碌曲县图书馆

甘南州作为少数民族地区，由于自然地理条件恶劣，社会发育水平低，经济发展步伐缓慢，经济基础非常薄弱，自身发展能力又十分有限。党的十一届三中全会以来，中央和省上十分关注甘南州等少数民族地区的发展，为了逐步消除历史上遗留下来的民族之间事实上的不平等，帮助甘南州等少数民族地区加快改革开放、经济发展和脱贫致富步伐，实现各民族的共同繁荣。1983年以来，省委、省政府多次召开甘南州经济开发会议和全省少数民族地区经济工作会议，深入调查研究甘南州情，帮助甘南州理清发展思路，确定发展目标，尽省上的财力制定了一系列扶持优惠政策，帮助建成了一批重点项目，广泛开展了对口协作支援和横向经济联合，有力的支持和带动了甘南州经济社会的较快发展。这些会议及其所制定的优惠政策，是非常切合甘南州实际情况的，对甘南州改革开放和经济发展的帮助是十分巨大的，有重要的历史意义。
  甘肃省甘南开发工作会议
  1984年9月1日至6日，中共甘肃省委、省人民政府在合作召开了甘南州开发工作会议。
  参加这次会议的有省委、省政府的领导同志和各委、办、厅、局及对口支援单位负责人，有甘南州委、人大、政府、政协、甘南军分区和各县的负责同志，还有河西、陇东六个牧业、半牧业县和临夏州的同志共170多人。省政协副主席黄正清、嘉木样•洛桑久美•图丹却吉尼玛，有关专家任继周、王无怠、张录革、张尚德、陈兴中、杨兴贵等同志也应邀请参加了会议。
  会议的主题是：讨论对甘南州经济社会发展的战略思想、战略目标、战略重点及突破口；研究确定开发甘南州的有关政策和措施；对主要建设项目进行可行性研究和确定。会议开始时由副省长刘恕主持，省委常委、副省长侯宗宾在会上讲了话。会议期间省上有关领导和专家作了大会发言，召开了专家座谈会，会议对甘南州发展规划、建设项目、优惠政策进行了热烈讨论。
  为了开好这次会议，省、州、县组织了200多人，对甘南州进行了两个多月的经济社会调查，并就重点建设项目及政策问题，同有关部门进行了反复衔接协商，省委对甘南州经济发展专门进行了讨论。会议期间通过讨论，制定了甘南州经济社会战略发展规划，确定了統于促进甘南藏族自治州经济发展的若干政策规定》和384个开发项目，其中建设项目117项，技术改造项目16项，乡镇企业223项，同外地6个单位挂钩对口支援项目28项。这次会议既是一次开发论证会又是一次战略规划和开发甘南州的工作会。
  会议确定甘南州经济社会发展的战略思想和战略目标是：贯彻改革和开放精神，以全面提高经济效益为中心，把智力开发和技术开发放在重要位置，充分发挥牧、林、水等自然资源优势，大办地方丁业和乡镇企业，努力发展以牧业和林业为主的各项经济，争取二三十年内，把甘南州建设成为现代化的第一流的林、牧业基地。五年内，要实现工农业总产值、财政收入、农牧民收入三个翻一番。
  省委、省政府作出了《关于促进甘南州经济发展的若干政策规定》，主要内容是：(1)国营林业企业中规模很小的林场，可以按“国家所有，集体经营”的办法，承包给林场职工和林区群众经营。村庄附近的小片林，可改为集体所有制，由当地群众承包经营。林缘残次林都划作自留山。省属林业企业给所在县的木材和利润留成，提高到20%。国营林场要充分利用当地劳力，进行造林育林和砍伐，不用或少用外地工。（2）取消农副产品、林副产品（含木材）和药材统购、派购制度。国家所需的畜产品，可采取牧（林、农）工直交和合同制的办法解决。（3）将省对甘南州财政的固定补助递增率由5%提高到10%,从1985年起，六年不变。牧业税全部留州财政使用。（4）对甘南州粮食的免征免购政策延长到1990年不变。对由农转林转牧的林牧民，平价供应口粮（林民全年口粮不足400斤的补足400斤，牧民每月25斤）。