碌曲县图书馆

实施西部大开发战略，甘南获得了难得的发展机遇。甘南州党委和政府按照科学发展观和构建和谐社会的思想，深入分析甘南发展的有利条件和制约因素，吃透州情，准确把握发展机遇和政策动向，科学谋划甘南发展大局，集思广益，提出了“1422253”发展战略。全州认真落实这个发展战略，经济社会快速发展，工作格局和工作理念有了重大的转变进步。“十五”时期，甘南州基础设施建设、招商引资、优势特色产业开发长足发展，各项改革深入推进，经济实力和人民群众收入大幅提升，政治、文化、社会各项事业有了明显的进步，为今后的发展奠定了坚实的基础。甘南州总结经验，深入研究，科学制定了“十一五”规划。甘南州第十次党代会的召开，确定了甘南新的发展思路和奋斗目标，甘南站在一个新的历史发展起点上，将会创造更加辉煌的未来。
  第一节以科学发展观为指导，研究制定“十一五”规划
  “十五”时期主要工作成绩
  “十五”期间，甘南州经济社会发展取得了开创性的成绩，进入了历史上最好的发展时期。五年来，全州上下以“三个代表”重要思想为指导，以加快发展为第一要务，以项目建设为第一推动力，解放思想，强抓机遇，开拓进取，真抓实干，经济建设实现了许多重要历史性突破，社会各项事业全面协调发展。突出表现在：国民经济快速增长，提前一年实现“十五”计划确定的主要目标，生产总值达到25.25亿元，年均增长10.5%，是“九五”末的1.65倍；大口财政收入达到2.27亿元，年均增长14.17%。经济结构调整步伐加快，三次产业结构趋于合理。项目建设成效显著，交通、能源、水利、市政和社会事业等基础设施条件有了很大改善，生态环境建设进一步加强。“十五”时期全州全社会固定资产投资累计达到60亿元，是“九五”时期的2.2倍，其中“十五”后三年平均增速高达43.2%。同时，各项改革不断深化，国有企业“动产权、变身份”改革基本结束，政府职能加快转变，“三个环境”不断优化，招商引资取得历史性突破。五年累计签约合同资金166亿元，其中“十五”后三年签约合同资金159亿元，占95.8%,实际到位资金19.04亿元。社会事业协调发展，“两基”攻坚迈出坚实步伐，农牧区办学条件大大改善，教育质量全面提升。医疗卫生基础设施建设有较大推进，改革不断深化，群众看病难、看病贵的情况有了明显改善。计划生育基层基础工作进一步加强，农牧村广播电视和文化等事业健康发展。人民生活水平不断提高，农牧民人均纯收入达到1500元，年均增长4.9%；城镇居民人均可支配收入5100元，年均增长12.7%。民主政治建设得到加强，全州上下形成了心齐气顺、风正劲足的良好局面。这些成就.为“十一五”时期的发展奠定了坚实基础。特别至关重要的是，甘南州委制定的“1422253”发展战略，被实践证明是完全符合现阶段甘南的发展和要求的，体现了科学发展观，必将成为指导全州未来五年发展的根本思路。
  “十一五”规划制定过程
  根据省委、省政府和甘南州委、州政府的安排，州政府有关部门自2005年下半年就开始着手制定“十一五”规划的前期工作，先后完成了《甘南州国民经济和社会发展“十一五”及到2020年总体规划基本思路》和“十一五”农业和农村经济发展、工业发展、交通能源发展、社会事业发展等17个基本重点的专题研究，为《规划》的起草奠定了一定基础。
  为了紧密结合甘南实际，贯彻落实好党的十六届五中全会精神，甘南州委及时举办了“关于全州未来五年发展的思考研讨班”，全面总结了“十五”期间经济社会发展所取得的主要成就和经验，对未来五年发展的基本思路、战略重点和面临的形势、任务及问题等进行了深入研讨，进一步理清了发展思路，明确了工作重点，为甘南州委起草制定“十一五”规划建议奠定了坚实的思想、理论基础。经过甘南州委常委会多次讨论，在广泛征求甘南州人大、州政协、各县市、各部门和各界人士意见的基础上，2005年12月25日甘南州委九届十一次全会通过了《中共甘南州委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》指出，“十一五”时期全州面临着有利因素大于不利因素，机遇大于挑战的发展环境。
  从外部环境来看，国家统筹东中西部协调发展，加快产业梯度转移步伐，有利于全州进一步扩大对外开放，加快资源开发，发展特色经济；国家继续实施西部大开发战略，特别是中央民族工作会议决定将对民族地区在投资、财政、税收、金融、产业、对内对外开放等方面实行更多切实可行的优惠政策，有利于我们争取国家和省上更多的政策和资金支持；建设社会主义新农村，国家逐步加大对农牧村基础建设和公共服务事业的投资，有利于全州转换二元经济结构，解决好“三农”问题，加快农牧村各项事业发展。
  从内部环境看，全州的交通、能源、水利、通信、城市等基础设施有了较大改善，具备了加快发展的一定的物质基础；以水电、矿产、畜产、旅游、建材、藏中药及山野珍品等加工为主的特色工业体系基本形成，所开发的产品、商品符合国家产业政策和省上扶持重点，具备了扩大规模，扩充总量，提升质量，建立特色产业优势的基础条件；全州拥有丰富的劳动力资源，且价格比较低廉，发展劳务经济和密集型产业，壮大农牧村第二、第三产业，加快推进城镇化进程也具备不少有利条件。尤其是，我们已形成了比较成熟的发展思路，积累了较丰富的实践经验，加上全州各族人民脱贫致富、改变面貌的愿望十分强烈，有利于我们最大限度地凝聚各方面的智慧和力量，推进加快发展。
  健议）还如实分析了甘南州经济社会中存在的突出矛盾和问题，指出甘南州自然条件差，经济总量小，人均水平低，自我发展能力不强；农牧业生产基础条件脆弱，基础设施建设严重滞后，农牧民增收难度大，扶贫任务重；生态系统极其脆弱，面临着发展经济与保护生态的两难选择；工业化水平低，工业经济规模小，企业自主创新能力不强，市场竞争力弱；财源结构单一，“吃饭”与“建设”的矛盾仍突出；改革攻坚和利益调整期的各类社会矛盾凸显，加之民族地区特有的一些矛盾和问题，协调好各方面利益关系的难度大，构建和谐社会的任务相当繁重。
  《建议》全面提出了甘南州“十一五”发展的指导思想、发展目标、主要任务和工作重点，是制定“十一五”规划的主要指导性文件。根据健议）精神，甘南州政府组织有关部门，反复论证，结合各方面意见的基础上，完成了《甘南州国民经济和社会发展“十一五”总体规划纲要（草案）》，经州第十三届人民代表大会第四次会议审议批准执行。
