碌曲县图书馆

甘南州十届人大一次会议和政协甘南州八届一次会议
  1988年5月25日至6月2日，甘南州第十届人民代表大会第一次会议在合作召开。应出席会议的代表233名，实到217名。其中丁人代表12人，农牧民代表65人，知识分子代表30人，爱国民主人士代表10人，干部代表114人，解放军代表2人，少数民族代表115人，妇女代表36人。大会审议通过了胡培珍州长作的《政府工作报告》，审议批准了卢世仁主任作的甘南州第九届人大常委会的工作报告，听取审议了甘南州法院和州检察院的工作报告；会议选举产生了甘南州第十届人大常委会和甘南州人民政府州长、副州长及州中级人民法院院长、州检察院检察长。卢世仁藏）当选为州十届人大常委会主任，郭念刚、杨丹珠（藏）、杨积德（藏）、万作良（藏）当选为副主任，杨镇西（藏）当选为秘书长，才老等22人当选为委员；胡培珍（藏）当选为州人民政府州长，张文启、赵振业、敏政（回）当选为副州长；刘永贤当选为中级人民法院院长，陈作霖当选为州人民检察院检察长。
  胡培珍州长在政府报告中说，从1983年以来的5年中，州政府在州委和省政府的领导下，认真执行州人民代表大会的决议，以经济建设为中心，坚持改革开放，不断推进经济体制改革，调整产业结构，启动内在发展活力，全州经济由回升走向持续稳定发展，各项社会事业取得了显著成绩。他说，今后五年政府工作的指导思想是，坚定不移地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，进一步解放思想，千方百计发展社会生产力，以改革统揽全局，以力争三年基本解决温饱为目标，深化改革，放开搞活，强化基础，加强服务，依靠科技，注重效益，保持经济持续稳定增长，加速改变贫困落后面貌。
  1988年5月23口至31日，政协甘南州第八届一次会议在合作召开，参加大会的聘请委员有157名，其中中共党员委员69名，占43.6%；党外人士88名，占委员总数的56.4%。第八届政协委员知识结构有了大的提高，中专以上文化程度和藏语文程度高中以上的有135名，占委员总数的86.5%；委员年龄下降。还安排了乡镇企业、个体专业户中的代表人物为委员。参加会议的全体委员列席了第十届人大一次会议，听取和审议了工作报告。州委书记李德套在会上作了重要讲话。会议选举产生了由38人组成的政协第八届常务委员会，选举产生了州政协主席、副主席和秘书长。大会选举金巴（藏）为政协甘南州八届委员会主席，嘉木样•洛桑久美•图丹却吉尼玛（藏）、热丹加措（藏）、龙仁桑盖（藏）、杨炳南（藏）、丁炳林、毛兰木（藏）、李俊吉、包建荣（藏）为副主席，杨炳南兼任秘书长。
  改革开放前十年经济发展成就
  党的十一届三中全会以来，甘南州顺利完成了指导思想上的拨乱反正，把工作重点及时转移到经济建设上来，坚持改革、开放的总方针，积极推进农牧村改革和城镇经济体制改革，解放了生产力，促进了工农业生产的全面发展，千百年来以自给自足为特征的农牧区经济，正逐步转上有计划商品经济的轨道，整个经济发生了历史性变化。
  第一，民族经济保持了稳定发展的势头。1978年到1988年，全州社会总产值由1.70亿元增加到2.98亿元，年均增长12.8%；工农业总产值由1.05亿元增加到2.2亿元，增长T109.5%,年均增长10.9%;农业总产值由8531万元增加到14553万元，增长70.59%,工业总产值由1957万元增加到6854万元，增长2.5倍。地方财政收入由785.3万元增加到2834万元，增长了2.6倍。农牧民人均收入由95.53元增加到324元，增长了2.4倍。这些主要经济指标的大幅增长，从总体上反映了改革开放十年经济发展的成绩。
