碌曲县图书馆

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，甘南州党委和政府按照科学发展观和构建和谐社会的思想，站在新的理论和实践的高度上，深刻分析甘南州情，深入思考甘南发展的深层次问题，紧紧抓住加快发展这个主题，调整工作思路，突出工作重点，州委九届七次全委会议研究确定了甘南小康建设“三步走”的总体思路。特别是集思广益，科学提出了“1422253”发展战略，工作思路更加完善成熟，工作理念有了新的飞跃。全州全面贯彻落实这个发展战略，全州经济社会有了快速发展，取得了瞩目的建设成就，深刻改变了甘南的工作格局和发展格局。
  第一节贯彻十六大精神，确定“1422253”发展战略
  党的十六大是我们党在21世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党的指导思想，提出了新世纪、新阶段党和国家的奋斗目标和行动纲领，明确提出了21世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标和推进各方面丁作的方针政策。十六大召开后，甘南州各级党组织积极组织党员干部和群众认真学习十六大精神，召开中心组学习会、理论座谈会、邀请十六大代表宣讲、开展十六大精神知识竞赛等形式，在全州兴起学习党的十六大精神、“三个代表”重要思想新高潮。还组成甘南州委宣讲团，分赴7县1市开展以“在民族地区小康社会建设”为主要内容的理论宣讲活动，利用各种宣传媒体广泛宣传，不断推动学习贯彻十六大精神活动深入。2003年元月2日，甘南州召开领导干部大会，宣布省委调整甘南州委主要领导的决定。省委常委、组织部长徐守盛，省委组织部常务副部长石作峰参加了会议。副省长、原甘南州委书记罗笑虎主持会议。新任甘南州委书记陈建华、州人大常委会主任丹正嘉、州长贡保甲等州委、人大、政府、政协、军分区的领导、各县市主要领导、州直副县级以上干部参加了会议。省委常委、组织部长徐守盛作了讲话。他宣布，省委决定，对甘南州委主要领导进行调整，省委全委会投票决定，陈建华同志任甘南州委书记，免去罗笑虎同志甘南州委书记职务。
  1月23日，中共甘南州九届六次全委扩大会议在合作召开。甘南州委书记陈建华作了重要讲话，甘南州委副书记、纪委书记丹智草传达了省委十届二次全委会精神。会议审议通过了《中共甘南州委关于认真学习贯彻党的十六大精神，加快小康社会建设进程的实际意见》。《意见》提出了甘南州小康建设三步走的目标；根据小康社会建设的具体目标要求，甘南州全面建设小康社会总体上分三步走，这就是干好头五年，迈好后五年，谋划好再十年。21世纪的头五年，基本解决全州17万绝对贫困人口的温饱问题；后五年达到稳定解决温饱的目标，部分条件较好的乡（镇）、村率先实现小康，全州国内生产总值在2000年13.73亿元的基础上，2010年达到35.61亿元，年均增长10%,略高于全省平均水平，人均国内生产总值达到4933元；后十年实现全州国内生产总值再翻一番目标，2020年国内生产总值达到71.22亿元，人均国内生产总值达到8931元，全州总体实现小康。这个目标的提出，使全州小康建设的任务更加明确。
  甘南州十三届人大一次会议
  2003年6月9日至17日，甘南藏族自治州第十三届人民代表大会第一次会议在合作召开。这次会议应到代表265名，实到代表255名。
  会议听取和审议了沙拜次力代州长作的《政府工作报告》和州十二届人大常委会工作报告、州中级人民法院工作报告、州人民检察院工作报告，会议审查批准了州发展计划委员会《关于甘南藏族自治州2002年国民经济和社会发展计划执行情况及2003年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》、州财政局《关于甘南藏族自治州2002年财政预算执行情况和2003年全州和州级财政预算（草案）的报告》。会议选举产生了新一届州人大常委会、州人民政府和州法院、州检察院两长。
  沙拜次力在《政府报告》中，在回顾总结上届政府工作的基础上，提出了新一届政府工作的总体思路和主要措施，他说，我们要按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，进一步深化对甘南州情的认识，紧扣“团结奋进，加快发展”这一主题，夯实发展基础，培育新兴产业，打造竞争优势，实施追赶战略，采取超常规发展措施，加快全面建设小康社会的历史进程，走出一条符合甘南实际的富民强州之路。要按照州委九届六次全委扩大会确定的全州全面建设小康社会分三步走的总体思路，政府工作坚持：高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六大和省第十次党代会精神，狠抓西部大开发的历史机遇，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，紧紧围绕“第一要务”（加快发展），实施“三大战略”（工业强州、科教兴州、开放带动），加快“五大开发”（畜牧、矿产、旅游、水电、中藏药及山野珍品），推进“五大建设（基础设施、生态环境、农牧产业化、非公有制经济、城镇改造），进一步深化改革，扩大开放，促进经济结构战略性调整，努力扩大就业，全力维护社会稳定，不断提高综合经济实力和人民生活水平，实现经济社会全面进步，加快全面建设小康社会进程。经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值年均增长10%以上，略高于全省平均水平；财政收入略高于国内生产总值的增长；城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入的增速争取达到全省平均水平；人口自然增长率控制在省上下达的计划以内。全州经济社会发展的主要任务是：（1）统筹规划，分类指导，推进全面建设小康社会进程。（2）抢抓机遇，突出重点，全面推进西部大开发战略。（3）发挥优势，突出特色，促进经济结构战略性调整。（4）科教兴州，繁荣文化，促进社会全面进步。（5）深化改革，扩大开放，为加快发展注入新的活力。
  在大会进行的选举中，选举梁明远（藏族）为甘南州人大常委会主任，汪鱼蛟、贾世贵（藏族）、赵润田、李生枝（藏族）、郎木赛赤•洛藏南杰•龙仁桑盖（藏族）、刘登福、格尔措（女，藏族）为副主任，刘培春（藏族）为秘书长，丁目迪（回族）等15名同志为甘南州十三届人大常委会委员（暂空3名）；依法选举沙拜次力（藏族）为州人民政府州长，刘志民、旦智塔（藏族）、周天佑、雷和平、马建华（藏族）、王扎东（藏族）为副州长；卫甚祖为甘南州中级人民法院院长，安公（藏族）为州人民检察院检察长。会议选举甘南藏族自治州出席甘肃省十届人大代表25名。
  6月8日至14日，在州政协十一届一次会议上，范志斌当选为政协甘南藏族自治州第十一届委员会主席，赵永昌、尤大刚（藏族）、桑丹（藏族）、赛仓•洛桑华丹（藏族）、仁青才让（藏族）、旦正甲（藏族）、尕考（藏族）、杨加措（藏族）当选为副主席，杨忠（藏族）当选为秘书长，丁科苍（藏族）等45名委员当选为常务委员。
  州委九届七次全委会议提出“1422253”发展战略
  2003年12月21日，中共甘南州九届七次全委（扩大）会议在合作召开。此次会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指针，认真学习贯彻党的十六届三中全会和省委十届三次、四次全会精神，研究制定甘南州加快发展、深化改革、加强党的建设和全面建设小康社会的目标、任务、措施，进一步动员全州各族干部群众，为加快甘南州小康社会建设进程而奋斗。
  会议由甘南州委副书记楚才元主持。甘南州委副书记、州长沙拜次力作了《甘南州全面建设小康社会规划实施纲要》（审议稿）的说明。
  州上领导梁明远、范志斌、丹智草、王冰、杨志红、代茂、张民选、刘志民、李铉、周天佑出席会议。州委委员、候补委员、州纪委常委、州人大党员副主任，不是州委委员、候补委员的副州长，州政协党员副主席，州法、检两长，州委各部委主要负责同志，州直各党委、党组书记，各县（市）委书记、县（市）长.不是州纪委常委的县（市）纪委书记，部分省驻州单位主要负责同志参加了会议。全会审议通过了《甘南州全面建设小康社会规划实施纲要》。
  州委书记陈建华在会上发表了重要讲话。他说，全州上下要深入学习领会党的十六届三中全会和省委十届三次、四次全会精神，切实解决好各级干部和群众的思想认识问题。通过学习宣传，使各级干部和广大党员弄清全面建设小康社会的宏伟目标和发展重点，弄清完善社会主义市场经济体制的主要任务和政策措施，弄清我们这一代人肩负的历史使命和时代重任，从而在以下几个方面形成共识：一是进一步增强加快发展的紧迫感和责任感；二是牢固树立与加快发展相适应的思想观念；三是加快发展必须确立科学的发展观。