  可以说，《十一五规划纲要》是在认真调查研究、反复进行论证、充分发扬民主的基础上形成的，是集体智慧的结晶。《纲要》形成的过程，是科学决策、民主决策的过程。綁要》通篇贯穿了党的十六大、十六届五中全会和省委十届九次全委会精神，体现了科学发展观和构建和谐社会的思想。綁要》本着抓住特色、加快发展、遏制差距的要求，对全州未来五年经济社会发展作了全面部署。
  “十—五”规划主要内容
  《甘南州国民经济和社会发展“十一五”总体规划纲要》内容十分丰富详细，共13章，是甘南州未来五年发展的宏伟蓝图和行动纲领。
  《纲要》提出的“十一五”全州经济社会发展的指导思想是：认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照甘南州委九届十一次全委会确定的“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持州委确定的“1422253”发展战略，坚持把各民族’共同团结奋斗、共同繁荣发展’这个主题落到实处”的要求，切实抓住西部大开发和国家扶持少数民族地区发展的历史机遇，全面落实“1422253”发展战略，着力实施“十大亿元以上”重点项目，实现政府任期“十大目标”，努力解决发展中的“瓶颈”制约，促进经济结构调整和增长方式转变，实现经济既快又好发展和社会全面进步，把甘南州建成全省具有重要地位的绿色畜产品生产加工基地、水电能源工业基地和特色旅游基地；不断提高城乡居民的生活质量水平，扎实稳步推进社会主义新农牧村建设，构建和谐社会，加快小康社会建设进程。一、“十一五”全州经济发展总体目标
  总体目标概括为经济社会实现又好又快的全面发展，综合经济实力持续增长，发展基础和自我发展能力明显增强，经济社会发展与全国、全省差距逐步缩小，新型产业化格局基本形成，改革开放取得新突破，构建和谐甘南取得明显成效，人民生活水平明显提高，实现建设小康社会“第二步”目标，部分有条件的乡村率先实现总体小康目标，为全面建成小康社会打下坚实基础。
  （一）经济总量目标
  全州生产总值增长速度高于全省平均水平1个百分点，生产总值年均增长速度保持为ll%o2006年实现生产总值比2000年翻一番，2010年生产总值达到44.07亿元（2005年价格，下同），人均生产总值达到6212元，年均增长10.1%。全社会固定资产投资年均增长17%以上；财政收入增长速度，高于生产总值增长速度，大口径财政收入达到4亿元（含各类退税）；城镇登记失业率控制在5%以内；物价总水平保持基本稳定。
  （二）经济结构目标
  实施农牧互补战略取得实质性进展，新型农牧业产业化格局基本建立；工业化进程进一步加快，工业经济实现突破性发展，工业增加值占全州生产总值的比重提高到23.3%；第三产业繁荣发展，旅游业发展成新的支柱产业；三次产业结构比重调整为24：26.3：49.7,形成较为合理的“三二一”型；城镇化率达到28%。
  （三）社会发展目标
  全面实现“两基”目标，成年文盲率降至5%以下，适龄儿童入学率达到98%,九年义务教育人口覆盖率达到85%,初中阶段毛入学率达到95%,高中阶段毛入学率达到45%以上，高校毛入学率达到20%以上，人均受教育年限接近全省平均水平。科技应用能力、自主创新能力明显增强，科技进步对农牧业的贡献率要达到40%以上，对工业的贡献率要达到28%以上；城市和农牧村医疗服务设施明显改善，新型农牧村合作医疗参合率达到90%以上；公共服务能力明显提高，社会保障体系进一步健全。民族团结进一步加强，民主法制和精神文明建设取得新进展。（四）可持续发展目标
  人口自然增长率控制在9%。以下；生态建设和环境保护取得明显成效，生态环境得到有效改善，全州70%以上的重度退化草场基本恢复天然生产能力，森林覆盖率达到23%；资源得到合理有序开发利用，人口、资源、环境协调发展，建设节约型社会取得实效，万元生产总值能耗比2005年降低20%；主要污染排放控制在省下达指标以内。
  （五）改革开放目标
  企业产权制度改革基本完成，企业内部改革和改组改造取得新实效，法人治理结构进一步完善，活力明显增强，行政体制等重大改革取得新进展，要素市场建设有新突破。实施开放带动战略再上新台阶，利用外资规模不断扩大，外资进出口总额年均增长15%,招商引资、民间资本成为拉动投资增长的重要力量，投资主体多元化格局基本形成。非公有制经济在全州生产总值中所占比重达到40%以上。
  （六）人民生活
  人民生活水平明显提高，城镇居民人均可支配收入年均增长9%;农牧民人均纯收入年均增长6%左右。6686户牧民实现标准化定居。营造甘南区域中心的交通构架基本成型。城乡居民生活环境明显改善；稳定解决低收入人口及返贫人口的温饱问题。
  二、《纲要》提出实施十大上亿工程和实现经济社会“十大目标”
  （一）十大上亿工程（总投资约185亿元）
  1.迭部到九寨沟等省际出口公路、通乡油路公路建设工程。新增二级公路73公里，新增三级公路370公里，建设通乡油路37条，总里程1273公里。
  2.“一江三河”流域水电站建设工程。主要建设巴藏、九龙峡、虎家崖、青走道、录坝寺、多松多、凉风壳、花园、代古寺及赛吾多等水电站，五年内新增水电装机容量75万千瓦，使全州水电装机容量达到85万千瓦。
  3.甘肃甘南黄河重要水源补给生态保护与建设工程。将甘南整个项目区按黄河干流、洮河、大夏河流域按照三大功能区开展建设，实施五大工程共43个子项目，总投资66.4亿元，分近期（2006—2010年，总投资35.7亿元）和远期（2010一2020年，总投资30.7亿元）两个阶段实施。通过项目的实施，每年将产生生态效益183.9亿元，经济效益5.3亿元，增加黄河径流8.5亿立方米。
  4.农牧互补战略三大产业基地和产业化建设工程。全面推进农牧互补战略的实施。在全州建立“三个经济圈”、“三大产业基地”、“三大良种基地”，做大做强“三个知名品牌”企业集团。
  5.以工代赈易地搬迁牧民新村建设工程。重点实施易地搬迁牧民新村建设，建成52个安置点，到2008年，全州6686户牧民实现标准化定居，到2010年，累计完成5.7万人牧民定居任务。
  6.10项以上110千伏输变电工程和3项330千伏输变电工程。建设迭部洛大至陇西、合作到临洸、合作至玛曲3条330千仗输电线路，建设110千伏输电网685公里，330千伏输电线路466公里。
  7.夏河飞机场建设工程。在夏河桑科建设3C级旅游支线机场。
