临潭县图书馆

1986年，政协民族宗教组建言：1.就范家咀清真寺道路不畅、土崖遇雨塌方等问题向城关镇和县政府汇报，在民劳公助的实施下，进行了修筑。2.对苏家庄子人畜饮水，植被保护，清真寺以寺养寺，西河滩的防洪坝，落实民族、宗教政策等方面向县委、县政府汇报，得到了县委、现政府的支持，问题得以解决。
  1988年6月，州县政协工作组针对扁都乡泉尼合作社扶贫工作提出意见建议：1.要进一步协调有关部门和乡办企业之间的关系。2.重视智力投资，提高劳动者的素质。3.乡办企业资金不足，要从资金上给予大力支持。4.要重视发展地方资源的优势。
  1989年10月，县政协副主席马建国一行同县教育局负责人就长川乡各学校贯彻《决议》的情况，针对当前德育工作中存在的问题，提出了建议：“全社会都来关心中小学校的健康成长”的问题要引起各级党政领导和有关部门的重视，采取有力措施，狠抓落实工作。
  1990年8月，县政协主席姜世明一行3人就店子乡戚旗村河滩合作社经济发展与脱贫致富情况提出脱贫措施：1.要在种植方面适当调整，科学种田，兑换良种。2.要充分利用草山面积大的优势，大力发展畜牧业，大量饲养良种山、绵羊，搞好饲养管理和疫病防治。3.要大力发展教育事业，建议县政府从长远利益出发，大抓教育，从根本上逐步摆脱贫困面貌。4.要大力推进计划生育工作，彻底摆脱越穷越生的传统观念。5.要搞好劳务输出。6.建议有关部门在扶贫贷款方面给予优惠。
  1999年5月，政协提案委员会和办公室就我县第二轮土地承包工作进展情况，农民负担情况及存在的问题向县委写出专题调查报告，供县委、县政府在决策时参考。同月在县政协主席尹建国的带领下，会同县教育局，长川乡党委、政府，长川学区参加的调查小组，对长川乡各学校普初情况进行了调查，对各村适龄儿童的入学率，校舍及附属设施建设情况和乡村两级组织重视普及初等教育等工作进行了调查，提出了4点建议。
  1999年7月，县政协组织常委会及四委一室负责同志就黑松林金矿开采和青石山电站建设情况提出建议：1.金矿以探为主、不宜盲目生产.造成资金浪费。2.矿产公司要严格加强安全管理。3.对青石山电站的建设，常委们进行表扬，认为青石山电站指挥部一班人，做了大量卓有成效的工作，一是质量意识强，质量管理严格；二是安全管理严格；三是
  工程进度快。
  2000年6月，县政协学习委员会、办公室及县农技中心就全县农业 （种植业）科技推广，种植业内部结构调整，退耕还林、还草情况，在听取八角乡两村关于2000年农业科技推广、种植业结构调整，退耕还林还草情况的汇报，实地查看农技部门新建的八个带动型新技术试验示范点的基础上，提出了如下建议：1.各乡镇和农技部门要继续高度重视农业科技工作，认真扎实地抓好各类农作物生长期的病虫害防治，切实为农民着想，进一步加大工作力度，加强对林果、园艺业的技术指导，并做好各类经济作物的管护工作。2.根据陈旗乡灾多，贫困的实际，建议增加扶贫投入。林果是陈旗乡的优势，建议派林果、园艺方面的专门人才,技术指导，发展园林果业。3.建议以后对地膜种植要因地、因作物种植,适宜推广的地方大力推广，不适宜推广的地方不强行推广。4.部分乡、村干部反映，群众现尝到科学种田的甜头，干部群众观念大有转变，学科技、用科技已较普遍，但临潭县属贫困县，大部分群众的投入上不去,建议对贫困乡镇加大扶贫投入，特别是加大在肥料方面的投入。5.三岔乡种植当归面积较大，是一个好的产业，也为该村脱贫起到了明显作用,建议在以后的当归种植中给予扶贫投入。6.对西路各乡镇调整产业结构作认真研究，发展养殖业，同时，适当推广和扩大野生药材试点种植面积和当归种植面积。7.建议有计划地培训农业科技人员，编制农业科技适用手册下发村社户，增强科技推广力度。8.建议给各乡（镇）农技站配置病虫害检测仪器。
  2001年8月13日至160,县政协组织政协常委对全县旅游业发展及新城科技示范园区进行了视察，提出了12点意见和建议：1.县上已制定 《临潭县旅游业发展总体规定》，建议制定实施细则，以便尽快操作运行。2.继续加大宣传力度。3.抓好旅游产品开发，做好配套服务。4.走扶贫开发旅游的路子，将扶贫资金适当倾斜，扶持旅游业的开发和发展。5.新城苏维埃旧址，是全州爱国主义和革命传统教育基地，应建设和维修,特别是“中共中央西北区洮州会议旧址”应尽力原样修复。6.古术公路路况不好，影响游客向景区的通行。7.积极鼓励景区群众因地制宜，投政协工作
  资办旅游，谁投资、谁受益，坚持走他发财，我发展的路子。8.加强旅游管理和服务人员的培训。9.对全县尚未开发的旅游资源，要做好权属的巩固工作和旅游储备，分步开发，切莫顾此失彼。10.发展旅游业要有超前意识，要不断开发新项目和特色项目，不能步人后尘。11•建议加强班子建设，配备专业领导和管理服务人员。12.解决有关经费问题。
  2001年，由丁云青主席带队，组成了副主席、部分常委、四委一室负责同志和全县移民人数较多的乡镇的政协委员共21人的调研视察组，邀请县政府常务副县长和扶贫办、移民办等部门的负责同志参加，于9月11日至22日赴河西张掖、酒泉两地对全县六年来的移民情况进行了视察调研。了解全县移民工作的安置情况及移民的生活现状、存在的问题及今后移民工作的发展前景，并向县委、县政府提出了意见和建议：1.加强领导，健全机构，落实经费。2.加大宣传力度，增强超前意识。3.要制定好疏勒河七道沟临潭移民分场的整体规划和全县移民实施计划。4.总结移民经验，制定优惠政策。5.注重移民素质，达到移民目的。6.建议给移民建房和搬迁给予补助，为移民安心，扎根打基础。
  2004年3月，政协临潭县委员会协同临潭县经济贸易委员会和乡镇企业管理局，对全县乡镇龙头企业进行了全面调研，提岀意见建议4条：1.组织领导要充分认识龙头企业带动地方经济的重要性，进一步强化对龙头企业扶持工作的组织领导。2.政策措施要认真贯彻国家、省、州有关扶持、发展龙头企业的方针、政策，产生我县关于进一步加快乡镇企业特别是扶持、发展龙头乡镇企业的决定，为全县乡镇企业的发展起导向作用。3.必须树立扶持龙头企业就是扶持经济发展，就是扶持农民脱贫致富的观念。一要尽快建立我县乡镇企业发展基金，用来扶持能起到产业带动作用的龙头企业。二要加大扶贫资金对龙头企业的扶持力度。4.要强化对龙头企业的服务工作，减少办事程序，减轻企业负担，特别要重视和研究龙头企业融资、信息、人才等问题，为龙头企业更好地发挥作用提供优质服务。
  2004年，由周炳文、安智龙副主席带队，组织县政协办、农林、扶贫等部门负责同志及部分政协委员于7月20日至23日对陈旗、龙元、冶力
  关、八角、羊沙等乡镇沼气池建设情况进行了视察调研。根据了解情况,提出建议8条：1.加强技术培训。沼气项目建设方面现有技术人员少，而且专业水平有限，因此建议县上派一批技工外出学习，全面提高理论水平和实践能力，并由这些技工专门从事全县沼气项目建设和维修工作。2.建议沼气池建设走工厂化生产、产业化经营的路子，将池体分若干部分,在某一固定场所进行统一浇注，分块预制，然后拉运到建池现场组装沼气池。这样即可防止假冒伪劣产品进入沼气项目建设，又可降低建池成本。3.建议给建池户配套一台太阳灶，以彻底解决家庭烧水做饭问题。4.建议有关部门在安排沼气项目资金时，不要搞一刀切，而应优先安排建池积极性最高的乡村和农户，继而普及推广。5.进一步加大对沼气项目建设重大意义的宣传力度，使沼气项目进一步深入人心，从而达到在全县大面积普及推广的目的。6.建议将太阳能光伏电源和风能发电等作为农村能源的补充，进行开发、试验、推广，充分利用一切资源优势开发农村能源。7.建议有关部门积极立项争取，使全县更多农户建设沼气池，并从沼气项目中受益。8.建议在条件成熟的乡镇建立一些沼气建设施工队，使沼气项目建设逐步走上市场化轨道。
  2004年11月下旬，由主席和分管副主席带领政办公室、协提案委，在县畜牧、扶贫、计划等部门的陪同下，深入城关镇、新城镇、卓洛乡、金洮养殖场、卓洛乡下园子和新城镇南门河两个示范园区，就全县大力发展农区畜牧业及几个重点园区建设进展情况，进行了专题调查，调查组还在两镇一乡分别召开了调查座谈会，邀请部分乡村干部、养殖大户、所在地政协委员及乡镇党政所有领导、兽防站站长参加了会议，广泛了解了情况，听取了意见。提出建议5条。
  2005年，县政协组成了由丁云青主席任组长，周炳文、安智龙副主席任副组长，县政协办、政协学习法制委员会、监察局、城建局、发改委、政府办以及城关、新城两镇部分政协委员为成员的视察组，于7月19日至22日对全县集中整治发展环境情况进行了为期4天的调查，特别对县国土局、经贸委、交警大队、城建局、发改委、工商局、地税局、政法委、宗教局和城关、新城两镇以及金洮养殖场等部门和单位进行了重点
  视察，并走访了部分个体私营经济业主和有关宗教活动场所。提出意见建议5条。
  2005年，由政协学习委、提案委组成调查组，在杨生力副主席的带领下于7月28日至31日对长川、扁都、羊沙三乡及县供电企业、县计划生育部门具体开展创建省级计划生育优质服务县的工作情况进行了视察调研。视察组分别深入三乡三村、6个合作社、24户农户、两个部门进行了实地视察调研。每到一乡，首先邀请当地政协委员参加，听取意见建议，协助调研工作。在深入部门、乡、村、农户搞调研的同时，又采取听汇报、召开座谈会、查阅资料、档案设备等方式了解情况，据此提出意见建议5条。
  2007年，县政协常委会抽调了县教育局、一中、二中、四中、扁都九年制学校的负责人，由县政协主席、分管副主席、办公室牵头，组成调研组，于10月22日至31日对全县5所中学、5所九年制学校的初、高中教育教学工作进行了视察调研，通过召开座谈会、听取汇报、走访部分教师和一些有识之士等方式，了解到了一些实际情况，并据此提出了提高教育教学质量的意见建议25条。
  2007年11月18日至250,县委、县政府组团对临潭籍在异地经营创业的非公有制经济界代表人士进行了慰问考察。慰问考察团由县委书记王勇任团长，成员有县委常委、县人大常委会主任安兴虎，县人大副主任丁目迪，县委常委、县政府常务副县长吴煜，县委常委、县委宣传部部长陈玉兰，县政协主席牛汝霖及县委办、政府办、经贸委、工商局、招商局、工商联的负责同志参加，慰问考察团还特邀了州发改委主任南木卡桑杰及州发改委办公室主任格桑参加，对临潭籍在西藏地区经营创业的洮商进行慰问考察。根据视察调研提出：1.组织力量，明确责任，尽力解决目前洮商在经营中急需解决的有关问题。一是身份证办理工作，二是出国护照的办理工作，三是加强对在藏洮商子女教育的管理工作。2.切实帮助洮商搞好二次创业。多数洮商经过多年的艰苦创业，有了一定的积累，在搞好目前经营项目的同时，还有剩余资金寻求投资项目，为加快发展进行二次创业。一是各有关部门要向洮商介绍国家产业政策，搞好现有项目的推介，主要将现有的县城改造、步行一条街、商住楼、
  市场建设及冶力关旅游开发等项目推荐给洮商；要根据县委、县政府农牧互补战略将有关的畜产品精深加工项目推荐给洮商；要结合油菜、洋芋、青稞、中药材等农产品基地建设，将农产品深加工“龙头企业”推荐给洮商；要结合县境水电资源开发将水电站建设项目、石膏建材产品加工项目、天然矿泉水开发项目等推荐给洮商，同时要邀请在藏洮商适时到家乡考察以上自己所青睐的项目，各部门要搞好项目的可行性论证工作，使洮商能科学决策，有的放矢。二是要组织在藏洮商认真学习及掌握西藏自治区政府经济发展的有关政策，使洮商真正成为西藏经济发展的主力军。三是财税、金融、工商等有关部门要在洮商二次创业中搞好协调服务，一方面要了解西藏在发展经济中对洮商投资有利的各项政策，为他们在二次创业中提供政策信息服务，另一方面，解决洮商在二次创业中的贷款等资金需求，促进二次创业。3.发挥洮商作用，加快全县脱贫致富步伐。要发挥已有一定经济实力和带动能力的洮商通过“领、帮、扶”等办法使更多的临潭剩余劳动力通过洮商的带领、引导走岀去创业，加快全县劳务输出步伐，尽快实现脱贫致富。同时，要关心家乡公益事业，动员洮商为家乡贫困乡村群众捐资捐物，改变他们的贫困状况，实现社会和谐发展。
  2008年9月3日至7日，县政协组成由安智龙副主席带队，县政协办公室、提案委、民宗委及县民政局等部门组成的调查组，深入王旗乡，对15个行政村的农村低保政策落实情况进行了调查。据调查了解，提出意见建议5条：1.全县贫困户占总人口的44%,王旗乡绝对贫困人口就占35%,再加上该乡人多地少、自然条件差、弱势人群比例高、困难面大的实际，建议给王旗乡给予低保政策、资金上的倾斜，使所有达到条件的特困户应保尽保。2.实行动态管理，坚持有进有出，尽量使真正的困难群众享受低保。3.继续健全和完善农村低保工作的相关制度。乡政府和主管部门要严把审核审批关，严防低保工作上的优亲厚友。4.动态管理工作要继续加强，对低保人口的增减，要切实纳入动态管理，对低保减少的人口要按实际困难及时调整给应增加的农户，真正体现动态管理。5.王旗乡低保工作做得扎实认真，建议全县有关乡镇学习王旗乡在开展
  低保工作上的好做法和好经验，推动全县低保工作健康有序开展。
  2008年，由政协办公室、民宗委、人事局、社保局、教育局、职中、扶贫办负责人和部分政协委员组成的视察组，在安智龙副主席的带领下, 于8月25日至30日历时6天，采取召开座谈会和进村入户、进社区、进企业走访群众的方式，对全县职业教育、技术技能培训、拓宽就业渠道工作情况进行了专题调查。提出了10条意见建议：1.县委、县政府已出台的《关于大力推进职业教育发展与改革的实施意见》，制定了一系列优惠政策，提出了职业教育的发展方向和奋斗目标。但从近年实施的情况看,没有得到很好的落实。因此建议县政府和教育主管部门落实好、贯彻好《实施意见》提岀的政策措施，促使我县职业教育又快又好发展。2.加大资金投入，为职业教育发展提供有力保障。经费不足已成为制约职业教育提高教育教学质量的重要因素。职业教育的经费按照“谁受益，谁投人”的原则，应该由学生、企业和政府共同承担，职业教育的直接受益者是接受教育的学生，学生应该缴费上学。经过职业教育就业的企业是间接受益者，企业应该岀资。职业教育可以提高劳动者素质，推动地方经济发展，可以实现劳动力的合理流动，缓解就业压力。可见，社会是职业教育的最大受益者，政府应当是职业教育的主要投资方。国务院《关于大力推进职业教育发展与改革的实施意见》明确指出，城市教育附加费安排用于职业教育的比例不低于15%,已经普及九年义务教育的地区不低于20%,同时，“地方政府也要增加职业教育专项经费”。因此，建议教育主管部门和扶贫部门按照上述政策，足额落实职业教育经费，确保投入到位。3•要加强对职业教育工作的领导，统筹协调和督导评估。职业教育要实行政府统筹，联合办学。应以办好职业中学为突破口，重点投人，全面改革。将各部门培训机构的力量集中起来，整体归职业中学管理，集人力、物力、财力为一体，形成综合性的职教培训中心。针对目前全县职业教育多头分散管理的实际，按照国务院发展职业教育的有关规定，应由县政府牵头，至少每年召开一次联席会议，专题研究和解决职教工作中的重大问题。为强化各部门在发展职教中的作用，应建立健全职业教育督导评估制度，进行督导检查，对职业学校和培训机构
