临潭县图书馆

临潭县十五届人大常委会是2002年底选举产生的。四年中，紧紧围绕西部大开发战略和县委决策部署，认真履行宪法和法律赋予的职责，完成了确定的各项工作任务。
  一、认真贯彻落实中央9号、省委59号文件精神
  十五届人大常委会期间，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》(中共中央9号文件)，中共甘肃省委批转了《中共甘肃省人大常委会党组关于贯彻落实(2005)9号文件精神，进一步发挥全省各级人大代表作用，加强各级人大及其常委会制度建设的意见》(省委59号文件)，临潭县人大常委会认真组织党组成员及其机关干部职工学习这两个文件精神和相关理论文章，把发挥人大代表作用作为工作的重点来抓，进一步支持代表依法履行职责和行使权力，充分发挥代表作用。进一步加强人大及其常委会制度建设，规范工作程序和规则，促进了人大工作制度化、法制化、规范化建设。
  在工作实践中，按照中央9号、省委59号文件精神，始终把坚持党的领导放在工作的首位，以“三个代表”重要思想统领人大工作，全面贯彻党的路线方针政策，紧紧围绕党的中心工作和县委决策部署开展工作，从法律上支持和保证县委决策部署的落实。重大事项及时向县委请示，把坚持党的领导，依法办事和人民当家做主有机地统一起来，修订和完善了人大及其常委会相关规章制度，特别是充实了“两联系”工作的措施办法，修改完善了人事任免办法，使中央9号文件、省委59号文件精神在实际工作中逐步得到了落实，促进了各项工作开展。
  二、深入贯彻县委人大工作会议精神
  2005年，县委召开了县委人大工作会议，对做好新时期全县人大工作提出了新的要求。县人大常委会学习贯彻《中共临潭县委关于贯彻州委〈关于进一步加强人大工作的决定〉的实施意见》，不断提高和深化对人民代表大会制度的认识，增强做好人大工作的责任感，进一步理清工作思路，促进全县人大工作的不断创新和发展。正确处理与县“一府两院”的工作关系，依法推进人大各项工作的顺利开展。
  三、监督工作
  四年中，县十五届人大常委会共召开了5次县人民代表大会，24次常委会会议，75次常委会主任会议，较好地履行了工作职责，对“一府两院”的工作进行了有效监督。
  (一)法律监督
  县十五届人大常委会采取上下联动的形式协同省州人大常委会先后对全县《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国义务教育法》及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《甘肃省科技进步条例》等19法5条例进行了执法检查和调查。配合州人大常委会对临潭县国有企业改革情况、退耕还林（草）情况、查处职务违法犯罪情况等进行了调研。在调查检查中，一方面积极为省州人大常委会的调查检查做好配合，形成书面材料进行报告，另一方面根据常委会年度工作要点深入了解上述法律法规在临潭县的贯彻执行情况，并向县人民政府及相关部门提出了意见建议。
  （二）工作监督
  县十五届人大常委会召开3次委员会专题听取和审议县人民政府关于全县国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况、财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，产生意见建议24条；3次专题会议听取和审议县人民政府每次人代会期间代表所提意见建议的办理情况，产生意见建议16条。同时，围绕全县经济建设、社会发展和民主法制建设中的重大事项，抓大事，议大事，对全县农村电网建设与改造项目实施情况，全县农区畜牧业发展情况，创建计划生育省级优质服务县工作进展情况，“两基”达标工作进展情况，全县农村“五小工程”建设情况等8个议题专题听取报告并进行了审议，产生意见建议40条，有力地支持和推动了“一府两院”的工作。另外，县人大常委会还听取县人民政府《关于临潭县冶力关镇总体规划修编情况的说明》，审议并通过了县人民政府《关于冶力关旅游区修建性详细规划的议案和关于冶力关镇总体规划（2003—2020）的议案》和《关于提请审议临潭县城改造方案的议案》，并适时作出相应的决议决定，使各项建设有法可依。为了使每一议题和调查工作深入实际，增强工作的针对性和实效性，县人大常委会根据抓重点、求深入的要求，着重抓了会前调研、会上审议和会后办理落实审议意见建议等工作。每次调研活动前，都召开常委会主任会议，仔细研究安排议题调查工作的每一环节，每次调查均由常委会主要领导和分管领导带队，深入乡镇和县直有关部门，通过听取报告、实地查看、召开各种座谈会、走访人大代表和干部群众等形式，了解实情，听取意见、反映，然后由调查组提出书面调查报告向常委会主任会议报告，再提交常委会结合“一府两院”的专题报告开展审议。会议吸收有关部门负责人和有关乡镇人大主席列席，听取来自基层的意见，增强会议的透明度和广泛性，有效提高了会议质量。
  四、依法进行人事任免和述职评议工作
  县十五届人大常委会重新修订了《临潭县人大常委会任免国家机关工作人员办法》，对提请常委会任免的国家机关工作人员全部以无记名投票方式表决，推进了常委会议事决策的民主化，县人大常委会共任免国家机关工作人员105名。其中，任命县政府副县长6名，县政府代理县长1名，县政府部门负责人41名；任命县人大常委会工作部门负责人6名；任命县法院副院长3名，审判委员会委员8名，法庭庭长7名，人民陪审员1名；任命人民检察院副检察长4名，检察委员会委员8名，检察员1名。免去县政府县长、副县长3名，县政府部门负责人12名；免去县法院副院长1名，审判委员会委员1名，副庭长1名；免去县检察院检察委员会委员1名。
