第二节 村民委员会

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内容出处: 《碌曲县尕海镇尕秀村志》 图书
唯一号: 292520020230001584
颗粒名称: 第二节 村民委员会
分类号: D638
页数: 10
页码: 059-068
摘要: 中华人民共和国成立前,部落头人管理尕秀事务。1955年,碌曲建政后,随着基层政权的建立,尕秀部落也建立了新的政权组织,并不断得到巩固和发展。1958年成立人民公社,尕秀大队自此诞生。
关键词: 尕秀村 村级组织 村民委员会

内容

一、村委会
  中华人民共和国成立前,部落头人管理尕秀事务。1955年,碌曲建政后,随着基层政权的建立,尕秀部落也建立了新的政权组织,并不断得到巩固和发展。1958年成立人民公社,尕秀大队自此诞生,时任大队长为朵尔藏。1966年其绕任大队长。1968年11月19日,前进人民公社(尕秀大队)革命领导小组成立,由才让扎西、尕尔藏、其绕、贡保草、完尕、老绕、扎绕7人组成,其中民兵代表为才让扎西,代理公社主任;革命干部代表为尕尔藏、其绕;贫困牧民代表为贡保草、完尕、老绕、扎绕。
  1969年10月10日,尕秀大队革委会召开会议,研究成立三个生产队革命领导小组和任命大队会计、三个生产队会计、保管员,报公社革委会同意,调整任命:第一生产队革命领导小组由扎绕、贡保草、达尕3人组成,扎绕任组长,贡保草任副组长,达尕任会计,罗卜藏任保管员。尕秀第二生产队革命领导小组由完尕、阿知合、尕日东3人组成,完尕任组长,阿知合任副组长,三木知担任保管员。尕秀第三生产队革命领导小组由尕知布、老绕、其将南木加尔、刀绕、贡保下毛5人组成,尕知布任组长,其将南木加尔、贡保下毛任副组长,俄王担任保管员。
  1974年3月10日,经尕海公社党委研究决定,任命桑吉加木措担任尕秀大队第一生产队副队长职务。
  1975年3月,尕海公社贫下中农管理商业工作委员会(以下简称贫管会)成立,尕秀大队文书三木旦被选为公社管委会成员,任尕秀大队贫管小组组长。1975年6月18日,尕秀大队贫协委员会由其绕、尕尔尕、当知布、花卓玛、麻代组成,由其绕任主任,尕尔尕任副主任。1980年,东知布任尕秀大队贫协主任。
  1978年1月10日,经公社党委和路线教育工作队研究决定,报经县委批准,调整尕秀生产队领导班子:尕秀一队队委会由拉毛加、桑木旦、才丑玛、希日布、罗布藏5人组成,拉毛加任队长,桑木旦、才丑玛任副队长。尕秀二队队委会由桑木周、尕尔尕、贡保草、贡保加布、加洋希日布5人组成,桑木周兼任队长,尕尔尕、贡保草任副队长。尕秀三队队委会由才绕、扎绕、才红草、罗绕、采尔藏直瓜5人组成,才绕任队长,扎绕、才红草任副队长。1979年3月31日,尕秀大队党支部召开群众代表大会,经过投票选举,确定大队及各生产队领导班子成员。4月3日,经尕海公社党委研究决定任命阿娘为尕秀三队副队长,桑木周为尕秀大队二队会计,扎绕为尕秀大队二队副队长,贡保加为大队会计。
  1980年,调整农牧村体制,尕秀大队改名为尕秀管理委员会,管委会主任达1983年8月30日,经尕海党委会议研究决定,桑吉担任尕秀大队大队长,老绕担任尕秀大队会计;拉毛加担任尕秀一队队长,贡保加担任尕秀一队会计;贡去乎卡担任尕秀二队队长,贡保加连任尕秀二队会计;毛兰木担任尕秀三队队长,热布旦担任尕秀三队会计;免去达尕的尕秀大队大队长职务、毛兰木的尕秀大队副大队长职务、三木旦的尕秀一队副队长职务、希日布的尕秀一队会计职务、扎西东知布的尕秀二队队长职务、加巴的尕秀二队副队长职务、才绕的尕秀三队队长职务、巴尕的尕秀三队副队长职务、旺秀的尕秀三队会计职务。这年底农牧村实行体制改革,大队改为行政村,村设党支部和村委会,“政社合一”的尕秀大队转变为“政社分开"的尕秀村。
