碌曲县图书馆

经过几年全面的拨乱反正，十年“文化大革命”和长期“左”倾错误造成的严重混乱局面得到根本改观。1980年2月党的十一届五中全会通过 《关于党内政治生活的若干准则》，这是党取得全国政权后形成的指导和规范执政党思想、政治、组织建设的重要文献。中共甘南州委扎实地抓了党员的教育工作，组织广大党员干部反复学习《准则》、新党章，进行坚持四项基本原则的教育，进行党的路线、方针、政策教育。在各级领导班子中，按照《准则》的要求，建立健全各项制度，联系实际积极开展批评与自我批评，解决领导干部党风不正的问题，使全州党的思想作风建设得到加强。
  1980年8月召开的中央政治局扩大会议，讨论通过了邓小平关于《党和国家领导制度的改革》的重要讲话。讲话指出，社会主义制度具有很大的优越性，但党和国家现行的一些具体制度中，还存在不少弊端，甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。“主要的弊端就是官僚主义，权力过分集中的现象，家长制观象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。”为适应现代化建设的需要，党首先在干部制度方面迈出改革的步伐。中央强调，必须按照德才兼备的原则选拔干部，尤其是中青年干部，使干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化。
  甘南州第五次党代会后，州委注重加强干部队伍建设，在实现干部“四化”方面做了许多工作。1980年，选拔了41名中青年优秀干部担任县委副书记、副县长等职务。这些干部年龄在40岁以下的有15人，41岁至45岁的16人，最大的46岁，最小的32岁。他们进入各县领导班子后，使原来县领导班子文化程度偏低、年龄偏大、专业人员缺乏的状况有了改变，使当时各县党政领导的平均年龄下降3.2岁，高中文化程度以上的由5人增加到23人，并新增了专业领导干部11人。各县委也重视培养选拔优秀年轻干部和专业干部，如玛曲县委对历年来大中专毕业生做了摸底，全面考核，给任务压担子，在实际工作中进行培养。1980年10月全县从畜牧、文教等系统提拔了34名中青年干部，充实加强了县直单位和公社的领导班子。这些干部平均年龄36岁，大专文化程度8人，中专20人，改善了县直单位和公社领导班子的专业知识和年龄结构。
  为了尽快改变全州干部队伍同四个现代化建设不相适应的状况，州、县委从提高干部队伍的理论水平、知识和专业水平着手，制定了干部培养五年规划，采取层层负责，条块结合的办法，开展了对各级各类干部的培训工作。到1982年底，全州培训干部3442名，其中州管的县级和科级干部274名，大队干部和县社一般干部2700名，专业技术干部468名，提高了全州干部的素质。大胆放手地选拔了一批中青年干部，充实加强了各级领导班子，从州第五次党代会到1982年底的三年中，全州先后选拔了623名初、中级干部（其中县级干部108名）。在这些干部中，业务技术干部104名，占16.69%；非党干部125名，占20.6%。由于中青年干部的增加，各级领导班子人员结构普遍有了改变。州委、州政府班子成员平均年龄降到51.2岁；各县委、县政府班子成员平均年龄降到45岁，具有高中以上文化程度的占22.7%,专业技术干部占7.2%；各公社党委、管委会班子中，平均年龄39岁，比1980年下降3.5岁，具有高中以上文化程度的占18%,专业技术干部占10.5%。
  1982年2月，中央作出《关于建立老干部退休制度的决定》，废除干部领导职务实际上存在的终身制。甘南州许多老干部愉快地响应中央的号召，主动离休、退休或退居二线，为优秀中青年干部走上领导岗位创造了条件。
  1983年5月9日，州委召开常委（扩大）会议，宣布了省委关于甘南州领导班子的通知。会议由州委副书记金巴主持。省委机构改革领导小组组长郑世荣同志宣读了省委关于甘南州领导班子配备的通知，原州委书记杨应忠调省直机关工作，原副书记郭发永、庞俊茂到州人大、政协工作，原副书记旦正甲改任州纪委书记，原州委副书记王应国同志担任中共甘南州委书记，贡卜扎西为副书记。