  教学水平进行督导评估，规范和加快职业教育发展。4.加强对职业教育的管理，制定有利于职业教育发展的一系列保障措施。一是职业学校招生。每年将招生指标列入领导干部岗位责任书和年度目标任务进行考核,并作为考核领导干部政绩和校长任期目标的各项主要内容；二是建立与缴费上学制度相配套的奖学金、助学贷款和勤工俭学等制度，扶持贫困生和残疾学生，奖励品学兼优学生；三是加强对“两后生”的资助工作，建议县政府从教育专项经费中拿出一部分资金，每年对在联办学校学习的贫困“两后生”给予资助，为他们提供学习、生活帮助，使其顺利完成学业；四是在毕业生就业方面。规范就业管理体制，严格执行“先培训，后就业”，“先训练，后上岗”的就业制度，使所需劳动力必须接受职业训练和培训；五是全面推进职业教育的学历证书和职业资格证书对应的“双证书”制度，对职业学校和培训机构的毕（结）业生，应按技能鉴定要求，接受职业技能考核鉴定。5.稳步推进农村教育综合改革。实行“三教”渗透并举，农科教兼顾统筹，职教、成教、普教有机结合。职业中学要适应现代化产业结构调整的需要，发挥多功能办学优势，多种模式办学，为劳动者提供多层次职业教育和培训的机会，真正使职业教育为农业发展服务，为繁荣农村经济服务，为新农村建设服务。6•加强职教师资队伍建设。要有计划，有步骤地加强职教师资队伍建设，提高教师的业务能力和教学水平。一是从每年的大中专毕业生中聘用优秀学生从事职教工作，从而建立稳定的职教师资来源渠道；二是要加强职教师资培训工作，强化校本培训。鼓励教师离职进修、在职函授和参加阶段性培训，努力提高学历和职业技能；三是要积极聘请选调一些既有实践经验，又有教学能力的专业技术人员从事职业教育或在职教班兼课,逐步建立起一支以专为主，专兼结合的职教师资队伍；四是在评选先进时，要对职业中学教师进行倾斜照顾，从而稳定职教师资队伍，最大限度地调动其工作积极性和主动性。7.加强职业学校内部管理，深化教学改革。针对目前职业中学招生难的状况，职中应紧紧抓住教学质量和办学效益这两个环节，努力提高学生综合素质和专业技能水平，达到以质量疏通出口，以就业确保入口的目的。畅通招生、就业渠道，以质量赢
  得社会认同，树立起良好的学校形象，从而形成良性循环的办学环境，蓄积职业教育的后劲。8.建立县、乡、村、社四级联网职教和就业信息服务中心，制定信息交流反馈制度。一是把职业中学招生的信息，兄弟省市劳动力市场的信息及时准确、完整地反映到村社、反映到群众之中。使群众第一时间就能获得信息。二是要重视学生在联办学校学习过程中的信息收集、反馈工作，及时地把学生在联办学校学习、生活的情况反映到社会，反映到学生家庭，从而扩大宣传面，扩大职业教育工作的影响。9.结合全县富余劳动力多、县内资源匮乏、财政困难、大型企业少、就业渠道狭窄的实际，要加强劳动力就业前的技能培训，严防走过场、讲形式、情况介绍式的技能培训。10.县委、县政府要把职业教育和农民工技能培训工作作为临潭县解决民生问题的一项重要措施，列入重要议事日程，加大扶持力度。在县财政十分困难的情况下，每年拿出一部分资金，组织专门人员，对在联办学校学习毕业后就业的临潭籍学员工作情况进行考察，年终县上召开专题职教工作会议，研究解决职教工作中存在的困难和问题，并对职业教育工作中成绩突出的人和事进行表彰奖励。同时邀请在外地就业的临潭籍学员到会介绍经验，以实际事例教育全社会重视职业教育，引导各级各类学校毕业生到州内外、省内外寻找就业机会，从而减轻和缓解全县的就业压力。
  2008年，县政协组成了由办公室、提案委牵头，县民政局、新农合办公室等部门参与的视察调研组。在政协一名主管副主席的带领下于6月10至18日对全县新农合运行情况进行了专题调研。实地抽查了术布、流顺、新城、八角、洮滨等5个乡镇9个村45户农户、5个医疗机构以及民政、参合办等单位。据此提出意见建议14条：1.要进一步明确县、乡镇、村有关新农合管理、监督机构的职责。县卫生主管部门要对定点医疗机构、医护人员加强常规性的管理教育，特别是职业道德教育。要加大抽查、审核的力度，严肃查处违规违纪行为。2.进一步加大宣传力度，认真细致地宣传新农合政策，使群众了解住院、看病、报销、收费等各环节的程序，掌握一定的新农合知识。引导群众节约用钱，合理用药。3.建立规范化报销运行制度，并严格执行。尽快落实信息系统资金投入，
  加强信息技术人员培训，实现网上审核报销，坚决杜绝诊断、治疗、收费、报销各环节的不合理、不规范的做法，切实增加透明度。4.“大病统筹”要重点体现在贫困户，对确诊为大病又属贫困户的建议免除转院门槛费和住院垫付金，简便民政救助特别是大病救助的报销手续。切实解决因病致贫问题。5.充实增加基层卫生院编制，在人才引进等方面给予政策上的倾斜，重点安排妇幼保健方面的人员到基层卫生院工作，并对新分配的人员加强定期培训和深造，争取持证上岗。6.增加卫生院医疗设备，提高技术水平和服务能力，方便群众就近就医，减少成本。尽量做到“小病不出乡，大病不岀县”，切实为广大参合群众创造良好的就医环境。7.严格执行《新农合基本用药目录》，建议制定絵县医药品价格和收费标准办法》。在已探索建立单病种费用控制制度的同时，力求再进一步完善。并且要对全县药品购进实行集中招标，从而降低和统一药品价格。8.建议每年的参合费由乡政府收缴转为所在地医院收缴，减少工作环节。9.乡镇党委、政府要加强对卫生院的领导，支持卫生院的工作。卫生院也要加强必要的汇报，及时协调解决新农合工作方面的问题。10.切实加强医护人员敬业精神和医风医德教育，转变工作作风和服务态度，一切都从患者的健康出发，坚决杜绝假药、过期药进入临床。11.在今后新农合工作中，建议对农村特困户（包括农村低保户、残疾人、计划生育贫困户等）由乡政府出具证明，享受零起付报销并免交住院垫付金。12.加大监督、监管力度，确保新农合的各项制度落到实处。对新农合工作已制定的一些相关的政策要严格遵照执行。并建议进一步抓好落实。13.建议乡镇卫生院设药品价格、参合报销明细公开栏。增加群众监督的透明度。14.建议政府成立专门的监督、检查机构，全面开展经常性的监督检查。尽力规范各个程序和环节，力争使全县新农合工作上一个新的台阶。
  2009年4月18日至20日,县政协副主席宋圭琳对冶力关镇池沟村州级社会主义新农村建设试点村的工作进展情况进行了专题调研，提出意见建议7条：1.要加大对农村基础设施建设、改善农业生产条件方面的投入力度，县上相关农业部门积极配合，探索建立农作物种植产业结构，提
  高农业产出率，初步形成畜产品养殖规模。通过职业技术培训，依托“阳光工程”和贫困地区劳动力转移培训项目、职业学校和成人学校等教育资源，创建农村劳动力职业技术培训基地，有针对性地开展多种形式的培训，努力把农村闲散劳动力转化为强大的人才资源。教育等部门要大力实施“春蕾计划”“希望工程”等贫困生救助工程，严格控制贫困学生辍学，最大限度地保障农村子女完成义务教育，普遍提高农村劳动力素质。另外，要继续加大对全村水、电、路等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，加大基础设施的建设力度，解决全村生产生活基础设施滞后的问题。要始终把发展全村农业生产、增加农民收入放在第一位，全面提升全村经济发展。2.要挖掘全村农业内部的增收潜力。积极推进农业产业结构的调整，坚持“退粮还经”战略，引导农民继续强化种植业结构、产品结构和产业结构的调整；由农业技术人员指导，加大科技投入，提高种植水平；积极发展庭院经济,拓宽增收渠道；继续加大富余农村劳动力转移就业，如开展缝纫、家政服务、手工编织和食品加工等培训。同时在棚菜业、养殖业、生态业、家庭小作坊业上做文章，拓宽农民致富渠道。努力为农民在城镇就业创造条件，让农民最终实现向城市居民的根本转变。3.继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，全力推进“一特四化”项目试点建设力度，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。围绕县委、县政府农业工作中心，推广新品种、新技术、新管理等，发挥辐射带动作用，实现“致富项目进家庭”的总体目标。此外，劳务输转部门要积极组织实施好劳务输出工作，加强对外岀务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。4.根据现有特点，池沟村要按照“因地制宜，合理布局，量力而行，多具风格”的原则，搞好规划建设，条件好的要高起点规划建设，规划设计以明清建筑风格为主，力求形式多样，既可生态庄园式，也可农村社区式。严格规划管理，建新拆旧，逐步推进，全力打造草原深处的“江淮人家”。5.建议采取统一政策，对涉及新农村建设的土地、规划、建设、环保等各项审批一律从简，收费一律减免，同时做到集中审核，一门办证，减少时间，提高效率。6.村
  委会要通过定标准、树典型、加强监督、奖惩分明等方法，建立健全村风文明的评比奖励机制；要充分调动农民群众参与文化活动的积极性、主动性和创造性；引导农民发展民俗文化表演和地域风情旅游产业，为打造旅游精品村奠定基础。7.进一步巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度，参合办等相关部门要积极探索建立参保农民小病受惠制度，让农民真正看得起病。继续完善农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育补助为途径的多元化新型社会扶助体系，使全村广大人民群众同享改革发展的成果和社会主义新农村建设带来的实惠。
  2009年4月24日，县政协副主席敏成林对卓洛乡下园子村新农村建设试点村开展了专题调研，分别在卓洛乡政府及村委会召开座谈会，并实地走访了部分村民，提出发展思路与建议3条：1.新农村建设对我们来说是一种新事物，新的工作任务，没有实际经验，是“摸着石头过河”，在工作中难免会出现这样那样的问题，就需要各级领导、相关部门和县新农办的大力支持和具体指导，才能减少建设工作中的失误，不走弯路。2.新农村建设仅靠乡村努力，群众积极参与是远远不够的，还需相关部门密切配合和帮助支持。由于卓洛乡三个行政村的整村推进项目已全部进行完毕，特建议县扶贫办对卓洛乡的新农村建设给予项目上的支持，同时参照扶贫对口帮扶的模式，由县上协调组织，对各相关部门按照自己的业务优势和工作职责，每年对口给下园子村新农村建设工作做1至2件实事或结合新农村建设实施1至2个项目，形成“众人拾柴火焰高”的局面。3.下园子村新农村建设试点是县列试点村，建议借鉴省、州试点村的模式，给予一定的专项资金支持和相应的优惠政策，每年从县财政中列入30至40万专项资金给予支持。
  2009年4月30日，牛汝霖主席组织县农林局、畜牧局和政协办负责人赴王旗乡磨沟、草场门、韩旗和立新村，进村入户，对灾后重建、沼气建设、农牧民定居及万亩苜蓿种植等工作情况采取实地查看、召开座谈会及走访群众等方式进行了调研。提出具体建议6条：1.灾后重建工作是一项
  民心工程，也是一项阶段性工作，乡村干部群众积极努力是义不容辞的责任和目标任务，但还需要社会各行各业的关心支持，需要各级领导，相关部门的大力支持和具体指导，才能减少建设工作中的失误，不走弯路，才能有力推进灾后重建工作。2•进一步加强领导，统筹安排，细化灾后重建与发展目标任务，进一步强化和落实工作责任制，党政领导亲自抓，分管领导具体抓，明确分工和责任制，做到责任到领导。3.进一步加强应急管理工作。进一步建立和完善应急预案，提升防灾预案所适应的灾害程度，加强应急队伍及装备保障和应急机制，提高应急处置能力，更好地保障人民群众生命财产安全。4.进一步加强宣传教育工作。引导受灾群众增强自力更生、艰苦奋斗、战胜困难的信心和决心，团结一致，共同为灾后重建和发展做出积极的贡献。5.进一步加快推进灾后重建步伐。按新农村建设规划，根据其现有特点，严格规划管理，建新拆旧，逐步推进。6.进一步加大灾后重建资金补助投入力度，减少群众个人自筹资金。7.对该乡7个非重点村，在项目、政策、资金等民生政策上给予重点倾斜，使更多受灾群众的生产生活条件得到改善。
  2009年8月12日至15日,由分管副主席带领政协经济提案委、县发改、城建、财政、卫生、教育、交通等部门和部分经济界委员分别深入县一中、县一院、新石公路、县集中供热站、县城廉租住房建设工地、县城垃圾填埋场等6个重点项目建设工地进行了专题调研。提出建议6条：1.建议县政府及主管部门更进一步加大督查力度，深入现场，专题研究解决相关问题，特别是资金问题，以确保项目如期保质保量完成。2•廉租住房、新石公路建设项目在征地拆迁过程中有一些遗留问题，建议相关部门加大工作力度，深入实际，多方协调，尽快解决拆迁过程中的相关问题。对无理要求应按有关政策法律依据依法处理。3.自来水公司对建设施工用水收费偏高，影响投资环境，也影响施工单位的积极性，建议政府按照物价政策依据，明确收费标准，创造良好的投资环境。4.针对个别施工方不竖立安全警示牌的实际，建议经常警示施工安全，提醒人们时刻注意安全。主管部门要尽快督促落实，弥补这方面的问题。5.我县城建部门专业技术人员少，力量薄弱，建议县政府选调、招聘有建
  筑专业职称的人才，加强我县城建部门的力量。6.通过调研座谈了解，目前供热工程建设因施工图纸变更，部分原材料供应不能及时到位，影响工程进度，原预计9月底完工，看来困难较大。建议县政府对此项工程，加强领导，加大力度，将工程进度按倒计时安排，促使其按期完成建设任务。
  2009年，为进一步总结全县非公有制经济发展的成效及经验，由县政协党组牵头，组成了由县政协办公室、政协专委会、经贸委、安监局、工商联等部门负责人参加的调研组。从4月下旬开始至5月10日,采取召开座谈会（在城关地区召开非公经济代表人士座谈会3次，赴临夏地区召开临潭籍非公经济代表人士座谈会1次）、进企业、下基层、访商铺、个别走访及函电等形式，对我县非公有制经济发展状况进行了专题调研。就5个方面，提出意见建议17条：
  （一）进一步优化环境，营造非公经济发展的良好氛围。1.加大宣传力度，营造良好舆论环境。积极发挥舆论的导向作用，营造加快发展的良好舆论氛围，提高非公有制经济的政治、经济和社会地位。一是要进一步解放思想。要发扬敢为人先的精神，敢破敢立，打破条条框框，树立加快非公有制经济发展才是硬道理的发展观和主动为非公有制经济发展尽职尽责的服务观。二是要更新观念。利用各种宣传工具和形式，广泛宣传非公有制经济的地位和作用，政策与措施，大力宣传非公经济成功人士的创业事迹，促进全县干部群众思想观念大转变。三是要典型引路促发展。积极创办宣传专栏，大力宣传遵纪守法、诚实守信的企业主。鼓励引导有技术、有门路、善经营、会管理的外出务工的经济能人回乡创业。2.加强协调服务，营造良好的服务环境。进一步理顺管理体制和工作机制，强化政府服务功能。一是从根本上理顺相关部门职能交叉、多头管理的问题。二是制定非公经济发展的相关政策措施，协调相关职能部门的关系，为非公有制企业排忧解难。三是探索建立健全公开、便民、高效的政府服务机制。实行服务承诺制和政务公开制，明确办事责任，优化、简化办事程序。3.规范执法行为，营造良好的执法环境。一是加强监督制约，对各种不作为、乱作为的行政行为，凡被投诉经查证属实的，应严肃处理。二是加大打击非法干扰破坏非公有制企业正常生产经营秩序行为的力度，切实维护好非公有制企业的合法权益。
