临潭县图书馆

临潭县十四届人大常委会任期的五年正处在新旧世纪交替的重要历史阶段。五年中，临潭县人大常委会在中共临潭县委的领导下，以邓小平理论和党的基本路线为指导，深入贯彻党的十五大和十五届五中、六中全会精神，认真学习江泽民“三个代表” 重要思想，紧紧围绕历次人民代表大会的决议决定和县人大常委会工作要点，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为推进依法治县进程和实施西部大开发战略，促进临潭国民经济持续发展和社会全面进步，发挥了重要作用。
  一、监督工作
  临潭县十四届人大常委会在监督工作中，坚持法律监督与工作监督并重的原则，釆取执法检查、视察调研、常委会审议、主任会议听取报告、书面反馈审议意见、受理人民群众来信来访等方法和措施开展监督工作。
  根据“少而精、重实效”的原则，加强法律监督，每年有针对性地安排1—2次执法检查活动，重点加强对县人民政府、县人民法院、县人民检察院执法情况的检查。5年中，县人大常委会共组织16次执法检査活动，深入全县各乡镇和有关单位，对行政处罚法、乡镇企业法、治安管理处罚条例、农业科技推广法、村民委员会组织法、产品质量法、义务教育法、土地管理法、文物保护法等31部法律法规的执行情况进行了检查，听取和审议了县“一府两院”的专题报告。对执法检查中发现的问题及时督办、避免搞形式、走过场，增强了执法检查的针对性，提高了工作实效。在前四年执法检查的基础上，2002年，县人大常委会又重点听取和审议了县人民政府关于贯彻执行土地管理法和文物保护法情况的报告。针对土地管理法贯彻执行中存在的问题，提出了加大对土地管理法的宣传，加强执法队伍建设，依法行政，加大土地监察工作力度，把土地流转纳入规范化管理等意见建议，引起了县政府的高度重视。
  县人大常委会在听取并审议文物保护法贯彻执行情况后，提出了广泛深入地学习宣传文物保护法，不断增强干部群众依法保护文物的法律意识、文物意识，进行文物普查，抢救珍贵文物等审议意见转县人民政府研究办理。
  加强工作监督，5年中，县十四届人大常委会共组织常委会组成人员198人次，深入全县19个乡镇88个县直部门和乡镇站所进行了广泛的调查研究，形成专题调查报告52份，组织各类视察活动9次。共听取和审议“一府两院”工作报告和专题报告69项，审议议题52项，提出关于“一府两院”推行执法责任制、移民等11个方面的审议意见68条，提出市政建设、基层法庭建设、基础设施建设、乡村政务公开、村务公开、教育卫生等方面的意见建议285条，为县委决策提供了可靠的依据，促进了 “一府两院”的工作。
  坚持听取和审议县人民政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告，听取和审议县人民政府关于财政预算和预算执行及其他财政收支审计情况的报告，提出意见和建议，作出相应的决议决定，监督和支持政府宏观经济的运行。
  县人大常委会组成专题视察组对“三河”沿岸水利工程建设、青石山电站建设、新城和冶力关两个小区建设，河西移民和细毛羊引进繁育等重点工程项目进行了视察，听取县人民政府及有关方面的专题报告，并在县人大常委会会议上进行了审议，提出有针对性的意见建议。针对河西移民工作存在的困难和问题，从教育动员群众、强化组织领导、完善移民规划、制定优惠政策、管好移民资金等方面提出了审议意见，有效支持了政府工作。
  根据人民群众关心的热点和全县经济社会发展的重点问题，听取并审议了县人民政府关于产业结构调整、扶贫工作、个体私营经济发展等方面的专题报告，并提出了相应的审议意见转县人民政府研究办理。