  陈建华指出，《甘南州全面建设小康社会规划实施纲要》确立了“干好头五年、迈好后五年、谋划好再十年”的三步走战略方针，提出了力争到2015年实现总体小康的奋斗目标。围绕这个总体目标，今后全州经济发展的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加快全面建设小康社会进程这个中心，切实抓住西部大开发和国家扶持少数民族地区发展的历史机遇，认真实施工业强州、科教兴州、开放带动、项目拉动战略，突出抓好旅游和水电资源开发，实现跨越式发展；大力加强矿产资源开发和农畜产品加工，实现加速发展；积极推进农牧业结构调整和藏医药及山野珍品开发，实现稳步发展；继续搞好基础设施建设、生态环境建设、城市（镇）建设、农牧业产业化和非公有制经济的发展，努力把我州建成甘肃重要的畜产品生产加工基地、能源工业基地和特色旅游基地，逐步缩小与全省、全国的差距，为全面建设小康社会奠定坚实的物质基础。（即“1422253”发展战略）
  陈建华强调，为了实现今后全州经济发展的思路和目标，我们要理清思路，突出重点.进一步加快经济发展。要突出抓好以下几项工作：一是切实认清面临的发展机遇。二是进一步完善发展的思路和重点。三是高度重视项目建设。各级党委、政府和各级领导干部都要切实增强项目意识，牢固树立“不抓项目就是失职，不会抓项目就是不称职”的观念，做到党政主要领导亲自抓项目，四大班子领导带头抓项目，各部门抢抓机遇跑项目，社会各方面齐心协力建项目，努力形成项目建设的工作合力。四是建立健全加快发展的工作机制。
  他强调，事业的兴衰成败，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子。面对新形势，面对全州深化改革和加快发展的艰巨任务，只有首先抓好党的建设，才能从根本上保证经济社会更快更好地发展。因此，我们要坚持不懈地加强党的建设，为加快发展提供强有力的组织保证。一是加强领导班子思想政治建设；二是搞好干部队伍建设和基层组织建设；三是健全完善干部选用机制、管理体制和考评体系；四是狠抓党的作风建设。
  第二节招商引资卓有成效项目建设成果辉煌
  甘南州经济基础薄弱，自我发展能力较弱，是典型的投资拉动型经济，资金短缺一直是限制建设和发展的主要因素。市场经济是开放经济，对于长期处于封闭状态，现今仍然落后的民族地区，只有解放思想、扩大开放，才能融入市场经济大潮，发挥市场在资源配置中的基础作用，建立多元投资主体和发展格局，破解甘南发展中的各种难题。十六大以来，甘南州委、州政府聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚定不移地实施“1422253”发展战略，抓住国家实施西部大开发战略机遇，研究国家政策导向和投资方向，捕捉国家和省上的各种政策信息，积极寻找与甘南发展的对接点，论证筛选建设项目，积极争取国家政策性投资，提高各级干部争资金、跑项目、抓发展的本领，项目建设取得很大成绩。同时，全州把招商引资作为加快发展的战略措施来抓，深入开展营造“三个环境”（投资环境、建设环境、干事创业环境）大讨论和发展环境治理活动，各级干部进一步树立“亲商”理念，切实转变政府职能，颁布了招商引资优惠政策和奖励办法，废除和废止与市场经济发展不适应的各种地方性法规和文件，解除影响招商引资工作发展的一系列束缚，保证了全州招商引资工作的顺利开展。
  一、规范论证，搞好前期工作
  一是按照国家产业政策导向和市场需求，广泛征集涵盖甘南五大优势资源和企业产权交易、社会公益事业、科技推广与运用等190多个项目，充实完善项目库，并实施动态管理。二是加强与科研院所的联系，依靠产、学、研结合，谋划项目。与中科院兰州分院和兰州大学签订合作协议，开展生态保护、畜牧业产业化、旅游资源开发等方面的技术合作，谋划储备了一批科技含量高、带动作用强的项目。三是高度重视重点项目专项规划和区域规划的编制工作。及时编制《2004一2010年甘南州援藏资金建设规划》、《甘南州旅游业发展总体规划》、《甘南州万亩草产业、万头奶牛养殖、万头牛羊育肥三大产业基地建设规划》、《全州牧民新村建设总体规划》等，以适应国家由批项目向批规划转变的趋势。四是积极探索建立各级各部门紧密配合、计划部门与其他职能部门互相衔接的运作机制，切实做好项目的筛选、申报、立项、建设工作。五是加大对项目前期工作的投入。甘南州、县市每年千方百计挤出一部分资金用于重点项目前期工作，一批对全州经济社会发展有明显拉动作用的基础设施、生态环境、资源开发、工农牧业等项目的前期工作取得良好进展，为向上争取资金、对外招商引资夯实了项目丁作基础。
  二、广开门路，宣传推介
  一是主动走出去招商引资。甘南州两次组团携带6大类45个、总额33.24亿元的项目，赴东南沿海发达省市和中部地区10市1镇，举办10场项目推介和签约活动，并积极参加“乡洽会”、“兰洽会”、“民交会”、“西交会”等经贸洽谈会，共签订各类合同项目59个，资金总额达36.27亿元。二是积极请进来以诚招商。2003年，通过中美文化交流中心邀请美国、加拿大著名企业总裁30多人来甘南州实地考察洽谈，并结合甘南州五十年庆典暨香巴拉旅游艺术节，举办经贸洽谈会，吸引国内外200多位客商参加，签约合同项目27项，资金总额55.12亿元；2004年，邀请上海、武汉、河南、西安、温州等地50余位客商来甘南州实地考察，洽谈签约投资额达2.2亿元的两个水电站项目。三是广泛宣传推介项目。与省电视台合拍的《香巴拉在呼唤》大型电视互动歌舞晚会在中央和一些省市电视台播放，制作的《香巴拉之约》、《香巴拉并不遥远》等电视专题片在各类招商活动中广为散发，扩大了甘南在海内外的影响；组织由中央和沿海发达省市及省上主要新闻媒体记者参加的甘南采风活动，在海内外各类媒体刊播大量反映甘南风貌的新闻稿件。建成“甘南州招商网”和“拉卜楞风景”门户网站，浏览量突破200万人次。州、县市精心制作《投资指南》、《招商引资重点项目册》、《甘南藏族自治州五大资源开发利用现状和前景研究》、《1998一2008甘南州招商引资工作回顾前瞻》等画册、书籍、光碟等，为全方位开展招商引资搭建信息平台，提升了招商引资的工作水平。
  三、内强外联，多方融资
  一是树立“项目为主、融资为本”的理念，每年由州上主要领导带队到中央有关部委办和省上主管部门，汇报争取项目资金，掌握产业政策和投资导向，想方设法拓宽项目融资渠道。二是主动加强银地、银企关系，定期召开银地合作会议，充分发挥现有融资渠道的作用，为项目建设提供直接资金支撑。三是加强与国家开发银行甘肃省发行的联系，在制约甘南经济社会发展的“瓶颈”领域开展一系列开发性金融合作，积极探索将开发性金融优势和地方组织优势结合起来，在加快市场建设、提高市场整体效率的过程中，加快甘南开放开发步伐的新路子。四是进一步壮大非公经济规模，扩大投资资金总量，通过完成全州企业改制催生一批非公企业，通过招商直接引进一批企业，通过技改和新项目建设做大做强一批企业，精心打造投融资平台。
  四、改善环境，增强吸引力
  一是在全州广泛开展“集中治理发展环境”活动，在广大干部群众中牢固树立“营造环境就是创造新的吸引力、竞争力和生产力”的观念，重点解决政务环境、建设环境、融资环境、市场环境、法制环境、干事创业环境、社会环境等方面存在的突出问题，努力形成开放带动、项目拉动、环境推动的社会氛围。二是在农牧村和城镇分两批开展社会主义法制教育活动，以尽快提高城乡群众的法律素质，彻底整治重点地区和领域的违法乱纪现象，积极构建诚实守信、安定有序的和谐社会。三是积极开展民族团结进步“五级联创”活动，巩固团结互助的社会主义新型民族关系，形成各民族共同繁荣、共同进步的良好局面。四是加强政策法规的立、改、废工作。多年来，清理明显与市场经济规则和国家法律、法规不相符合的政策文件488件，清理行政审批事项1067项，减少206项，收回8个单位的行政许可权，注销137个不作为的行政处罚证件，重新登记备案387个垂直管理单位的行政执法证件。五是制定优惠政策，强化项目工作的程序化、规范化管理。甘南州委、州政府出台《甘南州关于鼓励内外资经济组织和个人投资的若干规定》、《甘南州招商引资项目管理办法》、《甘南州招商引资中介个人奖励办法（暂行）》，在《甘南州招商引资服务指南》上公布州直及省属九个部门的收费标准及优惠政策。六是提高办事效率、维护客商权益。认真实施《行政许可法》，深入推进“三公开”等制度，建立政务大厅，实行“一站制”办公和“一条龙”服务，探索完善服务承诺制、限时办结制、效能考评制、失职追究制等，为投资者提供优质、高效、方便、快捷的服务；实行重点企业和外来重点投资项目保护制度，严禁“三乱”行为，设立“甘南州客商投诉保护中心”，严肃查办涉及投资者的各类纠纷案件，全力维护投资商的合法权益。
  通过扎实工作，招商引资取得显著的成绩，“十五”期间共签约各类招商引资合同项目190项.签约总投资额为104亿元。已建成68项，完成投资9.44亿元；正在做前期的37项，完成投资5600万元。随着舟曲两河口、迭部达拉河电站等一批水电项目和硅铁冶炼项目为代表的招商引资项目先后开工建设，招商引资和民间投资已逐渐成为甘南州固定资产投资高速增长的重要推动力量。