  8.城镇民族特色化建设工程。以合作市城区道路改造为重点，进一步推进各县市水、电、热、路改造与垃圾污水处理和“绿化、美化、亮化、净化”工程，提高城市（镇）生活环境质量和聚集生产要素能力。
  9.拉卜楞寺等“十大王牌”景点景区建设工程。争取腊子口红色旅游及冶力关、郎木寺、大峪沟等景区建设有突破性进展。开展争取拉卜楞世界文化遗产申报工作。
  10.引洮入合工程。将洮河引入合作市，根本解决合作城区用水困难, 建设引水管线34.5公里。
  （二）经济社会发展“十大目标”
  1.加快实施农牧优势互补战略，新型产业化格局基本建立。重点围绕三个经济圈、建设三大产业基地、三个良种基地和“三个知名品牌”龙头企业实施。力争到2008年，基本形成畜牧业区域化布局、规模化生产、一体化经营、企业化管理、社会化服务的产业新格局。
  2.实施工业强州战略取得实质性进展，企业整体竞争能力明显增强0到2008年，建成3户销售收入达2亿元、5户1亿元和10户5000万元以上，具有产业代表性的工业集团，力争1至2户业绩突出的优势企业向上市公司目标迈进。3.旅游发展迈大步，形成新的支柱产业。以“十大王牌景点”和“十六大重点景区”的基础设施建设为重点，突出“三精”（精品、精点、精线）建设。到2008年，力争旅游人数达到200万人（次），综合收入超过4.4亿元，新的支柱产业地位基本确立。
  4.水电资源开发实现新跨越，装机规模及开发率大幅提高。到2008年，全州水能资源开发率达到24%以上，新增装机容量达到50万千瓦以上。
  5.持续强化项目建设，年均固定资产投资增速保持在17%~20%0突出抓好农牧业产业化、工业强州、特色产业、基础设施、生态环境、社会事业等重点领域的项目建设，不断提高项目对经济增长的拉动力和支撑力，力争年均固定资产投资增速保持在17%~20%0
  6.基本打通周边重要出口通道，连接州内外的交通运输网格构架基本成型。建成国道合临二级公路和省道巴代、定新、合和、合康等公路及一批通乡油路、通村等级公路。基本打通迭部至九寨沟等5条省际重要出口通道，争取立项建设夏河飞机场，到2008年，力争州内外交通运输网络构架基本成型。
  7.牧民实现标准化定居，基本结束游牧历史。在玛曲、碌曲、夏河、卓尼、合作六县市开展牧民标准定居建设，到2008年，力争全州6686户牧民实现每户110平方米的集中标准化定居。
  8.全力打好扶贫攻坚战，稳定解决低收入人口的温饱问题。到2008年，按照全州扶贫开发十年规划，稳定解决14.85万低收人口的温饱。
  9.狠抓财源建设，力争地方财政收入在2002年的基础上翻一番。加快财源项目建设步伐，深化财政改革、加强财政监管、厉行增收节支、确保财政健康运转。到2008年，地方财政收入在2002年的基础上力争实现翻一番。
  10.坚持“以人为本”，教育、卫生等各项社会事业实现新发展。到2008年，全州实现“两基”目标，基本建立覆盖城乡、功能完善的疾病预防体系和医疗救治体系，五年建成500个村级医疗卫生服务室，1000个自然村实现村村通广播电视，完成州、县有线电视传输网络建设，地方节目基本覆盖全域。《纲要》提出的工作措施有：（1）要着力解决“三农”问题，建设社会主义新农村。要改善农牧村生产生活条件，实施农牧优势互补战略，加快发展县域经济，积极发展劳务经济，加快扶贫攻坚和小康村建设，深化农牧村综合改革。（2）加强基础设施建设，夯实发展基础。加快交通基础设施建设，有序开发水力资源加快能源建设，加强水利建设，改善城镇基础设施，加快信息基础设施建设。（3）加快生态环境保护与建设，建设资源节约型、环境友好型社会。启动实施重大生态保护与建设工程，依法加强资源的管理与保护，发展循环经济。（4）实施工业强州战略，大力发展特色优势产业。要突出发展水电工业，改造提升传统优势产业，做大做强畜产品加工业，加快发展矿产采选业，培育壮大藏中药和山野珍品加工业。（5）大力发展旅游业，加快发展服务业。（6）加快城镇化进程，促进区域协调发展。加大小城镇建设力度，构建区域经济发展新格局。（7）深化改革，发展非公有制改革，深化投融资体制和财税体制改革，营造良好的发展环境。（8）实施科教兴州战略，加强人才队伍建设。（9）加快社会事业全面发展，努力构建和谐社会。要千方百计扩大就业, 建立健全社会保障体系，增加城乡居民收入，提高公共卫生服务水平和全民健康素质，发展民族文化事业，加强民族团结促进和谐社会。（10）加强民主法制建设，促进社会主义精神文明建设。
  第二节甘南州第十次党代会确定甘南新的发展目标
  甘南州第十次党代会
  在甘南州加快建设小康社会的伟大进程中，在实施“十一五”规划的开局之年，2006年12月21日，全州人民热切关注的中国共产党甘南藏族自治州第十次代表大会在合作隆重开幕。
  应出席会议的代表320名，实到代表315名，其中各级领导干部代表216名，占67.5%；各类专业技术人员代表68名，占21.2%；各条战线的先进模范人物代表36名，占11.3%；解放军、武警、消防部队代表7名，占2.2%,其中妇女代表57名，占17.8%；少数民族代表201名，占62.8%；学历大专以上代表274名，占85.6%,比上届党代会提高36.6个百分点；年龄50岁以下的代表265名，占82.8%,比上届提高3.3个百分点。列席和邀请代表94名。他们代表着全州32396名各族共产党员参加了会议。
  大会的主要任务是：回顾总结甘南州第九次党代会以来的工作，分析面临的形势，确定今后五年工作的指导思想、奋斗目标和重点任务，选举新一届州委和州纪律检查委员会。
  21日上午举行开幕大会，沙拜次力主持开幕式。在热烈的掌声中，陈建华代表中国共产党甘南藏族自治州第九届委员会向大会作了题为《全面落实科学发展观，着力构建和谐社会，努力开创我州经济社会发展新局面）的报告。陈建华的报告分五部分：甘南州第九次党代会以来的工作回顾；今后五年发展的指导思想和奋斗目标；经济社会发展的战略重点；着力营造和谐的社会环境；全面加强党的建设。
  陈建华在报告中说，州第九次党代会以来，在省委的正确领导下，全州各级党组织坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，牢固树立和落实科学发展观，团结带领全州各族人民，解放思想，开拓创新，抢抓机遇，攻坚克难，圆满完成了州第九次党代会提出的各项任务，在经济社会各个方面取得了重大成就。全州主要经济指标实现并保持了两位数增长，提前一年实现了“'十五”计划目标，预计到2006年底实现生产总值29.5亿元，年均增长10.1%,实现财政收入2.7亿元，年均增长14.7%,全社会固定资产投资累计完成93.1亿元，年均增长34.3%,农牧民人均纯收入达到1600元，年均增长5.49%,城镇居民人均可支配收入达到5750元。