  （二）建立健全机制，落实促进非公经济发展的优惠政策。1.要进一步完善和细化政策，增强可操作性。可借鉴外省市县先进经验，结合临潭实际，抓紧研究、制定发展非公有制经济的配套政策，强化政策保障体系的建立，破除体制限制、地区分割、行业壁垒和人为障碍，提高区域政策的有效性和针对性，着力解决一些区域发展中的突出矛盾，将区域政策与中央、省、州政策有机结合。2.建议尽快成立城关洮州商城管委会，使商城经营户的人身安全、财产安全及卫生、经营秩序等得到有效管理和保护，并在前段调查摸底、筹备的基础上，建议成立企业家协会和企业协会，畅通与政府的信息沟通渠道。加强企业间经验交流，提高抗风险能力，规范无序竞争，推动非公有制经济上台阶。3.建议尽快成立驻临（夏）洮商工商联合会，协调解决洮商经营管理、融资、维权等方面的工作。4.一是建议建立违规执法责任追究制度和个体私营业主对有关部门执法行为的评议制度。对相关部门的违法违规和不落实政策的行为，应从严从重从快查处，并通过电视等新闻媒体进行曝光。二是建议成立一个在经营过程中帮助企业和个体经营户解决各种纠纷的法律援助机构，确保中小企业在发展过程中得到有效的法律援助。三是要加大对个体私营业主守法诚信经营的教育监督力度，特别是违法违规经营问题。如偷逃税款、证照不全、经营假冒伪劣商品、欺行霸市等等，要进一步加大监督检查力度，尤其要加大对危害人民身体健康和生命安全的消费品市场的监管，教育引导个体私营业主做到依法诚信经营。
  （三）拓宽融资渠道，切实解决非公经济发展瓶颈。1.加快担保体系建设。拓展融资渠道，强化企业管理，切实解决融资难问题。一是加大扶持力度，巩固和提升原有融资担保公司的担保实力。同时，鼓励非公有资本进入融资行业，组建民营融资担保公司，积极参与非公有制经济的融资。二是建议县工商业联合会建立和完善“非公企业贷款担保理事会”，以解决一些小型企业和个体工商户的贷款担保问题。2.集中精力，抓好招商引资工作。充分发挥我县旅游业、农产品、土地资源优势，抓住“64422”战略实施的有利时机，继续牵线搭桥，有针对性地引进资金，加大力度，努力实现企业总量的增加，为临潭经济发展做出新贡献。3.加快诚信体系建设。引导非公有制企业和个体工商户加强内部管理,建立健全财务管理制度和信用档案，强化信誉意识，努力提高企业的诚信度。
  （四）围绕构建五大经济板块，提高非公经济产业层次。1.引导非公企业按照临潭县产业结构调整方向，发展三大接续产业。政府有关部门要制定详细的产业项目库，通过政策扶持等措施，吸引更多的非公企业上新项目，吸引更多的人才创办企业，吸引更多的外商落户临潭。2.鼓励非公企业向工业转移。要制定相应政策，鼓励房地产、矿山和餐饮等行业发展起来的非公企业向工业投资；鼓励非公企业加快技术改造，实现传统产业优化升级；鼓励非公企业通过兼并、收购、租赁、合资合作等行之有效的方式和途径，参与国有、集体企业的产权改革，实现非公企业低成本发展；鼓励非公企业开展科技创新，加大科技投入，与科研院所、高等院校开展多种形式的产学研联合，加快建立以企业为主体的技术创新体系，走出一条掌握更多核心技术，拥有更多自主知识产权和知名品牌的发展之路。3.积极支持扶持非公企业做强做大。政府应强化对非公企业的专业化指导。对发展速度快且贡献大的非公企业要给予奖励；通过兰洽会、产品交易会为企业搭建营销平台。总之，要扶持龙头企业尽快做强做大，发挥其带动作用，推动产业集聚，实现企业集群式发展。
  （五）开发人力资源，增强非公经济的发展活力。1.支持大中专毕业生到企业工作，在职称评定和考录公务员方面予以适当照顾。加强创业培训，有针对性地培训创业技能，选派一批党政干部到乡镇村组挂职锻炼，实施“能人治村”，引领农村经济向规模化、集约化经营方向发展。提倡不能指导民众致富的干部不能当干部，不能带头创业致富的干部不能当干部，不能帮助别人致富的干部不能当干部的新思路。2.加强企业家队伍建设。要大力开展非公有制企业经营者和员工的培训工作。要将非公有制企业经营者和员工培训工作纳入人才培训整体规划，政府给予
  适当补贴和资助。逐步建立政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制，重点开展法律法规、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面的培训，提高企业经营者和员工的整体素质。3.在规范用工制度、保障员工合法权益上求突破。一是规范劳动力市场管理。建立劳动力供求信息资源库，定期向社会发布劳动力市场供求信息，并为劳动力供需双方提供劳动政策、法规咨询。二是引导企业建立合法的劳动关系。依法加强对企业的劳动监察，严格按照《劳动法》保障员工的基本权益。三是加大劳动保障监察力度。积极引导企业履行缴纳社会保险费的义务，让员工都能享受到养老、失业、医疗、工伤等社会保险待遇，保护创业人员的合法权益。4.切实解决改制企业遗留问题。一是对企业改革自谋职业人员实行养老保险补贴。二是进一步明确企业改革自谋职业人员医疗保险缴费基数，并对大病补充医疗保险实行补贴。三是加大对企业改革失业人员再就业的扶持力度。
  2009年7月13日,县政协组成专门调研组，由一名副主席带队，在县统战、宗教部门、各寺教工作组及各有关乡镇负责同志的陪同下，利用3天时间，深入术布、流顺两乡及三座藏传佛教寺院、有关村社对藏传佛教寺院普法工作的开展情况进行了深入视察调研。就4个方面提出意见建议8条。
  （一）切实建立并抓紧落实寺院管理和僧人教育长效机制。建议主要做好以下几方面工作：1.尽快理顺并落实属地管理体制，强化宗教管理机制。寺教工作结束后，作为强化宗教事务管理、理顺体制机制的一项重要措施，宗教管理职责已明确向乡镇作了移交。但这毕竟是一项较新的工作。过去宗教工作长期主要依赖于县统战宗教部门直接管理，乡镇存在不愿管和不会管等现象，很少主动把民族宗教工作拿上手。现在实行了属地管理，且成立了乡镇宗教工作专门机构，配备了领导和工作人员，建议尽快靠实和明确职责，督促乡镇尽快从深入学习和全面领会党的民族宗教政策入手，尽快熟悉并切实担负起积极开展民族宗教工作的责任，增强全面贯彻党的民族宗教方针政策的自觉性和工作本领，切实履行好属地管理的职责。建议从2010年开始将民族宗教工作纳入乡镇年度考核的责任书范
  围，进行综合考核。2.狠抓制度落实工作，促进寺院规范化、民主化管理。建立健全的规章制度，基本涵盖了寺院民主化、规范化管理的方方面面，但制度真正落实起来还有一定的难度，把制度变为寺管会管理寺院事务的有效工具或变为僧人自觉遵守的规约，而且使其发挥长效管理机制的作用，都还有一定的距离，因而制度落实的工作还需要县、乡职能部门督促并协助寺院认真去抓。3.建立僧人常规教育制度。建议以每年3月敏感期为活动月，在寺院开展集中政策法制宣传教育活动。并根据需要选择时机每年举办1至2期学习培训活动，使宣传教育常态化，让僧人既了解形势、法律和政策，也起到一定的警示作用，不断提高僧人的思想政治觉悟，提高反分裂、反渗透的灵敏度和自觉性。4.加强对寺管会班子的联系沟通，并对其给予积极的培养和关心支持。寺管会班子选准以后，如何让其切实发挥好作用，切实担负起对寺院、对僧人实施有效的管理与服务,对乡镇、对职能部门担负起上情下达、积极贯彻法规政策的职责，对寺管会班子给予有意的培养教育、联系沟通、关心支持是很有必要的。为提高寺管会班子组织的权威与能力，建议把寺管会作为村级编外基层组织对待，给予必要的生活补助及办公活动补助，并在政治上、生活上、思想上给予关心，多安排培训培养机会，保持稳定的思想沟通与工作联系，调动其工作积极性，更好地发挥作用。5.加强情报信息工作，多从正面掌握情报动态，及时处置可能出现的倾向性、苗头性的问题，防患于未然，妥善解决人民内部矛盾。
  （二）转换服务职能，加强培养力度，强化联系制度，积极开展民族宗教界统一战线工作。宗教统战即含宗教管理的内容，只有把宗教统战工作做好了，才能从更积极意义上做好民族宗教工作。党和国家已明确规定在坚持以人为本施政方针中，把宗教场所和宗教界人士纳入社会化管理和社会化服务的当然对象。在过去一味强调管理，现在一并强调服务，而且是弥补明显滞后了的服务，这就需要县、乡党政职能部门积极实现理念转换，把过去一味实施宗教管理的单向理念尽快积极地转换到既管理又服务的职能理念上来，给予宗教界更多的服务性关注。譬如宗教活动场所水、电、路等基础设施建设明显滞后的问题，宗教界部分人
  士生活特别困难的问题，宗教场所设备、房屋特别破旧的问题，以及文物保护、防火安全等问题，都应给予关心关注，作规划解决。工作做好了，这也是一项非常有效的统战工作措施。同时，大力培养新一代民族宗教界代表人士，强化与民族宗教界代表人士的联系沟通，并以此作为传统的统战工作手段，在当前加强宗教管理、创建和谐宗教乃至长远目标中，也应该给予同样重视。
  （三）加强对民族宗教工作的领导。把民族宗教工作切实纳入各级政府的议事日程，确实发挥县宗教工作领导小组和宗教联席会议的作用。增加统战、宗教部门的人员编制，加强干部力量，尽快为各乡镇配备一名专管统战、宗教工作的副书记、副乡长，并配备一至两名专职干部，同时给予必要的经费保障。
  （四）切实组织开展好“和谐宗教”和“和谐寺院、和谐寺观教堂”创建活动。以这次活动为契机，通过认真扎实地组织开展，进一步巩固和深化寺教活动的成果；进一步强化宗教事务管理，促进各个宗教、各宗教活动场所管理的制度化、规范化建设；进一步理顺体制机制，切实发挥乡镇在组织活动开展并实施宗教事务常态化管理的直接职能作用；进一步提高宗教界人士和信教群众的思想政治觉悟，牢固树立爱国爱教和“三个离不开” “四个维护”的思想，促进宗教内部以及宗教界与整个社会的团结和谐，共同维护团结稳定的大好局面。
  2010年，县政协对冶力关农家乐现状进行了调研，根据了解提出意见建议4条：1.加强市场引导，强化服务意识，全面落实行业管理。农家乐旅游涉及农业资源合理开发和环境保护等要求，涉及城乡一体化可持续发展，因此，相关部门应当加强对农家乐市场状况与发展趋势的研究，帮助开发商和经营者正确认识农业旅游的市场形势，同时，在明确管理责任的前提下，旅游管理部门加强对农家乐旅游开发项目的立项、建设和经营进行全程监管，保证其沿着健康的轨迹发展。景区政府、公安、卫生、工商、质监、环保、旅游稽查大队等有关部门要认真履行职责，对景区内的宾馆、饭店、农家乐等服务设施和人员进行全面的检查，针对农家乐经营管理混乱，拉客压价、强拉客人、哄骗欺诈等现象采取积
  极有效的措施，共同推进农家乐休闲旅游业健康快速发展。2.充分发挥农家乐协会的作用。农家乐协会主要负责对农家乐接待点的检查、培训、评星定级，监督检查服务质量和服务水平，受理游客投诉。一要大力开发农家乐旅游产品。充分利用丰富的土特产资源，不仅让游客住好、玩好，更要吃好，一日三餐花样翻新，既可以享受到柳花菜、鹿角菜、苦苦菜、黑木耳等纯天然绿色食品，也可以品尝到大豆、洋芋、麦索等当地的时令食品。激活旅游业吃、住、行、游、玩、购六大要素市场，满足游客旅游消费需求。二要提高农家乐从业人员素质。重点开展烹饪技术、餐饮住宿服务、接待礼节以及食品卫生控制、安全生产等业务培训，组织农家乐从业人员学习风土人情、休闲旅游管理等知识，逐步把农家乐从业人员培养成具有现代经营理念、善于经营管理、掌握服务技能和营销知识的新型农村实用人才。确保产品与服务的质量，塑造我县良好的农家乐旅游市场形象。3.进一步完善管理制度。制定完善农家乐休闲旅游业相关行业标准和运行规则，细化管理办法和评定标准，对农家乐实行星级管理，对农家乐经营场地、设施、环境、卫生、服务等每个环节进行量化考核。从经营场地、接待设施、安全管理、环境保护、服务质量、特色项目等各个方面，制定农家乐管理制度，推进农家乐休闲旅游业的标准化建设和规范化管理。要求农家乐经营者公平竞争、诚实守信、同质同价、健康文明、服务规范，所有从业人员必须持健康证并经旅游部门培训合格后持证上岗，餐饮服务所用的原材料，80%以上应是本县产的绿色无公害产品，服务、卫生、公共信息标志应符合国家相关标准规定。加强农家乐休闲旅游业行业自律和服务组织建设，规范竞争行为，促进农家乐休闲旅游业良性发展。4.进一步创造特色、打造品牌。今后我县农家乐旅游的发展，将立足县域品牌的打造，进一步整合资源，拓展市场，引导农家乐朝提高服务水平，丰富项目特色，打造精品品牌方向发展。努力把我县丰富的旅游资源推向市场。加大扶持和推介力度, 逐步把冶力关建设成全省理想的休闲度假目的地。
  2010年11月，县政协就全县大中专毕业生就业工作情况及城镇零就业家庭就业援助工作开展情况进行视察调研，提出具体建议2条：1.加大
  对零就业家庭成员就业安置的经费投入，建立县级财政和就业服务机构分比例承担就业安置经费的机制。2.加强零就业家庭成员就业技能培训，切实提升就业能力。
  2011年4月，由县政协主要领导亲自带队，分管副主席组织实施，组成了有教育局主要领导和分管负责人陪同的代表广泛的调研队伍，利用4月中下旬近10天时间，采取点面结合、全面调研、延伸调研、走访学区学校村社、召开不同层次座谈会等多种形式，先后对长川、扁都、羊沙学区进行了重点调研，对术布、古战、羊永、新城、店子、龙元、王旗、冶力关等学区进行了扩大延伸调研，根据情况，提出如下意见建议：
  （一）关于学校撤并、改制方面。总的建议，实施过程中应更好地把握因地制宜原则，切实从农村山区居住、交通条件与川区、城市、城镇有很大差别的实际出发，尽可能多地关照到农村民生利益和社会和谐稳定方面的因素，谋求调整改革工作更加稳妥顺利地推进，最终取得成功。具体建议：1.鉴于“4+2”寄宿制办学模式普遍能被社会接受，群众认可而且欢迎，下端被改制学校教学平稳，上端接纳学校也已摸索出成功经验，条件比较成熟，所以建议大胆推进，直至实现全部改制目标。2.鉴于乡、村、学区都要求保留的7所学校，群众意见较为强烈，反映出的情况也比较实际，有些情况还比较重大，为稳妥起见，建议：①保留敏家咀民族小学，改为四年制；②保留沙巴、汪槐、肖家沟学校，改为二年制；③对汪清、马旗、陈家庄学校乡、村、学区要求调换保留的意见，教育局作进一步调研，切合实际作出决定；④对我们这次调研尚未涉及到的八角、石门、三岔、洮滨、流顺五学区，教育局组织专人作进一步了解，若也存在前述类似情况，宜予酌情处理。
  （二）关于被撤并学校资产处置。鉴于教学点有一部分本来就由自然村修建，现状也很差，长期留存既无价值也难管理，村上也有收归集体的要求，所以建议通过乡镇暂时归交村委会，委托乡（镇）政府监督村委会妥善管理使用，保留土地使用权。至于国家投资、立足村委会为半径修建的学校，建议暂时不作财产转移处置，不妨留待全县实施“普十三”和国家即将大力推进和普及农村学前教育工程的实施（已列入最近
  颁布的国家中长期＜2011-2020＞教育发展纲要），把财产保全与二年制、四年制和即将实施的学前普及教育统筹起来考虑，说不定更有文章可做, 建议政府从宏观和发展的角度考虑。