  招商引资的成功，为甘南产业结构调整，推动全州经济快速增长和社会全面进步，发挥了重要作用：
  （一）拉动了国民经济的快速增长
  招商引资的本质是州外资本在州内的投资。它对甘南州内GDP增长和充分就业的实现起到了立竿见影的效果。2004年全州GDP首次突破20亿元，固定资产投资完成15.45亿元，同比增长61.9%,增幅居全省第一位。在当年签约的59个招商引资项目中，新开工项目到位资金达2亿多元。在省上组织的年度考核中，名列全省前三名，这在全州还是第一次。
  （二）扩大了固定资产投资规模，改善了投资结构
  甘南州属典型的资源导向型经济和投资拉动型经济。2003年以来，招商引资当年签约的项目资金到位额逐年攀升，2004年达到2亿元，而至2005年底时，招商引资资金到位额已达到9.6亿元，占同期全州固定资产投资规模的50%左右。
  （三）孕育了财政税收新的增长点
  招商引资的最终成效主要反映在培植地方后续财源和增加地方财政税收上。以水电项目为例，全州在建的水电站30座，装机24.8万千瓦，这些电站全部建成后，每年可提供税收总额6000多万元；未来五至八年内全州签约的80多万千瓦的水电站全部建成后，预期每年税收总额将是2亿多元。
  （四）促进了产业结构的战略性调整
  全州水电资源开发和能源工业等招商引资建设项目正在催生着一大批相关产业的迅速发展，甘南州正在从传统的农牧业地区向初步工业化地区转变，“三、二、一”的产业结构将发生质的改变。
  （五）安置了富余劳动力，缓解了就业压力
  招商引资项目在建设过程中和建成投产后，都需要一定数量的劳动力，这为安置当地的富余劳动力，增加当地农牧民的收入起到了积极作用，有效地缓解了当地政府的就业压力。
  （六）提高了开放开发的总体水平
  多年来，甘南建设资金全靠国家投资，但是，随着项目建设的深入，甘南州在继续积极向上争取项目的同时，加大了对外招商引资力度，初步扭转了投融资金渠道单一的局面，投资结构明显改善。项目建设和招商引资已成为资源配置的最有效途径和甘南对外开放的具体表现形式，全州经营性项目绝大部分是外商投资的，除国家明令禁止的外，外商和民间资本可以投资任何领域，促进了市场在资源配置中的重要作用。
  交通建设大发展
  西部大开发战略实施以来，甘南州委、州政府抢抓国家全面改造国道、省道的历史机遇，以提高现有公路等级，增强路网通行能力为重点，依托贫困县连接国道扶贫公路、通县油路、县际公路等项目的实施，全州公路基础设施建设取得了显著成绩。已基本形成合作市为中心，以“二纵三横”为主骨架，其他县乡公路为枝干，农村公路为分支的公路网结构，全州的公路交通条件得到很大的改善，人民群众出行难的问题有了明显改变，交通条件改善对推动全州经济社会发展所发挥的重要作用日益显现。
  “十五”期间，甘南州首先抓住国家实施贫困县连接国道的有利机遇，启动实施了总投资2800万元、里程97公里的合作至临潭公路改扩建工程，总投资790万元、里程18公里的舟曲至两河口公路改扩建工程两条扶贫公路。通过积极的争取相继开工建成了国道213线合作至郎木寺二级公路、王格尔塘至桑科二级收费路；桑达路、徐合路、卓西路、碌则路、东玛公路及其延伸段、舟迭公路、江迭公路、定新路、巴代公路等国省道和主要县际公路的建设项目，期间共新改建公路190条3064.29公里，总投资达19亿元，投资规模是“九五”期间的1.3倍。其中国省道二级公路各一条208.41公里；县际三级公路768.3公里。国道213线临夏至合作公路以及合和路、达赛路项目即将竣工，同时积极争取以工代赈等其他渠道资金，加大对农村道路的改造，“十五”期间全州共改新建通乡等级路31条718.54公里，打破了1998年只有通乡等外路的局面；通村油路2条25公里，实现了通村油路零的突破；新建通行政村农二级公路142条1354.14公里，比1998年增长100%,并通过不懈努力使铁尺梁隧洞工程项目完成前期工作，动工建设；迭部至九寨沟公路也动工建设。尤其是通乡油路和县际公路项目的实施对全州交通条件的改善效果更为突出，如徐合公路合作至岷县段是甘南州的一条东西通道，是国道213线与国道212线的主要连接线。在没有改造之前是一条通行能力差的土路，从州府合作到最远的舟曲县，汽车需要行走两天时间，而现在徐合公路和卓西公路两项目的实施，合作至岷县只需3个多小时，至舟曲县当天可早到达，交通的便捷除了人流畅通外，在这条线上可通陇南、四川，也可在陇西与铁路就近连接。
  茶海至玛曲通县油路项目的实施使合作至玛曲整整一天的行程缩短为3个小时，交通条件的改善使以前边远偏僻的玛曲成为甘、青、川三省交界处起辐射和带动作用的中心地带。
  舟曲至迭部公路是省道312线的其中一段，是舟曲、迭部两县对外联络的通道。线路处于白龙江峡谷之中，通行能力差，自2002年动工改扩建以后，两县之间153公里的路程只需3个小时，并且带动了两县沿线的旅游、矿产、农村经济以及地方工业的发展。
  交通条件的改善，使全州的公路运输能力也有较大的提高，到2005年全州的客运量达到227万人次，客运周转量达到25011万人公里，货运量达到470万吨，货运周转量达到74401万吨公里，分别比“九五”末增长了12%、18.2%、13.2%、62.6%。
  第三节工业强州改革开放迈新步
  实施工业强州战略是贯彻落实省委、省政府“发展抓项目，改革抓企业”战略和甘南州委九届七次全会精神，努力实现“1422253”发展战略过程中提出的“十大目标”之一。州上先后制定了《关于加快甘南州工业发展的实施意见》、《关于放手发展非公有制经济的实施意见》等政策措施，按照“深化改革、多元主体、既抓总量、又抓质量”的思路，以市场需求为导向，依托资源优势，采取挂牌保护、金融扶持、产业引导、政策支持等一系列新举措，大力发展特色工业，努力扩充工业经济总量，产业结构不断优化，工业经济发展步伐明显加快。2005年，全州工业增加值达到4.89亿元，工业增加值占GDP的比重由2000年的13.3%调整为19.3%,平均每年提高1.2个百分点。独立核算工业企业利税总额完成11041万元，是“九五”末的1.35倍；工业企业外贸出口总额完成1863万美元，比2001年增长5.3倍。工业对地方财政收入的贡献率达到51%。工业增加值提前一年实现了“十五”计划目标。甘南地方民族工业已初步形成了以水电能源、畜产品加工、建材、采矿冶炼、藏医药、山野珍品等为主的工业体系，各类企业有20余种产品销往省内外，有些产品已打入国际市场，初步改变了单纯出售原料的状况，资源优势开始向经济优势转化。具体表现在：
  一、加大技术创新力度，新的工业增长点逐步形成
  坚持以市场需求为导向，以五大优势资源开发为重点，以现有矿产、建材、农畜和土特产品加工、藏中药加工等企业为重点，加大技术改造力度，不断扩大生产规模，提升质量。“十五”前四年，全州工业技术改造投入达到31705万元，其中仅2004年一年完成投资15244万元，是2001年的3.4倍。先后建成了华羚干酪素公司、科瑞乳品开发公司酪航酸钠生产线改造，夏河安多公司新型干法水泥生产线建设，州佛阁藏药公司新型藏药产业化示范工程，首曲公司临潭、卓尼、碌曲加工厂改造，众友集团甘南藏药有限公司GMP生产线改造等一批重点技术创新项目，有力地促进了产品和产业结构的优化调整，提高了企业整体水平，增强了骨干企业的竞争力，为全州经济发展培育了新的增长点。同时，积极实施品牌战略，产品知名度和市场份额不断增强。华羚公司生产的“华羚”牌系列干酪素产品，佛阁公司、众友公司生产的藏药系列产品多次荣获“兰洽会”等省内外交易会最受欢迎产品称号。
  二、积极拓展融资渠道，重点企业发展后劲明显增强
  各级政府和有关部门解放思想，加大开放力度，鼓励和引导企业参加多种形式的会展经济，多层次、宽领域、全方位开展招商引资、产权交易等形式的融资开发活动。州雪耗公司、乳品厂等企业积极吸纳域外资本和民间融资进行改造，企业效益逐步好转。2004年全州共签订工业项目59个，签约总投资53亿元，其中引进资金34.8亿元，已到位资金2.21亿元。引资领域涉及水电、矿产、畜产品加工、药材种植加工、建材等多个行业。
  三、技改投入力度加大，结构调整步伐加快
  首先，在国家和省上安排甘南州有限的资金中尽量增加对工业项目的投入。省上安排甘南州的少数民族地区经济建设资金每年的总量有600多万元，主要安排在工业项目上，工业项目的投资占总安排资金的80%以上。另外州上从20世纪80年代末开始每年从财政拿出80万元作为州“挖潜改造”资金，现已递增到120万元。这部分资金和省上的技术改造资金共同列入甘南州中小企业技术改造资金计划，主要安排工业项目。
  其次，州上加大了对农畜产品加工、藏中药加工、矿产开发及建材加工项目的扶持力度，使这些企业逐步发展成为甘南州的龙头企业。
  （一）在农畜产品加工方面。重点扶持了华羚集团总投资2225万元的山区产业化项目，总投资4344万元的液态奶加工利用国外政府贷款项目，总投资4499.87万元的干酪素深加工项目，使华羚集团的干酪素年加工能力达到1万吨，年创产值2个多亿，年出口创汇1000多万美元；扶持了首曲公司总投资为1895万元的牛羊肉深加工项目，使首曲公司的年生产能力达到1.3万吨；扶持了临潭顺达公司总投资为1100万元的800吨冷库及牛羊肉屠宰生产线项目。