  《报告》提出的今后五年工作的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕构建社会主义和谐社会这个总体目标，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，落实以人为本理念，努力实现各项事业全面协调可持续发展；坚持 “1522253” （紧紧围绕加快全面建设小康社会进程这个中心，认真实施科教兴州、工业强州、农牧互补、开放带动、项目拉动五大战略；突出抓好旅游和水电资源开发，实现跨越式发展；切实加强和规范矿产资源开发，提升农畜产品加工，实现加速发展；积极推进农牧业产业化和藏医药及山野珍品开发，实现稳步发展；继续搞好基础设施、生态环境、城市（镇）、非公有制经济发展和社会保障体系五大建设；把全州建成甘肃重要的绿色畜产品加工、能源工业和特色旅游三大基地）发展战略不动摇，抢抓历史机遇，发挥资源优势，搞好新农牧村建设，切实加快经济社会发展；坚持把各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个主题落到实处，全面贯彻民族区域自治法，认真落实党的民族宗教政策，妥善处理改革发展中岀现的各种矛盾，不断加强民族团结，大力推进和谐社会建设；进一步加强精神文明建设和民主法制建设，加强党的先进性建设和执政能力建设，不断提高各级干部和群众的素质，充分调动各方面的积极性，团结带领各族人民，努力开创全州经济社会发展新局面。
  《报告》提出的今后五年的奋斗目标是：
  一、经济实力明显增强
  全州生产总值保持两位数增长，到2011年达到48亿元以上；全社会固定资产投资年均增长17%以上，五年累计达到220亿元以上；财政收入高于生产总值增长，实现翻一番的目标；农牧民人均纯收入达到2000元以上，年均增长6%以上；城镇居民人均可支配收入达到8000元以上，年均增长8%以上，基本实现全州建设小康社会“第二步”战略目标，为全面建设小康社会奠定坚实基础。
  二、生态环境有所改善
  生态环境建设与保护取得明显成效，可持续发展能力进一步增强。森林覆盖率达到23%左右，“三化”草场治理取得明显成效，草原湿地涵养水源的功能逐步恢复。资源利用效率显著提高，生态环境更加优化。
  三、文化建设全面进步
  全面实现教育“两基”攻坚目标，不断提高公民受教育年限，逐步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度和医疗保障制度，农牧村基本实现广播电视“村村通”，科技进步的贡献率达到30%以上。发展先进文化，弘扬民族文化，打造民族文化精品，不断满足人民群众的精神文化需要。建立诚信社会，公民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好的道德风尚进一步形成。四、和谐社会建设卓有成效
  民族团结的良好局面进一步巩固和发展，各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题得到落实。创建“平安甘南”活动取得实质性进展，信访工作得到加强，矛盾纠纷调处机制不断完善，化解社会矛盾的能力明显提高。社会保障体系更加健全，农牧村最低生活保障逐步推开。依法治州深入推进，社会治安综合治理的各项措施得到落实，确保全州政治安定、社会安全、人民安宁。
  五、党的建设不断加强
  各级党组织的执政能力和领导水平明显提高，创造力、凝聚力和战斗力普遍增强，党员的先锋模范作用得到充分发挥，能够为加快甘南发展提供坚强有力的组织保证和政治保证。
  《报告》提出了今后五年甘南经济社会发展的战略重点:（1）坚持发展抓项目不动摇,加快基础设施建设步伐。（2）稳步推进社会主义新农村建设，着力解决“三农（牧）”问题。（3）认真实施“工业强州”战略，加快发展优势特色产业。（4）大力发展旅游经济,提高商贸服务业发展水平。（5）深化改革、扩大开放，进一步增强发展活力。（6）深入实施“科教兴州”战略，促进社会事业全面进步。（7）加强生态环境保护与建设,着力构建资源节约型、环境友好型社会。（8）切实关注民生，不断提高人民生活水平和质量。《报告》指出，要大力推进社会主义精神文明和民生法制建设，积极构建和谐甘南，（1）要加强和谐文化建设，提高全社会的文明程度。（2）要加强民主法制建设，推进依法治州进程。（3）要全力维护社会稳定，创造安定有序的发展环境。（4）要认真做好民族宗教工作,加强民族团结。
  《报告》指出，要全面加强党的建设，努力把全州各级党组织建设成为永葆先进性，富有战斗力，能够承担改革和发展重任的坚强领导核心：（1）加强思想政治建设，保持党的先进性。（2）加强领导班子和干部队伍建设，提高执政能力和领导水平。（3）加强基层组织建设，巩固党的执政基础。（4）加强党的作风建设，密切党群干群关系。（5）加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。
  会议还审议了甘南州纪律检査委员会的工作报告（书面）。
  大会选举产生了甘南州委委员、候补委员和州纪委委员，选举出了甘南州出席甘肃省第十一次党代会代表30名。
  一、当选为中国共产党甘南藏族自治州第十届委员会委员共45名（按姓氏笔画为序）
  才智（藏族）才让当智（藏族）卫甚祖马建华（藏族）
  马晓峰（回族）马隆全（藏族）王砚王勇（回族）
  王扎东（藏族）王建军王蕴华云丹龙珠（藏族）
  扎西（藏族）扎西草（女，藏族）毛生武 （藏族）
  丹智草（女，藏族）斗格加（藏族）代茂 （藏族）
  冯文戈安锦龙 （藏族）李饪杨武 （藏族）
  杨自才（藏簇）杨卓玛（女，藏族）杨建国 （藏族）
  杨晓南（藏族）沙拜次力（藏族）张世虎 （藏族）张俊宗
  陈建华范武德拉代 （藏族）
  虎英海（藏族）迭目江腾（藏族）周天佑周维颖
  赵凌云（藏族）赵敏学钟建龙徐强
  梁明光（藏族）楚才元雷和平魏周旺
  二、当选为中国共产党甘南藏族自治州第十届委员会候补委员共8名 （按得票多少为序）
  李世宁房和平召玛杰（藏族）豆格嘉（藏族）
