临潭县图书馆

一、讨论宪法和其他法律草案，开展社会主义民主与法制教育
  修改宪法是全国人民政治生活中的一件大事，1984年4月，《宪法修改草案》交付全民讨论后，临潭县人大常委会召开第十一次会议，认真进行学习讨论，并通过《动员全县人民认真宣传、学习和讨论宪法修改草案的决议》。这次讨论从五月上旬开始到八月底结束，历时三个月时间，参加讨论人数占成年人数的80%以上，全县人民在讨论中共提出修改意见和建议172条，由常委会整理汇总上报比较重要的意见共30条。在讨论中，各地不同程度地解决了一些实际问题，为广大人民群众遵守和维护宪法尊严奠定了良好的思想基础。三年中，还根据省州人大的要求，对《民法》《民族区域自治法》《保护妇女儿童合法权益的若干规定》《甘南藏族自治州自治条例（初稿）》等四个草案，均组织委员和少数代表同各方面人士举行了座谈，广泛征求意见后，由县人大常委会分别整理汇总后上报，为全国人大和省州人大修改和制定法律、法规提供了参考。
  二、学习宣传贯彻新宪法
  1982年12月新宪法公布后，县人大常委会在1983年元月召开第十四次会议，认真学习和讨论新宪法，并通过《组织全县人民认真学习宣传和贯彻执行新宪法的决议》。县委批转《县人大党组关于组织全县人民认真学习宣传新宪法的安排意见的通知》。根据《决议》和《通知》精神，3月份，县人大常委会组织有主任、副主任、委员参加的调查组，集中对东、南、北路十个公社的宣传学习新宪法情况进行了调查了解。6月份，县人大常委会召开全县公社主任、代表小组长会议，报告交流了进展情况。全县各级基层组织对新宪法的宣传学习行动成效比较显著。一是增强了法制观念，维护了宪法尊严，促进了宪法和其他法律的实施；二是受到了一次“两不变”、"三兼顾”的教育；三是推动了计划生育工作的顺利开展；四是促进了社会治安的好转。
  三、听取一府两院工作报告，讨论决定重大问题计划执行情况及国民经济和社会发展计划的报告、临潭县财政预算执行情况和财政决算的报告共3次，作出了相应的决议。还先后听取了法院、检察院工作报告和县政府关于社会治安、计划生育、物价管理、植树造林、民政、严厉打击刑事犯罪活动、文化教育、药材收购和城市煤炭供应等19次专题报告，其中对有的报告作出了决定，有的向县政府部门提岀了意见建议。
  四、采取不同形式，监督"一府两院”的工作
  根据《地方组织法》赋予的职权，采取不同形式，监督县人民政府和法院、检察院实施宪法和各项法律，贯彻党的方针、政策和人民代表大会各项决议是县人大常委会发挥地方国家权力机关作用的一个重要方面。
  县人大常委会围绕党的中心工作，有计划地组织委员和一些代表参加的调查活动共11次，调査问题共21个。1981年6月，常委会根据代表提案和平时反应比较强烈的问题，组织一些委员调查了农村土地管理、破坏森林、农田电路、人畜饮水、五保户供养、农村医疗、中小学教育、干部作风、社会治安等13个问题，所调查问题，均经第四次委员会议讨论，决定或建议县政府作了解决和处理。此外，常委会还通过选议题、做调査、听报告、做决定，促进政府工作。1983年9月，在调査研究的基础上，召开了第十七次委员会议，听取了民政局关于民政工作的报告和教育局关于奖励中小学教师的报告后，决定为保证全县400名五保户的穿衣问题，从1984年起，增加民政包干经费，每人每年解决一套单衣，三年一套棉衣，五年一床被子。建议县政府对全县教育战线上做出优异成绩的中小学教师实行精神与物质鼓励相结合的办法，发给一定数额的奖金，这一建议，同意颁发奖金14000多元，受到奖励的中小学教师共164名。
  五、联系人民代表，接受来信来访
  加强与人民代表的联系，是人大常委会工作的一个重要方面。借鉴上海市徐汇区的经验，组织了24个代表小组。1983年5月，常委会第六次会议通过了《临潭县人民代表工作暂行办法》，加强了代表与上下之间的联系，保证了代表能够开展经常性的工作。