  第二，产业结构调整取得明显效果，产业构成和资源配置趋于合理。工业产值在工农业总产值中所占比重由1978年的18.66%提高到31.2%。新建了一批以牧林矿产品为原料的加工企业，成为全州工业生产新的骨干。一批老企业经过技术改造，扩大了生产能力，提高了经济效益，走巩固发展现有企业与开发新产品、扩充新领域相结合的路子。1985年到1988年，全州用于技术改造的资金达1825.26万元，实现利税287.84万元，开发新产品37种，其中获部优、省优的7种。工业生产由过去单纯的畜产品粗加工、农机工业向矿业、林产品、食品、塑料、机械等行业扩展和向畜产品的深加工发展，为经济发展积蓄了后劲。乡镇企业的产值与农业产值的比例由过去的11:1,提高到7：3.事第二、第三产业的达到2.1万人.从事畜产品运销的达1.7万人，每年劳务输出2.5万人，农牧民从非农产业中得到的收入达到人均120万元，成为农牧民增收的主要因素。
  第三，所有制结构和分配形式正在逐步适应生产力水平发展的要求，向多种经济成分和多元化发展。国营企业打破过去的铁饭碗，建立生产岗位责任制，实行层层经营承包，职工收入与经济效益挂钩，实行定额工资或计件工资制，发挥了广大职工的积极性。集体经济和个体经济发展较快，城市集体企业发展到69家，产值达到563.74万元，比1983年增加450.68万元。个体工商户已达到4713户，从业人员7157人，人们的商品生产意识和就业观念发生了明显变化。发展地方民族经济与内联外引开展经济协作，走开放与开发相结合的路子，全州共落实协作项目78项，引进资金391.5万元，为甘南州经济注入了新的活力。
  第四，流通领域发生了较大变化。国营商业、供销部门商品流量扩大，商品零售额由10年前的6511万元增加到1.97亿元，国内纯购进由1978年的852万元增加到1988年的2238万元。城乡集市贸易逐年增加，畜产品交易、工业品市场、物资市场的范围和拥量不断扩大，金融和技术市场开始萌发，尤其是大量个体商贩运销活动，不仅弥补了商品流通上的需要和不足，而且在商品生产中争取了一席之地，发挥了应有的作用。企业自产自销、产供销一体化、牧工商一条龙、科研生产联合等多种形式出现，为生产流通领域增添了新的活力。
  第五.基础建设稳步发展，为全州经济建设积蓄了一定发展后劲。1983年以来，全州共完成建设投资1.95亿元，其中基本建设投资1.08亿元，技术改造投资0.19亿元，“以工代赈”和其他渠道投资0.67亿元。全州建成工业项目36个，新增2.2万吨水泥、1.6万立方米木材加丁、1万吨煤炭、500吨罐头、100吨干格素等的生产能力。新建公路8条123公里，重点改造公路21条342公里，已有98%的乡镇和74%的自然村通了汽车。完成水电项目697个，新架更新农电线830公里，架设35千伏输电线路196公里，有93%的乡镇和71%的自然村通了电，全州基本的生产、生活设施得到有效改善。
  第六，城乡人民生活普遍得到改善。农牧民人均收入年递增14.1%，高于全州经济增长速度。经过三年扶贫，贫困地区的三县和十四乡，有1.5万贫困户基本解决温饱问题，农户贫困面由1985年的60.8%缩小到1988年36.4%。随着畜牧业的稳定发展，牧区多数群众开始由温饱走向致富。碌曲、玛曲、夏河、迭部四县人均纯收入已经超过400元，其中玛曲达到了700元。全州职工工资总额由2683万元增加到9116万元，职工平均工资由1175元增加到2013元，尽管有物价上涨的影响，但城市居民大多数家庭生活有了明显的改善，城镇个人储蓄由2010万元增加到9076万元。
  改革开放前十年的基本经验
  在改革开放的前十年，甘南州在改革开放、社会主义现代化建设的实践中，实现了经济社会的较快发展，基础设施建设得到加强，经济发展明显加快，人民群众生活水平显著提高，社会生活发生了深刻的变化。
  改革开放前十年甘南的发展的历史启示，归结起来主要有以下几方面：
  第一，必须始终坚持以经济建设为中心。只有坚持以经济建设为中心，将经济建设搞上去了，才能实现一个地区的发展。甘南州是经济贫弱的地区，长期以来由于“左”的思想影响和执行“以阶级斗争为纲”的错误方针，忽视经济建设，经济发展滞后，人民生活贫困。改革开放以来，甘南州由于坚持以经济建设为中心，取得了辉煌的发展成就，初步改变了甘南的面貌，人民生活显著变化，人们开始享受经济建设的成果，也使干部群众明白：要改变甘南经济社会发展落后的面貌，只有走加快发展的道路，坚定不移地坚持以经济建设为中心。