  恒考（藏族）马志援王力（藏族）董振国（藏族）
  三、当选为中国共产党甘南藏族自治州纪律检查委员会委员名单，共22名（按姓氏笔画为序）
  马志援马建华（藏族）王俊（回族）王红云（女）
  牛述林（藏族）冯金魁
  老东（藏族）安旭林
  贡保闹日（藏族）
  夏藏吉（女，藏族）
  李忠文（藏族）
  李耀东（藏族）
  杨加（藏族）
  杨东让（藏族）杨志宏（藏族）杨国维
  何子彪（藏族）沙启兴罗安义
  杨晓林
  赵文英（藏族）
  姜鸿信（藏族）
  在甘南州委十一届一次全委会议上，选举陈建华为中共甘南州委书记，沙拜次力（藏）、楚才元为副书记，陈建华、沙拜次力（藏）、楚才元、李铉、周天佑、马建华（藏）、王扎东（藏）、赵敏学、毛生武（藏）、安锦龙（藏）、才智（藏）、王蕴华、钟建龙、扎西草（女、藏族）为常务委员。在新一届纪委全会上，选举马建华（藏）为甘南州纪委书记，马志援、杨晓林、杨东让（藏）为副书记。
  甘南州第十届人大一次会议
  2007年1月18日，甘南藏族自治州第十四届人民代表大会第一次会议在合作隆重召开。这次会议应到代表261名，实到代表257名。会议听取和审议了州长沙拜次力代表甘南州政府所作的《政府工作》报告、州人大常委会副主任汪鱼蛟作的十三届人大常委会工作报告、州法院院长卫甚祖作的州法院工作报告和州检察院检察长安公作的检察院工作报告，审查批准了州发展和改革委员会绥于甘南州2006年经济和社会发展计划执行情况及2007年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》（书面）、州财政局《关于甘南州2006年财政预算执行情况和2007年全州和州级财政预算 （草案）的报告》（书面）。
  沙拜次力在《政府报告》中指出，过去的四年，是全州改革开放步伐迈得最大、特色优势资源开发成效最显著、综合经济实力增长最快、城乡面貌变化最明显、人民群众得到实惠最多的四年。甘南的发展已经处在一个新的历史起点上。
  《政府报告》提出了五年政府工作的奋斗目标和战略重点。政府工作的基本思路是：全面贯彻落实州第十次党代会确定的指导思想、奋斗目标和战略重点，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“1522253”发展战略不动摇，坚持把各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个主题落到实处，在全面实现政府原定“十大目标”的基础上，着力实施“十一五”发展规划的“十大亿元以上”重大项目，基本消除基础条件“瓶颈”制约，促进经济结构调整和增长方式转变，稳步推进社会主义新农村建设，努力构建和谐甘南，不断提高城乡人民生活质量，全面实现全州小康社会建设“第二步”战略目标。今后五年要突出抓好以下重点工作：以重大项目为支撑，加快基础设施和生态环境建设；以社会主义新农村建设统揽“三农”工作全局，全面推进“农牧互补”战略的实施；以优势资源开发为重点，加快构建特色工业体系；以特色旅游业为龙头，加快发展现代服务业；以深化改革为手段，继续加大对外开放力度；以科学发展观为指导，加快构建和谐社会。
  在大会选举中，依法选举陈建华为甘南州十四届人大常委会主任，代茂（藏）、朗木赛赤、洛藏南杰•龙仁桑盖（藏）、格尔措（藏）、周党生、刘培春（藏）、黄新生为州十四届人大常委会副主任，杜根存为秘书长，丁目迪等19名同志为州十四届人大常委会委员（暂空4名）。选举沙拜次力儼）为州人民政府州长，李铉、才智（藏）、雷和平、冯文戈、马晓峰、杨卓玛（女、藏）为副州长；卫甚祖为州中级人民法院院长，扎西（藏）为州人民检察院检察长。
  在1月17日至22日召开的政协甘南州十二届一次会议上，丹智草（藏）当选为州政协主席，车建军、尤大刚（藏）、赛仓•洛桑华丹（藏）、杨加措（藏）、卓玛加（藏）、杨桑杰（藏）、安公（藏）、马昕明当选为副主席。
  2008年初，省委对甘南州领导班子先后进行了调整，沙拜次力同志调省直机关工作，毛生武同志任中共甘南州委副书记、代州长，马建华同志调任合作师专党委书记，扎西草同志任州委常委、纪委书记，冯文戈同志任州委常委、合作市委书记。8月，在州第十届人大四次会议上，楚才元当选为州人大常委会主任，毛生武当选为甘南州人民政府州长。同时，周天佑任中共甘南州委副书记，杨自才任州委常委，席必泽任副州长。
  第三节“十一五”头两年甘南州经济社会发展情况
  “十一五”头两年的2006年、2007年，甘南州坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省委“四抓三支撑”的总体思路，认真实施州委T522253”发展战略和政府任期“十大项目”，继续推进改革，加快发展，是在新的起点上又取得重要成果的两年。截至2007年底，全州国内生产总值达到35.37亿元，比2005年增长35.5%；大口径财政收入达到3.47亿元，比2005年增加47.7%,在2002年的基础上提前一年实现翻番目标；全社会固定资产投资达到34.08亿元；全社会消费品零售总额达到12.03亿元，比2005年增加32.1%；出口创汇达到3796万美元，是2005年的两倍；农牧民人均纯收入达到1711元，比2005年增加197元；城镇居民人均可支配收入达到68力元，比2005年增加30.4%, 社会各项事业也取得重要进展。主要是：
  一、基础设施建设和生态环境保护取得新进展
  全州共组织实施各类建设项目481个，其中新开工322个，已竣工187个。公路交通方面，共投资12.07亿元，定新公路冶力关至新城段、达久滩至赛尔隆等公路和5条通乡油路已全面建成通车，迭部至九寨沟、玛曲至久治等省际出口公路和铁尺梁隧道工程进展良好，迭部县城至若尔盖红星段公路改造工程破土动工；新建的碌曲贡曲乎至阿拉等10条通乡油路路基工程基本完成，14条通乡等级公路和196条通村公路基本建成，47个客运枢纽及农牧村站点如期建成。甘南拉卜楞飞机场前期工作取得重要进展。电网建设方面，全面完成了县城电网改造和“户户通电”工程，洛大330千伏送变电工程建成经营，丁字河口110千伏送变电工程基本建成，多松多等3条110千伏送变电工程进展顺利。城市建设方面，实施城镇建筑物风貌改造12.42万平方米，城镇民族特色化建设进程加快。以合作城区中路改造为重点，全州市政公益设施改造与建设全面推进，城镇综合服务功能得到进一步提升。生态环境保护力度不断加大，“三化”草场和水土流失治理、天然林保护、退耕还林、退牧还草、湿地恢复与保护、自然保护区等工程持续推进，局部生态恶化的趋势初步得到遏制。全州人民期待已久的“甘南黄河重要水源补给生态功能区保护与建设项目” 得到国家批准，已经正式启动实施。同时，甘南国家生态功能保护区项目也得到国家环保总局批准。
