碌曲县图书馆

一、在碌曲县尕海乡尕秀村调研时的讲话
  俞成辉
  （2017年4月13日根据录音整理）
  有的风景，在人生中只是一刹那，便惊艳了你的目光，让你一生难忘。尕秀，绝对是你路过不能错过的乡愁！
  坐落在碌曲草原腹地和国道213线上的尕秀村，既是海拔3500米的高原生态与草原风光完美结合的一块瑰宝，凝结着祖祖辈辈“逐水草游居”的血脉乡愁；更是游牧文化与现代文明相互交融的一座丰碑，寄托着草原儿女“建家园定居”的幸福愿望。放眼尕秀，四周环绕的草原山脉，仿佛一座生命的屏障，用磅礴身躯蜿蜒着雪域高原的雄浑和苍茫，用生态脊梁起伏着这方山水的神奇和灵动，用绿色情怀护佑着这方人民的吉祥和安康。聆听尕秀，距今1600多年的赛东克尔古城穿越历史时空，依稀回荡着金戈铁马叩击雪域大地的声音，隔空传递着古象雄王国鼎盛时期的繁荣景象，生动镌刻着吐谷浑部落联盟的兴衰成败。俯瞰尕秀，东北面的碌曲县城和西仓寺，东南面的则岔石林、尕海湖、贡巴梁和郎木寺，共同构成了地理空间上的“北斗七星”布局，而尕秀村相应处在“天巩星”的位置，代表福禄和财富，这与“晒银滩”的字面意思不谋而合。
  近两年来，随着城乡环境综合整治的纵深推进和生态文明小康村的全面推开，尕秀这座游牧民定居点发生了翻天覆地的变化，曾经居无定所、栉风沐雨、颠沛流离的游牧生活一去不复返，取而代之的是一排排拔地而起的藏家民居、一座座独具特色的藏式门楼、一条条通畅整洁的水泥村道、一处处错落有致的休闲广场。特别是广大牧民的脸庞和表情，逐渐退却了过去游牧岁月留下的风雨沧桑，开始在现代文明的春风里灿烂绽放。
  然而，受根深蒂固的传统生产生活方式影响，尕秀老百姓的居住条件和外部环境虽然得到了极大改善，但部分群众的家庭卫生依然没有摆脱“游牧生活”的影子，拿院子当草原，拿房子当帐篷，乱堆乱放，乱倒乱扔，乱搭乱挂，乱丢乱弃，地面上砖头瓦块“凹凸不平”，角落里垃圾杂物“横七竖八”，暖廊里衣服鞋袜“丢三落四”，厅堂里桌椅板凳“灰头土脸”，炉台上汤迹油渍“日积月累”，窗台上污垢灰尘“纹丝不动”，炕台上被子枕头“杂乱无章”。特别是政府投资修建的家庭厕所，很多群众不但没有启用，反而当成了储物间存放杂物，随地大小便的传统陋习依然支配着部分牧民的不文明行为，健康进步的生活习惯还没有真正养成。所有这一切，既与“抢占绿色崛起制高点，打造环境革命升级版”的决策部署不相适应，更与“推进环境革命向窗台、炕台、灶台、炉台和庭院、厕所、圈舍、柴房延伸”的工作要求格格不入。为此，我们决定由州委办公室牵头，广泛动员州直有关部门、碌曲县委县政府、尕海乡党委政府，从3月10日起，利用两个月时间，集中力量对尕秀村进行“伤筋动骨”的改造，对尕秀村民进行“入心入脑”的教育，对环境卫生进行“彻头彻尾”的整治，真正把尕秀打造成出类拔萃的全域旅游无垃圾样板村、脱胎换骨的“环境革命”标杆村、名副其实的生态文明小康村。