  （二）在藏中药加工方面。重点扶持了甘肃奇正集团甘南佛阁藏药有限公司新型藏药高技术产业化示范工程项目，项目建设规模为年产丸剂1.2亿粒、胶囊剂0.8亿粒，并建设藏药材种植基地6000亩，项目总投资5836万元；扶持了总投资为611.9万元的玛曲县香巴拉珍宝保健滋补胶囊生产线项目、舟曲县中药材加工项目。在矿产开发方面：重点扶持了玛曲格尔珂金矿总投资为5868万元的深部探矿项目，碌曲忠曲金矿总投资为3921万元的深部探矿项目，目前玛曲格尔珂金矿已成为产值超过2亿元的矿产开发龙头企业，为甘南州的经济发展做出了突出贡献。在建材方面: 重点扶持了总投资1.1亿元的安多投资公司日产千吨新型干法水泥生产线技改项目，招商引资项目临潭建华水泥厂年产60万吨新型干法水泥生产线项目，项目总投资达21500万元，2007年底竣工投产。
  国有企业改制的完成
  从20世纪90年代后期开始，甘南州各级党委、政府对全州国有企业改革工作进行了大胆的探索和实践，使产权结构调整取得了一定的成效，建立现代企业制度有了初步尝试。但是大部分改制企业在运行中仍然是“穿新鞋、走老路”，导致经营没有起色，体制不顺，机制不活，技术创新能力不强，生产经营举步维艰，企业面临的困难和问题仍然相当突出。甘南州委九届七次全会以来，州上加大力度进一步深化国有企业改革工作。
  2003年9月，甘南州国有企业深化改革工作全面展开。甘南州委、州政府从州直各部门抽调了110名干部组成22个工作组，分赴州属22户国有企业开展工作，同时抽调18名干部组成州深化企业改革领导小组办公室，脱离原岗位集中办公。甘南州委秘书处、州政府办公室发出了《关于进一步加快全州国有企业改革工作的安排意见》和《进一步深化州属企业改革配套政策和措施》。这次改革将突出深化产权制度改革这个重点。坚持以“三个有利于”为标准，按照“动产权、转机制、变身份、增效益”的思路，坚持以产权改制为核心，以企业产权转让、国有资本退出竞争性行业为主要形式，实现投资主体多元化；切实转换经营机制，完善法人治理结构；在继续推进兼并、联合、拍卖、划转、托管等改制形式的同时，重点推进出售、拍卖、破产、解体等形式的改革；进一步解放思想，勇于实践，走出“国有资产流失”、“导致私有化”等认识误区，大力吸收不同所有制经济、不同区域、不同要素等形式的资本投入，实现多元投资。
  全州153户列入改制的国有企业，全部资产合计64723万元，负债合计53022万元，改制企业全部净资产11701万元，在册职工7121人。改制中全州需要解除劳动关系经济补偿金、提前退养人员、遗属及抚恤人员、历年欠缴社保部门“两金”等四项费用共计15735万元，按净资产安置职工，缺口4034万元。经过两年多的努力，通过采取股份制改造、产权转让、破产重组等形式的改制，全部完成了改制任务。在改制中，共安置职工6319人，发放职工经济补偿金9664万元，252名提前退养人员一次性提足“两金”后全部移交社保部门，安置遗属及抚恤人员597人，安置费用1001万元，清缴历年拖欠“两金”2329万元。通过改制，明晰了产权，转换了机制，建立起了规范的法人治理结构。多数企业的管理体制和经营机制比以前有了明显进步。原州雪耗公司、乳品厂、制药厂等一批骨干企业，通过产权转让，吸引先进企业资金和技术设备，重新组建了新的企业。部分企业实现了当年投资、当年生产、当年收益。
  甘南州庆五十周年
  2003年8月12日，甘南藏族自治州五十年州庆暨第四届香巴拉旅游艺术节在合作当周草地公园隆重举行，来自中央、省、州和兄弟市地州的领导与数万州内外嘉宾及各族群众共同参加了庆祝活动。中央有关部门祝贺团团长、国家民委副主任牟本理，省祝贺团副团长、省委副书记、省纪委书记韩忠信发表了热情洋溢的讲话。省祝贺团团长、省长陆浩宣布甘南藏族自治州五十周年庆典暨第四届香巴拉旅游艺术节开幕。州委书记陈建华主持仪式，州长沙拜次力致辞。
  全国人大常务会、国务院、省委、省人大常委会、省政府、省政协等发来贺电。
  中央有关部门祝贺团副团长、国家民委政策法规司司长毛公宁，中央统战部二局副局长姚茂臣，省祝贺团副团长、省委常委、政法委书记洛桑灵智多杰，省委常委、统战部部长黄亦纯，省委常委、省军区政委李统厚，省人大常委会副主任嘉木样•洛桑久美•图丹却吉尼玛、李德奎，副省长罗笑虎，省政协副主席杨镇刚、德哇仓，武警省总队政委谢曙辰，省宜有关部门负责人和州党政军领导出席庆典仪式。
  牟本理说，今天，我们来自首都北京的中央有关部门祝贺团全体成员，与甘南州各族人民一道，怀着无比喜悦的心情，隆重庆祝甘南藏族自治州成立五十周年。在此，我谨代表中央有关部门祝贺团全体同志，向甘南藏族自治州各族工人、农牧民、知识分子、干部和各界人士，向驻州人民解放军指战员、武警部队官兵和公安干警，致以热烈的祝贺和亲切的问候！在党的民族政策的指引下，自治州的改革开放和经济建设取得光辉成就，教育、科技、文化、卫生等各项社会事业蓬勃发展，各族人民的思想道德素质和科学文化素质普遍提高，各族人民生活水平显著改善。党的民族、宗教政策得到贯彻落实，民族区域自治制度不断完善，平等、团结、互助的社会主义民族关系不断巩固和发展。我们相信，在甘肃省委、省人民政府的正确领导下.自治州各族干部群众坚持以“三个代表”重要思想为指导，以自治州成立五十周年为契机，紧紧抓住21世纪头二十年大有可为的战略机遇期，抓住西部大开发的历史机遇，实施跨越式发展战略，以不断提高各族人民的生活水平为根本出发点，扩大改革开放，加强基础设施建设，不断调整经济结构，大力发展具有民族特色的支柱产业，切实把资源优势转化为经济优势，全面发展教育、科技、文化等各项社会事业，坚持各民族平等团结、互助合作，就一定能不断增强全州的经济实力，把全面建设小康社会的美好理想变为灿烂的现实！
  韩忠信说，五十年来，在党的民族政策的光辉照耀下，甘南藏族自治州历届党委、政府，带领全州各族人民团结奋斗，艰苦创业，使甘南面貌发生了翻天覆地的变化。特别是党的十一届三中全会以来，甘南的各级党委、政府和广大干部群众认真贯彻党的基本路线和各项方针政策，经济社会发展不断加快，取得了前所未有的巨大成就。今日的甘南，经济发展、社会稳定、民族团结、宗教和顺，到处呈现出欣欣向荣的景象。现在，甘南正处在进一步加快发展的关键时期。我们希望甘南州各级党委、政府和各族人民群众，深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，团结一致、扎实工作，把甘南的改革开放和现代化建设事业不断推向前进，创造出更加辉煌的业绩。集中力量加快经济建设，不断发展社会生产力，是甘南当前乃至今后长期的首要任务。实施科教兴州战略，提高各族人民群众的综合素质，是甘南经济持续发展和社会全面进步的必然要求。坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族宗教政策，是甘南经济社会发展的基本前提和重要保证。
  沙拜次力说，党中央实施全面建设小康社会和西部大开发的重大战略决策，将甘南州的历史引入一个更加辉煌的崭新阶段。我们将团结带领全州各族人民在党的十六大精神指引下，在省委、省政府的正确领导下，按照“干好头五年，迈好后五年，谋划好再十年”的全州全面建设小康社会的总体目标，坚持“1422253”发展战略，奋力开拓，破浪万里，为全省添上一抹艳丽的色彩。
  庆典仪式上，举行了大型草原艺术表演《世纪欢歌》
  全国人大常委会、国务院的贺电
  甘肃省人大常委会、省人民政府并转甘南藏族自治州人大常委会、州人民政府：
  值此甘肃省甘南藏族自治州成立五十周年之际，谨向你们并通过你们向全州各族干部群众、驻州人民解放军指战员、武警部队官兵、公安民警致以节日的祝贺和亲切的慰问！
  五十年来，甘南藏族自治州经济发展，民族团结，社会稳定，人民生活不断改善，各项事业取得了很大成就。希望你们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，与时俱进，开拓创新，为建设富裕、文明的家园，为民族团结进步事业，为全面建设小康社会作出新的贡献！
  祝甘南藏族自治州繁荣昌盛！
  祝全州各族人民幸福安康！
  全国人大常委会国务院
  2003年8月12日
  在五十周年州庆的同时，在合作举办了2003年甘肃•甘南招商引资洽谈会。中央、省、州领导和全国各地30多家客商参加了签约仪式。招商引资洽谈会共签约项目30个，总投资73.3亿元，其中水电开发项目11个、矿产开发项目8个、绿色食品开发项目3个、中藏药项目1个、其他开发项目6个、产权转让项目1个。
  兰州市对甘南州的帮扶
  2003年4月16日，兰州市对口帮扶甘南州工作座谈会在兰州市政府召开。会上，进行了帮扶协议签字仪式，这标志着兰州市对口帮扶甘南州的工作全面拉开了帷幕。