  二、新农牧村建设稳步推进
  坚持以新农牧村建设统领“三农”工作，多渠道筹措资金3550万元，集中扶持了17个省级、州级新农牧村建设试点村项目建设和“农牧互补”战略的实施。新建标准化养殖示范小区13个、标准化暖棚984座7.8万平方米，养殖肉牛羊29.2万头（只）、奶牛9.2万头；建立畜种改良点24个，引进良种畜8570头只，完成藏羊和耗牛本品种选育6.5万头（只）；新发展农牧民专业合作组织11个，新建畜产品交易市场4个；养殖示范点年户均收入达到1.72万元以上。“农牧互补”已成为增加农牧民收入的重要渠道。大力发展农牧业生产，畜牧业获得第23个丰收年，全州年末牲畜存栏总数达到328万头（匹只），总增率、出栏率、商品率分别达到29.1%、34.81%和29.2%O粮油产量稳中略增，粮、经、草三元种植结构调整力度加大，新增优质牧草种植面积5万多亩。农牧民生产生活条件进一步改善，为全州19984名牧民修建定居房屋3506套，占6686户的52.4%；实施饮水安全项目157项，解决了6.87万人的饮水安全问题；新建农村沼气池4600口，正式启动了夏河县、合作市的藏族聚居区太阳能温暖工程。认真实施新农牧村建设人才保障工程，在对全州“新农办”工作人员和试点村班子成员进行培训的同时，培训农牧民3.88万人次；在新疆、北京等地建立了18个劳务输出基地，2007年共输转劳务12.65万人次，劳务收入达到2.82亿元，增长63.4%。扶贫攻坚力度不断加大，两年完成“整村推进”项目127个，全州农牧村贫困人口减少0.88万人，低收入人口减少1.2万人。临潭、卓尼两县九甸峡库区已顺利外迁，保证了九甸峡水利枢纽工程的如期蓄水。
  三、工业经济效益明显提升
  工业结构调整和企业技术创新力度不断加大。实施了夏河锦凤翔公司年产3000吨牛肉深加工、首曲药源公司“独一味”精加工、甘南高原生物公司牛胶原蛋白等一批生产规模扩张和技术创新项目。甘南州中小企业信用担保中心加大项目申报和金融争取力度，争取信贷资金3100万元，有力支持了企业的技术创新和生产经营。围绕“3512”目标的实施，狠抓特色工业体系建设，水电业、矿产业、畜产品加工业、建材业和藏药加工业都有新发展，工业经济质量与效益不断提升。到年底，全州全部工业增加值达到7.81亿元，比2005年增加59.7%；其中规模以上工业增加值达到5.65亿元，增加38.5%；非公有制工业增加值达到4.59亿元，占全州工业增加值的58.8%。全州工业企业实现利税2.12亿元，工业对财政的贡献率达到62.8%,工业企业结构得到调整，效益明显提升。
  四、特色资源开发和招商引资继续保持强劲势头
  全州已建成水电站136座，装机容量达到39.09万千瓦，开发率由2002年的3.6%提高到18.18%o在建水电站达到50座，装机容量113.97万千瓦，其中新开工建设水电站20座，已经竣工和实现部分机组发电的14座，新增装机容量20.31万千瓦。黄河玛曲段水电开发前期工作取得新进展，规划编制等正在加紧进行。《甘南州旅游业发展总体规划》得到全面实施，景区（点）等级晋升和基础设施建设取得较大进展。甘南州冶力关风景管理局已开始运行，迭部腊子口风景管理局已经组建，夏河拉卜楞风景管理机构即将批复，旅游产业开发和各项管理逐步规范化。认真组织开展了以第七、第八届“九色甘南香巴拉旅游艺术节”为主题的特色旅游宣传促销活动，腊子口、大峪沟等新的旅游热线正在形成，“九色甘南香巴拉”旅游品牌的影响力不断扩大。2007年全州游客人数达到188.82万人次，综合收入达到3.7亿元，旅游业已成为甘南州潜力巨大的新型支柱产业。随着发展环境的不断改善，招商引资继续保持了较强势头。两年内全州共签约招商引资合同项目110个，弓I进资金18.1亿元；2007年全州共完成续建项目在内的各类招商引资项目128个，完成投资15.8鼾乙元。招商引资已成为拉动甘南州经济发展的重要动力。
  五、社会各项事业协调发展
  全力实施“科教兴州”战略,召开了全州科学技术大会，表彰奖励了一批有功人员。投入1.797亿元资金，新建和改造校舍19.13万平方米，办学条件明显改善。落实“两免一补”资金2809.52万元，为全州12.4万名义务教育阶段学生免除了学杂费，为6.66万名贫困学生免费提供了教材。夏河县“两基”攻坚顺利通过省级验收，全州“两基”人口覆盖率达到73.96%。教育教学质量不断提高，全州应届毕业生高校录取率达到67.4%。投资1590万元的州医院住院楼等卫生建设项目进展良好，疾病防控和医疗服务水平提高，传染病、地方病等防治工作进一步加强，全州儿童“四苗”覆盖率达到98.52%。“万名医师支援农牧村卫生工程”不断深入，城市社区卫生服务试点工作稳步推进，藏医药研发与应用工作不断加强。新型合作医疗制度基本覆盖农牧村人口，农牧民参合率达到87.6%,农牧民看病难的问题有所缓解。全面实施计划生育奖励扶助制度和“少生快富”工程，合作、夏河实现省级“优质服务县”目标，全州人口自增率为6.53‰。文化体制改革稳步推进，各级各类文艺表演团队活力增强。民族优秀文化挖掘、整理和保护力度加大，公布了第一批州级物质文化遗产名录。尽力筹措资金，《甘南日报》“小报改大报”。甘南文博大楼已投入使用，广电综合业务楼已完成主体，“村村通”和“西新工程”等项目不断推进。广播、电视综合人口覆盖率分别达到80.16%和85.23%。
  第四节贯彻十七大精神，坚持基本经验，建设甘南美好明天
  改革开放三十年，中国共产党和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，开辟了中国特色社会主义道路，谱写了中华民族自强不息、顽强进取的壮丽史诗，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性的变化，取得了举世瞩目的伟大成就。新时期鲜明的特点是改革开放，新时期最显著的成就是快速发展，新时期最突出的标志是与时俱进。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；改革开放顺应党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。