  目前，经过州县乡一个月的不懈努力，尕秀村铺庭院、刷围墙、换暖廊、建浴室、通暖气、改厕所、装厅堂、盖厨房等基础建设工作取得了重大进展，家家参与的生动格局、户户配合的良好氛围、热火朝天的建设场面与牧民群众的幸福笑容、迎风旋转的吉祥经轮、蓄势待发的草原春色共同构成了一道亮丽风景。特别是州委办公室全体工作人员，不辞辛苦，主动作为，轮番上阵帮助牧民打扫家庭卫生，驻守当地协调指挥项目建设工作，奉献爱心开展捐赠帮扶主题活动，真正用咬定青山不放松的决心、敢叫尕秀换新颜的恒心、誓把牧民当亲人的真心，生动践行了党的群众路线和根本宗旨，受到了当地老百姓的由衷欢迎和坚决拥护。借此机会，我代表州委、州政府，向州县乡各级工作人员的辛勤付出表示真挚的感谢和崇高的敬意！
  下面，我讲十个方面的意见，希望相关方面认真抓好贯彻落实，确保在既定的时间里把尕秀村打造成全域旅游无垃圾样板村，为全州城乡环境综合整治的纵深推进提供一套可借鉴的经验、可复制的模板、可参照的标准。
  第一，独树一帜的思路举措，别开生面的崭新业态。在高原地区和高寒地带打造全域旅游无垃圾样板村，是一项前所未有的崭新课题和首创工程，没有现成的思路和经验可供遵循，必须摸着石头过河，在探索实践中创新创造。要深刻把握尕秀的地域特点、区位特征、环境特质，充分尊重自然生态禀赋和民族民俗风情，牢固树立“把草原当作背景来烘托、把村庄当作风景来打造、把家庭当作盆景来培育、把文化当作心景来渲染、把旅游当作前景来描绘”的工作思路，正确处理保护与开发的关系，因地制宜，因户施策，努力使整体布局与自然环境浑然一体，建筑风格与人文特征完美融合，景区景点与草原牧场相得益彰，真正把尕秀打造成高原特色旅游专业村，让各种旅游新业态从这里蓬勃兴起。
  第二，美在其外的自然景观，秀在其内的现代生活。只有做到自然景观的“形”与现代文明的“魂”相辅相成，尕秀村才能真正美起来、活起来、富起来，全域旅游无垃圾样板村的“金字招牌”才能立得住、立得久、立得远。要倍加珍惜大自然恩赐的每一片草场、每一道山脉、每一条河流，坚决摒弃各种不切实际的想法，小心翼翼进行项目建设，真正把每条道路、每座建筑、每个景点都约束在生态红线以内，切实做到项目建设为自然景观“锦上添花”，绝不能以任何借口给原本脆弱的生态环境“雪上加霜”。要把文明进步的生产生活理念引入每户家庭，植入牧民心灵，带入各个环节，努力在耳濡目染中革除“脏乱差”的陋习，在潜移默化中播撒“洁净美”的种子。
  第三，魅力四射的藏族村寨，色彩缤纷的大地艺术。如果说一望无垠的美丽草场是大自然对雪域高原的生动写意，那么特色鲜明的藏族村寨则是老百姓对大地艺术的完美升华。要大力弘扬“工匠精神”，激活放大“工匠基因”，广泛征求藏族传统工匠的意见建议，充分吸收当地牧民群众的意愿想法，认真借鉴现代建筑领域的成功经验，注重把更多传统文化符号、更多民间智慧结晶、更多现代文明元素融入项目建设，精心设计，反复推敲，科学运作，确保设计的尕秀村每座建筑都能经得起历史、实践、人民的检验，都能成为独具匠心、体现匠情、镶嵌匠魂的精品工程，成为彰显生态情怀、勾勒心灵素描、丰富大地艺术的上乘之作。
  第四，互联互通的网格管理，互帮互助的人文情怀。虽然尕秀村有365户家庭单元，是甘南屈指可数的人口大村，存在一定的管理难度，但横看成行、竖看成列、前后对称、左右平衡的居住风貌，却非常适合网格化管理。要在全面实行“三级五包”维稳责任制的基础上，结合尕秀实际划分条块和网格，创新改进“十户联防，十户联创”管理格局，配齐配强联户长和网格员，扎实推动网格化管理触角向基层组织建设、维护社会稳定、发展文化旅游、加强人文交流等领域拓展延伸，真正通过互联互通、互帮互助的网格化服务管理，使广大村民更加紧密地团结在一起，使人文脉络更加亲近地交织在一起，使乡土民情更加厚重地凝结在一起，做到“网格管理既能管住人也能管好事，十户联防既能防住内忧也能防住外患，十户联创既能创造平安也能创新发展。”