  甘南州委书记陈建华，兰州市委副书记、市长张志银讲了话。兰州市委副书记、常务副市长郝鹏主持会议。州上领导沙拜次力、梁明远、王冰、周天佑、雷和平和兰州市委副书记左灿湘等出席会议。
  陈建华说，甘南藏族自治州是省内欠发达地区。去年5月份，省委、省政府专门召开了全省少数民族地区经济社会发展座谈会，作出了由兰州市对口帮扶甘南州经济社会发展的决定。兰州市委、市政府非常重视这项工作，市委、市政府有关领导带队多次深入到甘南，实地进行调查研究，就帮扶支援甘南的项目多次进行衔接、协商和交换意见，并经市政府常务会议研究讨论，形成了兰州市对口帮扶甘南州的总体方案。今天签订的协议，包括了教育发展、人才培养、资源开发、企业技改、科技扶持等方面的18项内容，很具体，也很实在，针对性和可操作性都很强。
  兰州市作为省会城市，凭借资金、技术、人才等优势，落实并解决好已签订的这些项目，将会有力地推进全州西部大开发战略的顺利实施，也将会有力地促进甘南经济发展和社会的全面进步。通过兰州市对口帮扶甘南州这件事，我们再一次深深体会到省委、省政府对民族地区经济和社会发展的深切关怀和大力支持，深深体会到省会城市对我们欠发达的、经济文化比较落后的少数民族地区的关爱和援助之情，也给正在立足资源优势、抢抓机遇、开拓进取、加快发展中的甘南各族人民以巨大的鼓舞和鞭策。兰州市对口帮扶甘南州加快发展，是我州经济社会发展中的一件大事、喜事、实事。全州将切实加强组织领导，认真制定落实协议的具体方案和措施，加强沟通、协调和督查，确保帮扶项目的顺利实施。加快全面建设小康社会的进程，努力建设繁荣昌盛、文明幸福的社会主义新甘南。
  张志银说，甘南和兰州是兄弟州、市，两地资源、产业、市场的互补性很强，开展合作的领域很广，发展潜力很大。发挥双方优势，取长补短，相互促进，共同发展，是两地当前和今后一个时期共同面临的一项重大课题。我们将按照省委、省政府的要求，本着真心、真情、实干、实效的原则，不断探索和完善帮扶工作的新思路、新途径和新办法，在力所能及的范围内帮助甘南少数民族地区加快经济和社会发展步伐。特别是要探索和建立两地优势互补、互惠互利、共同发展的合作机制，发挥兰州的经济区位、交通通信、产业基础、市场集散和科技人才等方面的优势。采取政府行为与市场行为、'企业行为和社会行为相结合的办法，通过资源开发、科研合作、科技服务、培训交流、劳务输出和资金支持等多种方式，广泛开展全方位的协作与交流，促进两地的大开发、大开放和大发展。
  兰州市和甘南州计委、经贸委、财政局、教育局、卫生局、文化局、人事劳动局负责人及兰州市城关区、七里河区、西固区区长，甘南州临潭、卓尼、舟曲县县长等参加了座谈会。
  兰州市帮扶甘南州的18项内容是：（1）兰州市与甘南州有关区县建立长期、稳定的对口帮扶关系。兰州市城关区、七里河区、西固区分别对口帮扶甘南州的舟曲、临潭、卓尼等三个国扶贫困县。（2）援建标志性工程。兰州市投资550万元，在甘南藏族自治州建州五十周年州庆前后，即2003年10月底前，建成甘南州藏医院综合业务楼及藏医药浴中心楼工程。（3）兰州市协助甘南州做好在兰州市建立甘南州离退休干部住宅区的选址定点工作，并按经济适用住房建设政策，减免有关费用。（4）兰州市每年选派企业管理人员和技术人员帮助甘南州2~3个重点企业，在企业管理、技术改造、新产品开发等方面提供咨询和技术服务。兰州市企业与甘南州的重点企业建立长期稳定、互惠互利的协作关系.联系开发矿产、畜产及生物性新型藏药等产品。（5）兰州市五年内为甘南州培训校长及教务管理人员100名、培训中小学教师250名；甘南州每年选派20名中小学校长或教务管理人员到兰州市中小学挂职培训。由兰州市选派优秀校长、教务主任到甘南州实地培训校长和教务管理人员；兰州市每年选派一批中小学高级教师和特级教师，到甘南州指导教学，重点选派计算机、英语、语文等紧缺学科的教师，传送教育教学信息，实地培养教师；兰州市20所中小学、幼儿园与甘南州20所中小学、幼儿园结对帮扶，共建“手拉手”学校；兰州市教育局5年内筹资100万元，帮助甘南州中小学装备60套“中国教育卫星宽带多媒体接收系统”；支持西北师范大学附属中学办好甘南班。（6）兰州市每年定期选派科技人员赴甘南州，帮助推广应用农林畜牧新技术并进行实地培训，年培训科技人员200人。（7）在甘南州庆五周年前，兰州市选派专业文艺骨干对甘南州歌舞团、藏剧团给予剧目创作、节目编排、舞美制作等方面的艺术指导和扶持。每年定期组织文化专业人员对甘南州文化馆、图书馆的业务人员进行实地辅导培训。（8）兰州市19所市、县区医院及民营医院与甘南州19所中心卫生院进行“一对一”结对帮扶，每年各接受一名对口乡卫生院领导在对口医院挂职，无偿培训2名业务骨干，定期选派医务骨干人员赴甘南州进行业务培训；兰州市各帮扶医院根据对方实际需求和自身供给能力，调剂适用的医疗器械设备援助帮扶单位。（9）甘南州体育管理人员在兰州市体育系统挂职、教练员在训练单位兼任教练，运动员在市体育大队训练，体育教师在体校、体工大队培训；兰州市体校每年降分定向招收5名甘南州学生；在甘南州设立3个体育后备人才训练点，定期派教练进行指导，为甘南州训练单位、训练点援助体育器材。（10）兰州市组织有实力的旅行社在甘南州设立旅行分社，并联合宣传旅游资源、线路，支持甘南旅游业发展。（11）兰州市为甘南州经济技术和资源开发提供人才信息服务。兰州人才市场面向兰州地区公开征集自愿到甘南工作的各类人才，并设立信息库，随时供甘南州用人单位无偿查询，实现两地人才市场网络互联，信息共享。（12）两地人事部门为赴甘南州工作的各类人才提供政策支持。兰州市鼓励支持专业技术人员和管理人员通过技术入股、承包经营等形式参与甘南州建设，实行关系不转、身份保留、来去自由的政策；兰州市各类人才凡是自愿赴甘南州工作的，兰州市人事部门一律放行。不调转关系，短期被甘南州用人单位借调或聘用的.兰州市人事部门为其无偿提供各项人事代理服务。（13）兰州市人才市场无偿为甘南州用人单位提供人才招聘服务。双方在兰州市定期或不定期联合举办甘南开发建设项目招才引智洽谈会；兰州人才市场在兰州地区无偿为甘南州用人单位代理招聘人才。(14)兰州市人事部门为甘南州提供人才培训服务。根据需要，为甘南州各类专业技术人才在继续教育、业务培训、学术交流等方面提供服务。(15)兰州市为甘南州培训乡村基层干部。每年由甘南州选派10名乡镇干部到兰州市乡镇进行为期半年的挂职锻炼或培训；兰州市每年分期选派城建方面的专业技术人员到甘南州给予城市规划、建设、管理等方面的业务技术指导。(16)兰州市动员全社会向甘南州各国扶贫困县捐款捐物，每年动员全市党政事业机关副县级以上的在职干部捐资，资助特困学生完成小学或初中的学业。(17）对关系到两地合作及帮扶的重大项目，双方共同寻求国家和省上的支持和帮助。(18)建立帮扶工作联席会议制度。每半年分别在甘南或兰州召开一次联席会议，沟通情况，协调解决问题，总结经验，及时提出改进工作的意见。每年召开一次总结经验、表彰先进的大会。
  5月11日，南州藏研院附属医院综合业务楼破土动工。该项目是兰州市对口帮扶甘南州的标志性、形象性工程。该楼总建筑面积5700多平方米(设6个护理单元120张病床)，工程计划总投资550万元，到2003年底已竣工交付使用。
  2004年3月，兰州甘南住宅小区一期工程顺利开工。作为兰州帮扶甘南的重要项目，兰州市委、市政府非常重视，将兰州建甘南住宅小区使甘南州离退休干部享受到兰州经济适用住房列入对口帮扶总规划中，在规划、选址和建设等方面给予了最大的支持和帮助。甘南州委、州政府专门成立了建设领导小组，成立办公室专门协调各项事宜。甘南州住宅小区一期工程位于兰州市排洪南路，建设用地41亩，共建筑面积7.6万平方米，8栋楼，580套住房，投资近1乙元。位于兰州市大沙坪甘南住宅小区二期工程落实建设用地73亩，于2005年开工建设，建成1240套住房。这两期住宅小区的建成，为甘南干部和知识分子办了一件大实事、大好事。
  兰州市委、市政府十分重视对甘南的帮扶工作，18项帮扶项目都扎实完成，以后还列了一些其他项目(如合作一中教学办公楼)，表现出兰州人民对甘南人民的深情厚谊和省会城市对少数民族地区的关心和支持。
  第四节水电业跨越式发展
  甘南这片4.5万多平方公里的土地，水电资源得天独厚，是甘肃省名副其实的水电资源富集区之一。全州“一江三河”拥有水能资源理论蕴藏量361万千瓦，技术可开发量247.9万千瓦。水能资源理论蕴藏量占全省总量的21%,可开发量占全省的22.4%。白龙江流域干支流可开发量有87.148万千瓦以上；冰河流域干支流可开发量有72.118万千瓦以上；大夏河干流可开发量7.456万千瓦；黄河玛曲段可开发量有81.18万千瓦。
  20世纪90年代中后期，甘南州委、州政府提出“以水电开发为先导，带动地区经济发展”的思路，全州水资源的开发力度明显加快。相继建成了迭部县装机容量为1.2万千瓦的尼傲水电站、临潭县装机容量为1.2万千瓦的青石山水电站，还有碌曲阿拉山、夏河头道河、舟曲两河口水电站等。至2001年底，全州拥有各类水电站99座，总装机容量7.74万千瓦，年发电量2亿千瓦时。