  改革开放深刻地改变着中国人民的命运，也深刻的改变着甘南人民的命运，改革开放三十年甘南州的建设成就是有目共睹的，发展变化是天翻地覆的。
  一、这三十年，是甘南州在体制机制上发生根本变革的三十年
  以实行农牧村家庭联产承包责任制为号角，我们冲破了体制和机制上的一个个桎梏。在取得农牧村改革成功的基础上，推行城镇经济体制改革，进行教育、科技、卫生和文化体制改革。党的十四大以后，全面进行社会主义市场经济体制改革，推行价格体制、财税体制、金融体制改革, 改革行政管理体制，使政府管理不断适应社会主义市场经济发展的要求。特别是经过多年的努力，甘南州、县属国有企业改制任务基本完成，改革正进一步向纵深发展，国有经济一统天下的结构彻底改变，多种经济成分并存共荣，非公有制经济长足发展，非公有制经济占全州经济总量的比重逐年提高。改革为甘南经济发展注入无穷的活力，全州城乡经济涅槃重生，焕发出勃勃生机。
  二、这三十年，是甘南州干部群众思想得到空前解放、不断敞开州门的三十年
  交通不便、信息闭塞、人们思想观念陈旧曾是制约甘南发展的重要因素。改革开放的过程，也是甘南干部群众转变观念、解放思想的过程。在消除“左”倾思想禁锢的基础上，随着改革开放的深入，甘南干部群众接受新事物，改造旧思想，从当初喇叭裤被视作“奇装异服”，到如今追求时尚生活；从当初谈“富”色变、割“资本主义尾巴”，到如今走南闯北做生意闯市场、发家致富；从重农牧轻商贸、故土难离，到如今发展多种经济、劳务输出挣大钱；从“肥水不流外人田”，到如今改善投资环境、亲商敬商、招商引资促发展；从当初“姓社姓资”的困扰争辩，到如今努力与时俱进、自觉遵循和落实科学发展观，在反复的碰撞、冲突和激荡中，甘南人的思想观念发生了深刻变化，甘南的干部群众一步步走向开放、开明。
  三、这三十年，是甘南州经济建设迅速发展的三十年
  三十年来，在中央和省上的特殊关怀和大力支持下，经过全州各族人民的艰苦奋斗，甘南州经济建设取得了巨大的成就，经济实力明显增强。2007年，全州国内生产总值达到35.37亿元，是1978年的20.8倍，人均国内生产总值5200元是1978年的14.7倍；农业增加值达到10.15亿元是1978的11.9倍，工业增加值达到7.81亿元是1978年的39.9倍；财政收入达到3.47亿元，是1978的31.7倍。特别是进入21世纪以来，全州贯彻“1522253”发展战略，大力发展优势特色产业，尤其是水电开发和旅游业有了跨越式发展，全州已建成水电站136座装机容量39.09万千瓦、在建水电站50座装机容量113.97万千瓦，旅游业年综合收入达3.7亿元，成为甘南新型支柱产业。全州产业结构进一步优化，三次产业结构调整基本实现“三二一”型目标，全州经济发展后劲进一步增强，综合经济实力大幅提升。
  四、这三十年，是甘南州大力改善基础设施和城乡面貌，综合竞争力大大增强的三十年改革开放三十年来，国家逐年加大对甘南城乡基础建设的投资，大力改善生产生活和办公条件，城乡面貌有了根本变化。三十年国家对甘南固定资产投资达146.57亿元，仅“十五”期间就投资59.76亿元，建成了一大批交通、能源、水利、市政、社会事业等骨干项目和生态保护项目。交通上建成了以合作为中心、“两纵三横”公路为主架、县乡公路为支杆、农村公路为分支的公路网络；两期农网改造实现了村村通电；合作市、七县城及各乡镇基本建设有了很大进展，城镇规模不断扩大，城镇综合服务和辐射带动能力显著提高，全州城镇人口已达13.5万人，城镇化率20%,比1978年提高8个百分点；实施城镇建筑物风貌改造，城镇实现了净化、美化、亮化；大力进行旅游景区基础设施建设，广泛开展对甘南州旅游景点和藏族聚居区文化宣传推介活动，“九色甘南香巴拉”旅游品牌的知名度不断提高，“山青、水清、人情”的甘南新形象正在树立。
  五、这三十年，是甘南各族人民科学文化素质全面提升，精神文明建设硕果累累的三十年
  人口文化素质低、文盲率高是制约甘南民族地区发展的重要因素。改革开放以来，甘南州党委政府积极实施科教兴州战略，大力发展民族教育，全州已有大中小各类学校715所，在校学生13.8万人比1978年增加60%,三十年教育事业的发展，全州人口文化结构有了显著改善，文盲率由1982年的58.5%下降到8.3%,全州通过了“普初”，“两基”人口覆盖率达到73.9%;全州科技、卫生、文化等事业也得到较快发展。同时，坚持不懈的加强精神文明建设，坚持马列主义、毛泽东思想在意识形态的指导地位，努力用社会主义先进文化占领民族地区文化阵地，在广大干部群众中倡导开放、竞争、发展的现代意识，学习先进文化和先进技术，改变生产生活的陈规陋习，倡导新思想、新风尚，讲文明、树新风，争创文明家庭，争当新型公民，争当致富能人，大大提高了全州各族干部群众的思想道德和科学文化水平。
  六、这三十年，是甘南不断完善执行民族区域自治制度，各民族人民大团结、大进步的三十年
  三十年来，甘南州认真贯彻党在民族地区的各项方针政策，认真执行民族区域自治法，准确把握民族地区工作的特点和规律，注意研究新情况，解决新问题，创新工作方法，在广大干部群众中深入开展民族团结进步教育，依法加强对宗教活动的管理，积极引导宗教与社会主义相适应，“三个离不开”的思想已深入人心，“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的观念已深入人心。凝聚人心，集中力量谋发展、搞建设，及时关心解决关系群众切身利益的问题，为全州各族人民谋福祉。全州各族人民一心一意谋发展、求幸福，平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系更加巩固，全州呈现出风正、气顺、劲足、和谐的良好政治局面。
  七、这三十年，是甘南人民得实惠最多最丰富的三十年
  发生在每个人身上的直观变化颇具见证意义最能代表家庭财富的居家“三大件”，由改革开放之初的“手表、自行车、收音机”，变为后来的“彩电、冰箱、洗衣机”，再到今天没了“三大件”的概念一一居家、教育、旅游、娱乐等消费需求多元化，树起生活水平新的标高。这些数据事实更具雄辩说服力：城市居民人均可支配收入由1978年的305元增加至2007年的6877元，增长22倍；农牧民人均纯收入由95元增至1711元，增长18倍。走整村推进、开发式扶贫路子，农牧村贫困面大幅下降，有很大比例的农牧民开始向小康生活迈进。行政村基本实现了通路、通水、通电，广播电视人口覆盖率达到80%和85%。建立抗灾救灾、救济扶困机制，广泛建立城乡最低收入保障制度、医疗保障制度，为城乡人民生产生活建起了“安全网”。全州城乡人民生活水平和生活质量大幅提升，文明生活意识普遍增强。