  第五，生态环保的绿色理念，智慧甘南的成功实践。没有信息网络的全面覆盖，尕秀就会与时代和世界脱轨，即使自然景观再秀丽，也难以摆脱“养在深闺少人识”的困境；没有生态信仰的一脉传承，尕秀就会失去生命力和支撑力，即使硬件设施再发达，也难以避免“山穷水尽疑无路”的尴尬。一方面，要牢固树立“一切建设给生态让步，一切项目给绿色让路”的环保意识，注重使用新型环保材料，大力发展绿色环保能源，把牧民群众从“靠山吃山、靠水吃水、就地取材”的惯性思维中解放岀来，从根本上解决生产生活需要与生态环境保护之间的矛盾c另一方面，要构筑四通八达、安全高效、方便快捷的网络体系，开通全域免费WIFI，打造电商营销平台，研究建立智慧牧场、智慧旅游、智慧管理等模式，真正用“互联网+”牵引全域旅游无垃圾样板村发展步伐，做到“把空间上的千山万水，变为网络里的近在咫尺”，努力为智慧甘南建设积累成功做法和宝贵经验。
  第六，里里外外的美轮美奂，香香晁晁的精细精致。打造全域旅游无垃圾样板村，既要突出宏观气势，也要展示直观气象，更要彰显微观气质，做到大处着眼、细处着手、实处着力。要切实抓好“村容村貌”改造工程，设计文化墙，树立宣传碑，建立村史馆，建设草原帐篷城，完善自驾游营地，全面提升村庄的整体形象和气质内涵。要按照现代化标准和花园式结构，倾心打造生态庭院和人文庭院，科学摆布厕所、浴室、厨房、暖廊和人行道，合理预留绿色空间，着力优化家庭环境，要坚持“村里村外一个样、左邻右舍一个样、房前屋后一个样、室内室外一个样”的综合整治标准，全面推动“环境革命”进家庭、进厅堂、进卧室、进厨房，推动现代文明进头脑、进心灵、进生活、进习惯，确保城乡环境综合整治的风暴能够席卷每个角落和昔晁，能够吹开每个人心中的文明之花，能够催生一个村容美丽、庭院别致、房间清爽、窗台明亮、炕台整洁、灶台卫生、炉台干净的崭新尕秀。
  第七，坚强厚实的基层基础，朝气蓬勃的精神面貌。思想观念不变而让发展环境大变，那是天方夜谭；基层基础不实而让发展成果殷实，那是异想天开。创建全域旅游无垃圾样板村，是党委政府主导下的全民行为，必须充分发挥村“两委”班子的排头兵作用和全体村民的主力军作用，共同打好这场决定尕秀发展前途和小康命运的攻坚战。要进一步夯实基层基础，教育引导村“两委”班子成员在创建样板村的生动实践中解放思想，转变观念，大显身手，建功立业，不断增强他们“想干事”的信心、“敢干事”的魄力、“会干事”的智慧、“干成事”的本领，真正把新时期村干部朝气蓬勃的精神面貌、开拓进取的豪情壮志、为民务实的良好形象展示出来。要重视发挥政府主导和群众参与“两个积极性”，大力开展形式多样的宣传教育活动，切实把政府投入带动牧民群众投工投劳投资的“四两拨千斤”作用发挥出来，把广大村民的主动性和创造性转移到创建样板村、开辟致富路、共筑小康梦的主战场上来。
