碌曲县图书馆

甘南州第九次党代会
  1999年9月22日至25日 ,中国共产党甘南藏族自治州第九次代表大会在合作召开。
  截至1998年底，全州共有党员25145名、预备党员1168名。经甘南州委研究并报省委同意，本次会议确定代表名额260名，占全州党员总数的1.03%。经过各选举单位的党员代表会议、党代表大会和党员大会选举，全州共选出正式代表259名。选出的代表，都是全州各条战线、各个方面和各民族党员中的优秀分子。代表中各级领导干部180名，占代表总数的69.5%,比上届减少5.9个百分点；经济、科学技术、文化教育、卫生体育等方面专业技术人员52名，占代表总数的20.1%,比上届提高6.8个百分点；各条战线劳动模范、先进生产（工作）者27名，占代表总数的10.4%，比上届提高1.1个百分点；代表中妇女代表44名，占代表总数的17%；少数民族代表161名，占代表总数的62.2%。这次选出的代表都是建国以来各个时期入党的党员。年龄在50岁以下的代表206名，占代表总数的79.5%;大专以上文化程度的127名，占代表总数的49%,比上届党代会提高21.6个百分点。这次选出的代表整体结构充分体现了先进性和广泛性，代表的整体素质较高，有较强的参政议政能力。
  9月22日，甘南州第九次党代会在合作影剧院隆重开幕。会议应到代表259名，实到代表236名，列席代表70名。
  罗笑虎同志代表中国共产党甘南藏族自治州第八届委员会作了题为《团结奋进，加快发展，把我州改革开放和现代化建设事业全面推向二十一世纪》的报告。报告指岀，中国共产党甘南藏族自治州第九次代表大会，是在举国上下隆重庆祝建国五十周年，迎接澳门回归的重要时刻召开的。这次大会，对于沿着中国特色的社会主义道路，把甘南州的改革开放和现代化建设事业全面推向21世纪，具有重大而深远的意义。
  这次大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大和省第九次党代会精神，团结奋进，加快发展，把甘南州改革开放和现代化建设事业全面推向21世纪。大会的主要任务是：回顾总结过去五年的工作，确定跨世纪发展的目标和任务，选举产生中共甘南州第九届委员会和州纪律检查委员会。
  罗笑虎同志的报告共分五个部分：过去五年工作的回顾；跨世纪发展的新形势和基本州情；今后五年经济发展的战略重点；营造改革和发展的良好社会政治环境，促进社会全面进步；大力推进党的建设，为实现经济社会发展目标提供坚强保证。
  报告在回顾过去五年的工作时说，州第八次党代表大会以来，在省委的正确领导下，八届甘南州委带领全州广大党员、干部和各族群众，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的基本路线、基本纲领和基本方针，紧密结合甘南实际，正确处理改革、发展、稳定的关系，奋发图强，开拓前进，全面完成了州第八次党代表大会提出的各项任务。全州经济增长，政治稳定，民族团结，社会进步，是发展较快的时期之一。但我们必须清醒地看到，在前进中还存在不少的困难和问题，我们的思想解放程度和开拓创新精神还不适应发展社会主义市场经济的需要，没有从根本上得到改善，农牧村贫困面大，扶贫攻坚任务重；大部分企业机制不活，管理不善，效益低下等。纵观世纪之交的形势与甘南州情，机遇和挑战并存，困难和希望同在，我们要抢抓国家将加大对中西部地区扶持发展力度和中央、省上扶持民族地区经济社会发展的机遇，励精图治, 加快改革和建设步伐，把一个充满生机与活力的甘南带入21世纪。
  报告提出了今后五年经济发展的战略重点：全州各级党政组织和各族干部群众，要高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大、十五届四中全会和省第九次党代会精神，按照“解放思想促开放，扩大开放促开发，加快开发促发展”的基本思路，努力实施紧扣一个主题（加快发展），突出三方面重点（深化改革、调整结构、狠抓建设），着力五项开发（畜产、矿产、水电、旅游、藏药及山珍野菜），树立四种观念（市场、开放、科技、效益），实现两大目标（群众增收、财政增收）的“13542”发展战略，坚持强化提高第一产业.突破优化第二产业，大力发展第三产业的方针，促进经济发展和社会全面进步。主要奋斗目标是：到2004年.力争国内生产总值达到19.55亿元，年递增9.5%；工业增加值达到2.77亿元，年递增13%；农业增加值达到7.11亿元，年递增4%；乡镇企业总产值达到8.09亿元，年递增20%；农牧民人均纯收入达到1820元，年均增长10.4%；财政收入达到1.58亿元，年递增10%；人口自然增长率控制在12%。以内，为实现2010年远景目标打下坚实的基础。