  第二，必须坚持深化改革，保持经济稳定发展的活力。改革的浪潮，不但促进着对旧的体制的变革，也改变着人们的思想观念和思维模式。正因为广泛的农牧村改革、城镇经济体制改革和社会各项事业的改革，推动了20世纪80年代甘南经济社会的较快发展。改革不仅改变了不利于生产力发展的体制束缚，也极大地影响着人们的思想观念，促进人们思想的解放。对环境闭塞、人的观念滞后陈旧的甘南来说，不断深化改革显得十分重要。改革是开拓性事业，只能在实践中探索前进，在坚持改革方向的同时，要抓治理整顿，及时解决改革中出现的各种问题。甘南州经济文化滞后，基础薄弱，在工作指导上，既要有改变面貌的紧迫感，又要注意防止超越客观实际，急于求成，造成新的折腾。要在注意效益和均衡发展的前提下，争取有合理的发展速度，保持地方民族经济持续、稳定、健康发展。
  第三，必须不断解放思想,转变观念。甘南经济社会发展的不利因素是比较多的，既有自然条件差、地理环境差、交通不便、资金匮乏等因素，也有人口文化素质低、文盲半文盲比例大，尤其是人才缺乏、信息闭塞、思想观念落后等原因。甘南州积极推进改革开放的过程，也是全州干部群众解放思想、转变观念的过程。随着各项改革措施的展开，人们的思想观念也发生着深刻的变化。人们的思想逐渐由封闭僵化转向开放活跃，由重农牧轻商贸转向初步具有商品意识、市场经济意识，由故土难离到走南闯北学本事、做生意，由“肥水怕流外人田”转向接纳外来人才资金、招商引资等。如果说，在20世纪80年代甘南经济社会的发展进步需更大书特书的话，那么，甘南人在解放思想，转变观念这一思想革命所取得的进步就更值得大书特书了。同时.我们也会意识到甘南与其他先进地区相比，人们的思想解放程度还不够彻底，克服观念僵化、思想保守将是长期的任务。
  第四，必须坚持从实际出发.走符合甘南州实际的发展路子。改革开放以来，甘南州委、州政府通过调查研究，不断加深对州情的认识，努力把中央的精神和外地经验同甘南的实际结合起来，逐步摸索出了一些符合甘南实际的发展路子。这些基本路子有些虽然找对了，但由于思想认识和经济力量等方面的原因，落实得不够好，有些思路还要在实践中进一步完善和发展。所以，要在改革和建设的实践中，不断深化对甘南州经济社会发展特点和规律的认识，始终坚持实事求是的思想路线，看准了的事情紧紧抓住不放，持之以恒，务求实效。
  第五，必须认真做好民族工作，不断巩固和发展社会主义新型民族关系。改革开放前十年，甘南州认真贯彻落实新时期党的民族政策、宗教政策和统战政策，落实完善民族区域自治制度，落实中央和省上的一系列扶持甘南发展的政策措施，大力进行民族地区的经济、政治、文化建设，努力消除影响民族事实上不平等的根源，巩固发展了平等、团结、互助和共同发展的民族关系。同时，改革开放的新形势，也使民族工作面临许多新情况，出现新问题。在搞活经济的过程中，一些地方不时发生一些民族习俗和经济利益方面的摩擦，草山纠纷也呈上升趋势，在一定程度上影响了民族团结和社会安定。国外极少数搞民族分裂的人，仍在进行煽动破坏活动。所以要继续深入细致做好民族宗教和统战工作，为改革开放营造良好稳定的社会环境。
  第六，必须充分发挥政治优势，改善和加强党的领导。在改革开放中，甘南州各级党组织不断加强思想、组织和作风建设，从严治党，端正党风，改进思想政治工作，取得了一定成效，但也存在着一些突出的问题。如党内纪律松弛的现象比较普遍，基层党政组织“软弱涣散”的问题突出，特别是在改革开放、搞活经济的过程中，经济发展了，生活改善了，但由于思想政治工作削弱了，一些人的精神面貌，一些地方的社会风气、道德水准都没有得到相应提高，反而出现了滑坡，资产阶级自由化思潮和“一切向钱看”等不良倾向滋长蔓延，造成人们思想混乱，阻碍了改革的深化和经济的发展。我们一定要坚持四项基本原则和改革开放两手抓、两手都要硬，一定要聚精会神抓好党的建设，只有把党的各级党组织建设好，才能保持中央的路线方针政策的贯彻落实，才能坚强有力地带领全州各族人民，夺取甘南社会主义现代化建设的新胜利。