  （三）认真对待群众反映，切实解决实际问题。基层所反映出的前述问题不是没有道理，而是一些很现实的社会问题。诸如上学距离拉远造成低年级学生困难增大，学生道路安全问题，小娃娃远距离上学不可避免需要家长要陪送并由此增加家庭劳动负担和经济负担，天气发生变化农村泥泞土路小学生能否坚持上学，多种困难叠加有可能导致学龄儿童迟上学、辍学及至失学等，影响基础教育发展和“双普”成果巩固。对此，除了前述建议对一些矛盾突出学校作小的变通保留调整、化解掉部分矛盾外，还建议各级政府将此纳入社会管理服务视线，作为一项民心民生工程，引起高度重视，力所能及地解决一些实际问题。建议结合落实中央新的藏区政策，在选定项目、列报计划、考虑民生实事、改善农村道路条件等社会建设工作中，也把帮助山区学生、沿公路学生、家庭特别困难学生改善道路条件、提供交通专用车辆、交通困难补助等，列入基础教育项目计划，争取逐步解决。对于防止适龄儿童（包括五年级和初中生）失辍学问题，还应实行更加全面务实的乡镇教育工作目标责任考核办法，促使乡镇更多更实地关心支持教育工作，主动承担起巩固“普初”“普九”成果的责任，配合学校布局结构调整研究新情况，解决新问题，发挥新作为。同时，还要继续做好宣传解释工作，特别是对一些群众意见比较大、抵触情绪明显的村社，更要做耐心细致的政策宣传解释，晓之以理，正面引导。乡（镇）政府要多承担起这方面的工作任务，不能光推给学区了事。
  （四）学校急需的“三员”（校警、校医、学生生活专门管理人员）问题，确实需要抓紧解决。调研中，这“三员”问题也是各学校无一例外呼声最高的一个共性问题。其利害和现实必要性前面已经说过。建议政府从编制、经费、器械、待遇等方面全面考虑，抓紧给予研究落实，帮助学校解决这一最为紧迫的问题。而且这些人员素质还要较高，建议在今年招考录用下基层大中专生时列出编制给予解决。（五）加大学校基础设施建设力度，确保校舍建设投资的落实，既是教育配套改革的预设目标，也是保障改革成功和目标实现的不易措施，任务非常艰巨，需要引起高度重视，下大决心，付出巨大的努力才有可能完成。在基础设施建设项目摆布中，建议不光眼盯着上游，也要关照到下游被改制保留学校条件的改善；不光强调中心校，也要关照到基本建设欠账多、这次学校撤并中接纳学生任务又重的学校；不光着眼看大件，也要重视教学设备室内软、硬件建设及一些必需的建设，真正做到强基固本，增强办学实力。
  （六）应注意对改制学校和“4+2”中心校给予同样重视。不能由于仅剩了一二年级、三四年级，就淡化了对这类学校的关心、支持、过问和督导，该建设的应该继续建设，该加强处应继续加强，尤其要稳定好这些学校教师队伍的情绪，从各方面给予更多的关心照顾。应抓紧探索和研究小学改制和“4+2”模式后两类学校的教育教学和管理考核新机制，尽快实现新的规范化办学模式的形成，保证改革过程不发生教学脱节，基础处不发生塌陷，维护教育公平和发展均衡。
  （七）撤并中还应注意贯彻落实民族政策。如对敏家咀、沙巴学校的撤并问题上就应给予酌情照顾。各有关寄宿学校在安排学生宿舍、开办食堂时，应照顾到回族学生的风俗习惯，给回族学生最好单独安排宿舍，好让他们方便居住，避免发生因餐具、学生自带食品等引发口角矛盾。回族学生人数较多的学校，不妨开办大众、清真两种灶或干脆办成清真灶，如古战、长川、羊永、一中现在办的就很好。回族学生人数很少的如羊沙、扁都学区，在单独安排宿舍的同时，最好能适当增加点伙食补助，卑独安排一间灶房,提供灶具厨具，让他们自己起灶吃饭。
  （A）通过这次深入各级各类学校开展调研和教育整顿活动督查工作，我们也切身感受到了近几年我县教育工作所取得的喜人成绩和当前强劲的发展势头。与几年前临潭教育一度出现明显滑坡的严峻局面相比，可以肯定地说，经过县委、县政府的坚强领导和发奋作为，经过实施一系列切实有效的措施，领导力量得到了加强，考分考纪被严加整饬，学校规范化管理明显加强，督导督查力度明显加大，良好的教风学风已在绝大多数学校基本形成，九年制义务教育质量显著提高，教育颓势已被挽回。同时，以学校校舍建设、校园拓宽和环境美化、课桌凳全面更新、计算机配备、远程教育和课件手段使用、教学仪器购配等为标志的软硬件建设醒人眼目，成就斐然，成为形势最好、力度最大的时期。现在又恰逢学校布局结构调整改革和西藏工作座谈会精神的贯彻落实时机，强劲春风已经吹来，扶持力度必将加大。我们建议对这种可喜局面和发展势头给予及时评估，以利肯定成绩，总结经验，巩固成果，寻找差距,谋划未来，抢抓机遇，再鼓干劲，坚持教育优先发展战略地位不动摇,继续发扬团结协作、严谨务实、真抓实干的优良作风，保持和促进临潭教育发展的好势头，力争把全县教育推上一个新台阶，开创出临潭教育工作的新局面。
  2010年，县政协组成由县发展和改革局、环境保护局、林业局、农牧局、住房和城乡建设局、国土资源局、水务水电局、财政局、冶力关景区管理中心等部门及有关乡镇主要负责人参加的专门调研组。调研组于11月下旬，采取全面调研、点面结合、实地走访、召开座谈会等多种形式和方法，对全县生态建设及环境保护情况进行了一次比较全面的调查了解，对冶力关、新城、城关三镇进行了重点调研，对三镇的生态建设和保护工作做了比较深入的了解分析，据此提出具体意见建议8条。1.加强生态建设和保护宣传工作。要深入开展生态建设、环境保护的宣传教育工作，努力提高领导干部的国策意识和公民的生态环境意识。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，采取板报、宣传单、条幅和标语等多种形式，积极宣传生态建设的重要意义、有关生态建设的法律法规和国家扶持生态建设的优惠政策，树立科学的发展观和正确的政绩观，进一步增强环境保护和生态建设的责任感、紧迫感，调动广大群众参与生态建设的积极性。2.坚持和完善政府环保目标责任制。各级政府要切实把任期目标与生态建设阶段性任务结合起来，应把生态建设和环境保护指标纳入部门和乡镇考核考察的体系当中。按照科学发展观和“两型”社会建设的目标要求，建立健全生态建设和环境保护监测监督和规范管理机制，切实采取有效措施，严格按法律制度办事。加大工作力度，力争使我县生态建设和环境保护工作再出新成绩，再上新台阶。3.积极争取上级加大对我县林业生态建设和森林资源保护的投入，力争把我县列入国家生态建设县。依托于国家林业重点工程，积极争取上级对我县林业基础设施建设投资，推进我县退耕还林（草）工程、天然林保护工程和封山育林工程，加大重点公益林管护工作力度，确保我县林业生态建设不断向前发展。同时，加强林木管护和森林防火。在合理利用林木资源的同时，更要做到依法从严保护，对滥砍盗伐、毁林开荒和非法征占用林地的行为要严厉打击，最终实现青山常在永续利用的目的。建立和完善森林防火基础设施，加大防火器材设备投入，确保森林资源的安全。加强森林病虫害防治工作，避免森林生态环境恶化。4.加大环保执法力度，推进环保法制建设，维护环保法律权威。环保法制体系框架基本形成，环保执法工作要逐步纳入规范化、制度化轨道。政府要进一步推进环保法制建设，加强环境法律法规的宣传，督促有关执法部门加大执法力度，严肃查处顶风作案的各类环境违法案件。同时针对人民群众反映的环保“热点”“难点”问题，开展城乡环境综合整治工作。强化对农村工业污染的监管力度，努力改善区域环境质量，保护生态建设工作顺利推进。在制定重大经济发展政策、城市发展规划和确定重大建设项目时，认真贯彻执行《环境影响评价法》和健设项目环境保护管理条例》，强化环境保护一票否决制，从源头上控制新污染的产生，防止生态破坏，做到环境优先。5.加强项目管理，提高工程质量。质量是生态建设和保护工程的生命，关系到工程建设的成败和人民群众的切身利益，绝对不能有丝毫的马虎。各级政府必须坚决执行省政府颁布的生态建设和保护工程管理办法等多个办法和细则，严格落实规划要求，认真执行项目“五制”、建设资金实行“三专一封闭”，确保工程进度、质量和效益。各有关部门要进一步明确工作职责，精心组织，分级负责，深入项目区及施工现场进行调查研究，及时协调解决项目实施重要环节出现的问题，发现问题及时纠正，严肃处理，并做到安全生产。同时，鼓励全社会力量参与和支持工程的实施，充分调动农牧民群众参与工程实施的积极性和主动性，使农牧民群众在保护和建设中转变观念，提高技能，增加收入，真正成为全县生态建设和保护工程的参与者、推动者和受益者。6.切实管理使用好资金。全县生态建设和保护工程资金量大，风险也大，必须管好用好。要严格控制建设成本，厉行节约，减小资金浪费，提高资金使用效益。同时，对工程该整合的资金一定要整合，使有限的资金发挥出更大的作用。建设资金支出和使用要严格按批准的建设内容、建设标准和开支范围进行。7.处理好“六大关系”，以科学发展观统领全县生态建设和保护工作。一要处理好规划与年度实施方案之间的关系。要依据御划》确定的建设范围、建设内容、建设标准，认真做好各项建设任务实施方案。对于确实需要变更和调整的建设内容，要反复论证，并严格按有关规定履行相关程序。二要处理好解决工程进度与保证工程质量之间的关系。我县生态建设和保护重点在三乡镇，难点在农村。对于建设项目的实施，要在保证质量的前提下，突出抓好工程进度，确保各项工程按时完工。三要处理好部门指导与发挥基层主动权和积极性之间的关系。通过制定相应的制度和规定，自上而下、自下而上地做好计划衔接和工程实施工作，正确处理好部门和基层的关系，充分调动和发挥项目实施区各级政府和部门的积极性。四要处理好面上推进与突出重点之间的关系。在《规划》实施过程中，既要统筹规划、整体推进，又要突出重点、分步实施，对于技术和经验上成熟、实践证明十分重要的项目，要早搞、快搞、加快推进。五要处理好乡镇政府与县上各职能部门之间的关系。各职能部门对上要衔接好计划、争取项目资金，同时要综合协调、监督、检查，指导好各方面的工作。六要处理好工程建设与制度保障之间的关系。工程建设要严格按照制度办事，做到有章可循、规范管理。
  2010年，县政协组成了由主席任组长，分管副主席任副组长，政协办公室、学法委，县城建、交通、安监、运管、交警大队等单位和部门负责人以及部分县政协委员为成员的调研组，历时4天，实地察看了城关、新城、冶力关三镇农村道路建设情况，并深入到部分学校、车站、集镇、交警中队、运管所等单位和场所进行了认真细致的调查了解。在此基础上提出具体建议6条：1.抓好源头管理，加大法制宣传力度。一是
  加强机动车驾驶员的管理。通过举办培训班，举行讲座等形式对驾驶人员进行全方位、多层次的学习培训，增强驾驶人员安全行车和文明行车的意识。二是加强对广大群众的宣传教育。通过摆放事故案例图板、发放宣传单、张贴通告、播放宣传教育专题片等形式，大力宣传交通法规。同时将每年的十二月作为交通安全宣传月，组织专门力量深入各乡镇、村社（区）、企事业单位进行广泛宣传。使交通安全知识家喻户晓、妇孺皆知，不断提高人民群众的交通安全意识和自我防范能力。三是把交通法律法规作为各宗教活动场所学习教育的主要内容，在广大信教群众中广泛宣传，使各族各界群众立体地、全方位地接受交通法规教育。形成全社会齐抓共管、人人遵守交通法规，人人维护交通安全的良好氛围。四是加强对中小学生交通安全教育。交通管理部门应联合教育部门经常为中小学生上交通安全常识课。同时，通过举办交通安全常识歌咏比赛、作文征文等活动，增强中小学生交通安全意识，提高自我保护能力，并在学校附近公路施划学生通道，增设安全警示标志、路面标线，为学生提供安全文明的道路环境。2.强化组织领导，建立长效机制。道路交通安全关系到人民群众的生命财产安全，关系到全县经济社会协调发展，是“人命关天”的大事。县人民政府应切实加强对道路交通安全管理工作的组织领导，把道路交通安全管理工作纳入重要议事日程，严格实行县长、乡（镇）长、村（社）长负责制。从谋划我县长远发展的高度谋划交通事业。组织力量尽快编制出台适应我县长远发展目标的《城市综合交通规划》《城区道路管理办法》《交通管理规划》和《交通安全规划》。3.加大执法力度，净化交通环境。一是加大城区人口较为集中的十字路口的治理。联合交警、运管、交通、工商、安监、城建等部门，对重点人群、重点路段、重点车辆以及影响和谐交通的行为集中整治2至3次。二是建议交警部门对从县城过往车辆进行有效管制。引导过境车辆从环城路绕行，指令各种大型载重货运车辆，在傍晚以后或上午八点以前将货物送达卸货地点，以缓解主街道交通压力。三是在交通、运管、交警、城建、安监等部门实行交通安全一票否决制，年终进行严格考核。对交通违法行为多、事故高发、交通安全责任不落实的单位，责令进行
  整改。实行交通安全信息记录制度，定期向社会公布。四是对公交、客运车辆、出租车行业进行整顿。对公交车、出租车交通违法处罚的情况，一律抄告公交公司、客运管理处，加强教育管理。五是对群众反映非常强烈的摩托车交通违法违规问题，研究对策，制定措施，明确责任，坚决整治。4.加大建设力度，改善交通环境。一是紧紧抓住西藏工作座谈会的历史性机遇，积极争取资金，大力推进交通基础设施建设。对一些乡村道路建设，坚持多建滥建不如少建建好的原则，努力改善道路路面窄、质量差等问题。若资金紧缺，少建或不建，坚决反对工程质量粗质滥造的做法。二是要优化路网结构，加快城镇化建设步伐。完善城区路网结构，逐步解决城区道路“断头路”多、交通死角多的问题。三是要筹措道路养护资金，加强对道路的管理和养护工作。坚持“有路必养，养必到位”的原则，逐步实行管养分离。大力培育农村养护市场，定线路、定里程、定标准、定资金、定责任，确保农村公路养护质量，使农村道路既有建设又有养护，不留死角，实现农村公路的全面管理。四是要在城区主要十字路口逐步建立立体交通设施。五是要加快公共停车场建设，逐步改善乱停、乱放的恶习。应将城区公共停车场建设纳入城市建设规划，建立健全交通影响评价体系，全面加强停车场等静态交通设施的规划和建设。充分利用闲散资源，施划路边临时泊位，科学合理规划路边停车，缓解停车供求矛盾。六是要加快交通安全设施建设。在城区的一些主要路口增设信号灯、“电子警察”和标志、标牌等“道路语言”。进一步完善学校、幼儿园、医院门前行人过街信号灯、人行横道线、提示标志等交通安全设施，保障行人交通安全。5.加强队伍建设，塑造良好形象。一是交管部门要牢固树立群众利益至上的观念，端正办事态度，简化办事程序，规范办事流程，提高办事效率，尽量降低办证费用。要把提高服务水平、创建群众满意窗口单位作为工作的岀发点和落脚点，真正做到感情上亲民、职能上护民、管理上利民、服务上惠民，让广大人民群众更直接、更广泛地感受到交通安全管理工作发展的成果，赢得群众的理解和支持。二是要加强对交警的社会主义法制和理想信念教育，夯实“立警为公、执法为民”的思想基础。要重视制度建设，完
  善落实交警内部一系列管理制度。加强对事故处理、车管、驾管、检测、违法处罚等环节的监督，依法依规查处各种违法违纪行为，以纯洁队伍,提升交警的公众形象。三是为了进一步维护好公路产权，提高路政执法队伍的执法水平，增强法律意识、文明执法行为，建议设立副科级路政执法大队。四是要充实交管队伍。通过事业单位招考，录用一些大中专毕业生充实到执法大队，以解决当前路面交管警力不足的问题，充实路面一线执勤警力。6.不断完善交通事故救护体系建设，强化事故救援工作。协调有关部门制定下发《临潭县道路交通事故社会救助基金管理试行办法》，并建立管理机构，尽快启动实施交通事故社会救助基金管理工作。按照省公安厅、省司法厅《关于印发〈全省公安交通管理部门建立道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会的意见〉的通知》要求，建立健全人民调解委员会制度，推进道路交通事故损害赔偿人民调解工作。会同县人民法院制定下发关于设立交通事故巡回法庭的指导性文件，推动建立交通事故巡回法庭，提高道路交通事故损害赔偿司法调解效率。根据《甘肃省道路交通事故快速处理办法》，建立区域性道路交通事故快速处理理赔中心，健全完善交通事故处理快处快赔机制，拓展当事人自行协商处理和简易程序处理的适用范围。
