碌曲县图书馆

1992年1月至2月，邓小平同志先后视察了我国南方的武昌、深圳、珠海和上海等地，发表了一系列极为重要的讲话，后来被称之为“南巡”讲话。邓小平在谈话中分析了当前国际国内形势，总结了党的十一届三中全会以来党的基本实践和基本经验，明确地回答了这些年来经常困扰和束缚我们思想的许多重大认识问题。
  1992年3月2日，中共甘南州委召开常委扩大会议，认真学习讨论邓小平南巡重要讲话。会议认为，邓小平同志的重要讲话，从改革总设计师的战略眼光出发，高瞻远瞩，紧紧围绕建设有中国特色社会主义这个主题，在总结改革开放以来的经验和分析国内外形势重大变化的基础上，深刻、精辟地对改革开放的总方针、总政策，从理论和实践的结合上作了全面阐述。谈话提出的“改革也是解放生产力”，是对十一届三中全会以来改革实践的科学总结和高度评价。抓住当前有利时机，坚定不移贯彻党的基本路线，加快改革开放的步伐，集中精力把经济建设搞上去的重要论述，是对今后加快改革和经济建设的号召和动员。甘南州委书记郝洪涛在发言中针对甘南州干部思想实际，提出了要进一步解放思想需要树立的十个基本观点，即开拓进取，建功立业的观点；以经济建设为中心的观点；敢于负责，敢担风险的观点；衡量干部看政绩，衡量企业看效益的观点；尊重知识，尊重人才的观点；教育为本，科技兴州的观点；横向联合，改革开放的观点；实事求是、创造性工作的观点；鼓实劲、办实事，抓落实，求实效的观点；看准的事一抓到底的观点。
  根据邓小平南方谈话的精神，1992年5月，中共中央制定了《关于加快改革，扩大开放，力争经济更快地上一个新台阶的意见》。为贯彻中央精神，甘南州委、州政府发出了《关于贯彻省委、省政府“关于进一步解放思想；加快改革开放步伐的意见”的实施意见（试行）》，《意见》指出，当前党中央加快改革开放的方针已定，国家和省上对进一步发展民族地区经济作出了具体部署，制定了一系列更加优惠的政策，为民族地区的发展提供了良好的外部条件。抓住这个有利时机，加快甘南州改革开放步伐，促进经济更快更好的发展就成为我们当前和今后一个时期的主要任务。对加快甘南州改革开放步伐，提出了具体目标和措施，主要是：（1）以打破“三铁”（铁饭碗、铁交椅、铁工资）为突破口，转换企业经营机制。企业要改革干部人事制度，逐步实行岗位聘任制；改革用工制度，逐步推行全员劳动合同制；改革工资制度，坚持按劳分配。深化企业领导体制改革，加强领导班子建设。（2）培育完善市场体系，进一步搞活流通。要抓好流通企业“四放开”试点，增强企业竞争能力；要搞活销售，加快建设一批甘南州、县综合市场和专业市场；按照“东引西进”基本思路，进一步扩大对外开放。（3）全面深化农牧村改革。要进一步稳定完善家庭联产承包责任制，逐步壮大经济实力，不断完善统分结合的双层经营体制，实行农科教结合，建立健全社会化服务体系。（4）围绕转换企业经营机制，转变政府职能。要进一步缩小指令性计划范围，改进计划管理办法；逐步放开企业的生产经营，减少直接管理；改善企业投资环境，缓解企业资金紧张状况；按照“小政府，大服务”的原则，改革转变政府职能。
  正当我国改革开放和社会主义现代化建设全速前进之际，中共十四大于1992年10月12日至18日在北京召开了。这次大会确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位。比较系统地论述了建设有中国特色社会主义，强调要毫不动摇地坚持党的基本路线，必须用这一理论武装全党，加强党的建设和改善党的领导。大会提出20世纪90年代改革和建设的主要任务和战略部署，要求进一步解放思想，抓住机遇，加快发展。大会明确指出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力。
  十四大召开后，中共甘南州委发出《关于认真学习贯彻十四大文件的通知》，要求全州各级党组织要组织党员群众，认真学习十四大精神，用建设有中国特色社会主义理论武装各级干部和广大党员、群众，深刻领会十四大文件和精神实质，坚持理论联系实际，推进全州各方面工作进步。
  以邓小平南方谈话和党的十四大为标志，我国改革开放和社会主义现代化建设进入了一个新的发展阶段。在1993年11月召开的党的十四届三中全会作出《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》以后，甘南州以建立社会主义市场经济体制为目标的改革开放迈出了重大步伐并取得很大的进展和突破，其标志是：国有企业改革和股份制试点步伐加快；粮价和分配放开，闯过了价格改革重要的一关；农牧村改革深化，统分结合的双层经营体制初步建立；统一所得税，为不同所有制性质企业的竞争创造了前提；分税制出台，财政体制改革迈出坚实步伐；进行了价格改革，搞活流通，建立了一定规模的市场体系。此后，甘南州的改革进入了整体配套、重点突破和全面攻坚的新阶段。