  甘南州委九届七次全委会提出的“1422253”发展战略中，把水电资源开发放在首要发展的位置，要实现跨越式发展。2004年2月，中共甘南州委、甘南州人民政府发出《关于甘南州水电业实现跨越式发展的实施意见），《意见》全面确立了甘南州水电业开发建设的目标任务、开发原则和政策措施，是全州一个时期水电业发展的主要指导性文件。
  《意见》提出的甘南州水电业开发的目标任务：通过实行全方位的对外开放和招商引资，加快水能资源开发进程，逐步改变全州传统的能源结构和消费方式，建立清洁、持久的可再生能源基地，把甘南州建成全省的能源大州。通过加强水电资源综合规划与建设，把开发水能资源放到全州经济发展战略的优先地位，到2008年，全州水能资源开发率从目前的3.6%提高到24%以上，重点开发白龙江、洮河、大夏河流域19座水电站，总投资33亿元以上，新增装机容量43万千瓦以上，新增发电量约24亿千瓦时，年实现产值近6亿元，年实现利税1.7亿元以上，安置就业1万人以上；到2020年，水电装机容量达到162万千瓦，水能资源开发率从24%提高到75%以上，2025年基本完成水电业战略开发，把甘南州建设成一个高效益、少污染、文明化的能源基地。
  《意见》确定了全州前五年优先开发的17座水电站和后十年重点开发的15座水电站。2004—2008年计划建设水电站项目表2009—2020年计划建设水电站项目表
  《意见》还确定了水电业发展的扶持政策，（1）放宽市场准入条件，加大招商引资力度。（2）加大资金投入，增强发展后劲。（3）建立水电资源开发补偿制度。（4）坚持开发与保护相结合，确保下游生活、生产和生态环境正常的用水量。（5）税务部门要按照小水电6%的税率征收增值税；金融部门要按国家行业政策优先为水电开发提供贷款，并延长贷款期限。（6）鼓励国内外客商来甘南投资开发水电资源，不限规模，不限投股比例，享受国家待遇，并在税收、土地使用等方面给予优惠等。
  自实施水电业跨越发展战略以来，甘南州实行了全方位的对外开放和招商引资，通过政府引导、政策扶持、市场运作，多元化投资等方式，使各类资金不断涌入水电资源开发领域，水电开发建设进入一个前所未有的发展高峰期。截至2005年底，全州已开工建设的水电站有30座（含九甸峡水电站），总装机容量69.29万千瓦，占可开发量的27.95%。2005年新开工电站10座，装机容量7.99万千瓦，建成水电站14座，装机容量5.126万千瓦，“十五”末全州累计建成水电站122座，装机容量为15.286万千瓦，水电开发率达到6.18%,仅2005年，全州先后引进水电开发合同项目资金近30个亿。
  对甘南州水电资源开发广阔的前景和强劲的发展势头，甘南州委书记陈建华算了一笔账。他说，240万千瓦的水电站开发出来，产生的利税是7亿多元，税收是5亿多元，这一项资源开发全州将来就达到5亿多的税收，而2004年底全州大口径财政收入才是2亿多元。所以，水电开发给各县市和州上作出的贡献、给社会发展作出的贡献将会是巨大的。
  应该说甘南州委提出的“1422253”发展战略中把水电资源开发作为跨越式发展的战略是正确的，而且也符合改革开放和西部大开发的新形势，顺应了全州各族人民的愿望。以“梯级开发、量力而行、择优建设”为宗旨，使各类资金不断涌入水能资源开发，投资力度不断加大，在加快阿拉山、俄吾多、鹿儿台、达拉河口、尼傲加卡、两河口等在建水电站的同时，跟踪落实已签约项目，2004年至2005年开工建设了虎家崖、安果尔、扎那、木西河、缠坪沟、腊子口二级等水电站。同时，以招商引资为重点，认真做好引资项目的前期和储备工作，加大了宣传推介力度，做到了开工建设一批，建成发电一批，论证储备一批，形成了良性的水电资源开发体系。
  为了进一步经济、合理、科学地开发水电资源，州上通过积极争取，省发改委已批复了“白龙江干流尼什峡至沙川坝河段梯级开发调整规划”和“沈河古城以上河段水电补充规划”。省发改委已委托西北勘测设计研究院开展了黄河干流玛曲段梯级开发规划优化工作。支流规划方面，省工程咨询中心甘南分中心已对《甘肃省夏河县大夏河干流（桑科一土门关段）水能梯级开发规划报告》进行了评审。
  根据甘南州委、州政府确定的“1422253”发展战略和州政府的“十大目标”要求，甘南州在“十一五”期间，力争有58座新建和扩容改建水电站开工建设，装机容量80万千瓦，投资68亿元。到“十一五”期末，累计全州建成和在建水电站201座，装机容量167.44万千瓦，占全州可开发量的67.54%，总投资152.72亿元。预计建成发电的水电站154座，累计发电装机容量达110万千瓦，水电开发率达到44.53%,实现年销售收入11亿元，实现利润2.75亿元，实现财政收入2.78亿元。
  第五节大力发展旅游业
  甘南州是安多藏族聚居区政治、经济、文化发展中心，这里藏族文化历史悠久、源远流长、文化艺术门类齐全，包罗万象，尤其是民间文化艺术和藏传佛教文化等在整个藏族聚居区乃至国内外影响较大。甘南州又是一个旅游资源富集地区，可开发利用的旅游资源有7大类、33种、146处之多，其中有高品位开发价值的旅游景区（点）6赊处。而且随着全球旅游热的兴起，已引起世人的广泛关注，被誉为21世纪的旅游胜地“香巴拉”和独具魅力的中国西部藏族聚居区旅游中心。
  为了全面推进旅游产业进程，甘南州委、州政府切实加强旅游产业的培育，制保政策措施，确定旅游业规范、健康、快速发展，先后出台《关于全州旅游行业管理提高质量的意见》和《关于发展我州旅游业的意见》，这些《意见》成为我州旅游业发展的政策基础；2000年7月第二次全州旅游工作会议出台了《关于加快发展旅游产业的决定》，提出了“2234”的战略目标；2001年6月，甘南州人大常委会颁发了《甘南藏族自治州旅游管理条例》，这是全州第一部发展旅游业、规范行业管理工作的主要法规条例，使全州旅游业的发展纳入到法治的轨道；根据国民经济和社会发展计划纲要，相继编制出台了《甘南藏族自治州“九五”旅游发展计划及2010年远景目标》和《甘南藏族自治州“十五”旅游发展计划及2010年远景目标》，通过这些纲领性文件的颁布，促进全州旅游业有计划、有步骤、分阶段的付诸实施；2000年4月州政府出台的《关于加快甘南开放开发的若干政策规定》为发展旅游业提供了有力的政策保障。
  为实施追赶战略，实现跨越式发展，2003年10月，全州腊子口旅游经济工作会议召开。会议出台了《关于甘南旅游业实现跨越式发展的实施意见》，提出了“一年迈大步，三年大发展，五年建成支柱产业”的总体奋斗目标。
  这次会议指出，加快全州旅游业发展步伐，是全州经济社会发展的必然要求，也是与西部大开发的基础设施建设、生态环境建设、产业结构调整相适应。各级党委、政府和有关部门要从经济社会发展的战略高度，充分认识旅游业在全州经济社会发展中的重要地位和西部大开发中的先导作用，进一步解放思想，牢固树立大旅游、大开发、大发展的观念，增强“一业兴、百业旺”的意识。通过政府引导、政策扶持、市场运作、全民参与，使全州的旅游资源得到全面开发，集中打响“甘南香巴拉”旅游品牌，把全州建设成为继敦煌之后特色鲜明，设施良好，功能齐全，吸引力强，“食、住、行、游、购、娱”六要素配套的著名旅游胜地。根据全州旅游业跨越式发展的要求，州上确定2004年为“甘南旅游宣传年”，要进行全方位包装宣传，力争国内外游客人数达到100万人（次），全社会旅游业总收入达到1.5亿元；到2006年，主要景点、景区得到开发，游客人数突破160万人（次），全社会旅游业总收入达到2.4亿元；到2008年，旅游资源得到全面开发，游客人数达到200万人（次）以上，全社会旅游业总收入达到4.4亿元，把旅游业真正建设成为全州的支柱产业。
  腊子口旅游工作会议以后，各县市和州旅游部门为实现旅游业跨越式发展做了大量工作：
  一、全州旅游规划工作进展顺利
  自2004年4月份开始，委托中科院地理所和兰州大学组织有关专家，对全州旅游资源、旅游业发展现状进行实地调查，着手修编《甘南州旅游业发展总体规划》。并于当年9月份进行了评审。同时，临潭县《临潭冶力关景区修建性详规》、夏河县《甘肃省拉卜楞旅游区建设性详规》、卓尼县《洮河风情线及大峪沟景区修建性详规》也已编制并通过评审，全面反映甘南旅游资源的沙盘模型和多媒体模型也制作完成。二、以项目为重点，加快资源开发和基础设施建设