  第八，富民产业的精心打造，美丽乡村的精彩绽放。建设美丽乡村，绝不是盖几间房子、铺几条道路、建几座门楼那么简单，必须把培育富民产业摆在全部工作的首位，选择发展最适合当地实际、最能让牧民接受的特色产业，努力在现代牧业和文化旅游两大板块中闯出一片天下。要采取“公司牧户”的经营模式，在发展牧家乐、藏家乐、帐篷酒店、智慧牧场、自驾游营地上下功夫，在开发赛东克尔古城探秘项目、草原游牧生活体验项目、旅游产品电商销售平台和牧区实体店项目上作文章，着力延长旅游产业链条，不断丰富旅游服务内涵，确保广大村民能够在旅游发展的各个环节充分受益，确保全域旅游无^^圾样板村能够在源源不断的新鲜血液滋养下绚丽绽放。
  第九，环境革命的升级模板，精神文明的特色家园。抢占绿色崛起制高点，尕秀势在必行；打造环境革命升级版，尕秀首当其冲。要全面推动“十大环境”建设要求在尕秀村落地生根，不遗余力抓好这座“生态福地”的环境保护、“绿色高地”的转型发展、“文化宝地”的挖掘开发工作，下好先手棋，打好主动仗，把这座高海拔纯牧业村打造成惊艳世人目光、彰显高原情怀、承载旅牧文化、寄托乡愁乡恋的高原第一藏族村寨，打造成生态信仰与绿色理念一脉相承、物质文明与精神文明齐头并进、社会主义核心价值观与传统藏文化交相辉映的特色生态家园，使其成为引领环境革命步伐在甘南大地上继续前进的一面旗帜。
  第十，精准脱贫的大胆尝试，小康社会的全景图案。创建全域旅游无垃圾样板村，既是发展文化旅游和推进环境革命的现实需要，更是深入实施精准脱贫工程、加快实现全面小康目标的大胆尝试。要把中央和省州委关于精准扶贫精准脱贫的总体要求融人样板村创建全过程，更加注重对贫困家庭和困难群众的倾斜帮扶，帮助他们拔穷根、换穷貌、改穷窝，使之在创建样板村的生动实践中享受更多改革发展成果。要坚持高站位谋划、大手笔运作、全方位推进，精准聚集小康社会建设标准，充分发挥想象力和创造力，不断创新完善工作思路和举措，力争通过全域旅游无垃圾样板村的成功创建，真正把小康社会的壮丽画面全景式呈现在世人面前。
  （注：俞成辉时任中共甘南州委书记）
  二、尕海公社革委会文件
  （尕革发字〔1974〕9号）
  关于尕秀大队“生产定额管理制度报告”的批复
  尕秀大队革委会：
  经公社革委会于一九七四年三月十九日会议研究，全体同意你们关于“生产定额管理制度”的报告。
  尕海公社尕秀大队生产定额管理制度
  为了认真贯彻执行毛主席的无产阶级革命路线，落实党在牧区的各项方针政策，充分调动社员群众建设社会主义的积极性，促进畜牧业生产快速发展，给国家做出较大的贡献，特制定本生产定额管理制度。
  —、羊
  1.羊群数为：以500-800只为一群。
  2.放牧人员的定额和劳动报酬：每年十月至次年五月每个羊群固定放牧员2人，主要放牧员每天计工10分，助手9分；五月至九月两个羊群固定放牧员三人，两个主要放牧员每天各计工10分，助手9分。
  3.成畜保活率：母羊为94%,公羊为96%。
  4.仔畜繁殖率：为母羊群42%。
  5.仔育成活率：为繁殖的85%。
  6.—代改良羊成育保活率为91%；仔育繁殖率为适龄羊的84%；仔育成活率为繁殖数的78%。
  7.二代改良羊成畜保活率为88%；仔育繁殖率为适龄羊的74%；仔育成活率为适龄羊的50%。
  8.羊毛：土种每只公羊年产1.5斤，每只羊年产1.3斤；改良杂种每只年产2.5斤。
