碌曲县图书馆

经过甘南州委常委会多次讨论，在广泛征求甘南州人大、州政协、各县市、各部门和各界人士意见的基础上，2005年12月25日甘南州委九届十一次全会通过了《中共甘南州委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》指出，“十一五”时期全州面临着有利因素大于不利因素，机遇大于挑战的发展环境。 从外部环境来看，国家统筹东中西部协调发展，加快产业梯度转移步伐，有利于全州进一步扩大对外开放，加快资源开发，发展特色经济；国家继续实施西部大开发战略，特别是中央民族工作会议决定将对民族地区在投资、财政、税收、金融、产业、对内对外开放等方面实行更多切实可行的优惠政策，有利于我们争取国家和省上更多的政策和资金支持；建设社会主义新农村，国家逐步加大对农牧村基础建设和公共服务事业的投资，有利于全州转换二元经济结构，解决好“三农”问题，加快农牧村各项事业发展。 从内部环境看，全州的交通、能源、水利、通信、城市等基础设施有了较大改善，具备了加快发展的一定的物质基础；以水电、矿产、畜产、旅游、建材、藏中药及山野珍品等加工为主的特色工业体系基本形成，所开发的产品、商品符合国家产业政策和省上扶持重点，具备了扩大规模，扩充总量，提升质量，建立特色产业优势的基础条件；全州拥有丰富的劳动力资源，且价格比较低廉，发展劳务经济和密集型产业，壮大农牧村第二、第三产业，加快推进城镇化进程也具备不少有利条件。尤其是，我们已形成了比较成熟的发展思路，积累了较丰富的实践经验，加上全州各族人民脱贫致富、改变面貌的愿望十分强烈，有利于我们最大限度地凝聚各方面的智慧和力量，推进加快发展。 《建议》还如实分析了甘南州经济社会中存在的突出矛盾和问题，指出甘南州自然条件差，经济总量小，人均水平低，自我发展能力不强；农牧业生产基础条件脆弱，基础设施建设严重滞后，农牧民增收难度大，扶贫任务重；生态系统极其脆弱，面临着发展经济与保护生态的两难选择；工业化水平低，工业经济规模小，企业自主创新能力不强，市场竞争力弱；财源结构单一，“吃饭”与“建设”的矛盾仍突出；改革攻坚和利益调整期的各类社会矛盾凸显，加之民族地区特有的一些矛盾和问题，协调好各方面利益关系的难度大，构建和谐社会的任务相当繁重。 《建议》全面提出了甘南州“十一五”发展的指导思想、发展目标、主要任务和工作重点，是制定“十一五”规划的主要指导性文件。根据健议）精神，甘南州政府组织有关部门，反复论证，结合各方面意见的基础上，完成了《甘南州国民经济和社会发展“十一五”总体规划纲要（草案）》，经州第十三届人民代表大会第四次会议审议批准执行。