  围绕项目抓旅游，加大旅游基础设施建设力度，使长期以来困扰甘南州旅游业发展的“瓶颈”一一旅游基础设施落后、服务功能差的问题在很大程度上得到改变，一批旅游景区道路、旅游度假村、宾馆饭店等基础设施从无到有，由少到多，逐渐形成规模，具备了较好的档次，发挥了明显的综合服务功能。一是抓了旅游项目的可研编制工作，全州积极实施了《甘南生态旅游开发》等五个项目的编制工作，为招商引资打下了的基础。二是坚持多元化筹措资金，招商引资工作取得实效。全州各级通过各种形式推介项目，宣传旅游资源，吸引省内外客商来甘南州投资兴办旅游业。2003年10月至2005年8月，全州先后引进旅游业项目15个，引进资金达1.794亿元。三是加大财政投入，扶持旅游业发展。从2004年开始，甘南州财政每年安排300万元资金，用于旅游项目前期费、对外宣传促销、旅游骨干项目贷款贴息、旅游基础设施建设重点项目补助费等，州发改委每年安排100万元以上的资金用于旅游项目开发建设；各县市每年安排80万元，用于发展旅游经济。从2003年10月至2005年8月，以上投资累计达1552万元，为培育和发展甘南旅游业提供了资金保障。四是非公经济参与旅游开发的势头不断高涨，“农家乐”、“牧家乐”、“林家乐”等特色项目的启动推动了旅游事业的发展。据统计，2003年10月至2005年8月间，全州旅游景区景点基础设施开发项目共78个，总投资约1.426亿元，建成和续建的旅游景区道路建设项目17条，总计投资2290万元。其中政府投资项目75个，投资规模1.44亿元，占投资总数的87%，其余均为企业、集体和个人投资。全州已开发利用的旅游资源达50处，具备基本接待能力的景区、景点21个，旅游星级宾馆14个，旅游景区景点的服务设施和旅游形象有了很大的改善。
  三、旅游宣传丰富多彩，促销工作卓有成效
  打响“甘南香巴拉”旅游品牌，提高甘南旅游知名度是腊子口会议确定实现甘南旅游跨越式发展的重点工作。甘南州委、州政府筹资百万余元与甘肃电视台合作，共同策划组织近千人在甘肃电视台成功举办了大型互动电视歌舞晚会《香巴拉在呼唤》，人数之多，规模之大，内容之丰富，题材之新颖，在甘肃电视业界尚属空前，产生了很大的轰动效应。该片在国家民委等单位举办的第十届全国少数民族题材电视“骏马奖”文艺类的评选中.荣获二等奖。中央三台文艺频道、甘肃电视台，全省十四个地、州、市电视台多次播放，并通过中央统战部将制作的电视片分送到30多个国家的驻华使馆。制作旅游电视宣传片，丰富宣传内容。各县市和宣传、旅游等部门会同澳大利亚电视台《中国魅力永存》摄制组、中国旅游卫视《文化中国游》栏目组、福建东南电视台及甘肃电视台等拍摄制作了甘南旅游宣传片。制作出版了《香巴拉在呼唤》、《香巴拉并不遥远》、《世纪欢歌》、《开放的甘南欢迎您》等光盘4万余张。其中，由州旅游局制作的《香巴拉并不遥远》电视片在2004年“中国广播电视学会电视旅游节目奖”的评选中，荣获风光类二等奖，该片先后在香港有线电视台、丹麦、瑞典等国电视台和甘肃、浙江、广东等省级电视台卫视频道展映播出，使境内外观众有机会了解神奇美丽的甘南，了解“甘南香巴拉”，取得了极佳的对外宣传效果。
  网络宣传推陈出新，不断充实完善，由甘南州委宣传部牵头，甘南州电信局具体实施，重新整合开通了甘南州对外宣传门户网站“拉卜楞网景”。全面改版甘南香巴拉旅游网，县、市旅游网站“朗木寺网”、“首曲旅游网”等正常运作，向国内外及时发布了大量的旅游信息；组织了由旅行社、省内各大媒体、专家教授、投资商近百人参加的“寻梦香巴拉”大型实地踩线（采风）活动，对州内的十大王牌景区（点），十六个重点景区（点）进行了实地踩线，产生了很好的宣传效应。
  在中川机场、东方红广场分别打出“走进甘南，寻梦香巴拉”和“山水冶力关，兰州后花园”的大型户外宣传广告。在《中国旅游报》、《甘肃日报》、《甘肃经济日报》、《上海航空》、《丝绸之路》等报纸杂志刊载宣传甘南的专版、专辑，把广告宣传深入到交通要道、中心广场、航班及省电视台天气预报栏目中等。甘南州委宣传部编辑出版了英、汉两种文字的宣传书籍《甘南》；临潭县出版了《冶力关景点荟萃》《洮州民俗大观》等书籍，同时，邀请中国作协著名作家、会员以及省、州著名作家对冶力关景区题字刻画；卓尼县在甘肃电视台《美丽甘肃》的“时尚旅游” 栏目播出《卓尼散记》；玛曲县举办了格萨尔学术研讨会。
  节庆活动丰富多彩。先后举办了甘南第五届香巴拉旅游艺术节，天下黄河第一弯•中国玛曲第二届岭•格萨尔文化旅游艺术节及甘、青、川三省十四县赛马大会，夏河拉卜楞第二届旅游艺术节，舟曲博峪采花节、朝水节及松棚灯会，临潭万人拔河及莲花山花儿会等内容丰富、形式多样、特色鲜明的节庆活动，充分发挥了文化搭台，经济唱戏的作用；夏河、临潭两县邀请摄影家协会，分别举办了摄影大奖赛，挖掘了旅游资源，宣传了甘南。通过招商引资加大对外宣传力度。
  先后组织州党政招商团赴东南沿海八省（区）宣传甘南，并在“兰洽会”、“民交会”、“西交会”及上海国际旅游交易会上，推介了项目，加强了对外交流与合作。同时还组织碌曲则岔艺术团、临潭冶力关艺术团和州歌舞团先后在兰州部分宾馆饭店、大专院校、中心广场、厂矿企业及社区进行渗透式宣传，充分展示了甘南民族文化的艺术魅力。2005年全州宣传促销活动中，组成“大篷车”宣传促销团赴兰州参加了省旅游局举办的“金轮杯”集中宣传促销活动和“文博会”、“兰洽会”等之后，赴天水、平凉、西安、银川等地，在省内外产生了很大影响，提高了甘南的知名度，开拓了客源地市场；制作出版了《走进甘南•寻梦香巴拉》及全州景区（点）及精品线路等各类展板、画册、宣传单共3万余幅（份）；为拍摄甘南主题电视剧积极进行招商和洽谈，为进一步宣传甘南做了大量工作。
  四、旅游商品得到开发，产品品位得到提升
  在旅游商品开发上，各县、市立足资源优势，突出民族特色、地方特色，大力开发富有民族文化底蕴的民族服饰、图腾、唐卡、洮砚、牛羊头工艺品、金银铜制民族用品等旅游纪念品；在开发中注重挖掘文化内涵，提高产品品位，使旅游商品特色化和个性化。据统计，全州目前共有各类旅游商品开发企业28个，开发商品94种，形成了具有一定规模、品位较高、适销对路，能够满足各类游客需求的开发势头。
  五、加强行业管理，旅游服务质量明显提高
  按照有关规定和要求，在资源开发中坚持保护性开发的原则，正确处理开发与保护、局部与全局、近期需要与可持续发展的关系，旅游资源开发严格按规划分步实施，并与当地交通、城市建设、能源开发等规划和建设项目相衔接，使旅游资源在开发的同时得到保护和永续利用，与社会各项事业和谐发展。开展了星级饭店、旅游景区质量等级评定工作，郎木寺景区被列为省级风景名胜区；成立了“甘南藏族自治州旅游协会”，申报组建了甘肃•甘南香巴拉旅行社、临潭县莲花山旅行社及甘南寻梦香巴拉旅行社；部分县市组建了文艺表演团队，临潭县成立了冶力关风景管理局。
  甘南州旅游业起步较晚，但发展速度很快。从1993年开展旅游业务至2005年底，全州累计接待海内外旅游者671万人（次），其中海外游客37万人（次），旅游业收入达7.31亿元。“九五”末全州国内游客人数达到62.83万人（次），比“八五”末的16.82万人（次）增长了3.73倍;海外游客达到4.23万人（次），比“八五”末的0.86万人（次）增长了4.9倍；旅游业收入达到5195万元（占到全州国民生产总值的3.81%），比“八五”末的413.84万元增长了12.6倍。2005年全州接待海内外游客达到139.67万人次，其中海外游客6.51万人（次），旅游综合收入达2.51亿元，比“九五”末分别增长了2.2倍、1.5倍和4.8倍，并保持了连年健康快速增长的良好势头，旅游业逐渐成为全州经济发展新的增长点和带动第三产业发展的主动力，甘南也成为全省继敦煌之后的第二个旅游热点地区。
  到2005年全州各县（市）建立健全了旅游工作管理机构，并初步开发和建成了一些具有地方特色的旅游景点，改建和新建涉外及国内旅游定点接待宾馆、饭店等旅游企业65家，拥有旅游接待床位8250多张，从业人员3590余人，有国内旅行社6家，三星级宾馆（酒店）1家，二星级宾馆12家，一星级宾馆13家。国家AAAA级景区（点）2处，国家AA级景区5（点）处，全州部分旅游景区（点）交通、通信，接待服务等基础设备到得明显改善，服务质量也有了较大提高。
  “十五”以来，甘南旅游业充分利用和发挥旅游资源与区位优势，围绕民俗风情、传统文化（藏传佛教）、自然风光和革命遗址（红色文化）四大主题特色旅游，按照既定的“2234”，即两高（提高甘南知名度、提高旅游综合效益）；两变（由接待型旅游向支柱产业型转变，由单一的佛教文化向综合型的多点旅游转变）；三特（突出宗教文化特色、生态景观特色、民俗风情特色）；四抓（抓客源、抓培训、抓管理、抓产品）的旅游工作思路和“一年迈大步，三年大发展，五年建成支柱产业”的奋斗目标，切实抓好一个中心（合作市为中心）。四个旅游功能区：以夏河、合作为依托的藏传佛教文化及草原观光北部旅游区；以碌曲、玛曲为依托的自然保护区生态旅游和黄河首曲风光为主的西南旅游区；以临潭卓尼为依托的峡谷风光和避暑度假东部旅游区；以迭部、舟曲为依托的长征路探险及甘南东部藏民俗旅游区），六条旅游环线（一环：兰州一拉卜楞一兰州；二环：兰州一拉卜楞一合作一临潭一卓尼一新城一冶力关一兰州；三环：兰州一拉卜楞一合作一临潭一卓尼一大峪沟一岷县一临洮一兰州；四环：兰州一拉卜楞一合作一郎木寺一迭部一腊子口一岷县一兰州；五环：兰州一拉卜楞一则岔一郎木寺一九寨沟一多儿一腊子口一岷县一兰州；六环：兰州一拉卜楞一甘加一循化一塔尔寺一青海湖一西宁一兰州）的开发建设，重点强化拉卜楞寺、郎木寺、则岔石林等主要景点的辐射带动功能，加快桑科草原、冶力关小区、麻路小区、黄河首曲、腊子口、翠峰山、合作森林公园一南山一当周沟旅游风景区和重点革命遗址的开放项目，积极全面实施十大旅游开发项目，建设十大王牌景点。2006年当年全州接待海内外旅游者人数突破160万人（次），其中海外游客7.5人（次），年均增长15.5%,国内游客达152.5万人（次），年均增长21.6%,全州旅游业总收入达到2.8亿元，年均增长32%,使旅游业收入占全州当年国内生产总值的比重达到8%,占全州第三产业总产值的比重达到20%,成为甘南经济新型增长产业。