  报告提出的改革和建设的重点是：（1）以畜牧业产业化建设为重点.促进农牧村经济全面发展。（2）以资源开发的精深加工为重点，提高工业经济效益和总量。（3）以旅游业上规模、上水平为重点，带动第三产业大发展。（4）以加快基础设施建设为重点，不断改善投资环境。（5）以发展非公有制经济为重点，努力培育新的经济增长点。（6）以实施科教兴州战略为重点，切实把经济发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。（7）以扩大开放为重点，加快开发致富步伐。（8）以财政增收、群众增收为重点，切实提高人民生活水平。（9）以控制人口、保护环境为重点，实施可持续发展战略。
  报告在提到营造改革和发展的良好社会政治环境、促进社会全面进步时说，要进一步解放思想，为加快发展提供强有力的思想保证；要以思想道德建设和文化建设为重点，切实加强精神文明建设；要加强民主政治建设，推进以法治州进程；要全力维护社会稳定，确保改革和发展的顺利进行。
  报告就如何大力推进党的建设，为实现经济社会发展目标提供坚强保证.提出：（1）深入学习邓小平理论，积极开展“三讲”教育，加强党的思想政治建设。（2）全面贯彻干部“四化”方针，大力加强各级领导班子建设。（3）加强和改进党的基层组织建设，充分发挥在两个文明建设中的战斗堡垒作用。（4）以群众利益为根本，加强党的作风建设。（5）加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。
  大会选举产生了中共甘南藏族自治州委员会和新一届甘南州纪律检查委员会，选举马建华等28名同志为甘南州委委员，马林泉等19名同志为甘南州纪律检查委员会委员。在甘南州委九届一次全委会议上，罗笑虎同志当选为甘南州委书记，贡保甲（藏）、沙拜次力（藏）、梁明远（藏）同志为副书记，罗笑虎、贡保甲（藏）、沙拜次力（藏）、梁明远（藏）、丹正嘉（藏）、董怀德（藏）、刘广达、赵志德、赵永昌、代茂（藏）当选为甘南州九届委员会常委。甘南州纪委一次全体会议选举董怀德（藏）为甘南州纪委书记，车建军、蒙兴荣（藏）为副书记。
  西部大开发的战略目标
  1999年9月22日，党的十五届四中全会通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，明确提出：“国家要实施西部大开发战略。”不失时机地实施西部大开发战略，是党中央总揽全局、面向新世纪做出的重大决策。
  中央在西部大开发的战略部署中，提出了实施西部大开发的战略目标。由于西部大开发是一个世纪性的复杂系列工程，西部开发面临着诸多复杂因素和不利因素，综合各方面因素，中央初步提出从2000年起先用三十年的时间，分三个阶段实现西部地区的经济社会面貌的根本变化。
  第一阶段：从2000年起到2005年。在这个阶段力争做到：国民生产总值发展速度高于全国平均水平，城乡居民收入水平与全国平均水平的相对差距不再扩大；生态环境恶化的趋势初步得到遏制，水资源的合理开发和有效利用特别是农业节水措施在甘肃地区基本得到普及；基本消灭西部地区未通电的行政村，完成有条件乡及行政村广播电视覆盖工程，绝大部分地区普及九年义务教育，成人扫盲率明显提高。此阶段的主要任务是明确思想、系统规划、重点起步、打好基础。尽快组织有关方面深入研究制定西部大开发战略中的重大问题，明确西部发展的思路，在此基础上抓紧编制西部开发规划并制定实施配套的政策体系；继续组织实施国家已有的支持中西部地区发展的有关政策措施，落实相关条件，抓紧完成“九五”确定的西部地区国家重大建设项目，并创造条件力争新开工一些基础设施建设项目；实现国有企业改革和脱困目标，承担全国资源接续性任务或者作为今后西部大规模开发要依托的骨干企业基本完成战略性调整和改造；继续加大扶贫攻坚力度，按期完成基本解决农村贫困人口温饱问题的任务；相对集中使用资金，加快农林水利、生态环境、人力资源、旅游等领域的开发开放步伐。
  第二阶段：设想从2005年到2015年。在这个阶段力争达到：大幅度提高优势农业、旅游以及石油、天然气等特色能源产业产品的经济规模和市场占有率，明显提高综合经济效益和社会效益；基本消灭因人为因素产生的水土流失现象，25度以上坡耕地全部实现还林还草，黄河长江上游生态环境建设及荒漠化治理取得明显成效；基础设施建设基本适应经济社会发展的需要，交通干网和通讯干网通达至县、市一级，重大调水工程前期工作取得实质性进展；中心城市市政建设基本完善和城市功能得到有效发挥，小城镇建设形成规模和良好“市气”；老工业基地的产业结构调整和技术升级基本到位，就业岗位大幅度增加；基本实现十二年制普及教育，基本消灭文盲率；城镇和一些重点地区的自我开发和发展能力有明显提高；基本建立符合市场经济要求的区域经济良性发展机制。