  制定了《临潭县人大常委会述职评议暂行办法》，组织开展了对县人民法院院长、县畜牧局局长、县卫生局局长、县民政局局长的述职评议工作。
  五、重视代表工作，发挥代表作用
  县十五届人大常委会以“两联系”为纽带，采取多种措施，密切同各级代表联系。一是按照就近，便于组织的原则，对全县1030名省州县乡四级人大代表混合编为163个代表活动小组，为代表活动创造了较好的条件。二是制定了代表中的县级干部联系基层代表制度，每位县级干部联系2—3名县人大代表，采取电话、信函、走访等形式加强了与代表的联系，及时了解基层代表工作生活学习情况，倾听基层代表的意见建议，把“两联系”工作落到实处。三是为代表学习、行使职权提供服务。为了帮助代表加强学习，了解掌握党和国家的大政方针、时事政情、兄弟县市人大代表的活动情况，常委会为乡镇人大和省、州人大代表征订了《人民之声报》《人大研究》等报刊，常委会办公室编辑下发了《人大代表基本知识选编》一书。同时不定期地向他们寄送有关学习资料和常委会办公室编印的《人大工作》。四是为了丰富代表生活，为代表履行职责提供条件，常委会组织州县100多名农牧民代表对冶力关旅游景区、冶力关小城镇及旅游基础设施建设情况进行了实地视察，对鹿儿台电站、术布电站、华新奶牛养殖基地、新城镇仿古一条街四个重点在建项目进行实地视察，并向县委提交了视察报告。
  六、督促“一府两院”办理代表意见建议
  县十五届人民代表大会召开的一至五次会议期间，代表共提出意见建议377件。县人民政府对代表意见建议每年都进行了答复，答复率为100%,办结率也在逐步上升，年度内办理落实的达到50%左右，列入计划逐步加以解决的40%左右，受条件所限在本届内不能解决的10%左右。对这些意见建议的办理，一是重点突出，对关系全局的、反映比较集中的问题优先转办。二是突出及时早办，每年人代会后，县人大常委会及时与县政府联合召开交办会，对办理工作提出具体安排。三是突出跟踪督办’不断提高办理效率和质量。四是进行现场办理，对列入重点范围的意见建议，县人大常委会主要领导和分管领导带领有关部门负责人深入基层，现场办理。
  七、重视信访工作，维护公民合法权益
  重视人民群众来信来访工作。一届中，县人大常委会共受理人民群众来信来访333件，其中来信155件，来访178人次，按照“分级负责，归口办理”的原则，分别转有关部门办理。对反映问题比较集中的重点信访件，常委会领导亲自接待，亲自批示，做好预防和处置工作，加强了对重点信访案件的跟踪督办力度，有效维护了公民合法权益。
  八、加强自身建设
  深入开展保持共产党员先进性教育活动。县十五届人大常委会党组及机关党支部根据中央和县委的统一部署，按照“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的要求，开展了保持共产党员先进性教育活动，把政治理论的学习作为做好人大工作的动力，认真学习党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以“三个代表”重要思想指导人大工作。通过学习交流等形式，加强同上级人大常委会和各乡镇人大的联系，促进了各项工作有效开展。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，有效增强了机关工作人员的服务意识和廉洁自律意识，提高了服务质量和工作效率。修改和完善了《临潭县人大常委会主任会议制度》《临潭县人大常委会议事办法》《临潭县人大常委会任免国家机关工作人员办法》《临潭县人大常委会关于讨论决定重大事项暂行规定》《临潭县人大常委会代表“两联系”办法》《临潭县人大常委会受理人民群众来信来访暂行办法》等12项规章制度。
  九、参与县委中心工作，促进全县经济社会全面发展
  县十五届人大常委会紧紧围绕加快发展这个执政兴国的第一要务和县委确定的各项目标任务，参与全县中心工作，在参与中监督，在监督中参与。一是积极参与包乡联系点工作。县人大常委会领导深入所包乡镇，指导和帮助乡镇确定工作目标，制定工作措施，解决工作中存在的困难和问题，把乡镇和人民群众的意见、呼声及时反映到县委决策中去。二是根据每年发生的不同的自然灾害，县人大常委会班子成员积极深入第一线，组织群众开展救灾和自救工作，并多次组织机关全体干部职工积极向灾区捐款捐物，帮助群众渡过难关。三是按照全县重点建设项目责任制的要求，常委会班子成员承担了华新奶牛养殖基地项目建设的征地工作、冶力关小城镇建设拆迁、新城镇牛羊育肥示范园区建设、企业改制、全县社会治安综合治理考核、全县经济指标完成情况考核、编撰《洮州民俗风情大观》等工作任务。在第二届、第三届洮州风情旅游节期间开展了各项筹备工作及接待工作。
  十、开展全县第一次县乡两级人大同步换届选举工作
  根据省州人大常委会和县委的安排部署，2006年下半年全县县乡两级人大同步进行换届选举工作。这次换届选举是2004年《宪法》修正案将乡级人大任期由三年该为五年后进行的第一次县乡两级人大同步换届选举。县十五届人大常委会对换届选举工作，及时向县委提交有关换届工作的请示、报告和安排意见等，及时解决乡镇、机关选区提出的各类问题，有效开展工作督查和指导，保证了换届选举工作的顺利完成。