碌曲县图书馆

一、牧业工具的变革
  中华人民共和国成立前，尕秀部落从事各种劳动生产的方式极为落后，牧民长期使用原始工具，剪羊毛实则是游羊毛。中华人民共和国成立初期，大多数牧民还用刀子或镰刀从羊体上割取羊毛，有些牧民则采取把羊毛从羊身上直接卖给商贩，由买主自己去剪。分离酥油，最早是用自制皮袋摔打的方式提取，后来发展到用木桶杵打。运输依靠人背牛驮。
  1958年以后，农牧区人民公社成立，一些先进的农牧业生产机具被引入，拖拉机、架子胶轮车、汽车等相继应用于生产生活。20世纪70年代，在学大寨、赶贡巴运动中，开始用拖拉机耕地，岀现了解放牌汽车。每个生产大队有胶轮大车3辆，每个生产队有架子车6辆o1975年尕秀大队每个生产队基本普及了剪毛机、奶油分离器。1978年中共十一届三中全会后，农牧业机具发展很快，农牧机具品种和数量不断增多。2020年，尕秀村牧机具基本达到户均一台兰拖，搬群、运输、购物都实现了机械化、现代化。
  二、农牧村税费改革
  中华人民共和国成立前，尕秀牧民只给所在部落的头人、土官缴纳草管费、人头费等。藏族部落时常向朝廷和地方政府进贡牛、羊和马匹。中华人民共和国成立后，西北军政委员会于1950年8月颁布了牧业税征收办法，税率为3%，牛、马、骡、驴3头（匹）起征，绵羊20只起征。1954年9月，甘肃省财政厅颁布了牧业税征收暂行办法，规定牧业税征收的对象为骆驼、马、牛、绵羊、山羊5种。牧业税以户为单位，“人民公社化”后改成以生产队为单位，生产责任制后恢复以牧户为单位。各类牲畜统一折合羊单位，以30个羊单位为起征点。1957年，碌曲县每人平均拥有羊单位27个，每个价格20元，税率2.5%,每个羊单位平均负税5元，人均负税1.36元。1958年后，国营牧场、人民公社税率统一为4%,地方附加税额以5%计征。幼畜、役畜、耕畜的减免比例为20%,大牲畜折后羊单位的标准：马折绵羊12只，牛折绵羊6只，山羊2只折绵羊1只，每个羊单位纳税价格以10元计算。1961年，税率改为3%。1990年，省政府颁布了新的牧业税征收规定，实行每个羊单位0.5~1元的定额税率。2006年1月起，国家停征了牧业税。
  三、统购统销
  统购统销从1953年开始实施，到1992年底停止。
  1954年，统购统销政策在甘南实行，鉴于碌曲县粮油种植数量少，州人民委员会没有在碌曲实行统购统销政策。1958年，国家在碌曲县征购粮食24万千克，尕秀大队为纯牧业，以交售牛羊的形式完成任务。1959年后，尕秀大队执行国家统购统销政策，为国家上交了一定数量的牛羊和马匹。1967年，尕秀大队给国家交售牲畜1893头（匹、只），其中牛239头，马64匹，绵羊1590只。1970年，尕秀大队给国家交售牲畜1989头（只），其中牛402头，绵羊1587只。1983年，经济总收入313756.92元，上缴国家税收7804.81元。1992年，尕秀村经济总收入204971.95元，上缴国家税收6000.1元。
  四、“两定一奖”生产承包责任制
  1982年5月，碌曲县恢复和健全了“两定一奖”（按畜定工，以畜定产、责任到人，超奖减赔）生产责任制，尕秀大队因地制宜实行了生产责任制，改善了集体经济的经营方式。1983年，尕秀三个生产队都实行了大包干到户生产责任制，制定了轮牧休牧制度和奖惩办法，并建立尕秀大队草原管理委员会，实行草原统一管理。草原管理委员会由达尕、桑吉加木措、贡保加、才瑞和各生产队队长组成。
  大包干与“两定一奖”生产责任制调动了群众的积极性，牧民千方百计地保牲畜膘情，保母畜多产仔，保仔畜多成活，多交售畜产品，承包户的承包畜和社员的自留畜头数不断增加01983年，尕秀大队总收入达到41.59万元,比1982年增加6.92万元；全大队分配总额31.13万元，占总收入的74.84%,其中现金分配额21.08万元，占分配的67.71%；人均分配438.18元,比1982年增加16.65元;分配酥油17204千克，人均分配19.9千克。最高劳动日值的尕秀三队为2.50元，最低劳动日值的尕秀一队为1.70元。
  附：
  尕秀大队“两定一奖到劳”生产责任制
  1.经营形式上实行责任到劳，安排劳力时，根据实际情况。奶牛群的放牧及生产畜产品的任务承包给女社员，其余三畜按畜别承包给所有男社员，不愿承包放牧任务的劳力可以承包饲草料的生产。
  2.畜群按三畜类别组群，同类畜中不分公母，混合组群。
  3.经营管理上实行“两定一奖”的办法，即：按畜定工，以畜定产、责任到人，超奖减赔。4.实行“两定一奖到劳”后，生产队仍然是核算单位，生产资料的所有权仍然归生产队，社员的收益分配由生产队统一分配；出售牲畜和畜产品由国家下达各项任务。社员自食等由生产队统一组织安排。承包人只有发展牲畜和管理牲畜的权利与义务，有完成各项任务和享受超产部分奖励和奖金的权利和义务。
  1982年7月14日
  五、草场承包
  1981年家庭联产承包责任制开始在朵海公社试点。1983年尕秀大队完成“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的牧业生产责任制。1987一1988年，碌曲县推行草场承包工作，尕秀村在草场承包中打破原有模式，由村委会或村民小组内部自由组合，建立新的联户承包组27个，参加承包的牧民214户959人，共承包牛9965头，羊18617只。
  1997年开始，尕秀村根据州委、州政府《关于进一步落实完善草场承包责任制，加快草原建设的决定》和《甘南藏族自治州草场承包责任制实施细则》，开始草场承包工作，1998完成草场承包，将4.04万公顷天然草场承包到户，参加承包的户数262户，人数1441人。
  六、牧民专业合作社
  尕秀村农牧民专业合作社2013年开始组建，到2020年，共有12家，其中3家是国家投资基础设施组建，9家为群众自筹资金组建。尕秀村的农牧民专业合作社，改变了传统一家一户分散放养的经营模式，转向集约化、规模化经营，提高了生产效率，解放、节约了劳动力，增加了产业收入。
  七、“三变”改革
  2015年，中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记首次提及“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革。2017年2月，中央一号文件将“三变”改革作为深化农村集体产权制度改革的重要措施加以安排部署。2018年4月10日，尕秀村举行东喀尔集体经济开发有限公司揭牌及“三变”改革入股仪式。碌曲县尕秀村东喀尔集体经济开发有限公司是一家以牧区自然生态资源为基础，以经营藏区特色产品为亮点，以电商平台为发展依托的村集体经济开发有限公司。在“三变”入股仪式上，尕秀村牧民踊跃参加、积极入股，现场现金入股19.7万元，实物入股资金41万元。牧民们在缴纳入股资金的同时领取股权证。
  “三变”改革让尕秀村牧民群众在思想上和行动上有了重大转变，在尕秀村经济发展道路上具有里程碑意义，也为牧民群众脱贫致富拓宽了路子。2018年底入股的建档立卡户共有81户，其中16户每户分红1600元，65户每户分红800元。2019、2020两年共计分红15.52万元，平均每户1916元。