碌曲县图书馆

甘南州是传统的农牧业地区，发展农牧业生产，搞好农牧村工作，在全州工作大局中占有重要位置。农牧村实行经济体制改革后，解放了农牧村生产力，甘南州农牧业连年丰收，农牧民生活有了很大改善。在取得成绩的同时，在农牧村工作中也出现了一些问题，如农牧业基础条件脆弱、家庭个人无力改变；牧区牲畜数量膨胀，草畜矛盾尖锐；土地、牲畜承包到户后，基层组织弱化；对党的农牧村政策群众干部存在模糊认识等。针对这些情况，甘南州把加强农牧村工作提到了重要位置，采取了一些切实的工作措施。
  农牧村改革以来，根据党和国家的方针政策，甘南州先后对完善家庭承包经营、搞活流通、强化服务、发展商品生产等方面制定了一系列具体政策，对促进全州农牧村的发展起到了重要作用。1990年8月，中共甘南州委、州人民政府根据新形势和农牧村实际工作的需要，制定发布了《关于稳定和完善农牧村政策、加强基层工作若干问题的意见》。这个意见涉及到甘南农牧村经济体制改革中群众最关切的实际问题，对当时全州农牧村工作有很好的指导作用。《意见》明确了十个方面的问题，主要内容是：（1）切实减轻农牧民负担。要明确农牧民合理负担的项目和使用范围，严格控制各项提留的数量，改进提留办法，坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派。（2）改进农畜产品合同定购工作。要稳定定购任务，改进任务分配办法，核实牲畜数量，改进收购服务工作。（3）进一步落实牧区草场承包制度。（4）改进草原管理费征收工作。（5）稳定和完善农村土地有偿承包经营责任制。明确土地所有权和经营权分离原则，落实土地有偿承包经营，土地承包要保持稳定。（6）切实加强乡村集体财务管理。要建立乡村集体财务检查清理制度，坚持民主理财制度，培训基层财会人员。（7）认真落实基层干部报酬。适当提高基层干部报酬，落实报酬来源，明确基层干部报酬的享受范围。（8）妥善解决牧区乡干部冬肉酥油问题。（9）加强基层各种服务机构的建设。（10）坚持干部深入基层和领导抓点制度。1990年11月初，甘南州委召开常委（扩大）会议，专题研究部署农牧村工作。会议分析了甘南州农牧村的形势，安排了农牧村近期工作，提出了关于“八五”期间甘南州农牧村工作的基本思路。农牧村工作要贯彻维护稳定，加快发展，在稳定中求发展，用发展促稳定的指导思想。在发展经济中，要坚持因地制宜，分类指导，发挥优势，开放开发。总体设想是 “八五”期间全州要力争实现：畜牧业登上新台阶，牲畜总增达到23%以上，并保持稳定发展；农业取得新突破，粮食总产达到1.8亿斤，其中临潭、舟曲、迭部三县产粮1.3亿斤；林业有新发展，五年累计造林17.5万亩，白龙江沿岸林果业形成规模优势。在畜牧业上，继续坚持发展商品畜牧业五条基本路子，通过围栏种草，改变牧业生产基本条件，完善科技任务，扩大出栏，提高效益，落实草场承包责任制。在农业上，要把大搞农田水利建设作为解决温饱的基础工程来抓，全州掀起大搞农田基本建设热潮，每年兴修梯田1万亩，发展水浇地1万亩。舟曲县要全面实施好“三一五工程”，迭部县要完成3.6万亩沿江台地的开发，临潭、卓尼要建设好东部灌区。林业上，坚持以营林为主，控制采伐限额，加快次生林改造。要加快经济林发展步伐，白龙江沿岸努力实现山地林网化，花椒锁地边。果园面积经过五年努力，舟曲达到1.5万亩，迭部达到1万亩。
  1990年10月19日，甘南州政府召开电话会议，要求全州迅速掀起大搞农田基本建设热潮。要求领导带头，转变观念，打开局面，充分发动群众，大干苦干60天，全面完成农田基本建设任务。各农业县都紧急动员了起来，利用冬季农闲时间，大搞农田基本建设。舟曲县县、乡干部深入基层，发动群众，共投工52万个，兴修、恢复水渠16条，维修整修水渠61条，修筑防洪堤2098米，新增灌溉面积910亩，恢复灌溉面积1290亩，兴修梯田2703亩，改造中低产田1804亩，在实现“三一五”工程上取得了实效。临潭县兴修梯田705亩，整修沟坝地499亩。卓尼县兴修“三田”449亩，轮歇地种多年生牧草9538亩。迭部县沿江台地开发也开始起步。为配合“一江三河”农业资源开发，修建了38处水电提灌工程，做到水与地配套，粮与果兼顾，取得了显著的经济效益。沿江沿河经济林发展很快，到1992年底全州经济林达14170亩，年生产各种果类1952.9吨，花椒85吨，开始显示了以花椒、果类为骨干品种的商品经济林优势。1991年开始，甘南州州、县、乡技术推广单位通过整乡科技承包和专业技术人员实行“一人一包”制的方法，动员近千名科技人员下乡进村，示范推广农牧业科技实用技术。1991年完成科技星火项目11项，“科教兴农兴牧”项目46项，总投入经费1188万元。1992年建立科技示范田8.7万亩，每亩增产粮食23.9公斤，油料平均每亩增产13.2公斤。1993年实施“30万亩粮食作物整乡技术承包”和“高寒阴湿地区15万亩粮油作物丰产技术示范推广”等项目，全州在承包区内建示范田7.01万亩，亩增产粮食45.6公斤，投入产出比为1：16,取得了明显的经济效益。全州农林系统把工作重点放在农林实用技术的普及培训上，提出“培训一人一户，带动一片一村”的口号。仅1991年，在州县集中举办农牧民技术员培训班67期，参加人员2135人；举办农民科普培训班297期，参加农民3.04万人；分散培训540场（次），接受培训的农民4万余人。通过培训和实践，发展具有指导能力的农民技术员718人，具有带动群众科学种田的能人1.4万人。通过大规模的培训活动，普及提高了农民的科技意识和科学种田水平，使30万亩粮食作物整乡承包、&5万亩油菜产区建设及推广的10个科技项目落到实处，全州农业生产在大灾之年也获得了好收成。
  全州牧区草场承包工作也有了新进展。甘南州自1984年开展草场承包以来，由于各种原因，这项工作未能达到预期目标。1990年，甘南州委、州政府发出了《关于进一步落实草场承包，坚持以草定畜，加强草原建设的决定》，要求碌曲、玛曲、夏河、卓尼四个县的20个重点牧业乡进行草场承包。县、乡成立了草场承包领导小组，结合社会主义思想教育，对牧民群众进行深入细致的思想动员，因地制宜的制定了承包方案。到1991年底，除两乡由于与邻省发生草山边界纠纷暂缓承包外，其他18个乡完成了1637万亩草场划包任务，占20个牧业乡草场总面积的69.11%。其中，承包到户和联户的1591万亩，占97.18%；承包到村民小组的46.2万亩，占2.82%。草场登记工作也逐步展开，部分乡已将《草场使用证）和《草场承包合同》发放到承包者手中。但是，由于部分草场干旱缺水，草场界线争议多，群众认识不够等多种主客观因素的影响，许多牧民对草场明包暗不包，草场承包的作用并未完全发挥，一些地方草场吃大锅饭的局面并未根本改变。