  2010年，县政协组成了专门调研组，由牛汝霖主席牵头，敏成林副主席组织实施，抽调政协办、政协民宗委主要负责人及政协经济界委员11人参与，县设施农业产业化办公室、财政局、水务水电局、农牧局、扶贫办、电力局等县设施农业产业化项目成员单位及有关乡镇主要负责人参加，利用5月中下旬近10天时间，采取走访大棚户、召开不同层次座谈会等多种形式，先后深入八角、店子、新城、古战、长川等乡镇进行了比较全面的调研。提出具体建议7条：1.强化设施农业服务部门技术人员力量及其机构建设。2010年10月，县上成立了设施农业产业化办公室临时专业机构，专门从事日光温室及塑料大棚建设的组织协调和技术服务，现有技术人员8人，其中中级职称2人、初级职称6人，但只有2人多年从事此项工作，远远跟不上全县日光温室发展的形势。建议增加县设施农业产业化办公室领导职数，壮大技术人才队伍，加大对技术人员的
  培训力度，努力使产业化办公室技术队伍成为产业化建设的技术主体力量。同时高薪聘请一些技术实践能力很强的外地技术人员，既培训和指导农户尽快掌握技术，熟悉管护技能，同时与本县籍技术人员形成互帮互学取长补短机制，以充分发挥办公室及其人才队伍的作用，为产业化生产提供切实的技术服务保障。对设施农业产业化服务机构及其人才队伍建设的重视还应覆盖整个农牧系统，全面给予重视和加强。2.继续加大基础设施建设。随着2009年284座日光温室的建成投产和2010年200座温室、大棚的即将建成，对基础配套设施的跟进也提出了更高的要求,特别是蔬菜大棚用水问题目前已成为制约全县多个乡镇棚区正常生产的关键要素。如古战乡古战村，长川乡长川村、塔那村，城关镇古城村，新城镇扁都村日光温室均不同程度发生了生产用水、用电不足的问题，严重影响了温室蔬菜种植生产，个别缺水较严重的棚区甚至岀现了蔬菜菜苗干死的现象，有些供水设施存在设计标准低、作用发挥不够理想等问题。所以建议水利部门对原设施进行一次全面的检查，需要重建的及时重建，维修的及时维修，确保原建的作用正常发挥，新建的及时到位,以保障温棚的正常生产用水。同时要保证通电通路建设，为产业化生产创造必需的条件。3.抓紧建设蔬菜营销集散市场和服务体系。全县至今还没有形成一个比较大的蔬菜产品交易市场，更没有建立起集产销服务为一体的蔬菜营销龙头企业，温室产出的蔬菜都是由农户在街道摆摊或串乡走村想办法销售，既与城市管理发生冲突，又给菜农带来很多不便;更为堪忧的是，就连目前出棚的产量有限的蔬菜也面临菜贱和滞销双重压力，更何况还在逐年扩大规模。所以在城关、新城率先建设蔬菜交易市场非常必要，首先解决菜农有场地销菜的问题。同时应抓紧考虑培育和建立蔬菜营销龙头企业，培养企业不妨从重点扶持和培养几户或若干户经纪人、贩运户开始，争取有能人脱颖而出，发展壮大。建议积极论证申报县城、新城两个专业市场和高原无公害日光温室生产品牌蔬菜三个建设项目，从根本上解决营销问题。调研中还发现，我县店子乡业仁村群众自发成立了店子乡业仁村嘉园蔬菜种植专业合作社，该社从一开始就介入店子乡60座日光温室的组织实施，成为全县唯一投入实质性运作的农民专业合作社，其经营和服务目标涉及本乡及周边所有农产品项目，建议县上给予重点重视和扶持引导，作为龙头企业的雏形和专业合作的尝试进行培养，兴许能为大规模温室蔬菜生产销售摸索出一条路。在目前情况下，要更进一步加强产业化办公室及其成员单位的服务功能,为菜农提供全方位切实的帮助。4.引导群众转变思想观念，加强技术培训指导。目前，农民对设施农业积极性还不够高，实际也是对这一新生事物不认识的反映。粗放式经营传统和自给自足自然经济思想始终是束缚农民转变观念的最大障碍，所以还有待于进一步教育引导，最终让事实去说服。同时，2010年日光温室的大规模修建及使用是以前群众从未接触到的，虽然种植户都接受了一些技术培训，温室种植生产也基本上取得了成功，但还是缺少技术和经验。建议相关技术部门还要加大对种植户的栽培技术、种植技术、管理技术、病虫害防治技术及至科学施肥、棚室保养、防灾减灾等多个环节提供全方位技术培训和指导服务。尤其要把工作任务重点放在日常技术指导上，面对面培训，手把手指导，随时出现的问题随时帮助解决，甚至应该采取技术责任承包的办法。尽最大努力，以确保去年的按季节生产成功，今年的高质量建造，按季节投产，按季节生产，力争设施蔬菜生产今年获得大丰收，用成功的事实教育和引导群众，为进一步巩固和扩大设施农业再生产打下坚实的基础。5.科学规划建设布局，适当增加资金投入。从2009年已落户的温室看，有的建在水源极缺区域，有的坐落区域易受大风侵袭，有的承建农户整体经济状况和科技文化劳动力素质太差，影响温室正常投入和作物生产，这些都给产业化带来一定困难和风险隐患。所以建议在今后建设规划中，应充分考虑风、暴、水资源及交通、光、热等自然条件，也应考虑劳动力素质及其经济状况，选择农户对象要准确，不能强压，更不能和有关社保民生待遇相挂钩，最大可能事先避开这些不利因素。尤其在初建头两年，为了确保建设和生产成功，尽可能消除消极影响，更应该选择条件最优的地方，确保建设一处成功一处。同时适当增加资金投入，主要用于新建棚室的成本增加、强化科技培训服务力度、提供必要的后续扶持资金等，群众还提出帮助购买卷帘机。为不影响建设进度，预算的建设资金尚缺部分，也应该抓紧筹措拨付。6.建议及早谋划，建立和启动设施农业风险评估、防范、规避机制。设施农业毕竟是一项高科技高投入产业，在我县可能面临严酷的自然条件、劳动力科技文化素质、群众后续经济承受能力、偏僻的市场、区域、交通等多重制约因素，受重大自然灾害侵袭和生产后劲不支风险的可能性都有。为此，很有必要未雨绸缪，争取必要的抗大风大暴的防灾减灾预防措施。与此同时，更有必要设法启动农业保险，把蔬菜日光温室和塑料大棚生产项目与畜牧暖棚产业化一并纳入农业保险范畴，给予积极争取，最终达到规避风险和减轻县上及群众担负的目的。应及早做好温室和大棚普查、评估、建档等工作，为参加农业保险做好准备。7•店子乡业仁村今年在建的一个点集中了60座日光温室，规模可观，而且由专业合作社组织实施，积极性很高。但该园区西边延临河滩，东边延临草山，与店新路隔河，极易受洪水和牲畜侵踏，园区交通也不方便，急需修建防洪河堤、保护围栏、通园便桥等设施。故建议县上对该园区重点给予关注、扶持和引导，由政府出面协调有关部门落实上述配套建设项目，并向培育龙头企业的方向重点进行培育，为蔬菜营销探索模式和出路，建议有关部门对其运作情况给予跟踪持续关注和引导。
  2010年，县政协副主席丁汝林就全县游牧民定居工程建设进行了一次专题视察调研，提出意见建议7条：1.加快在建工程进度，确保按期竣工使用。2010年的施工期仅有3个多月时间，相关乡镇要充分利用有限的施工时间，采取措施，加快进度，确保按期完成建设任务。一是实行项目户工程建设进度目标责任管理，重新制定新的建设进度安排表；二是村社道路硬化处于在建阶段的，要加快建设进度，及早竣工投入使用；三是加大工程建设质量与进度的监督检查和指导力度，促进工程按计划进行建设，确保在建房屋按期竣工入住，待建的项目村社道路工程尽快开工建设，于年内完成建设任务。2.加大资金整合力度，加强项目质量管理。在资金渠道不变、管理不乱的前提下，结合社会主义新农村建设，尽量整合农村危旧房改造项目、通村公路项目、人畜饮水项目、农网完善工程、扶贫整村推进项目、村级卫生服务体系建设项目、农村基层政
  权建设项目和农牧互补“一特四化”等建设项目，加快游牧民定居工程建设进度，力争使每个定居点建成后人居环境得到改善，群众的生产生活水平不断提高。同时，在进一步抓好工程建设进度的同时，更要强化质量管理，健全质量监理制度，严格按规划布局、设计标准施工，力求群众住房、村社道路建设达到质量标准。3.强化部门主管责任，严格工程质量监督。县发展和改革局、财政局等部门，按照各自承担的主管职责和任务，进一步抓好各项工作措施的落实，强化项目资金主管责任，严格工程质量与资金运行监督，及时协调解决工程建设中的具体困难和突出问题，确保项目工程按期完成。4.完善项目软件建设，规范建档管理工作。相关乡镇要将项目软件建设纳入项目管理的重要内容，指定专人负责项目档案资料管理工作，及时收集资料、分类归档，努力做到工程建设的项目批复文件、设计方案、项目工程检查验收资料、项目资金预决算和审计报告、工程监理报告、技术资料、图片照片以及示范村户典型事例与分析资料等的分类归档，及时完善项目软件建设，规范档案管理工作。5.推进典型引领作用，增强示范村户功能。五乡镇在扎实开展游牧民定居工程建设中，以抓质量、促管理为重点，全力创建了项目示范村户，产生了典型引领强力推进的作用。根据入户察看调研的实际,为增强示范村户以及定居工程其他项目户的人居环境功能，五乡镇要将项目户庭院建设纳入重要议事日程，随即二次规划、分步推进，采取有效措施，进行项目户庭院硬化、绿化、美化建设。建议县政府在进一步考证洮滨乡上堡村游牧民定居点建设成效的前提下，可将该村列为全县游牧民定居工程的示范村，使其发挥典型引领作用。6.争取定居项目资金，推进项目再发展。加快游牧民定居工程建设，是广大农民群众梦寐以求的愿望，是改善民生构建和谐社会的迫切需要，也是当前扩内需、保增长、促发展的重要举措。为此，建议县政府在积极争取游牧民定居项目资金的同时，扩大定居项目覆盖面，推进游牧民定居工程建设的再发展。7•加强工程后续管理，保障项目持续效益。五乡镇游牧民定居工程建设强劲的势头与显现出的成效，为推进社会主义新农村建设迈出了可喜的一步。各项目乡镇要加大力度做好工程的后续管护工作，建立更为完善的村社户项目工程管护办法及责任制度，巩固项目建设成果，使项目工程能发挥持续性效益。
  2011年，县政协组成了专门调研组，由牛汝霖主席牵头，唐佐国副主席组织实施，抽调政协办、政协提案委负责人及县政协委员等12人参与，县农牧局、扶贫办等部门及有关乡镇主要负责人参加，利用6月中下旬近10天时间，先后深入羊永乡西石沟村、拉布村，王旗乡大沟门村、集中连片种植优质紫花苜蓿的九甸峡库区，冶力关镇后山村、高庄村，古战乡甘尼村、拉直村等4个乡镇8个“一特四化”试点村进行了实地调研。提出意见建议6条：1.加强组织领导和宣传动员，切实转变思想观念。首先，要健全县乡村三级工作机制，落实责任，完善各项工作制度, 及时掌握解决“一特四化”工作中出现的各种问题，加强各个环节的协调和服务督查。其次，加大宣传力度。“一特四化”是对我县传统农牧业发展模式的一场革新，涉及群众观念的转变、部分群众短期利益的损害、干部职工工作量的增加，存在一定的阻力和困难。因此，必须加强宣传引导，充分利用“阳光工程”“雨露计划”平台，逐步改变群众的思想观念，增强群众实施“一特四化”工作的积极性和主动性。使群众由“让我干”变成“我要干”，从传统的生产经营模式中解放出来。第三，加大技能培训，使每个种草户、养殖户都有一个会经营、懂管理的科技明白人。2.切实增加投入，加大后续扶持力度。要采取多渠道的资金投入保障机制，一是县政府和有关部门要确保“一特四化”资金的足额投入，努力加大涉农资金的整合力度。对一些涉农重点工作、重大项目实行捆绑，把“一特四化”与扶贫开发、新农牧村建设、黄河水源补给、退牧还草等重大项目实施统筹考虑，合理安排。加大对效益显著的试点村的项目扶持力度。比如羊永乡的西石沟村、古战乡的甘尼村，这些村的共性在于气候适宜、养殖业基础好、群众积极性高、效益也显著，但是存在畜多棚少、有积极性的农户缺乏资金建棚等困难，制约了整村农牧互补“一特四化”工作的全面发展。力争把有条件的试点村建成全县乃至全州的农牧互补“一特四化”典型示范村。二是积极协调金融机构进一步落实金融扶持政策，拓展信贷质押担保方式，健全信贷担保机构，完善担保机制。积极推动农牧村联户担保模式，简化贷款手续，降低贷款门槛，解决农牧户特别是贫困户贷款难的问题。三是积极争取国家和省上的帮助与支持。抓住国家扩大内需、扶持藏区发展等有利机遇，争取国家省、州扶持我县实施“一特四化”的优惠扶持政策。3.建立健全有效地管理、帮带机制。在调研中发现，近几年因扶贫资金扶持发展养殖，并且效益好的部分农户没有起到很好的帮带作用。建议县农牧局、扶贫办、所在乡镇政府与效益好的养殖户签订目标管理责任合同。合同中，一是规定养殖效益好的农户要按照享受政府扶持资金的多少来确定帮带户数。对帮带户要选择有一定养殖基础、积极性高并且没有享受扶贫资金的农户。方式上可采取投牛还犊、投羊还羊或吸纳劳动力的办法。二是明确规定暖棚的使用、维修要求，对私自拆除和违规行为明确管理措施。三是要千方百计、想方设法解决好春夏季放牧期暖棚闲置的现象,引导建棚户想办法充分利用闲置暖棚，以最大限度地提高暖棚的效益。4.正确处理各产业带之间的关系和产业带中出现的新矛盾，使龙头企业切实发挥辐射带动作用。要因地制宜、稳妥解决各产业带中出现的新问题。针对调研中发现的群众对耕地70%以上要求种植优质牧草的政策有顾虑，千家万户的育肥格局还没有形成，仅靠几个龙头企业难以消化，有可能出现饲草收获后销售难或饲草相对过剩等问题。要尽快建立县畜产品价格信息服务中心，充分发挥职能作用，对价格信息、饲草料收购、牲畜交易、运输、疫病防治等环节积极落实好补贴扶持等措施，同时应抓紧实施重点扶持和培养几户或若干户经纪人、贩运户，争取大贩运户带动更多的农户走上致富路。另外，冶力关镇反映，由于本区域地理条件、气候环境不适宜牦牛和藏羊的大面积养殖，且群众大多精力用在旅游业上，专业化布局有待充实完善。5.进一步加大农牧民实用技术培训力度，为“一特四化”提供有力支撑。一是提高畜牧、草原、兽医科技服务水平，改善硬件条件，配备必要的设备，加强队伍建设，培训业务人员，强化科技服务体系，增强科技支撑能力，保障畜牧业健康发展。二是充分发挥专业技术人员的作用，加强科技下乡服务，切实开展好畜种改良、动物防疫等技术的应用和推广，同时科学合理地制定实用技术培训计划，
  言传身教地指导农牧民，使他们掌握一技之长。三是要切实加强疫病防治和畜产品安全工作，尽快建立和完善动物免疫标识和疫病可追溯机制,对重大动物疫病依法实行强制免疫，同时要建立定点屠宰集中检疫制度,杜绝私屠乱宰，确保畜产品质量安全。6.进一步完善“一特四化”工作方案，坚持因地制宜、分类指导的原则。在实际工作中，要立足县情、乡情、村情和资源优势，以市场需求为导向，以科学养殖为手段，因地制宜，分类指导，宜牛则牛，宜羊则羊，宜猪则猪，杜绝搞一刀切。一是对淘汰杂畜、布局结构调整、选户标准、暖棚建设等问题，研究制定具体补助标准和办法。比如山羊的问题在我县就比较突出，山羊对草山、林木的破坏非常严重。冶力关景区要杜绝养殖山羊。建议把每只山羊的淘汰补助由原来的50元提高到100元，而且最好在冬季完成，否则就会错过时节，造成更大的损失。二是对前几年集中修建的新城南门河、卓洛下园子等养殖示范园区占用土地由政府与土地出租方达成一致意见，一次性征用。征用后通过招商引资或承包、出租、兼并等措施，尽快推动园区发展。三是今后在建设养殖小区的过程中应认真调查研究，充分听取群众的意见，不要盲目贪大求全，避免养殖小区集中修建后管理难、使用难和有棚无畜、有畜无草等现象的发生，切实转变生产模式，发挥养殖小区的作用。