  针对全县在人才的使用管理引进等方面存在的困难和问题，县人大常委会专题听取了县人民政府关于全县人才队伍建设的报告。提出了完善政策导向和激励机制，充分调动专业人才的积极性，釆取多种措施，培养、引进、使用和留住人才，加强人才队伍建设的意见建议，引起了政府的重视。
  关注和支持全县教育、卫生、旅游等各项社会事业的发展。5年来，县人大常委会先后听取和审议了县人民政府关于“贫三”“义教”工程项目进展情况的报告；关于基本普及初等义务教育、基本扫除青壮年文盲工作的报告；关于全县医药市场治理整顿工作的报告。在肯定县人民政府对这些工作所取得的成绩同时，提出了今后工作的发展的意见建议。2002年7月份，利用州人大常委会第二十七次会议在临潭县冶力关召开的机会，县人大常委会邀请州人大常委会机关、州直有关部门和各县市人大常委会领导来冶力关观光，指导工作。期间州人大常委会召开专门会议，听取和审议了县人民政府关于全县旅游业发展情况的报告，产生了发展临潭旅游业的审议意见交州人民政府办理，为宣传促进临潭县旅游开发工作发挥了积极作用。二、人事任免和述职评议工作
  临潭县十四届人大常委会任期5年中，共任免国家机关工作人员167名。其中，
  任命临潭县人大常委会各工作部门负责人16名，因工作变动免职11名；决定任命代理县长3名、副县长3名；接受县长、副县长辞职4名：任命县人民政府组成人员64名，因工作变动免职39名；任命县人民法院副院长2名，法庭庭长、审判员12名，因工作变动免职4名；任命县人民检察院副检察长2名，检察委员会委员、检察员9名，因工作变动免职1名。对国家机关工作人员的任免严格按《临潭县人大常委会任免国家机关工作人员暂行办法》进行，坚持依法任免与党管干部的高度统一。任免工作既贯彻县委的意图，又充分发扬民主，广泛听取和尊重县人大常委会组成人员的意见，把二者较好地结合了起来。
  临潭县十四届人大常委会在广泛征求各方面意见建议的基础上，经请示县委同意，先后组织开展了对县人民法院院长、县教育局局长、县审计局局长、县农牧局局长、县广播局局长、县民政局局长、县地矿局局长的述职评议工作。每次述职评议都制定详细的实施方案，从日程、范围、主要任务都作了细致安排。在述职评议过程中，着重抓调查、整改等工作，求深度，求广度，广泛听取各级人大代表、人民群众和被评议系统干部职工的意见。评议中对存在的问题不遮不掩，实事求是，对最后形成的评议意见及时反馈给县人民政府和被评议人员，督促整改，加强了人大任命干部的任后监督。
  三、换届选举工作
  临潭县十四届人大常委会指导了1998年和2001年的乡镇换届选举工作，完成
  了2002年县第十五届人民代表大会代表的选举及十五届人大一次会议的筹备工作。
  在县乡3次换届选举中，根据选举法、代表法、地方组织法和甘肃省实施选举法细则的规定，对选举工作的各环节精心安排，周密组织，及时召开培训会议，培训骨干。对选举工作的全过程巡回检查，具体指导，发现问题及时解决，保证了三次换届选举工作依法进行。
  四、代表和信访工作
  采取多种措施，增强服务意识，加强代表工作，开展了常委会组成人员联系人民代表、人民代表联系选民的“两联系”工作。加强对代表活动的组织和指导，本着就近、便于组织、便于活动的原则，在全县建立代表活动小组163个，各小组组织代表进行定期和不定期的学习培训，开展“人民选我当代表，我当代表为人民”活动，调动了人大代表履行代表职务的积极性。县人大常委会组成人员还经常走访人民代表，五年中共走访省、州、县、乡四级人民代表386人次，召开各种座谈会30余次，组织50多名代表参加了县人大常委会组织的各类视察活动。