（5）从1985年起，六年内免征乡镇企业税收。对从事开发性生产的专业户，自受益之年起，十年内免交集体提留和国家税收。（6）设立合作民族师专；兰州大学、兰州师专、庆阳师专增设民族班；西北民族学院增设预科；已经设立民族班的西北师院、甘肃农大、兰州医学院继续办好。对少数民族中、小学学生实行免费义务教育，寄宿制学校实行食宿免费。（7）在甘南州工作的科技人员、教师、医生、干部，根据地方财力状况并区别不同地区和本人条件，工资可以向上浮动一至二级，有特殊贡献和在特殊困难地区工作的可以浮动三级。其中本科、大专毕业后满一年、中专毕业后满三年的，逐步解决其家属的城镇户口问题。（8）允许甘南藏族自治州实行对省内和国内外开放的政策，以优惠的条件引进资金、技术和人才。积极扶持办好“甘南开发公司”，在兰州、拉萨两市设立甘南州办事处，并可派人参加省驻外大城市办事处。
  甘肃省甘南经济工作会议
  1985年8月25日至28日，甘肃省甘南州经济工作会议在合作召开。
  省委书记李子奇、省长陈光毅、副省长路明，省直有关部门，酒泉、张掖、武威、兰州、天水、临夏六个地（州、市）和兰炼、兰化、白银有色金属公司及甘南州直单位的负责同志共241人参加了会议。
  会议重点研究了如何进一步加快甘南州经济建设步伐，加快甘南州群众治穷致富步伐的问题，明确了甘南州经济发展和奋斗目标。会议提出甘南州的近期发展方针是：以牧林为主，大力发展乡镇企业和民族工业，坚持开放、开发、改革，搞活流通，致富群众。
  会议开始时，省长陈光毅作了讲话，总结了甘南州经济工作的成绩和主要经验，指出了今后奋斗目标。会议结束时，省委书记李子奇作了重要讲话，他说这次会议的特点是：调查研究与解决问题相结合，虚实结合，会内会外结合。会上，甘南州长李德奎作了题为織开大门，开发致富，加快甘南民族经济的发展步僞的讲话。
  会议讨论通过了《关于保护和发展甘南林业若干问题的意见》和《关于进一步发展甘南畜牧业生产若干问题的意见》。在保护和发展林业方面, 制定了优惠政策，主要是：（1）采取承包的办法发动群众保护森林。要调动林区群众护林的积极性，让群众在护林中得到利益。将原每亩5分钱的护林费和组织马队护林每人每天4元钱集中起来使用。组织林区群众承包护林，护林费直接发给群众。（2）组织林区群众承包林区生产。今后，凡是林区的生产，包括清林、抚育、迹地更新、次生林改造、修路等，都应当承包给林区群众进行。（3）林副业生产放开。允许林区群众进林开辟林副业生产门路；为了照顾林区群众的生活困难，免除税收和管理费；各林场和县、乡要切实做好组织服务工作。（4）增加林区群众的民用木材指标。对林区群众修建房屋、增设架杆等用材指标，予以适当增加。凡是林区群众用材方面的合理要求，应该尽量予以满足。（5）适当扩大护村林。（6）实行林业利润返还。从1986起，木材出厂价在现行价格的基础上，每立方米原木向上浮动30元；抚育材价格在调价后的基础上，再上浮30%。从1986年起，每年按白龙江林区木材生产计划，留40%木材，其中20%作为抚育材交给企业；20%以原木出厂价交给林区乡镇企业，交给林区乡镇企业的木材要给甘南州留一半。从1986年起，白龙江林业工业公司和各分公司，所纳税金和按规定留给地方20%的利润，全部交给所在县。（7）从林区群众中招收合同丁。为帮助林区群众增加收入，从林区群众中招收5000名合同工，直接参加林业生产，一年轮换一次。（8）给林区困难户的优惠待遇。将白龙江林区内人均纯收入60元以下的26个乡，列入全省困难地区，享受困难地区的优惠待遇，三年内免交牧业和乡镇企业所得税，优先享受贴息、低息贷款等。