  2012年4月26日,由县政协副主席丁汝林、李玉芳带队，政协有关委办负责人参加的调研组对县检察院工作进行视察，委员们就如何改进执法监督手段，加大预防犯罪力度等问题提出了意见和建议。丁汝林副主席指出，县检察院领导班子团结高效，工作思路清晰，工作重点明确，工作措施有力，工作成效显著。一是有一个能团结战斗、有凝聚力和号召力的领导班子。真正发挥了思想上的把关作用，组织上的凝聚作用，决策上的中心作用，工作上的指挥作用。二是有一支业务精、作风正、能办案的检察队伍。广大干警牢固树立“立检为公、执法为民”的思想，不断增强纪律意识，及时掌握新的法律法规，准确把握各种政策规定，保证了办案质量，树立了勤学习勤思考、对工作有热情、对人民有感情的良好检察官形象。三是具有不甘人后、奋发有为的精神状态。通过组
  织各类集体活动，开展思想业务培训，内强素质，外树形象，争先进位,使全院干警树立了不甘人后的工作精神。李玉芳副主席说，一是希望县检察院进一步严格制定各项规章制度，努力提高法律监督能力，维护司法公正，维护我县社会和谐稳定。二是要认真总结预防和打击犯罪的新做法和新经验，并加以推广应用，积极探索和研究新形势下反贪污贿赂工作的特点、规律和表现形式，推动反贪工作取得新进展。
  2012年，县政协组成了专题调研组，由牛汝霖主席牵头，丁汝林副主席组织实施，抽调政协办、政协文史委负责人及政协委员10人参与，县委宣传部、县文广局、县党史办、县档案局等9个部门和单位主要负责人参加，利用5月中下旬近10天时间，采用走访文化名人和传承人、召开座谈会、深入调研地点实地察看等方式先后深入古战牛头城、尕路田大房子、城关牛氏铜锅铸造厂、流顺红堡子、洮州卫城、苏维埃旧址、肋巴佛纪念馆等15个调研点，开展了“临潭县历史文化资源保护与开发”的全面调研活动，收集了第一手资料，并在广泛征求意见的基础上，提出了如下意见建议。1.加强文化基础设施建设。加强公共文化服务设施建设，首先要解决公共文化基础设施建设严重滞后和功能不完善问题，着力提升公共文化服务能力，努力满足人民群众日益增长的文化生活需要。重点推进图书馆、文化馆、博物馆、影剧院、档案馆、青少年活动场所、妇女儿童活动中心和老年活动中心等重大公共文化活动服务设施建设，加快乡镇综合文化站、社区文化站、农家书屋等项目建设，配备公共文化设施，开展群众喜闻乐见的各类文化服务活动，不断满足广大人民群众日益增长的文化需求。开展多样化的文化体育活动，丰富群众文体生活。以“万人拔河”“中国拔河公开赛”“洮州风情旅游节”“洮州花儿大奖赛”“民俗文化艺术节”等民间大型文化体育活动为平台，扩大文体影响力。加快实施广播电视村村通工程，形成广播电视“星网”结合的传输覆盖格局，实现农牧区广播电视基本全覆盖。进一步加强乡（镇）文化站的建设，对全县农家书屋进行经常性监督和管理，不断丰富群众文化生活。力争年内完成“三馆”“一所”建设项目的审批立项任务，解决“三馆”人员老化的问题，配备音乐、美术、舞蹈等方
  面的专业人才，指导全县乡（镇）文化站的文化活动，发挥文化阵地作用，开展具有浓郁地方特色、丰富多彩的群众文化活动。2.科学规划合理布局。科学规划、整合文化资源，着力构建“一核三区一线”特色文化发展格局。一核：立足县城独特的经济、政治、文化中心地位，利用甘南名邑陇右重镇的品牌效应，全力打造文化中心地位，提升临潭文化形象和文化品位，强化引领带动和辐射作用。三区：以冶力关神奇独特的生态文化为依托，打造“山水冶力关、生态大观园”文化旅游区，展示奇山秀水；以新城悠久历史和红色文化为依托，打造传统文化和红色旅游区，展示深厚历史和革命传统；以王旗磨沟遗址为依托，打造陈旗史前文化区，展示中华民族发祥地之一。一线：以徐合公路为依托，打造多种文化交织线，展示各民族相互融合、民间民俗特色文化，建设美好新临潭的风貌。3.加大文化资源保护力度。为进一步加大历史文化资源的保护力度，急需做好两方面的工作，一方面摸清底子，深入开展物质文化遗产的专项普查和重点调查工作，健全完善文物普查、登记、建档、认定制度，编制珍贵文物名录。深入进行包括民族民间民俗在内的非物质文化遗产资源普查、挖掘和整理，编制分布图集，开展成果编纂，完善名录体系，为开发利用打好基础。另一方面，要尽快加强古建筑、寺庙建筑、古墓群、古遗址等自然人文遗产，洮州卫城、刘顺红堡子城堡等历史文化资源，新城镇古民居、流顺刘氏故居等古民居的保护力度。抢救性修缮洮州卫城、古战牛头城、磨沟齐家文化遗址、李家坟古墓群等九处省级文物保护单位；保护性修缮寺窠村宋金古墓、侯家寺等二十九处县级文物保护单位；实施江淮遗风、元宵节万人拔河、新城端午节“十八位龙神赛会”等非物质文化遗产保护与开发工程。4.着力打造特色文化品牌。立足我县丰富的文化资源优势，坚持高起点谋划、高标准建设，大力实施特色文化品牌战略，推出一批在省内外有重要影响、独具临潭特色的文化品牌，聚集大众目光，赢得各族人民的认同，提升文化竞争力。重点提升和打造八大品牌：一是提升山水冶力关4A级风景区品牌，打响“山水冶力关、生态大观园”牌；二是打造国家级万人拔河传统品牌，打响“拔河之乡”牌；三是打造洮州花儿品牌，打响民间文艺
  牌；四是打造红色文化品牌，打响革命传统教育牌；五是打造史前文化品牌，打响中国民族发祥地之一牌；六是打造历史文化品牌，打响历史悠久牌；七是打造传统工艺品牌，打响特色产品牌；八是打造文艺创作精品品牌，打响文艺繁荣牌。所有品牌的打造，都要充分挖掘资源优势,着力把现代艺术里面艺术元素、艺术表现形式融入到本土文化之中，通过品牌打造，努力形成多元化、系列化、特色化品牌，以品牌促发展、促繁荣。5.拓宽文化建设投入渠道。第一，要建立健全政府投入文化建设的稳定增长机制，逐步扩大公共财政覆盖范围，进一步发挥政府公共财政的主导作用，确保财政对文化建设的投入每年都有大幅度的增长。建议财政部门设立重大公共文化服务工程、重点公共文化基础设施、重要公益文化活动、农村文化建设、重要文物考古发掘以及地方文化典籍搜集整理专项经费，重点支持图书馆、文化馆、博物馆、乡镇综合文化站等公益性文化事业，确保公共文化服务单位开展正常服务所需经费。由民间自发整理刊印的文艺杂志，在保证正确办刊方向的前提下，给予必要的经费保障。第二，比照上级文化产业投资基金的设立形式，在政府主导下，由财政注入一定资金，同时吸纳社会资金共同设立文化产业发展基金。第三，本地文化企业要实行走出去的战略，以资源优势和政策优惠吸引社会资本，形成以资本为纽带的开发模式。6.创新文化保护体制机制。一是创新保护机制。在挖掘、搜集、整理、研究上投入必要的经费，采取有效补助、措施扶持，保护临潭文化的优秀项目、技艺和名作，挖掘培养传承人。对传统文化生产、经营单位和个人给予必要的政策倾斜，通过资金扶持或交通扶持，使一些文化传承人通过文化传承活动创收，使一些居民通过旅游将日常起居、民风民俗、物品等变为商品来经营获利。二是创新领导机制。建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制，形成管人与管事、管资产、管导向相结合的国有文化资产管理运行机制。三是完善管理机制。深入开展“扫黄打非”专项整治行动，有效保护知识产权，净化文化市场环境，保证文化发展的正确方向，努力维护文化安全。7.加快人才队伍建设步伐。一是大力培养和选拔文化专业技术人才。建立
  文化专业人才库，完善专业技术人才评价机制，逐步实行相关专业技术人员职业资格制度，对做出突岀成绩的人员实行津贴制度。充分发挥民间文化人才在丰富基层文化生活、传承发展民间文化方面的重要作用。建立健全人才和优秀文化成果激励政策，建立以政府奖励为导向、用人单位为主体、社会力量为补充的人才、作品奖励体系。构建县、乡镇、村（社区）三级文化志愿者服务网络体系，动员和鼓励文化名人、相关领域的专业人士和热心文化事业的人士加入到文化志愿者队伍中来，努力提升文化志愿服务的质量和水平。力争在2014年建成临潭县非物质文化保护中心和传习所，使一批非物质文化项目能够有效保护和展示。二是建立、保护和培养非物质文化传承人机制。对民间文化老艺人、非物质文化传承人给予适当的经济补偿，对生活困难的老艺人、传承人一律纳入农村低保，对确立了师徒传承关系的给予一定的津贴补助。三是加强基层文化人才队伍建设。完善机构编制、人员配备、待遇保障等方面的政策措施，吸引优秀文化人才服务基层。根据工作需要增加人员编制，充实工作力量，落实工作经费。建议为16个乡镇各配备1名副科级宣传委员，分管文化宣传工作，16个乡镇文化站各配备1名专职文化宣传干事，工资纳入县级财政预算，141个村民委员会和5个社区各配备1名专兼职文化宣传干事，工资纳入县级财政预算，标准不低于当地职工工资的30%。
  2012年，县政协组成了专门调研组，由牛汝霖主席牵头，唐佐国副主席组织实施，抽调政协办、政协文史委、县扶贫办负责人及县政协委员等12人参与，利用6月中下旬近5天时间，先后深入长川乡千家寨村、羊沙乡羊沙村、王旗乡立新村、术布乡扎乍村、黄虎族村等4个乡镇的5个“整村推进”试点村进行了实地调研。召开了由县政协委员、乡镇领导和村社干部参加的座谈会5次。了解了相关部门服务和协调情况，查阅了有关资料，比较全面地掌握了全县“整村推进”项目工作的进展情况,据此提出了3条建议：1.进一步加大培训力度，增加资金投入。我县部分贫困地区劳动者受自然条件、生产条件和受教育程度的影响，素质较低，生产能力低下，思想观念保守，缺文化、技术，具有一技之长的人少，建议加强对劳动力的技能性和应用性培训，积极与县职业中学及外地企业沟通协调，采用多种模式、多层次的培训方式，继续加大培训资金投人力度。2.科学规划，加强部门、乡镇间衔接协调，建立健全长效帮扶机制。一是要从实际出发，因地制宜，科学规划，通盘考虑，有计划、有组织地选择乡镇积极性高、村级班子强、群众基础好、条件成熟的村,作为示范点建设。二是要利用当前晴好天气，充分调动一切积极因素，加强调度，加快示范村建设速度，保证建一处成一处，切实发挥典型带动作用。三是将现阶段进行的“联村联户，为民富民”行动作为长效机制，结合创先争优活动、一事一议财政奖补政策及强农惠农各项政策，实现一对一帮扶，长期坚持抓落实，实现年年推进。四是项目实施前要求扶贫、水利、发改、交通等部门要与乡镇积极沟通，对涉及“整村推进”试点村的各类项目资金进行整合，发挥出应有的效益，切实使项目村的面貌发生大的改变，真正形成大扶贫的格局。五是养殖业要重点扶持养殖大户，不具备养殖条件的或不按要求建畜、禽圈舍的不给予扶持，不做前期准备工作的不发放种苗，确保实施一项成功一项，切实发挥出项目的效益。3.完善管理措施，组织实施好项目建设。一是要充分尊重村民意愿，项目实施全过程都应充分听取群众意见，自觉接受群众监督。二是要出台优惠政策，允许村民以土地、房屋产权等进行抵押贷款，缓解农户拆旧建新的资金压力。三是做好后续管理，确保项目长期发挥效益。项目建成后要教会农民管理技术，帮助项目村完善村规民约，健全后续管理措施，制定岀操作性强的管理措施和办法，还要长期跟踪服务，加强指导，发现困难问题，帮助出主意想办法解决，使之能够会管理，并且能管好。
  2012年，县政协组成了专门调研组，由牛汝霖主席牵头，汪学军副主席组织实施，抽调政协办、政协文史委、县住建局负责人及县政协委员等20人参与，于12月5日在县委常委、县人民政府常务副县长杨振林、县住建局主要负责人的陪同下，对县城道路改造工程进展情况进行了专项视察。委员们先后深入西环路步行街、凯歌路、金华路、东环路等重点道路，实地察看了项目实施进展情况，听取了情况介绍，并召开座谈会，深入探讨项目建设中好的经验和做法，梳理存在的问题和不足，对此后的工作提出了6条建设性的意见和建议：1.进一步加大聘用各类人才的力度。建议县上通过招考、聘用等形式，多选派一些骨干来充实县环境稽查、城建执法稽查、城乡规划管理、房地产管理、工程质量和安全生产监管等方面的人才力量。2.拓宽融资渠道，确保项目投入和施工进度。在项目的实施过程中，要进一步解放思想、创新思路，大力拓宽城市建设投融资渠道。建议县政府在积极争取中央、省上政策性支持和金融机构信贷资金投入建设的同时，坚持用市场的办法盘活城市资源，有效运作城市有形资产和无形资产，广辟筹资渠道，吸引方方面面力量和各类资金注入县城的建设。强化城市经营的理念，盘活城市存量资产,形成社会资金、金融资金、财政资金共同参与的多元化投资格局，努力为县城建设提供资金保证，确保县城建设的顺利进行。3.进一步加大宣传力度，优化项目建设环境。针对部分群众对房屋拆迁政策、法律法规不明了，极少数人在拆迁安置中提岀种种无理要求的情况，一是进一步宣传改造县城道路对改善民居环境条件、提升城市品位、推动经济社会发展的重要意义，宣传有关政策措施、法律法规，改造工作的进展情况等，加强舆论引导，为改造工作创造良好的舆论环境和社会氛围，减少工作阻力。二是加大城市建设的宣传，要充分利用电视台、大型宣传广告牌等紧紧围生活环境、生态环境和人文环境建设，积极宣传先进典型,对城市建设与管理中存在的不良行为要适度进行曝光，不断提高市民的文明素质和水平。4.树立建管并重、建管结合的理念。针对城市管理中存在的薄弱环节和突出问题，坚持软硬件齐抓，综合施策，标本兼治，注重发挥相关职能部门，尤其是住建局执法大队的作用，健全和完善部门联手、居民参与的管理长效机制。建议开展“爱我临潭”的志愿者活动，加大县城境卫生管理力度，严格落实道路和公共场所清扫保洁、垃圾管理等办法，实现后期管理的经常化、规范化、精细化。对一些破坏中心城市形象的违章、违法行为要严管重罚，有效治理。5.强化工作措施，加快建设步伐。一要加强组织领导。建立健全各项工作机制，层层分解任务，夯实工作职责，形成全民参与，协力共建的良好局面。二要靠实责任。各项目实施责任单位要切实负起第一责任，逐层逐环节分解任务，细化责任，全力抓好统筹调度，及时解决困难和问题；各相关配合单位要认真履行职责，合力推进各项目标任务的落实，形成纵向到底、横向到边的责任体系，快捷高效、有力有序地推进各项工作。三要优化服务。以开展“效能风暴”活动为契机，认真查摆和整改各自在服务经济发展和项目建设方面存在的突出问题，转变服务理念，增强服务意识。6.体现特色，高度重视总体规划工作。规划是建设的龙头和总纲，是加快建设的重要一环。要紧扣我县“草原深处的江淮人家”和中国拔河之乡的特色，按照以人为本、科学规划、体现特色、合理布局的原则，抓紧做好总体建设规划的编制工作，为有序实施县城建设提供可靠依据。
