碌曲县图书馆

国家和省上的“十五”计划中，都把加快城镇建设放在重要地位，这是党中央根据我国经济社会发展形势作出的重要决策。在《甘南州国民经济和社会发展第十个五年计划》中，把积极稳妥地实施城镇化战略，加快甘南城市化步伐，作为全州经济发展的重点进行了安排，提出：
  加快小城镇建设，推进城市化进程是全州经济社会发展的客观要求，也是实施西部大开发和加快对外开放的重要基础。要结合全州生产力布局的调整，编制好全州小城镇发展规划，切实加强城镇基础设施建设。以合作市和七县县城改造为重点，兼顾交通条件比较便利、工商业相对发达的中心乡镇，加快城区供水、排污、垃圾处理、集中供暖、城市绿化等建设，完善交通、通信、生活服务设施，进一步美化、净化、亮化城市，提高城市的综合管理水平。特别是合作市要加大资金筹措力度，加快建设步伐，争取三年见成效，五年大变化。“十五”期间，合作市要在充分论证的基础上，争取把博拉河或沈河引入合作市区，彻底解决合作城区生产生活用水困难的问题。要在进一步完善小城镇功能的基础上，做好乡改镇工作。用五年的时间，发展20个条件优越的中心乡镇，完成24个乡改镇工作。加快市场体系建设，以合作市为中心，兰郎、徐合公路为轴线，依托七县县城和区位条件优越的乡镇，建设一批综合和专业批发市场。制定有利于小城镇发展的政策措施，建立符合小城镇经济社会特点的行政管理体制。积极改革城镇户籍制度，支持和鼓励农牧村富裕劳动力向小城镇转移，从事第二、第三产业，发挥小城镇辐射带动作用。
  2000年5月26日，甘南州委、州政府召开合作城区城市建设动员大会，标志着合作市城市建设正式拉开了序幕。罗笑虎、梁明远等州上领导及州直机关和合作市干部职工1000多人参加了动员大会，并参加了现场捐款。州委副书记沙拜次力在动员大会讲话中说：“城市是社会生活发展的重要载体，建设、发展城市和城市化水平的提高是一个地区经济发展的重要标志之一。加快合作市政建设，还将对甘南物质文明和精神文明建设产生极其重要的作用，是我州跨世纪发展战略目标的需要；是改善投资环境、加大对外开放、完善服务功能、辐射全州经济协调发展的需要。全州各族人民要以主人翁的姿态，关心、支持自治州首府的建设。”
  为了规范和促进城镇建设，2001年9月，甘南州人民政府作出了《关于加快全州城镇建设的决定》（下称决定））。《决定》提出的全州城镇建设的指导思想是：以党中央、国务院的《意见》为指导，坚持以经济建设为中心，遵循可持续发展战略，从实际出发，按照科学规划、创新机制、突出特色、规范有序、功能完善的原则，坚持经济效益、环境效益、社会效益相统一，物质文明与精神文明同步发展，广泛开辟投融资渠道，促进基础设施建设和公益事业的发展，走出一条在政府引导下，主要通过市场机制建设城镇的路子，逐步推进全州城乡一体化进程。
  《决定》对编制城镇具体规划和详细实施规划提出了原则要求，提出了县市城镇建设筹资办法，对扩大城镇建设、兴办经济园区制定了优惠政策：
  1.凡在全州收购、贩运畜产品的集体和个人在办理营业执照后，市场管理费工商部门按收购总值的1%征收。
  2.凡进镇投资兴办工业企业，投资额在100万元以下的，土地出让金按确定地价优惠10%；投资100万元以上500万元以下的，土地出让金优惠20%；投资500万元以上的，土地出让金优惠30%。兴办合资、合营项目，甘南州以土地作价为出资条件的，按确定地价的60%~70%计价。
  3.凡进镇进园区兴办企业的人员，只要有固定的居所，稳定的收入来源，就可以办理户籍转移手续。并可由城建、土地等部门为其协调划拨住宅建设用地。
  4.提倡农牧民进城镇居住，从事个体经营，并在用地、供电、供水等方面给予大力支持，其子女入托、入学、升学与城镇中居民享受同等待遇。并可根据本人意见，保留其原承包土地的经营权，允许有偿转让，防止耕地摺荒和非法改变用途。
  5.对进州内进行房地产开发的，土地出让金优惠30%, 土地使用年限放宽至七十年。开发后形成的住宅区一律实行物业化管理。
  根据“十五”计划和甘南州政府的《决定》精神，合作市和各县加紧制定《城区总体规划》。到2002年底，甘南州县、市城区总体规划修编基本完成，临潭、卓尼、碌曲、玛曲4县城区总体规划已经省政府审批。2003年，合作市、舟曲县、迭部县、夏河县城区总体规划通过省政府批准实施。还先后完成了阿木去乎、麻当、王格尔塘、尕海、卡加曼、欧拉、欧拉秀玛、采日玛、曼尔玛的乡镇规划。各县（市）在完成总体规划的基础上，坚持把民族特色和现代风格结合起来，全面加大了县城改造力度，启动了一部分基础性和标志性工程。合作市中心广场建设、东西路改造和民贸大厦全部开工。舟曲县城改造、夏河县城道路拓建和城区绿化、玛曲县文化广场、卓尼县城改造等都有新进展。
  2001年至2003年，全州城镇建设的投资达28795万元，建成了一大批城镇基础设施工程。
  合作市：三年完成投资14930万元，占全州总投资的51.85%。完成的市政工程有世纪广场建设工程、国道213线合作城区过境段拓宽工程、西山路排洪工程、垃圾填埋场、城区道路挖补罩面工程、世纪广场外环、东西三四路、东西二路道路拓宽改造工程、城区路灯建设、绿化工程、公厕建设、城区集中供热工程等。
  夏河县：完成城建投资2056万元，建设工程有县民族商场、县城人民街道路建设、桑科商贸市场建设、公厕建设等，还有城区供水扩建工程。
  临潭县：完成城建投资1034万元，建设的工程有县暖气站工程、新城道路维修工程、县城垃圾填埋场、新城镇仿古一条街、冶力关镇防洪河堤、城区供水扩建等。
  卓尼县：完成城建投资569万元，建设工程有县城路灯改造工程、洸河大桥加固工程、县城供水二期工程等。
  碌曲县：完成城建投资1915.5万元，建设工程有郎木寺村镇建设、城区供水工程、县城垃圾填埋场建设、县勒尔多东、西道路改建工程等。
  玛曲县：完成投资4286万元，建设工程有县格萨尔广场、县畜产品交易大棚、金矿商贸城、广场商贸楼、团结路拓宽、排水工程、垃圾填埋场、集中供热工程、西街、中街、南街、北街、步行街、茶玛路拓宽改造路基工程等。
  迭部县：完成投资1111万元，建设工程有县农贸市场、县城文化休闲广场、路灯改造、城区绿化工程、城区主街道改造、城区供水扩建等。
  舟曲县：完成投资2893万元，建设工程有县南街改造、南门改造、南门商城、县滨河路拓宽改造、城区路灯、绿化建设、县城供水扩建等工程。
  这些工程建成后，使合作市和各县城及部分乡镇的供水、供热、排洪、城镇路网、照明、娱乐休闲、绿化、商贸和居民生活区等设施进一步健全，综合服务功能进一步提升，城镇面貌有了很大改观，城镇品位提高，加强了城镇在全州经济社会中的中心地位和辐射带动作用，对甘南对外开放、招商引资和第三产业的发展起到了较大的助推作用。