  八、这三十年，是甘南党的建设不断加强，党的执政能力和凝聚力、战斗力全面提高的三十年
  党在带领甘南各族人民进行改革开放、甘南发展进步取得巨大成就的过程中，不断加强自身建设，党的各级组织发展壮大，党的领导地位和执政地位更加巩固。加强思想建设，用发展着的马克思主义武装全体党员和干部，始终保持党的先进性；加强领导班子和干部队伍建设，不断提高执政能力和领导水平；加强基层组织建设，引导基层党组织做建设新农村的主心骨，党员做解决群众困难的贴心人，干部做群众发家致富的引路人，进一步巩固了党的执政基础；加强党的作风建设，立党为公、执政为民，密切了党群干群关系，使全州各级党组织成为永葆先进性、富有战斗力、更好地承担改革和发展重任的坚强领导核心。
  改革开放三十年，全州形成了以下的共识：一、必须坚持把加快发展作为民族地区的中心任务
  加快发展是党执政兴国的第一要务，是解决民族地区所有问题的根本出路，因此，在任何时候，任何情况下，都必须始终把加快发展作为首要的、根本的任务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，依靠发展战胜前进中的困难，依靠发展壮大经济实力，依靠发展强州富民。只有加快发展, 才能不断增强实力，为甘南州各项事业奠定坚实的基础。
  二、必须坚持以科学发展观为指导
  科学发展观是关于发展的根本要求，任何时候都必须坚持。只有按照“五个统筹”的要求，切实转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，正确处理发展中的各种关系，在发展中保护、在保护中发展，才能不断提高可持续发展的能力，才能促进经济与社会、人与自然全面、协调、可持续发展，走出一条具有甘南特色的科学发展道路。
  三、必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线
  思想是行动的先导，认识是工作的基础。只有坚持不断地解决好思想观念方面的问题，才能推进经济社会的持续大发展。因此，在任何时候，任何情况下，都必须坚跟时代步伐，采取有效措施，有针对性地做好解放思想、转变观念的工作，使我们各级干部的思维方式和工作方法适应新形势、新任务的需要，使我们各族群众的思想观念跟上时代发展的要求，在实践中统一思想，在发展中凝聚人心，破除一切思想障碍，为加快发展奠定坚实的思想基础。
  四、必须坚持把改革开放作为加快发展的强劲动力
  改革开放是强国富民的必由之路，也是民族地区缩小差距、加快发展的基本途径。所以，只有坚持把改革作为排除影响发展体制机制障碍的有效手段，把开放作为加快经济社会发展的助推器，把创新作为各项事业进步的不竭动力，才能实现在改革中求进步，在开放中增活力，在创新中谋发展，不断开创各项工作的新局面。
  五、必须坚持把团结稳定摆在十分重要的位置
  民族团结是政治安定的基础，社会稳定是加快发展的前提，只有不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，严厉打击敌对势力和各类犯罪分子的分裂破坏活动，创造一个稳定和谐的社会环境，加快发展才有可靠的保障。
  六、必须坚持立党为公、执政为民的要求
  人民群众是我们党执政的社会基础。党的各级干部只有深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，让人民群众充分享受改革发展的成果，党的领导才能得到各族人民的衷心拥护，党的决策才能成为广大干部群众的自觉行动。因此，必须要始终坚持“以人为本”，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计为群众排忧解难，真心实意为群众办实事，始终保持党同人民群众的血肉联系。
  七、必须坚持艰苦奋斗，求真务实的工作作风
  对正确的发展思路就要坚定不移地落实下去，绝不能半途而废，对认准的事情，就要坚持一抓到底，直到抓出成效；对看准的项目，就要克服各种困难，千方百计促上去；对基层和群众反映的热点难点问题，就要制定切实措施，一个一个去加以解决，以各级干部扎实有效的工作推动各项事业的发展。
  八、必须坚持党要管党、从严治党的方针
  党的领导是中华民族走向繁荣富强的根本保证，也是民族地区加快发展的关键所在。只有切实加强党的领导，进一步搞好党的建设，甘南各项事业的发展才有可靠保证。因此，要按照“三个代表”重要思想的要求，以党的先进性建设为核心，以党的执政能力建设为重点，以建设高素质的干部队伍为关键，以夯实基层基础为保障，全面加强党的建设，为甘南经济社会发展提供坚强的组织保证。
  2007年10月，党的十七大胜利召开，党的十七大是在我国改革发展的关键阶段召开的一次十分重要的、具有里程碑意义的大会。这次大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，对继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利具有重大的现实意义和深远的历史意义。
  党的十七大召开后，全州各级党组织及广大党员干部掀起了学习十七大精神的高潮，甘南州委举办了学习贯彻十七大精神研讨班，用十七大精神武装全体党员于部的思想，用科学发展观指导甘南新的工作实践。目前，甘南的发展站在了一个新的历史起点上。党的十七大为我们描绘了未来发展的美好蓝图，指明了前进的方向。只要我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共甘南州委的坚强领导下，用科学发展观指导甘南的各项工作，认真贯彻州委“1522253”发展战略，发扬“缺氧不缺精神，艰苦不怕吃苦，工作争创一流”的甘南精神，重视差距，解决突出问题，艰苦奋斗,励精图治，团结一心，开拓进取，不断把甘南改革开放伟大事业推向前进，建设甘南各族人民的幸福生活，甘南的发展进步必将取得更大的成就，甘南的明天将会更加光辉灿烂。