  2012年5月28日至300,县人大常委会、政协临潭县委员会组织部分县、乡（镇）人大代表和政协委员对全县“两基”成果巩固提高工作进行了视察。视察组一行先后深入到临潭回中、古战九年制学校、城关第三小学、长川九年制学校、临潭一中、扁都九年制学校、羊沙中心小学、甘沟小学、八角中心小学、临潭三中、冶力关中心小学实地调研，听取了教育局和各学校的工作汇报，并在冶力关中心小学召开了座谈会议，据此提出意见建议4条：1.要始终把教育摆在优先发展的战略地位。全县各级各部门必须站在全局的、历史的、战略的高度，加深对教育基础性、先导性、全局性地位和作用的再认识，增强教育优先发展的使命感、责任感和紧迫感，以更大的决心、更有力的举措，推进教育优先均衡发展。在全县“十二五”规划中，要切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育需要，以教育大投入，促进教育大发展。尽早解决教师周转房和学生宿舍紧缺的问题。为了缓解教师压力，建议政府增加寄宿制学校的编制，为每个寄宿制学校配置校警、校医、学生大灶厨师、生活辅导员和管理员。各级各部门要从自身实际出发，落实责任，密切配合，形成推动优先发展教育的合力，努力创造有利于广大教师教书育人的良好政策环境、工作环境、人际环境和生活环境。2.要进一步加大优化教育资源的力度。教育不仅是一个发展问题，也是一个民生问题，更是一个社会公平问题。目前，城镇学校和农村偏远学校出现的师生比失衡问题和义务教育学校教师结构老龄化问题，根本原因是教育发展不平衡，质量不均衡。要积极、稳妥、有序地促进教育的均衡发展，当前重点要在缩小城乡差距上下功夫。一要按照全县教育改革与发展的需要，进一步加大投入力度，合理配置教育资源，不断提高教育质量。对偏远农村学校，要切实加大投入，尽快改善条件。为了巩固提高“两基”成果，在学校布局调整方面，建议在生源多、乡镇中心小学覆盖半径大的乡镇增加完全小学或四年制村学,满足学生就近入学的需求和控辍保学的目的。二要加大教师队伍结构调整，合理配置师资。在每年的大中专院校毕业生公开招考中提高教师的招考名额，将更多年轻教师充实到农村教育一线，建议教师退休年龄男提前到55岁，女提前到50岁，超过退休年龄的教师应该及早退出教学一线，利用他们的经验聘任他们为学生生活管理员和辅导员，促进农村教育的可持续发展和教育教学质量的提高。3.要进一步加强教师队伍建设，努力提高教育教学质量。教师是教育的第一资源，建设一支人员齐备、结构合理、素质精良的教师队伍是提高义务教育质量和水平的关键。一要采取有力措施加强高中师资力量：第一，建议县委、县政府制定引进高中紧缺学科教师的优惠措施，高薪选聘引进师范类重点大学或普通类大学应届毕业生，优化高中师资结构，加强高中教师队伍；第二，由政府牵头指导，采取“走出去，请进来”的措施，县一中、二中与省结对重点中学（兰化一中、师大附中、西北中学）对接，制定结对互派教师交流讲学实施计划（分批互派教师讲学，每期可定为一学期或一学年），分期按计划派出我县高中紧缺学科教师10至15名，去省结对中学培训及讲课，请进对口中学相应学科教师10至15名，来县一中、二中讲学，交流教学与管理经验，优化教学结构，提升教学质量。二要鼓励和支持教育教学创新，对教育教学过程中创新成绩突出的教师和教育工作者给予奖励。三要建立多层次、多渠道的校长培训和教师培训机制，继续加大校长和教师培训，努力提高教师业务素质。四要进一步加强师德建设。全县广大教师要爱岗敬业、尽心尽职，以强烈的事业心和责任感不辱使命，以人民教师特有的人格魅力、学识魅力感染教育学生，积极推进课程与教学改革，全力推进素质教育，全面提高教育教学质量。五要继续坚持立德树人，努力提高教育教学质量。要继续坚持德育为先、五育并举的教育方针，把学生的德育教育作为教育的根本任务，努力培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。基础教育要为学生的终生发展奠定坚实的基础，为人才强县和富民兴县战略服务，要采取多种有效措施，努力提高义务教育阶段教育教学质量。4.要努力营造全社会尊师重教的良好氛围。围绕巩固提高“两基”成果工作，加大《义务教育法》《教师法》等教育法律法规的宣传力度。通过各种途径、多种渠道，大力宣传教育教学取得的成绩及典型的人和事，取得社会各界对教育事业的关注、关心和支持。教师和乡（镇）、村干部要加强与家长的联系和沟通，引导他们支持子女入学，积极配合学校教育。政府要引导社会关注和支持教育，切实建立起学校、家庭、社会三位一体的教育体系，让尊师重教蔚然成风，营造全社会关心、支持教育发展的良好氛围。
  2012年，县政协组成了专题调研组，由牛汝霖主席牵头，李玉芳副主席组织实施，抽调政协办、政协学法委负责人及政协委员6人参与，县扶贫办、农牧局、农技站等3个部门和单位主要负责人参加，利用7月下旬3天时间，采用听取乡镇汇报、召开座谈会、深入调研地点及农民专业合作社实地察看、走访药材种植大户等方式先后深入长川乡、流顺乡、羊永乡、古战乡、洸滨乡、三岔乡等6个乡镇，开展了“临潭县中药材种植现状”的全面调研活动。据此提出：（一）今年下半年急需解决的问题：1.种植大户投资大，目前手头十分紧张，建议给种植药材100亩以上的种植大户或专业合作社每户解决5万元资金，让他们尽快搭建简易储存厂房，使他们顺利度过9至10月份的药材产新上市关，把风险降到最低。2.建议县上各涉农部门抓紧时间，共同创办“临潭中药材综合服务信息网”，定期或不定期发布中药材各类信息，包括种植、加工、销售市场等各类信息，同时反馈全国乃至世界各地中药材各类信息，加强信息交流与共享，促进我县中药材产业的发展。3.建议各宣传部门尽快利用报纸、电视等多种宣传渠道和方式，扩大宣传力度，让外界了解临潭中药材资源的信息。最大限度地让外商了解临潭的中药材资源，让企业或个人能够及时获得市场需求信息，使药材卖上好价格。4.建议县上尽快研究批
  设中药材交易市场，力争在产新上市时发挥药材交易功能，有效地减少中间流通环节，使农户与外商面对面交易，减少不必要的损失。羊永乡种植药材面积大，而且岷合二级公路经过，如把上西路、洮滨、卓尼药农有效连接，会是一个药材种植线上的枢纽地带，建议在羊永乡二级公路边设中药材交易市场。（二）对今后中药材产业发展的意见建议：1.突出重点，大力发展当归、柴胡等地道药材。当归和柴胡是我县的地道药材，产量高，品质好，市场需求量巨大，经济效益高。我们要加大驯化引种力度，予以重点发展。目前我县已有一定的种植基础（如三岔、洮滨、羊永、长川等乡镇的当归、流顺乡的柴胡），初步形成规模，有的种植户已经有了较为可观的经济收入，示范引导作用较强，建议各级政府要积极鼓励，正确引导，把当归和柴胡培育成为我县中药材产业的主打品牌。2.按照中药材GAP生产要求，实现中药材的标准化生产。中药材GAP是药材生产质量管理规范的简称，是中药材研究、开发、生产和经营的最基本要求。中药材生产标准化是中药材现代化和国际化的基础和先决条件，只有严格按照中药材GAP标准进行生产，我县的中药材才能占据国内外市场。为此，要引导广大药农按照GAP要求，进行规范种植。尤其在药材的生产过程中，要抓好对农民的宣传教育工作，严格按照国家相关规定，在生产中正确选择和使用化肥农药，防止农药和重金属残留污染。制定我县地道药材当归、柴胡等生产的地方标准，打造临潭县中药材品牌。3.培育种植示范户，加大带动辐射推广力度。各乡（镇）要积极鼓励、培育一批种植示范户，发挥典型示范和龙头带动作用，加大扶强扶优力度，建立“公司+基地+农户”的经营模式，推动中药材种植向产业化、规模化和科学化发展。县上要按照2012年的扶持力度，坚持连续扶持三年不变，使合作社的发展度过困难期、过渡期，健康运行，规模发展。另外，县上要加大给专业合作社贴息贷款政策协调力度，解决合作社贷款难、利息高的问题，尽快使合作社在贴息贷款的帮扶下快速发展壮大，在各乡镇形成以专业合作社为龙头的药材加工专业村，进一步增强我县中药材的市场吸引力和竞争力。4.制定优惠政策，加大招商引资力度。在税收、土地、人才、融资等方面给予优惠倾斜，
  营造良好的投资环境。将中药材种植产业发展纳入优势农产品推进工程,与扶贫开发、整村推进、农业产业、生态环境建设及社会主义新农村建设结合起来，在规划安排、项目设置、资金投入等方面给予重点支持,力争使1一2个外商大中型药材加工营销企业在临潭落户开发。5.健全和完善产业发展服务体系，为中药材产业发展提供优质服务。加强中药材信息网络建设，为中药材的产、供、销等各个环节提供准确、快捷的信息平台。建议成立临潭县中药材产业开发领导小组，加强组织领导，发挥政府职能部门的宏观调控职能。抽调一批懂技术、肯钻研的科研人员，组建中药材产业推广服务中心，为我县中药材生产作好产前、产中、产后的技术服务。结合当前我县事业单位招考和大学生村官等考试，建议县上多选派一些农学、林学和中药学等方面的干部和大学生到农技推广服务中心去工作，为农业增产、农民增收和我县的中药材种植产业发展服务。6.加大闲置土地合理有偿流转。农业产业化的发展，其必要的支撑点就是集中连片的规模化种植，但是规模化种植靠一家一户的力量是达不到要求的，要靠大部分致富能人、专业合作社进行大面积的土地有偿租赁流转形成。目前我县土地流转才初露头角，仅仅是极少数的群众自己想办法高价租赁，土地流转规模小、速度慢，对今后中药产业的发展带来不利影响。在土地流转上，建议政府学习借鉴外地在土地流转中的先进经验，建立健全规范土地流转办法和程序，加强土地流转中介服务，帮助土地流转供需双方衔接，激活土地资源，促进农业规模化经营。
  2013年，由县政协主席牛汝霖带队，分管副主席汪学军组织实施，组成由政协办、财政局、经济界、工商联界及相关乡镇的县政协委员、全县各金融机构负责人、有关乡镇主要领导和分管负责人参与的调研组，于7月2日至7日先后深入县人行、农行、工行、信用联社、邮政储蓄银行及5个乡镇16个调研点，通过听取情况汇报，召开部分经济界、工商联界县政协委员和各金融机构负责人参加的座谈会，走访双联惠农信贷户等方式，对全县金融机构支持地方经济发展情况进行了专题调研。提出6条可供吸纳或参考的意见和对策：1.完善金融与地方经济发展的协调机制。一是要强化对金融工作的组织领导。县政府及相关职能部门要进一步加强和改善对金融机构的管理、引导、支持和服务，完善并落实扶持金融业发展的政策措施，为金融服务地方经济社会发展创造良好的政策环境。县政府加强与金融机构的沟通协调力度，成立支持县域经济金融协调发展工作领导小组，定期召开经济金融运行情况分析会议，协调解决金融运行和经济发展中存在的实际问题。县人民银行要根据金融支持地方经济的实际情况，制定和完善相关指标体系，对金融机构支持地方经济情况进行定性定量分析，把握金融运行的特点，增强金融工作的针对性和实效性。二是要研究出台相关考核激励政策，建立金融机构支持县域经济发展的激励机制，对县级金融机构的合理有效信贷投入进行考核和奖励。县政府可制定一定的金融信贷增长指标，对完成指标的金融机构，通过设立“政府金融奖”等方式参照财税部门考核标准进行表彰和奖励。三是要密切政、银、企的沟通与合作，建立政府与金融机构和企业之间的联席会议制度，完善经济金融信息共享机制，加强地方经济金融信息双向交流，促进经济与金融协调发展。财政局要及时向金融部门提供经济信息，包括资金需求信息、生产经营信息、市场信息；金融部门要及时向财政局传导金融政策、金融产品和金融信息。2•继续扎实推进双联惠农贷款工作。一是加强宣传，提高政策知晓率。调研中我们发现，就前几批信贷户而言，对双联惠农贷款政策的知晓率还不够，表现在部分信贷户未按时在惠农卡上存储利息等。建议县农行、乡镇财政所工作人员、驻村干部和各联村联户单位在进村入户时，通过专栏、宣传标语、召开群众大会等多种形式向广大农牧民群众进一步宣传双联惠农贷款政策，提高政策知晓率。同时，通过县有线电视台对双联惠农贷款相关内容进行宣传，提高工作透明度，调动广大农牧民群众的积极性。二是加强信贷户摸底调查，扩大信贷群众覆盖面。我们在走访双联信贷户时发现，双联惠农贷款帮助广大群众致富的效果非常明显，尤其是小额（5万元）贷款，极大地鼓舞了群众致富的信心。目前，各乡镇还有很多群众在积极申请双联贷款。建议县财政局和县农行加快申请信贷农户的调研、审批工作，加大投放力度，扩大贷款覆盖面，争取让更多的农户享受到这一优惠政策，帮助缩小城乡差距，实现共同富裕的目标。三是在冶力关的调研中了解到，有一部分群众耕地被政府征用为城镇建设用地，成为失地农民，当时政府为了让这部分农民享受城镇居民最低生活保障, 将他们的户口转为非农业人口，但这部分群众依然享受农村医疗保险及养老保险。现在，这部分群众有的符合双联贷款的各项条件，但因为是居民户口而不能申请双联惠农贷款。这部分群众为冶力关镇的发展做出了很大的贡献，建议相关部门对这类问题在全县范围内清查，对这部分群众给予一定的政策倾斜，让他们也享受这一优惠政策。3.加快农村支付环境的改善。近年来，各个金融机构都在积极改善农村支付环境，尤其是县信用联社，在这方面做得尤为突出，有效地填补了我县农村金融服务空白乡镇的缺口，为当地群众办理金融业务提供了方便。但是，在调研中，我们发现，在4A级景区冶力关，除了信用社设有营业网点外，其余三家银行都没有营业网点，作为知名的旅游景区，缺少金融服务营业网点，给游客带来了很大的不便，也在一定程度上影响了冶力关的知名度。建议各个银行积极向上级部门反映，争取早日在冶力关开设营业网点，为广大游客提供更为便捷的服务。4.营造和谐的地方金融生态环境。一是以信用体系建设为核心，切实加强以企业和个人诚信为重点的信用体系建设。各商业银行应建立和完善企业及个人信用征集、信用记录、信用评价与发布制度，定期在电视台发布相关信用评价信息。二是以清收不良贷款为重点，形成长期有效的支持金融部门清收不良贷款、依法打击逃废金融债务的工作机制。三是以营造诚信氛围为切入点，建立信用宣传教育平台。在电视台、相关网站开办一些专题栏目，大力宣传诚信典型、守信典范。对逃废银行债务的单位和个人进行公开曝光，营造守信光荣、失信可耻的社会大氛围。5.持续推进民生领域金融服务工作。建立政府部门与金融机构之间的项目信息沟通机制，切实解决金融部门与政府部门之间的信息不对称问题。建议扶贫、财政等部门支持金融机构做好扶贫、就业、助学、灾后重建等民生领域的信贷工作。引导金融机构进一步做好农房重建贷款贷后的管理工作，加强政策宣传，增强农民信用意识，消除道德风险，确保农房重建贷款按期归还。建议地方政府积极支持金融机构开展下岗失业人员贷款、妇女小额担保贷款、
  大学生创业贷款等民生金融服务工作。6.完善商业银行信贷管理体制。一是金融机构积极争取优惠政策，通过创新信贷产品、扩大抵押范围、提高审贷效率等方式降低信贷门槛，满足广大客户的信贷需求；二是正确处理信贷集中与支持地方经济发展的关系，营造适宜于地方经济发展的金融支持体系，实行因地制宜、区别对待的信贷政策，针对中小企业贷款金额小、笔数多、时效性强的特点，积极转变信贷思路，开发相关信贷产品，做到实时、适度、合理扩大信贷支持力度；三是继续加大对“三农”经济的支持力度，切实落实好国家各项惠农政策，让农民受益，农业发展，切实将中央一号文件精神落到实处。
  2013年6月，县政协组成专题调研组，由牛汝霖主席任组长，唐佐国副主席任副组长并组织实施，利用6月下旬近7天时间，在县水务水电局相关负责人及各调研乡镇主要领导、分管领导与村社干部的陪同下，对全县农村饮水安全这一重大民生问题进行视察调研。调研涉及8个乡镇、80个行政村、402个村民小组82976人（占全县总人口的56%）,召开调研座谈会8次，参与调研的县政协委员20人，专访群众代表40多人，收集了大量的意见建议，并从5方面提出意见建议11条：