  第六节实施农牧互补战略
  牧业是甘南州的第一产业。如何立足州情,发挥它的比较优势,建设特色生产基地，延长链条,进而达到带动农区，促进工业,繁荣商贸,壮大民族经济，一直是甘南州探索和实践的重要问题。甘南州委、州政府相应提出并实施了“牧区繁殖、农区育肥、农区种草、牧区补饲”的农牧互补战略。在 “1422253”发展战略中,把实施农牧互补战略提到了重要的位置。
  一、实施农牧互补战略的政策措施
  2004年2月，甘南州委、州政府联合发出《关于实施农牧互补战略加快畜牧业产业化发展的意见》。《意见》指出，实施农牧互补战略有利于提高农牧业的整体效益，坚持以草为本，农牧结合，促进纯牧区畜牧业和农区、半农半牧区畜牧业互补发展，整体上壮大全州农牧业经济规模。实施农牧互补战略有利于增加农牧民收入，通过产业化龙头企业的带动，获得规模经济效益，达到农牧业增效和农牧民增收的目的。实施农牧互补战略有利于农牧业可持续发展。在农区和半农半牧区种草养畜，既可转移牧区牲畜，减轻天然草场压力，维护草畜平衡，又能通过舍饲圈养、育肥等办法解决四季均衡出栏的问题，促进生态环境良性循环。实施农牧互补战略有利于加快工业强州进程。通过发展反季节畜牧业对主要草畜产品实行区域化布局，规模化生产，为加工业发展提供充足的原料，延长产业链条，提升产业层次，发展草畜产品加工业。
  实施农牧互补战略的目标任务是：2004一2005年，在规划论证的基础上，在全州建设并初步形成纯牧区、半农半牧区、农区三个畜牧业产业化发展中心区，集中建设连片草产业基地、牛羊育肥基地、奶牛养殖基地、绒山羊养殖基地，率先建成草、肉、奶、毛绒产业带，成为实施农牧互补战略的示范带动基地。实施农牧互补战略的政策措施是：
  （―）加大资金投入
  要充分调动农牧民发展草畜产业的积极性，鼓励和引导民间资本参与草畜产业化经营，使农牧民成为投入的主体。
  （二）实行项目统筹
  积极论证上报争取农牧互补方面的项目，并实行项目业主制。
  （三）加强金融扶持
  商业银行要将支持饲料加工和畜产品加工企业发展作为信贷工作的重要内容，加强信贷服务，及时满足基地建设和龙头加工企业的合理资金需求。
  （四）落实税收优惠政策
  对新办的重点饲草料加工和畜产品加工骨干企业，要落实减免企业所得税政策；科技服务组织兴办的经营服务实体，要落实减半征收营业税政策。
  （五）坚持典型引路
  要教育引导农牧民转变观念，按照投资和种草养畜的主体是农牧民，一方面防止误导；另一方面避免造成损失，从实际出发，选点抓点，积极培植、培育，树立典型，推广典型，以典型引路，发挥辐射带动作用，推动农牧互补战略的顺利实施。
  二、实施农牧互补战略取得的成效
  甘南州农牧互补战略自2004年开展试点以来，各县、市、各部门高度重视.积极筹措整合建设资金，认真开展实施奶牛养殖、牛羊育肥、草产业等三大产业基地建设，开局良好，初显成效。
  到2005年底，临潭、卓尼、夏河、碌曲、玛曲、合作六县市通过各个建设资金渠道累计建设标准化暖棚1360座12.029万平方米，育肥牛羊达到8.65万头（只），奶牛养殖达到7.24万头；暖棚养羊33万只，投放本品种优良牲畜4790头（只）；绒山羊养殖达到9400多只，年产绒4500公斤；牧草种植达4.125万亩，种植青饲草料5.8万亩，建立优良草籽繁育基地3000亩，加工青贮、氨化、混配饲料130万公斤。累计引进黑白花等优良品种牛2440多头，引进阿尔巴斯绒山羊、澳洲美利奴等优良品种羊9958只。农区群众也积极参有到农牧互补战略当中。实效具体体现在以下几点。
  （一）试点示范村基本建成，部分已投入使用。根据《甘南州万头奶牛基地、万头牛羊育肥基地、万亩草产业基地建设规划》，选择在夏河县曲奥乡桦林村、碌曲县西仓乡新寺村、临潭县卓洛乡下园子村、卓尼县大族乡加当村、合作市那吾乡卡四合村启动实施了五个三大产业基地示范村建设项目。五个示范村共发展养殖户148户，修建标准化暖棚163座21499平方米，青贮窑47座2329立方米，饲草料房1156平方米，办公技术用房898.25平方米，并修建了基础设施，累计到位资金1318.68万元，占计划总投资的83.05%。五个示范村已全部完成建设任务，部分已投入使用。有的示范村养殖户已多次出栏，平均每头牛获利350元、羊55元，经济效益十分显著。
  （二）畜牧业产业化龙头企业不断发展壮大。全州已建立起以农畜产品加工运销为主的华羚、首曲、晟羚、草原兴发、燎原乳业等18户龙头企业。其中华羚公司建成5000吨的干酪素生产线，总资产达1亿元，年产各类产品4324吨，实现产值2亿元.出口创汇1193万美元，实现利税784万元，位居甘肃省自营出口创汇企业前十位。三分之一以上的农户与龙头企业建立了比较稳定的产销关系。这些畜产品加工企业的发展，不仅推动了全州产业化建设进程，而且拓宽了农牧民增收渠道和空间，产业基地龙头企业不断得到发展壮大。
  （三）畜种改良步伐加快
  牧区重点开展了耗牛、藏羊的本品种选育，引进半血野耗牛杂交改良当地耗牛1938头，本品种选育改良牛1.3万头、羊5万多只；农区、半农半牧区积极引进西门达尔、陶赛特肉羊、绒山羊等牛羊良种1.2万多头（只）, 杂交改良当地牛羊1.47万头（只），畜种改良取得新的进展。
  （四）市场体系和科技服务体系逐步建立
  各县、市有计划、有步骤地修建、扩建了一批农畜产品交易市场，初步改善了甘南州大部分有市场无场地、农畜产品交易难的状况。全州共建立农牧民专业合作经济组织7个，带动农牧民240户。合作市组织乡村人员赴靖远县考察学习，夏河县聘请山东技术人员入户开展小尾寒羊养殖技术培训，临潭、卓尼两县让科技人员入户开展承包服务，传授适用技术，提供市场信息，促进了农牧互补战略的实施。
  三、农牧互补战略带动农牧村经济全面发展
  全州以“农牧互补”战略为抓手，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定这个奋斗目标，全面推进农业现代化建设，全州农牧业的综合生产能力明显提高，农牧业和农牧村经济保持了稳定发展的态势。
  （一）农牧业综合经济实力进一步提高
  “十五”末，全州农业增加值达到8.27亿元，比“十五”计划超额完成1.02亿元；牧业增加值达到4.5亿元，占农业增加值的54.7%。农、林、牧、渔全面发展，已经具备了年产9.6万吨粮食、1万吨水果、1400万公斤药材、1.5万吨油料、3.72万吨肉类、6.3万吨奶类、1430吨绵羊毛和20吨水产品的综合生产能力；各类牲畜年末存栏289万头（只），比2000年下降2.2%,总增率、出栏率、商品率分别达到27%、32%、27.8%。农牧村第二、第三产业稳定发展，乡镇企业增加值预计达到2.46亿元，比“十五”计划超额完成0.46亿元。全州农作物播种面积100.72万亩，经济作物种植面积26.19万亩，药材种植面积7.69万亩，青饲料种植面积8.82万亩，农牧业综合经济实力进一步提高。（二）产业结构调整步伐加快
  “十五”末，三产比重由2000年的43：20：37，调整为33：22：45，粮经饲作物种植比例由2000年74.5：17：8.5调整到62.5：27.9：9.6,农产品品种结构进一步优化。开展了牛羊育肥、奶牛养殖、草产业、绒山羊四大产业基地建设，实现了畜牧业粗放型经营向集约化经营模式发展。同时，个体私营经济有了长足发展，农村劳动力结构调整步伐加快，非农劳动力占农村劳动力总数的比重由2000年的30%提高到36%。
  （三）农牧业科技水平明显提高
  玛曲阿孜畜牧试验站、夏河甘加高效生态畜牧业示范区、州畜牧综合实验场“三大良种畜繁育基地”初见成效。通过引进优良畜种进行杂交改良，牲畜个体效益明显提高。建立了各种农业科技示范园区30多处，示范带动农户20多万户，农牧业科技水平逐步提高。
  （四）农牧村基础设施条件明显改善
  全州实施了以农村人饮、沼气、节水灌溉、农村水电、草场围栏、乡村道路等“六小工程”为主的农村基础设施建设。截至“十五”末，全州农机总动力达到19.03万千瓦，农村用电量5.23亿千瓦时，大多数农牧村基本实现了村村通电，94.5%的村通公路，97.9%的村通电话，47.8%的村用上了自来水。
  （五）农牧民生活水平稳步提高
  全州农民人均纯收入达到1530元，比2000年增加350元，年均增长5.3%,农村人均住房面积由2000年的20平方米增加到23.6平方米，每百户居民家庭拥有电视87.81台，摩托车19.42辆，洮衣机10.02台，固定电话17.42台,移动电话13.42部。