  1983年7月21日至29H,甘南藏族自治州第九届人民代表大会第一次会议在合作召开。会议应到代表381名，实到314名。甘南州第八届人大常委会副主任、委员及州委、州政府各部、委、办、局的负责人共59人和政协甘南州第七届委员会的156名委员列席了会议。会议听取了州长金巴作的《政府工作报告》、听取和审议了州人大工作报告、州法院工作报告和州人民检察院的工作报告；审议和批准了《甘南藏族自治州国民经济和社会发展第六个五年计划（草案）》及《甘南藏族自治州1982年财政决算和1983年财政预算安排的报告》和《甘南藏族自治州人大常委会设立各委员会的暂行规定》；选举了州九届人大常委会组成人员、州长、副州长、中级人民法院院长和人民检察院检察长。选举卢世仁（藏）为州人大常委会主任，张文献、杨丹珠（藏）、张添信、马成龙（藏）、强作仁、庞俊茂为副主任及21名委员。选举金巴（藏）为州长，张月安、马登昆（藏）、郭念刚、赵振业（藏）为副州长，选举刘永贤为法院院长，陈作霖为检察院检察长。
  1983年7月19日，政协甘南州第七届委员会第一次会议在合作召开。参加会议的委员131人，省政协副主席嘉木样•洛桑久美•图丹却吉尼玛到会代表省政协致贺词。本届委员会聘请委员149人，会议选出常务委员27人，郭发永当选为主席，张世杰、王占彪、嘉木样•洛桑久美•图丹却吉尼玛（藏）、热旦加措（藏）、洛桑南杰•龙仁桑盖（藏）当选为副主席。本届委员会开始设立学习委员会和文史资料委员会。
  为了促进新老干部的交替，加强了老干部离退休工作，截至1985年6月，全州已有257名老干部离职休养。州、县各单位、各部门认真落实党的老干部政策，对离休干部过组织生活、阅读文件、参加有关会议等具体问题做了安排，还坚持节日慰问和对病员的医疗看望等活动。州上为老干部修住房40套2000多平方米，建设了活动场所。为114名行政十八级以上干部落实了用车包干费，解决了老干部20多名子女的就业问题，对异地安置和回乡定居的发了建房补助和安家费20多万元。
  机构改革
  1982年1月，中共中央政治局召开会议，讨论中央机构精简问题。邓小平在会上作了题为《精简机构是一场革命》的讲话。他指出，精简机构是一场革命。如果不搞这场革命，让党和国家的组织继续目前这样机构臃肿重叠、职责不清，许多人员不称职、不负责，工作缺乏精力，知识和效率不高的状况，是不可能得到人民赞同的。这场革命不搞，让老人病人挡住比较年轻、有干劲、有能力的人的路.不只是四个现代没有希望，还可能要亡党亡国。实现干部的革命化、年轻化、知识化、专业化是革命和建设的战略需要。随后，中央直属机关和中央国家机关的机构改革工作逐步展开。
  1982年12月，省委召开常委扩大会议，安排在1983年要完成省地两级的机构改革。1983年8月召开的全省组织工作会议强调，要以改革的精神，加强全省各级领导班子和干部队伍“四化”建设，努力把“第三梯队”建设好，加快县处级机构改革。
  根据省委的总体部署，甘南州从1983年下半年开始，在做好甘南州级领导班子换届配备的同时，开始进行州直部门和各县机构改革。到1984年上半年，基本完成了机构改革的任务。州政府的工作部门由原来的37个减为24个。全州各县的县直部门也相应进行了改革精简，乡社分设工作也都完成，共建立乡、镇人民政府108个。在进行机构改革的同时，州委认真抓了州直机关和各县领导班子的调整配备工作。按照干部“四化”方针，打破过去选拔干部的老套套、老框框，派出工作组到各县和州直各部门进行民意测验和民主推荐干部工作，广泛听取各方面的意见，疏通了人才来源。调整后的领导班子，在革命化、年轻化、知识化、专业化方面前进了一大步，与原班子相比有了明显的变化：一是班子精干了。七个县党政领导班子共配备正副职62人，比原来少12人。州直部门共配备正副职95人，比原来也有所减少。二是平均年龄下降。七个县党政领导干部平均年龄39.4岁，比原来下降6岁，年龄最轻的只有27岁。州直部门新的领导干部平均年龄42.6岁，比原来下降5.4岁，基本形成了“梯形”年龄结构，有利于新老干部的合作与交替。三是文化程度提高了。调整后的县领导班子成员中，具有大专文化程度的26人，占41.9%,中专和高中文化程度的15人，占24.2%，比原来分别提高23.4%和6.7%。州直部门领导班子成员中，具有大专文化程度的26人，占27%;中专和高中文化程度的28人，占29.55%。四是少数民族干部比例增加了。在七个县党政班子中，有少数民族干部31人，占班子成员的50%,增加5%,州直部门班子中少数民族干部增加10%。妇女干部也由原来的5名增加到7名。
  在这次机构改革和调整配备县处级领导班子的工作中，甘南州的老干部们从党的事业和甘南州的发展出发，重国家的兴衰，轻个人的去留，举才让贤，热情支持新班子的工作，表现出很强的党性觉悟，在机构改革中发挥了积极的作用。
  这次机构改革，精简了州、县工作部门机构和人员，理顺了工作职能，配强了领导班子，基本消除了机构臃肿、职责不清、人浮于事、效率低下的状况，顺利实现了干部的新老交替，提高了全州领导干部的“四化”水平，对甘南州以后的发展产生了积极的影响。