  1999年换届时,扎绕当选为村主任,2007年卸任。2007年换届时,才让加当选为村主任,2011年卸任。2011年换届时,其江扎西当选为村主任,2016年卸任。2016年换届时,格日扎西当选为村主任。
  附:
  1982年制定的大队,生产队工作职责:
  1.组织群众学习贯彻党的方针、政策和国家的法律法令。
  2.加强政治思想工作,进行《两不变》《三兼顾》的教育,不断总结完善牧业生产责任制。
  3.负责分配和调剂的承包生产资料,管好草原和集体财产,维护集体所有制。
  4.安排好生产计划和草原建设,组织好生产协作和防疫、抗灾工作,积极引导群众实行科学养畜,领导好由生产队统一经营的生产目标。
  5.签订和执行经济合同,督促并组织社员完成“三包” 任务,管好、用好公积金和国家投资,搞好财务会计和统计工作。
  6.照顾烈军属和安排困难户的生产、生活,照管好“五保”户。
  7.协调有关部门做好社会救济、教育卫生、计划生育、民兵训练、治安保卫,民事调解等各项工作。
  8.在积极完成以上七条的前提下,对于个别干部无故不工作、不开会者,每次罚款2元;会计不能及时上报季报、年艮和各项统计数据者罚款5元。
  二、村务
  组织生产
  中华人民共和国成立前,尕秀还处在部落时代,每个部落都有一个头人,由头人组织部族成员开展牧业生产。
  中华人民共和国成立后,特别是碌曲建县后,推翻了千百年来封建牧主统治贫苦牧民的制度,人民开始当家做主人。1958年人民公社化后,由生产队统一组织生产劳动,制定生产规划。1983年,实行大包干后,牲畜分给群众自主经营。1996年,实行草场承包后,牛羊和草山都归牧民使用,生产劳动完全自主。2004一2020年,通过实施牧民定居点项目、易地搬迁项目、棚户区改造项目等工程建设和实施的 “一十百千万”工程(即做大做强“全域旅游无垃圾•九色甘南香巴拉”1个特色品牌,着力打造15个文化旅游标杆村,探索创建100个全域旅游专业村,加快建设1000个具有旅游功能的生态文明小康村,创新培育10000个精品民宿和星级农家乐)、“百社带千户”行动、“三变”(即“资源变股权、资金变股金、农民变股民”)改革示范村建设,尕秀村“两委”组织村民入股合作社、旅游帐篷城,成为新时代的持股人。随着尕秀乡村旅游业的大发展,村民生产生活方式也发生了由原来只知道赶牛放牧的纯牧民到现在旅游从业者的巨大变化。
  治安管理中华人民共和国成立后,特别是碌曲县、乡政权建立后,结合“镇反”工作,尕秀大队组建了专门的治安委员会,负责维护辖区内社会治安,保护人员畜群安全,防止烟、赌、偷盗等,协助缉拿抢劫、谋反、杀人凶犯。人民公社化后主要由民兵负责治安管理。民兵采取无事各自从事牧业生产,有事集合查办,轮流值班,记工计酬的办法。1975年6月18日,经尕秀大队党支部研究决定,报请尕海公社党委和县委路线教育工作队队部批准,对治保委员会做了充实调整,尕秀大队治保委员会由太东、才旦扎西、桑木周、才绕、才丑玛5人组成,由太尕任主任,才旦扎西任副主任。
  20世纪80年代后期,县委政法委打造“平安碌曲”工程,县、乡、村建立三级治安网络,层层签订治安责任书,形成治理网络。尕秀村“两委”班子积极组织村民开展群防群治,建立健全治保主任岗位责任制、治保人员职责定岗、治保巡逻等制度和民事纠纷调解制度目标考核和系列化管理举措,形成了全村村民学法、知法、用法,共同学先进、帮后进、讲团结、比贡献、讲文明、比致富的浓厚氛围,连续多年无重大刑事案件、无重大民事纠纷案发生。2005年12月,尕秀村委会被中央司法部、国家民政部和省司法厅、民政厅评为“全国农村民主法治示范村创建活动先进村委会”和“全省农村民主法治示范村创建活动先进村委会”。2018年以后,尕秀村依照“十户联防”管理要求,推选产生村级联户长,网格化形式覆盖全村,1名联户长联系15一18户不等,对全村进行管辖。结合民族团结进步创建工作,村“两委”班子组织村民开展群防群治,参加平安创建活动,加强治安防范和民间纠纷排查调处工作,实行综合治理一票否决制度。调解工作