  （一）部门配合加大项目建设投资力度。饮水安全工程单纯依靠水电部门的项目资金远远不够，必须在党委、政府的统一领导下，实现水电部门的饮水项目、财政部门的一事一议、环保部门的环境保护和发改等相关部门的项目争取渠道，集中力量推进饮水安全工程建设。要通过一定的政策措施，引导社会和群众筹资建设饮水工程，促进农村饮水工程建设投资形式的多元化。对人畜饮用水安全得不到保障的村镇要加大财政投入。比如冶力关镇岗沟村没有水源，213户1000多人饮水全靠水窖蓄水，干旱季节就要到很远的地方去拉水，水源地离岗沟村有24公里，还在卓尼县境内，引水预计耗资240多万；从冶木河进行提灌，需二次提升，成本很高。这就需要多方争取，加大投入，才能保证饮水安全工程的高质量、高效益。
  （二）加强工程建设管理力度，明确责任意识。1.项目从实施到移交，需做到“五对面”。饮水工程实施时，建议水务水电部门与乡镇政府加强沟通，做到乡镇、水电部门、工程队、村两委成员和群众代表“五对面”，协调合作，相互监督，确保饮水工程顺利实施。2•项目实施前及时公示。建议水电部门在项目实施时及时公示，说明国家投资的比例，需要群众自筹或投工的比例，保障群众的知情权。解决群众不了解、不理解、项目实施不顺利的问题。3.完善项目管理。饮水安全工程是各级政府公开承诺要办理的惠民实事之一，关乎民生，体现民意。建议水电部门完善各项工程建设管理措施，保证项目全额实施，隐蔽工程监管把关，检查验收严格到位。确保工程质量好，群众满意率高。4.健全规范制度。以前农村用水都无需付费，而现今群众用水却要交水费，群众思想观念一时难以转变。建议县政府制定全县农村饮水安全管理制度，各乡镇根据县上的管理制度制定本乡镇具体的管理办法，明确收费标准。保证饮水工程的日常维护和管理。5.积极协调电价，减轻农民负担。调研中得知人饮工程规定标准电费和实收电费有很大出入，建议物价、供电等相关部门核实标准，按照国家规定的标准收取电费，减轻农民负担。
  （三）加强宣传力度，培养村民安全用水意识。1.宣传用水法规，提高用水意识。建议水电部门要加强水资源保护和农村安全饮水工作宣传力度，增强群众保护水源和饮水安全及节约用水的意识。让群众自觉拥护这项德政工程，同时把农村饮水安全工作纳入各乡镇年终考核范围，以增强各乡镇推进农村饮水安全工作的责任感和紧迫感。2.制定饮水办法，签订用水公约。建议乡镇政府要加强教育宣传群众用水责任，在制定可行有效的饮水管理办法的基础上，与村民签订用水公约，从而提高群众用水意识，积极缴纳水费，确保供水管道在出现外露、损坏、冻裂等情况后及时得到修复，使群众能够正常用水。个别乡镇相继出台实施了一系列的管理措施和办法，取得了很好的效果。如流顺乡马场沟村的管理模式，村委会制定了饮水公约，规定除正常收费外，红白事、浇地、修建等活动另外收取15元水费，这部分钱除支付人工工资外还用来维护饮水管道设施。
  （四）全力普查水资源，狠抓水源保护。1.普查饮水资源。建议水电部门和乡镇政府掌握更多的水源地，了解水质和蓄水量，以备不时之需。落实“谁污染、谁破坏、谁付费”的政策，要按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规的要求，加强对水源地周边环境及禽畜养殖管理，防止因开矿、打井、过度放牧等造成水源有害物质超标。2.保护饮用水水源。安全饮用水源是老百姓的基本“生命线”，必须加大水源保护工作力度，确保饮用水源水质安全。一要切实做好饮用水水源地的保护工作；二要积极控制农业污染，指导农民合理施用化肥、农药, 严禁使用高毒、高残留农药；三要积极开展农村环境治理，继续推进农村改厕和沼气池的建设，对生活污水和人畜粪便进行无害化处理。
  （五）创新完善饮水安全管理体制，确保水源永续利用。1.强化政府职能，全面推进安全饮水建设。饮水安全工作是各级政府的一项重要职能，认真做好饮水安全工作，从根本上解决农村饮水安全问题，是各级政府义不容辞的责任。一是建议县政府在制定农村饮水安全管理制度的基础上，把城镇安全饮水也纳入议事议程，把城镇饮水安全管理人员纳入事业编制；二是把农村安全饮水纳入“十二五”规划，并进行早安排、早实施、早受益；三是建议积极向省州有关部门争取，把人均投资额度提高至1030元。2.建立良性机制，逐步恢复生态。治理和恢复我县生态环境是一个系统工程，涉及面广、工作任务艰巨、时间跨度大。制定切实可行的操作规程，落实岗位责任制；立足生态、坚持可持续的原则；加大造林绿化力度，划分生态林保护区；扩大生态林区域，从根本上解决全县水源地匮乏的问题。
  2013年，县政协组成了由牛汝霖主席为组长，李玉芳副主席为副组长，县政协办、部分县政协委员、卫生局、民政局、新农合办等相关部门负责人参加的全县新农合工作开展情况的调研组，利用5月20日至24日5天时间，对全县新农合工作开展情况进行了专题调研。实地抽查了城关、冶力关、八角、术布4个乡镇，县一院、中医院等7个医疗卫生机构。就工作中存在的困难和问题，进行认真探讨，对此后工作提出了9条意见建议。1.进一步加大新农合政策的宣传力度，提高群众对政策的知晓率。各乡镇要进一步加强乡村干部的培训力度，让他们及时掌握政策，为群众面对面地做好新农合政策的宣传工作；业务主管部门要及时加强业务培训，并通过广播、电视、发放宣传资料、刷写标语等宣传途径，广泛宣传新的参合办法、参合人的权利和义务以及就医方式、报销程序、补助标准等规定，引导农民正确认识新农合制度的保障性和互助性，增强自我保健意识和健康风险意识。2.建议县参合办、县民政局、县财政局、县金融部门妥善协调安排，将所打入农户一折通中的参合费信息备注清楚；为了县上全部僧人按期参保，将县上应该代缴的僧人参合费直接打到参合专户中。3.为方便乡镇顺利开展工作，建议县参合办每年想办法尽早和上级业务部门协调联系，提前通知乡镇收缴费用的变动情况，以免造成二次收费，延误乡上正常录入电脑时间，影响群众的按时参合。4.按照省政府关于深化医药卫生体制改革的要求，制定、完善专业技术人才引进和培养机制。建议县上在同等条件下优先招录医学专业的大中专毕业生，不断充实到县乡村卫生医疗单位，并对每年招考的非医学专业的工作人员按比例分配到各医院非医疗岗位开展工作。5.建议县上在原有优惠政策的基础上，进一步对农村特困户、五保户、高龄老人实行住院零起付线报销、免交住院垫付金政策。6.临潭县为国扶重点县，建议县上加大对民政大病救助资金的争取力度，积累救助资金。逐步放宽救助政策，降低救助门槛，提高大病救助报销比例，使我县困难群众得病后都能得到有效救治，为全县群众早日奔小康做出应有贡献。7.建议县上加强县卫生局、新农合办的监管体系建设。对医疗卫生机构的服务态度、服务质量、药品种类和质量、新农合资金的使用安全等，建立一系列长效监管考核机制，进一步提高定点医疗机构的服务意识，规范医疗服务行为，严格控制医疗费用不合理增长，督促定点医疗机构为参合农民提供优质、高效的医疗技术服务。8.建议县上尽力筹措资金或向上级部门积极争取医院医疗设备，提高救治水平和服务能力，方便群众就近就医，减少就医成本。尽量做到“小病不岀乡，大病不出县”，切实为广大参合群众创造良好的就医环境。9.建议县上落实省上规定的将新农合管理经办机构的工作经费按参合人数每人不少于1元的标准纳入财政预算，并为县新农合办公室配备必要的交通工具，以便更好地服务监督新农合工作健康发展。2013年，由县政协主席牛汝霖亲自带队，分管副主席丁汝林组织实施，组成了由政协办、教育局、相关乡镇县政协委员、有关乡镇主要领导和分管负责人参与的中学教育视察组，利用5月中旬近10天时间，采取深入教育第一线、走访学校教师代表和政协委员、召开不同层次座谈会 (含听取学校教育工作汇报)等多种形式，先后深入扁都九年制学校、店子九年制学校、长川九年制学校、古战九年制学校、羊永九年制学校、临潭一中、临潭二中、临潭三中、临潭回中等9所中学，开展了“全县中学教育发展情况”的专题视察活动，提出了建设性意见建议3方面13条：
  (一)给主管局及学校的意见建议。1.进一步健全学校教育管理体制。教育管理体制的完善是教育教学有序运行的根本保证。一是加强学校内部管理，各个学校要进一步健全考核管理、选优评模、职称晋升、奖金比例等制度，形成一个科学合理的管理模式，充分体现公平公正原则，激发每个教师的潜力和积极性。二是加强教育监管，教育局要加大对教师乱补课现象的监管督查力度，营造风清气正的教育环境。三是创新学校管理制度。积极开展以创新绩效工资和课时津贴分配办法为主要内容的校内分配制度，以爱岗敬业和创新创造为导向的教师激励机制改革。四是在任教师交流配置时，不宜频繁调动，应保持专任学科教师的相对稳定性和持续性。2.改善师资结构缩小城乡教育差距。我们在视察中了解到，县城附近和冶力关镇的中学教师总数相对宽裕，如古战九年制学校、一中初中部、回中、三中等，而偏远的中学教师不但专业结构不合理，而且总量也相对紧缺，如羊永、店子等九年制学校。教育主管部门要进一步调整城乡师资结构，促进城乡教育均衡发展。3.规范管理提高实验教学效果。视察中，我们从一线教师那里了解到，各学校在“两基”迎国检之际，理化生的实验仪器得到了全面配备，但是，实验课开出率和实验仪器使用率低。建议主管部门和学校规范实验课管理程序，提高实验课的开出率。4.加大力度解决寄宿生住校难问题。近几年我县寄校建设有了长足发展，使大多数走读贫困生能够住在学校、吃在学校，安全有保障地完成学业。但在我们视察过程中，同时也看到了不利于学生安全和提升教育教学质量的三种情形并存，急需采取有力措施加以改
  善：一是二中应尽快想方设法，让借宿校外的寄宿生住校就读，充分利用良好的住宿与就餐条件，最大限度地排除借宿生的安全隐患，确保学生的安全与学业质量；二是回中现有寄宿学生1382人，全部借宿校外，该校学生宿舍楼已建成，因工程欠款至今不能使用，造成教育资源的浪费与借宿生安全的潜在隐患；三是一中、三中和店子九年制学校的大部分寄宿生（一中住校820多人，借宿1200多人；三中住校428人，借宿571人；店子九年制学校住校224人，借宿406人），由于学校住宿人数受限或待建学生宿舍楼，仍然借宿校外。建议教育主管部门加快寄宿制项目工程的立项、建设与交付使用的进度，解决二中、回中寄宿生进校入住问题，进一步改善学生的住宿条件；相关学校要进一步关注校外借宿学生的安全，制定更为具体、周密的安全监管与学生责任保护措施，确保借宿生安全、顺利地完成学业。5•进一步严抓考风考纪工作。我县多年来一贯注重考风考纪建设和各类考试管理工作，取得了一定的成绩，但是在部分学校仍存在一定问题。为严肃考试纪律，消除各种违纪、舞弊现象，保障教育考试的质量与信度，以考促学，以考促教，促进学校优良校风的形成，提高人才培养质量，建议各中学要进一步增强从严治考意识，切实做到思想上重视、制度上保证、措施上落实到位。
  （二）向县委、县政府的建议。1.配置“三员”，保障学校和师生安全。视察中，“三员”（校警、校医、学生生活专门管理人员）问题无一例外是各学校呼声最高的一个共性问题。特别是临潭一中、三中、回中、扁都九年制学校、古战九年制学校，各校寄宿学生多，而学校没有校医室、专门的生活管理员、警务室（除一中外），在校学生的急病处治与安全缺乏强有力的保障。为帮助学校解除这一最为紧迫的忧患，建议从2013年起有计划地在各类招考录用大中专学生及退伍军人安置时给各中学配置“三员”，并列入教育附加编制。2.增加投入，大力扶持高中教育。教育经费是一所学校赖以生存发展的关键性条件，是学校开展各项事业的重要经济保障。如果没有足够的教育经费做强有力的支撑，不论是吸引优秀教师，或是提高教学质量，还是开展各项科研课题都无从谈起。要想推进普通高中教育快速发展，政府应投入必需的资金。建议县
  级财政增加高中学校的资金预算，从根本上改变高中教育经费来源，缓解高中办学经费紧缺问题，以利加快高中教育发展步伐。3.提供保障, 重点引进高中师资。由于我县高中师资力量薄弱，学科结构不尽合理,名优骨干教师匮乏，所以加强高中师资队伍建设，对于提高教育教学质量有着重大的作用。为全面加强高中教师队伍建设，建议县委、县政府一是出台高中教师引进优惠政策。借鉴迭部、卓尼、合作等兄弟县市经验，制定五至七年全县高中教师引进招录计划，将引进招录高学历、高水平教师纳入每年的县财政预算，每年引进招录30至40名紧缺学科高中教师，逐年优化全县高中教师队伍；二是县政府在周转房项目安排上倾斜于教育系统，争取在5年内使教师周转房项目普及全县各级中学，让教师“安居乐业”，推进教育全面发展。4.稳定基础，防止优质生源外流。在视察中，我们对县二中2012年招生数据进行了分析：全县上半片前50名进入二中的仅13名，前20名进入二中的仅1人；500分以上106人，进入二中47人。由此可见，学校对优质生源的争夺战已经波及我县，因此，要从优化高中师资入手采取各种有效措施，提升办学水平和教育质量，增强县一中、二中高中部的吸引力和竞争力，确保优质生源不流失。加大对家庭贫困高中生的救助力度，特别是对优秀贫困学生的帮扶，留住和吸引优质生源。建议县委、县政府加大每年对教育奖励的比例，采取对考入高中的高分段学生发放适当的生活补助，对考入重点大学的学生加大奖励资助力度等措施，留住优质生源，提高教育教学质量。5.增加待遇，激励县聘教师和代课教师敬业奉献。全县37名县聘教师和96名代课教师长期奋战在教育第一线，任劳任怨，每月1000元的工资已低于全省最低工资标准，严重影响了他们的教育积极性。这37名县聘教师是2005年全县“两基”达标时聘用的，他们在“两基”工作中付出了艰辛的努力，做出了重要的贡献，建议县政府一是将县聘37名教师逐年按绩效予以转正；二是增长代课教师的工资，以提高他们的教育积极性。6.加强合作，互派教师交流讲学。目前全县高中教师由于多种原因，根本没有机会接触省内外优秀中学的先进经验，无法实现教育资源交流与共享。建议县政府从教育基金会中列入教师异地（校）交流讲学专项经费，由教
  育主管部门牵头，采取“走出去，请进来”的措施，县一中、二中与省结对重点中学兰化一中、师大附中、西北中学对接，全面制定结对互派教师交流讲学实施计划（分批互派教师讲学，每期可定为一学期或一学年），分期按计划派出我县高中紧缺学科教师10至15名，去省结对中学培训及讲课，请进对口中学相应学科教师10至15名，来县一中、二中讲学,只要严格执行好“实施计划”，预期双向交流讲学三至五年，既能为我县高中引进新的教育理念和教学经验，又能强化高中师资力量。
  （三）向省、州建议。1.建议省、州将高中教育纳入国家免费教育范围。根据义务教育法规定，当前全国的义务教育只到初中阶段，而相对九年义务教育，高中教育收费较高，一些贫困家庭的学生、农民工的孩子初中毕业后无法进入高中学习。而高中阶段教育是更高层次的专业学习，是研发和应用的基础。如果能把高中阶段的教育纳入免费教育范畴,那么更多农牧村贫困家庭的孩子可以获得高中阶段的教育，为他们提供升入大学接受高等教育的机会。我县又是民族地区的国扶重点县，地方财政困难，高中办学经费十分紧张，严重制约着高中教育的发展，为此,建议省、州先期将我县高中纳入免费教育范畴，支持和推动我县高中教育健康、快速发展。2•建议增加我县教师的职称职数。教师的职称评定,是《教育法》《教师法》等法律法规所确定的，是对教师的奖励与激励。然而我县由于人口等因素，在视察中我们发现符合各级职务任职要求的教师人数多，但每年下达的具体职数指标却十分有限，几人，甚至十几人、几十人争一个职称评定指标的现象在各个学校已成普遍现象。而这种“高评低聘”现象的存在，使教师应得的报酬无法保障，无疑挫伤了一线教师的教学积极性。建议省、州在分配教师职称职数时对我县倾斜照顾，增加我县教师职称职数，以充分调动教师教育教学的积极性。