  第三阶段：从2015年到2030年。在这个阶段力争做到：大幅度提高西部国际化和城市化水平；西部地区经济全方位崛起，优势资源基本转换为国家级支柱产业优势，某些领域内高新技术产业已经具备较强的竞争优势；社会发展水平和人民生活水平基本接近当时的全国平均水平；大面积生态环境明显改观.黄河长江上游等重点地区的林草植被覆盖率大幅度提高，重点治理区的生态环境开始走上良性循环的轨道。
  甘肃省委、省政府结合中央开发西部的战略部署，从甘肃省情出发，从甘肃“九五”时期经济发展的实际出发，及时地提出了实施西部大开发的战略思路。战略总体设想：抓好一个调整（经济结构调整），加强两个基础（加强基础设施建设、改善生态环境），实施三个战略（对内对外开放战略、科教兴省战略、可持续发展战略），加快五个开发（农副产品加工、生物制药、石油天然气化工、原材料深加工和旅游业）。
  在2000年12月召开的甘南州委九届二次全委扩大会议上，讨论通过了《关于西部大开发近期重点工作的意见》，对甘南州迎接西部大开发，落实西部大开发的各项决策，进行了安排部署。《意见》提出迎接西部大开发，要抓好加强基础设施建设，抓好生态环境建设，加大产业结构调整力度，抓好科教兴州战略，打好扶贫攻坚战，加快对外开放步伐等6个方面的重点工作。围绕落实这些重点工作，启动好西部大开发战略，在随后召开的全州经济工作会议上，甘南州委书记罗笑虎要求：
  一要思想上大发动。要以学习中央和省委关于实施西部大开发的一系列指示精神为主要内容，在全州广大干部群众中广泛深入地开展大学习、大讨论，进行思想大发动、工作总动员，振奋精神，努力在全州形成迎接西部大开发、启动大开发的良好氛围。通过广泛的学习动员，使广大干部群众充分认识到西部大开发的重大意义，充分认识实施西部大开发对一个较落后的地区是千载难逢的历史性机遇，充分认识西部大开发的工作重点和任务，充分认识要用新观念、新思路迎接和启动西部大开发，把全州各族人民充分地动员起来，投身到改革和建设的主战场上来。甘南州、县及有关部门都要开展“实施西部大开发，我们怎么办”的专题讨论。各级宣传部门和报纸、广播、电视等新闻媒介，要积极做好宣传发动工作。
  二要项目上多争取。实施西部大开发，建设项目是基础。因此，在实施西部大开发的过程中，各种建设项目是比较多的。所以，甘南州、县都要有强烈的机遇意识，上省赴京多汇报、多争取。有些项目要进入“十五”计划当中。省上明确提出，2000至2002年农村要实现村村通电、通电话、通广播电视的“三通”目标，也提出用五至六年的时间，省到地通二级公路，地到县通一级公路，县到乡通四级公路。在公路建设、水利水电建设、生态环境建设、新型产业开发等方面都有一大批建设项目，关键在于我们去努力，去争取。从现在起，在现有工作基础上，甘南州、县都要坚持高起点、高标准，瞄准市场，抓好项目的论证工作，认真筛选论证一批项目，按照符合国家的产业政策，符合西部大开发的要求，建立项目库，争取用更多的好项目去争取更多的建设资金。要疏通信息渠道，在迎接和实施西部大开发中，要及时学习掌握中央和省上的有关方针政策，紧跟形势，分析研究我们自己的T作。也要经常性地加强同有关业务部门的联系，掌握信息，争取工作主动权，为争取更多的项目和资金，铺路基、打基础。
  三要政策上勤研究。西部大开发是一项巨大的社会系统工程，政治性和政策性都比较强。只有我们掌握了解政策，才能更好地组织实施西部大开发的各项工作。要从全州既是西部地区，又是少数民族地区的双重特殊性去研究政策。要对中央和省上出台的重大政策加强研究，准确掌握精神实质，找准抓住同甘南州的最佳结合点。要对出台的政策，想方设法争取落实，在通过政策解决我州改革和建设中的有关实际问题上出成效。要根据中央和省上总的方针政策，从我们民族地区最突出需要解决的问题出发，深入研究，拿出积极可行的政策建议，向上级有关部门汇报反映，争取新的政策和政策机遇。
  四要力量上再加强。要切实加强对西部开发的组织领导，甘南州、县党政班子中要有一定的人力来抓这项工作，部门单位也要抽出一定的力量积极参与这项工作。在当前和今后一个时期内，我们的工作要置于西部大开发这个题目之下，要自觉地服从和服务于西部大开发战略的实施。在争取国家投入的同时，要进一步优化全州的投资环境，吸引更多的资金、技术、人才投入全州的大开发。
  根据这些精神，为了使甘南实施西部大开发战略起好步，有关部门完成了甘南西部大开发重点工作规划的编制。经过深入调查研究，提出了甘南州西部大开发的总体思路，研究制订了《西部大开发总体规划》、《甘南公路建设规划》、《“三化”草场综合治理规划》的实施方案和讎游业发展规划》、《农业产业化建设规划》以及加快开放开发的若干政策规定等。