  尕秀村“两委”班子高度重视民事调解工作,选配政治觉悟高、工作能力强的人担任此项工作。尕秀村除建有调解委员会外,每个村民小组设有数名联户长(网格员),做到下情上知,上情下达,出现问题既能得知信息,及时调处,化解矛盾,化险为夷,又能达到解决一般矛盾不出村的目的。1975年6月,尕秀大队调解委员会由扎绕、阿仲、丹巴热布吉、才绕、陶周5人组成,由扎绕任主任,阿仲任副主任。1998年,经村民委员会商议,每个村民小组推选7名人员成立了尕秀村村民调解委员会。2005年起,尕秀村设专职调解员,调解员安杰尔、拉毛加。2020年,尕秀村调解委员会由拉毛加、格日扎西、交巴加、西日布、贡保扎西、切江扎西、才华加、扎绕、拉毛加9人组成。
  三、村级财政
  财务管理尕秀村建立有比较规范的财务管理制度,要求财务人员必须按财务管理制度办事。
  附:
  2018年尕秀村财务管理制度
  (一)村级财务做到收有凭,付有据,各项收支一定要实事求是,不得避实求虚,要具有真实性、合理性、合法性。
  (二)各项收支凭据要及时记账,要素要齐全,手续健全,特别对开支的发票要注明资金去向,拒绝白条入账。
  (三)村内各项收支一定要参照预算执行,做到先算后用,压缩开支,年终结算时不得超预算开支,减少年内负债,确保资金正常运转。
  (四)村内年度结算时间为12月30日,在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项,按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。
  尕秀村历年财务人员:
  1971一1975年三木旦任会计,1975一1976年贡保加任会计,1976一1999年老绕任会计,1999一2002年安杰尔任会计,2002一2008年拉毛加任会计,2008一2011年贡保扎西任会计,2011一2017年贡保索南任会计,2017一2020年交巴加任会计。
  财政收入2017年之前尕秀村财政收入没有详细资料,2017一2020年财政收入见下表。
  2017一2020年财政收入一览表财政支出2018年之前尕秀村财政支出没有详细资料,2018年支岀10万元,用于草场租赁。2020年支出416600元,用于东喀尔村集体公司帐篷城购置家具等。

知识出处

碌曲县尕海镇尕秀村志

《碌曲县尕海镇尕秀村志》

出版者:四川师大电子出版社有限公司

《碌曲县尕海镇尕秀村志》以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,运用辩证唯物主义和历史唯物主义观点,实事求是,客观记述网秀村自然、社会、政治、经济、文化和生态文明等方面的重大成就,反应时代变化,突出地方特色,为存史、资政、育人提供服务。 《碌曲县尕海镇尕秀村志》为尕秀行政村的村志,志中的本村指尕秀行政村。志中的尕秀村包含尕秀一组、尕秀二组、尕秀三组。 《碌曲县尕海镇尕秀村志》采取章、节、目、子目层次记述。时间上限力求追溯事物发端,下限止于2020年12月底。大事记以编年体为主,辅以纪事本末体,按时序纵述大事、要事、新事。历史纪年以年号后加括号注以公元纪年,1949年后一律用公元纪年。 《碌曲县尕海镇尕秀村志》体裁采用述、记、志、传、图、表、录诸体并用,概述以叙为主,大事记以事件发生的时间先后为序。人物本着生不立传的原则,采取以事记人简要介绍。

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