  三年中，县人大常委会组织正副主任利用下乡调査、检查工作的机会，走访了一部分人民代表，了解了农业生产责任制、多种经营、市场管理、社会治安、灾情调查、社会救济等问题，听取了他们的意见建议。1983年在下乡中，听取了陈旗公社县代表反映该社一些群众吸食大烟严重，有的甚至造成家庭经济破产，家事不和，县人大常委会及时召开委员会议，听取了公安局、民政局工作报告，决定由民政局牵头，公安部门积极配合，继续办好戒烟所，并建议政府对管理人员进行适当调整，加强领导，做好工作，公安部门要继续抓好对贩卖毒品的犯罪分子侦破和打击工作。
  信访工作是联系人民群众和人民代表的一条重要渠道。三年中，县人大常委会共收到人民代表和群众的来信63件，接待代表和人民来访18人次。这些来信来访大部分按照管理权限转交有关部门和单位作了处理，对少数重大案件，县人大常委会都是亲自过问，督促有关部门认真调查处理。
  六、搞好县、乡人民代表大会的换届选举工作
  根据《地方组织法》规定，县、乡人民代表大会的任期均为三年。临潭县的县、乡两级人民代表大会均是1980年12月直接选举产生的，到1983年底任期均已满。因此，第九届人大常委会根据《地方组织法》《选举法》和省委、州人大常委会的安排精神，从1983年11月1日开始，在县委的领导下，主持领导了全县县、乡两级人民代表的换届选举工作和结合进行的政社分设，建立乡政权的体制改革工作。此项工作历时65天，与1月5日基本结束，选举乡（镇）人民代表共847名，接着又召开了乡（镇）人民代表大会，选举产生了乡镇长、副乡镇长，建立了乡（镇）人民政府。
  第十届县人民代表名额经报州人大常委会批准为145名。分配全县19个乡镇和县直机关74个选区。按照《选举法》规定采取中国共产党、各民主党派、各人民团体联合提名和各选区选民1人提名、3人以上附议两种提名方式推荐代表候选人。经过反复酝酿讨论，充分发扬民主，确定正式代表候选人244名，各选区采取无记名投票方式选举产生代表145名，差额99名。所选代表经第九届县人大常委会代表资格审查委员会审查，报县人大常委会审议，除两名代表未获得选区全体选民过半数的选票，代表资格无效外，其余143名代表合于《选举法》规定，确认代表资格有效。通过这次选举，使选举人和代表候选人都受到了一次社会主义民主法制教育，增强了主人翁的责任感，提高了为人民服务、当好人民代表的思想。县级以上的地方各级人民代表大会设立常委会，是地方政权建设的一项重大改革，也是一件缺乏经验的新工作。开始对地方上设立人大常委会的重大意义和它的职权范围、工作任务都不够明确，如何开展工作也没有经验。针对这一实际，县人大常委会所有班子成员抱着不懂就学的态度，常委会成立后，就侧重抓了自身学习。县人大常委会先后传达和学习了全国人大、省、州人大及其常委会各次会议精神，全国人大常委会召集各省、市、自治区人大常委会负责人座谈会议纪要？彭真的三次讲话精神，以及《宪法》《地方组织法》《选举法》和全国人大常委会《工作通讯》《甘肃人大简讯》有关法律工作中一些问题的解答和经验。通过学习讨论，逐步明确了地方设立人大常委会的重大意义和它的性质、职权及工作任务，坚定了做好人大工作的信心。同时，为了不断地同党中央在政治上保持一致，使思想和行动适应形势发展需要，还抓了党的各项方针、政策的学习。在工作方法和作风建设上始终把工作着重点放到基层，开展调查研究，协助“一府两院”实施宪法和法律，贯彻党的路线方针政策，基本上做到了依法办事。
  三年中，建立了人大常委会例会制度、常委会联系代表制度、人民代表工作制度、代表小组活动制度、任免国家机关工作人员具体办法、常委会机关工作人员岗位职责制度等。所有这些，保证了人民代表大会和常委会工作的顺利开展。