代表对全县“两基”迎国检成果巩固提高、省道306线县城过境段房屋拆迁、设施农业开发、农村危旧房改造、农牧业产业化发展、脱贫攻坚和环境卫生综合整治等工作进展情况进行视察，形成7个专题视察报告，提出有针对性、操作性的意见建议30余条，为县委科学决策提供依据。依法对县公安局局长、县交通局局长和县林业局局长开展工作评议，有力地促进依法行政，提高了“一府两院”接受人大监督的自觉性。
  ——强化财经工作监督。突出加强对财政预算编制、执行、决算，特别是加强对公共预算、政府性债务收支的全口径监督工作。县人大常委会通过对年初确定的经济指标落实情况进行全程监督，促使政府进一步调整优化财政支出结构，安排好民生、重大项目等重点支出。每年依法定期审查和批准县本级决算；听取和审议计划预算执行情况报告以及审计工作报告；组织对上一年度决算草案和本年度预算执行情况报告中的预算收支平衡情况，重点支出的安排和资金到位情况，预算超收收入的安排和使用情况，部门预算制度建立和执行情况以及执行决议情况进行审查。对照新《预算法》的要求，在听取审议县政府财政预算执行情况时，认真落实预算调整变动需向县人大常委会备案审批制度，促进依法理财。加强预算收支管理和全口径预决算审查，盘活存量资金，整合专项资金，对强化政府债务管理和预算绩效管理起到重要作用，促进全县经济社会健康运行。
  ——强化法制工作监督。一是扎实开展执法检查活动。先后对《水土保持法》《环境保护法》《食品安全法》等10部法律和甘肃省《人口与计划生育条例》等3部条例的贯彻实施情况进行执法检查。同时，协同省、州人大常委会对《水土保持法》《科学技术普及法》《食品安全法》《甘肃省甘南藏族自治州生态环境保护条例》等法规条例的贯彻实施情况进行执法检查。在执法检查中，常委会始终坚持以人为本，突出重点，深入调研，力求了解全县贯彻实施法律法规的真实情况。对所有的执法检查活动情况，形成执法检查报告，在常委会会议上进行讨论，提出审议意见，同时将意见反馈给县政府及有关部门，并进行跟踪督查，有效地促进法律法规的贯彻实施。二是积极推进司法公开公正。通过听取和审议“两院”专项工作报告，提出审议意见，并对审议意见落实情况跟踪督查，督促“两院”强化司法为民的观念，促进"两院”依法履职，公正司法。听取和审议县人民法院关于执行工作开展情况、县人民检察院开展民事行政案件法律监督等5个专项工作报告。
  ——强化信访工作。县人大常委会共受理人民群众来信来访233件，其中来信63件，来访170人次，通过批办、督办，督促"一府两院"及有关部门研究解决，信访件办复率达100%。
  三、坚持原则，规范程序，依法做好人事任免
  县人大常委会在依法任免国家机关工作人员过程中，始终坚持党管干部的原则和依法任免国家机关工作人员的有机统一，认真贯彻党委意图，严格依法办事，规范和完善人事任免程序，对所有拟任人员，严格按照任前法律知识考试、常委会组成人员审议、投票表决、任职表态发言等程序进行。2016年5月下旬召开的第二十八次人大常委会上，首次实施常委会任命的国家机关工作人员向宪法宣誓制度，进一步完善人事任免程序，确保党委的意图和人民意志高度统一。届内常委会共依法任免国家机关工作人员175名。
  四、拓展平台，强化服务，支持保障代表依法履职
  县人大常委会把代表工作作为人大工作的基础性工作来抓，以提高代表综合素质和履职能力为抓手，完善工作机制，强化服务工作，进一步发挥代表参与管理国家事务和社会事务的作用。
  ——注重抓好代表学习培训工作。县人大常委会采取多种渠道强化对代表的培训，组织代表外出学习培训，举办代表履职培训班4次265人次。以会代训，组织人大代表学习《监督法》《组织法》《代表法》等法律法规。县人大常委会还定期向代表通报常委会会议及活动情况，给代表寄送《临潭县人大工作简报》，供代表学习交流。
  ——注重抓好代表履职平台搭建工作。不断完善代表活动场所建设，累计划拨各乡镇人大代表活动经费58.2万元，用于代表活动场所的建设。特别是今年将每乡镇人大工作经费3万元列入县级财政预算，并拨付到位。目前，全县共建有乡镇人大代表之家16个、村级人大代表工作站42个，代表活动场所进一步完善。坚持邀请代表列席县人大常委会会议及参加县人大常委会开展的执法检查、视察、专题调研等活动，扩大代表对县人大常委会工作的参与，调动和激发代表依法履职的积极性。
  ——注重抓好代表建议督办工作。县人大常委会通过督促政府召开代表意见建议交办会、代表意见建议办理工作督办会以及专题听取审议县政府办理代表意见建议情况报告等形式，努力提高代表意见建议的办结率和满意率。对代表高度关注的意见建议，由县人大常委会分管副主任牵头，代工委重点督办，提高办理质量。各承办单位主动与代表联系沟通，充分采纳代表建议，研究制定解决问题的有效措施，推动解决一批关系群众切身利益的热点难点问题。五次人代会期间，共收到代表意见建议379件，这些意见建议均在法定期限内办理完毕，代表所提问题得到解决或者计划逐步解决的占建议总数的86%。