  9.放牧员因责任性不强，无故丢失一只羊赔款10元，丢失非适龄羊一只赔款3元（不包括当年产的小羊羔）。
  二、牛
  1.牛群数为：公牛以250-300头为一群；奶牛以80~150头为一群。
  2.放牧人员的定额和劳动报酬：每群固定放牧员3人，主要放牧员每天计工10分，助手9分，炊事员8分。
  3.成畜保活率：驮牛为98%,非适龄公牛和母牛为97%,奶牛为96%。
  4.繁殖率：奶牛群的繁殖率为适龄母牛的50%；母牛群的繁殖率为适龄母牛的52%。
  5.仔育成活率：为繁殖母牛的92%。6.牛毛：每头驮牛年产1.4斤，公牛和母牛每头年产1斤，奶牛每头年产0.9斤。
  7.放牧员因责任性不强，无故丢失适龄犏牛一头赔款100元，牦牛一头赔款70元，尕力巴牛一头赔款50元；丢失非适龄犏牛一头赔款80元，牦牛一头赔款50元，尕力巴牛一头赔款30元。
  三、马
  1.马群数为：以100-200匹为一群。
  2.放牧人员的定额和劳动报酬：每群固定放牧员3人，两个主要放牧员每天各计工10分，炊事员9分。
  3.成畜保活率为97%。
  4.仔育繁殖率为适龄母马的60%；马驹成活率为繁殖马的93%。
  5.放牧员因责任性不强，无故丢失一匹适龄马赔款150元，丢失非适龄马一匹赔款90元。
  四、挤奶、打酥油
  1.当年产犊的犒牛年产酥油30斤，牦牛20斤，尕力巴牛7斤。
  2.前一年产犊的犏牛年产酥油20斤，牦牛14斤，尕力巴牛5斤。
  （注：每斤酥油按13斤鲜奶折算）
  3.奶牛组：每四个牛群为一个大组，每组推选组长一名，副组长一名，晒曲拉的二人。
  4.群众吃奶问题：由生产队统一领导，大组统一分配，不得自行其是。剪毛期群众所喝牛奶，应专派挤奶员连同本人所管之奶牛一起去剪毛地点挤奶，往返路途的损耗从其他挤奶员的数字内予以平衡。
  5.放牧员因不负责任，无故丢失奶牛的除按第二个问题的第七条赔款外，还要赔奶。当年产犊的犏牛每天赔2.6斤，牦牛1.7斤，采力巴牛1.1斤；前一年产犊的犏牛每天赔1.7斤，华毛牛1.3斤，尕力巴牛0.6斤。
  （注：每头牛的挤奶期按5个月150天计算，每斤鲜奶价格1角）
  6.挤奶员如只图多挤奶，而将牛犊（经防疫员证明）饿死者按上述制度照赔。
  五、其他问题
  1.无论何人，未经领导同意而私自乘马外出者每天赔款3元，骑牛外出者每天赔款2元。若将马牛致残者前者罚款50元，后者罚款20元；所致残之马、牛若队里再不能使用者，每匹马赔款100元，牛40元。
  2.副业组无故丢失一个牛鞍子赔款7元，丢失一条皮绳赔款2元。
  3.放牧员所牧之牛、羊若死亡的，无论大小，应将肉及时交给队里，不得拖延时间和私自处理；若不交者每只羊赔款6元，每只牛赔款18元。
  4.每个放牧员每年按365天计工，季节性的劳动也要积极参加，无故不参加者，扣一天的工分。放牧期间，擅自离开工作岗位，队里每日按1.30元扣款，工分照计；若给集体生产带来严重损失，另外处理。
  5.牛犊放到秋窝子后的15天，由生产队组织进行检查, 若发现体格弱的及时喂奶补充营养。
  6.对偷盗、宰杀、搞投机倒把、破坏集体经济等问题，要及时向上级汇报，视其情节，予以严肃处理。
  其他奖惩办法，按公社“定额管理”办理。
  1974年3月16日