  这些有关林业方面的优惠政策，使迭部、舟曲、卓尼等林区县直接受益，大幅增加了县级财政来源，扶持带动了以加工林产品为主的乡镇企业的发展；拓宽了林区群众的副业门路，增加了群众收入，加快了林区群众脱贫致富的步伐。
  全省民族自治州、县经济开发会议
  1987年9月10日至13日，全省民族自治州、县经济开发会议在甘南合作召开。
  参加会议的有省委、省政府的领导，省级有关部门负责人；临夏、甘南两个自治州及所属县（市）负责人；酒泉、张掖、武威、平凉、天水五个地区的张家川、肃南、肃北、阿克塞、天祝五个自治县的负责人；中央在甘肃五个大型厂矿企业负责人，共200多人。这次会议的任务是，认真学习贯彻中央、国务院关于民族工作的重要文件，传达落实全国牧区工作会议精神，检查总结近几年省上对民族地区的各项政策的贯彻落实情况；围绕加速民族地区的经济发展，改善生产、生活条件，进一步增强民族团结，实现各民族的共同繁荣这个中心，集中研究民族地区的经济开发问题。
  在会议上，省委书记李子奇、省长贾志杰、省委副书记卢克俭作了重要讲话。会议提出，我省少数民族地区的经济开发目标按两大阶段设置。第一步，在“七五”期间要集中力量基本解决贫困地区农牧民的温饱问题；第二步，在“七五”基础上进一步解决脱贫，逐步走上致富之路。总的要求是：坚持改革开放，依靠科技进步，积极调整结构，加快资源开发，启动内部活力，长期稳定发展，使民族经济一年有一个新变化，几年上一个新台阶。
  在会议上，提出了民族地区今后三年的具体任务和奋斗目标，拟定和补充修改扶持民族地区加快经济发展步伐的十二条政策规定，确定了一批建设项目。在会议产生的《纪要》中，重申和增加了以下优惠政策。
  一是，省财政对少数民族州、县财政补贴，从1988年起，以1987年递增10%的实际补助数为准，实行定额补助；交通能源基金分成，除上交中央部分外，其余全部返还州县使用。二是，从1988年起，民族地区州、县出口商留成外汇，全部留州、县统筹使用；分配给出口生产企业的留成外汇，州、县可视情况合理使用。以后民族地区州、县以因特殊需要申请增加外汇，省上应继续给予照顾。
  三是，为支援民族地区的经济发展，1985年省政府原定省财政3年每年给甘南州的300万元开发资金延续到1990年。
  四是，从1987年到1990年，省投资公司每年应安排500万元贷款，主要用于扶持民族地区乡镇企业的发展。
  五是，原定给甘南州贷款1000万元，由民政贴息，用于扶持无畜户和发展奶牛的政策，应继续执行。此项贷款用完后，农行在1989年、1990年两年每年给甘南州发展奶、肉牛基地再安排贷款800万元。
  六是，民族地区生产性自筹基建项目，投资总额在50万元以下交纳建筑税确有困难的.经省税务局批准可以给予减免照顾。
  七是，少数民族自治州、县乡镇企业按规定享受免税优惠。到期纳税仍有困难的，按照税收管理体制，根据批准，可允许少数民族地区乡村集体企业税前归还技术改造贷款和设备贷款60%,困难较大的可以全部税前归还；企业用自有资金进行技术改造项目，投产后的新增利润免收所得税；对乡镇企业征收所得税，以1985年实际征税额为基数，超过部分减半征收。3户以上联户办企业可先按集体企业征税，并应积极引导，帮助创造条件，建立必要的章程、制度，使其逐步具备集体所有制条件。
  八是，继续恢复和完善民族贸易“三项照顾”政策。
  九是，从1987年起，给民族地区村社医生生活补贴8元、卫生员6元，其经费由省财政负责拨付。
  十是，省教育、卫生厅对口支援甘南州7个县医院和7所中学。省直有关厅局所属中专学校，对民族地区实行计划内降分定向代培民族学生。