  拓宽代表了解社情政情的渠道，提高代表素质。每年筹措资金给乡镇人大和省州人大代表订阅《人民之声报》《人大研究》《甘南人大》等报刊，不定期地给代表寄送县人大常委会办公室编印的《人大工作》《人大信息》及其他有关学习资料，为提高代表素质，发挥代表作用提供了较好的服务。
  办理代表提岀的意见建议。县十四届人大常委会共收到代表意见建议633件，县人民政府对人大代表所提意见建议每年都作了答复。对人大代表意见建议在年内作出办理落实的占30%左右；列入计划逐步加以解决的占40%；受条件所限在本届内不能落实的占30%。对这些意见建议县人大常委会主要釆取了以下办法：一是突出重点抓优先，对关系全局的、反映比较集中的问题优先转办；二是突出及时抓早办，每年人代会闭会后，县人大常委会及时与县人民政府联合召开交办会，对办理工作提岀具体要求；三是突出重点抓跟踪督办，不断提高办理效率和质量，使代表所提意见建议得到了较好的办理。
  高度重视人大信访工作。健全了信访工作机构，制定了《临潭县人大常委会受理人民群众来信来访暂行办法》。五年中，共受理接待人民群众来访96人次，处理来信400多件，解决了部分群众所反映的一些实际问题。
  五、常委会自身建设
  县十四届人大常委会把加强自身建设作为提高工作效率，开创人大工作新局面的一项重要措施，努力在思想上、工作上、措施上加强建设。
  思想建设。县人大常委会组成人员和机关干部，按照《临潭县人大常委会机关学习制度》，重点学习了江泽民在纪念中国共产党成立八十周年座谈会上的重要讲话和党的十五大和十五届五中、六中全会精神以及省、州、县委关于加强和改进党的作风建设的实施意见，学习公民道德建设纲要，学习宪法、有关法律法规、人大基本业务知识。组织机关全体干部职工参加了县上举办的WTO培训班，举办了法治教育讲座。党的第十六次全国代表大会胜利闭幕后，组织机关全体干部认真学习江泽民所作的工作报告，学习了修改后的《中国共产党章程》，并对学习有针对性的进行了安排。
  作风建设。2000年开展了县级领导干部“三讲”教育，认真落实“三讲”教育整改方案，巩固和扩大“三讲”教育成果。2001年开展了县人大常委会机关“学教”活动，通过“思想发动、学习培训、听取意见、对照检查、制定方案、整改提高、督促检查、巩固成果”等各个阶段的工作，使县人大常委会机关全体干部职工受到了深刻的思想教育，工作作风有了明显改进。县人大常委会领导和组成人员围绕全县大局开展工作，坚持深入基层，深入群众，深入实际，按照县委统一部署，在维护社会稳定、农村税费改革试点、“学教”试点、帮乡扶贫、劳务移民等工作中积极蹲点抓工作，做了大量工作。2002年4月份，县人大常委会按照县委的安排部署，组织了行政执法、司法两个调查组，利用一个月时间，深入部分乡镇、基层派出所、法庭、县直和省州驻临潭的有关单位及企业，邀请部分人大代表、干部群众和有关案件当事人，对全县法制环境的现状，存在的问题和原因进行了比较深入的调查和探讨，针对全县法治环境并不宽松的实际，县人大常委会提出了切合临潭实际的意见建议，向县委和州人大常委会撰写了调查报告。8月份，县人大常委会与县人民政协组成联合考察组，到山东省济南市考察了农区畜牧业的发展情况，通过考察认识了临潭县的差距，分析原因，提出建议，并向县委提交了考察报告。
  制度建设。根据人大工作的特点、任务，制定并充实完善了《临潭县人大常委会议事暂行办法》《临潭县人大常委会人事任免暂行办法》《临潭县人大常委会主任会议议事规则》等14项工作制度，推进了县人大常委会议事决策的规范化、科学化。
  强化同上级人大常委会和各乡镇人大的联系，配合省州人大常委会搞好视察调研工作。