  ——注重抓好闭会期间代表活动工作。从完善制度、创新活动内容入手，切实加强闭会期间代表活动工作。依托“人大代表之家”和“人大代表工作站”这一平台，向人大代表和人民群众宣传党的路线、方针、政策和法律法规。组织人大代表学习党和国家的最新理论政策，学习人大相关法律知识，了解县“一府两院”工作情况；组织人大代表接待群众来访，使代表能够经常听取人民群众的意见和诉求，了解选民和基层群众的所思所想；组织人大代表开展述职评议活动，接受选民监督；组织人大代表开展群众矛盾纠纷调处化解工作，促进社会和谐稳定。以“家”和“站”为舞台，深化拓展"人大代表在行动”活动，县乡人大紧紧围绕全面建成小康社会这一目标任务，以精准扶贫、精准脱贫为抓手，组织677名各级人大代表参与到“人大代表在行动”工作当中。自活动开展以来，各级人大代表宣传政策法规1100多次，解答群众反映的具体问题324次，反映群众意见、提出代表建议500余条，化解矛盾纠纷191件，吸纳和组织输转劳动力2万多人次。
  五、注重联系，加强指导，夯实乡镇人大工作基础
  县人大常委会注重加强与乡镇人大的沟通和联系，指导乡镇人大依法开展工作。采取多种形式加强对乡镇人大干部的培训，邀请乡镇人大主席列席常委会会议，参加常委会开展的执法检查、视察、调研等重要活动。5年中，乡镇人大主席列席常委会会议90多人次。同时，县人大常委会组成人员还深入各乡镇人大开展调研，认真研究解决乡镇人大存在的困难和问题，充分调动乡镇人大干部的积极性和主动性，有力促进乡镇人大工作扎实开展。根据宪法和有关法律的规定及省、州、县换届选举工作会议精神，指导做好人大代表换届选举工作。按照县委的统一部署，县乡（镇）两级人大换届选举工作于今年5月至10月进行。常委会从讲政治、顾大局的高度出发，高度重视此次换届选举工作，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事结合起来，及时作好工作计划和部署，精心组织、周密安排，使换届选举工作依法有序进行。截至2016年10月16日，选举产生临潭县第十八届人大代表147名（暂空2名），选举产生新一届乡镇人大代表738名。16个乡镇顺利召开新一届人民代表大会第一次会议，选举产生新一届乡镇人大领导班子和政府领导班子，乡镇人大换届选举工作圆满完成。
  六、内强素质，外树形象，加强常委会自身建设
  县人大常委会按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，加强常委会机关干部队伍建设，努力提高依法履职能力和水平。
  ——强化学习和作风建设。把抓好学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，常委会共组织召开50多次专题学习会，举办4期培训班，组织人大系统干部参加各级举办的各类培训班100多人次，思想政治建设明显提高。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实” 专题教育活动、“两学一做”学习教育和效能风暴行动，全面学习贯彻中央八项规定、省委“双十条”规定、州委《实施细则》和县委《贯彻意见》及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，落实主体责任，改进会风文风，推动作风建设常态化、长效化，在机关中进一步营造风清气正、干净干事的浓厚氛围，建成一支“忠诚、干净、担当” 的人大干部队伍。
  ——强化制度建设工作。坚持以好的制度管人、管事，以开展“三严三实”、“两学一做”专题教育为契机，集中修改完善人大机关各项制度，健全机关学习、办文、办会、办事、财务等规章制度，营造同心共力、同频共振、团结协作、平等友爱、民主和谐的良好氛围，调动机关干部职工的工作能动性和主动性，增强了常委会的凝聚力和战斗力。
  ——强化人大宣传工作。把人大宣传工作摆在重要议事日程，釆取多种形式广泛宣传县人大常委会开展工作情况和取得的成果，努力树立人大良好形象。一是县人大常委会在开展各项履职活动中，坚持邀请新闻记者参加活动，及时报道开展活动的情况，营造良好的工作氛围，促进县人大常委会各项履职活动依法有序开展。二是组织人大代表、人大机关干部在《人民之声报》《甘南日报》等媒体发表文章。三是以人大简报、公告、微信公众号等形式进行宣传。5年中，共编发简报200多期，在省、州媒体上发表文章10多篇，为传播好人大声音，讲好人大故事发挥积极的作用。
  ——强化组织机构建设和干部队伍建设。贯彻落实中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》《中共甘肃省委关于加强和改进人大工作的意见》和《中共甘南州委关于进一步加强和改进人大工作的意见》文件精神，力促县委召开县委人大工作会议，出台《中共临潭县委关于进一步加强和改进人大工作的意见》，为县人大及其常委会开展各项工作提供保障。组织建设全面加强, 县人大常委会机关内设机构由原来的“一室四委”调整为“一室六委”，并报县委批复设立了县人民代表大会财政经济和法制专门委员会，提拔交流乡镇人大主席担任党委、政府重要部门领导职务5名，提拔交流县人大常委会机关干部17名，有效保障人大工作顺利开展。
  七、围绕中心，积极参与，主动服务工作大局
  县人大常委会坚持把做好人大工作和服务县委中心工作紧密结合起来，积极参与，主动融入。坚决贯彻中央和省、州、县委一系列重大决策和指示精神，全面落实各项工作措施，促进社会和谐稳定。县人大常委会主任、副主任密切联系人大代表、非公经济人士和宗教界人士，围绕议题开展调研，经常深入所包乡镇、学校和重点寺庙，给广大群众、师生和僧侣耐心细致的做宣传教育。县人大常委会领导班子成员以身作则、率先垂范，积极参与灾后重建、拆迁安置、维护社会稳定、义务植树、环境卫生整治、脱贫攻坚、生态文明小康村建设等工作，并圆满完成各自承担的工作任务。