碌曲县图书馆

2004年3月24日州委作岀了《关于进一步加强人大工作的决定》,4月6日召开了州委人大工作会议。州委的《决定》和人大工作会议，提出了加强人大工作的目标、任务和措施，为加强党的领导，做好新时期的人大工作奠定了基础,是我州人大工作发展史上的一次里程碑。对进一步加强和改进全州各级人大工作,促进依法治州、依法治县进程,加快全面建设小康社会步伐,将产生积极而深远的影响。
  为了认真贯彻落实州委《决定》和州委人大工作会议精神,2004年6月上旬根据县委主要领导的指示，由县人大常委会副主任严五九带队，就近几年我县乡（镇）人大工作情况进行了调研，调研组写出了调查报告，编写并印发了《州委人大工作会议精神传达提纲》100余份。县人大常委会党组又专题向县委汇报了我县乡（镇）人大工作的现状和存在的问题以及调查情况，并建议适时召开县委人大工作会议。县委在听取汇报的基础上，经研究决定，为了贯彻落实州委人大工作会议精神,总结我县近几年人大工作,研究人大工作面临的新问题、新情况，切实加强党对人大的领导，更好地发挥县、乡（镇）人大的职能，推动依法治县进程，促进我县经济发展和社会全面进步，于6月16日召开了碌曲县有史以来的第一次县委人大工作会议。同时认为州委的《决定》对加强党的领导,做好人大工作提出了明确的目标和任务,各项措施很具体，关键是抓好传达学习和贯彻执行，不再产生新的文件，县委转发州委《决定》,要求认真贯彻落实。
  6月16日在县政府小礼堂隆重召开了县委人大工作会议，参加这次会议的有县委各常委,人大各副主任，县政府县长、副县长，政协主席、副主席，法检“两长”，县人武部和尕海则岔国家自然保护区管理局的副县级以上领导，各乡（镇）党委书记兼人大主席、专职副主席（正科）、乡（镇）长，县直机关副科级以上单位以及省州驻碌单位的主要负责人，县人大常委会组成人员、人大代表共120余人。会议由县委副书记刘志勇主持，县人大常委会副主任王安禄传达了州委人大工作会议精神，下发了县委转发州委的《决定》;县委书记安志英、县人大常委会主任扎西热布旦、县政府县长才尕分别作了重要讲话，县委副书记刘志勇作了总结讲话。他说:县委召开的这次全县人大工作会议，全面回顾了近年来我县人大工作，分析研究了我县人大工作面临的新情况和新问题,提出了加强和改善党委对人大工作的领导，进一步做好全县人大工作的意见。这是一次适应新形势、新任务的要求,对人大工作进行再认识、再提高、再部署的大会。通过这次会议，必将进一步加强和改进县委、乡（镇）党委对人大工作的领导，有力地推进我县物质文明、政治文明和精神文明建设的顺利进行。我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。这次会议虽然时间短，但内容十分丰富,精神非常重要，主要有三个方面的收获：
  一是进一步提高了思想认识。通过这次会议,大家进一步认识到,实现社会主义现代化，必须要有高度的民主和完备的法制。二是进一步明确了努力方向。这次会议既提出了提高人大工作水平的基本思路，又明确了具体工作要求和努力方向。三是进一步增强了工作信心。县委召开这次专题研究和部署县人大工作的会议,充分表明了县委对人大工作的高度重视。认真落实好这次会议精神,对于进一步加强党委对人大工作的领导,坚持和完善人民代表大会制度，推动依法治县进程，促进民主法制建设，加快我县全面建设小康社会步伐,必将产生重要而深远的影响。下面，我就这次会议精神的贯彻落实,再强调几点：
  第一,要牢固树立宗旨观念，以“三个代表”重要思想为统领，努力开创人大工作新局面。第二，要牢固树立大局观念,围绕第一要务，紧扣全县中心和大局开展工作。通过履行监督、决定重大事项、人事任免等职权,切实维护党和人民的利益，使人大工作更好地服从和服务于大局,为我县的改革开放、经济建设和社会发展做出应有的贡献。第三，要牢固树立法制观念，大力加强社会主义民主法制建设。逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，健全社会主义法制。第四，要牢固树立党性观念,切实加强和改善党委对人大工作的领导，不断提高人大工作水平。要认真落实州委《关于进一步加强人大工作的决定》,定期听取并研究、讨论人大工作，帮助解决在人大工作中遇到的实际问题和困难。进一步加强党委对人大工作的领导，对于推进民主法制建设，加快我县小康社会建设进程,具有十分重大的意义。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，更新观念，与时俱进,求真务实，开拓创新，努力开创我县人大工作新局面。
  县上领导的重要讲话，使全县人大工作者提高了认识，增强了搞好人大工作的信心。这次会议规模大、规格高，开得很成功，使全县各级干部对人大制度和人大工作的重要性有了新的更深刻的认识，为贯彻州委《决定》和会议精神打下了良好的基础，对搞好我县人大工作，推进民主法制建设和依法治县进程产生了深远的影响。
  县委书记安志英在县委人大工作会议上的讲话（摘要）
  同志们：
  县委今天召开这次人大工作专题会议，主要任务是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中全会、州委九届七次全会和州委人大工作会议精神，回顾总结过去几年的人大工作，研究当前形势下人大工作面临的新情况和新问题，探讨如何进一步加强和改善党对人大工作的领导,更好地发挥县乡两级人大职能作用,推动我县经济快速发展和社会全面进步。
  县人大自成立以来,坚持在县委的领导下,围绕全县中心工作和改革发展稳定的大局，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，认真开展执法检查、视察和调研活动,广泛开展法律监督和工作监督,促进了依法行政和公正司法。充分发挥各级人大代表联系群众的桥梁和纽带作用，密切联系群众，倾听群众呼声,反映群众意愿，集中群众智慧,接受群众监督，密切了党和政府同人民群众的联系。在促进碌曲的民主法制建设和经济社会发展中发挥了重要作用。在此，我代表县委，向人大机关干部、人大代表和为人大工作做出贡献的老同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
  我就如何加强和改善党对人大工作的领导，使人大在加快我县小康社会建设进程中发挥其应有的作用,讲几点意见。
  一、统一思想，提高认识，切实加强人大工作
  加强人大工作,是坚持和完善我国根本政治制度的必然要求，我国的人民代表大会制度，是党领导人民在长期的革命和建设实践中,把马克思主义国家学说同中国国情相结合,进行人民政权建设的经验总结,是党坚持以马克思主义为指导,发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明,保证人民当家作主,实现党和国家长治久安的根本政治制度。我们必须在工作中认真坚持这一根本政治制度，并在实践中进一步加强和完善。我们党和国家的根本路线是群众路线，人大工作的最大优势是密切联系群众。人大工作是充分发挥人大广泛联系群众的优势,密切党群关系的重要形式。
  二、坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥人大的作用
  一要加强和改进监督工作,确保加快发展的各项目标任务的实现。人大对“一府两院”及其组成人员的监督,是作为国家权力机关最高层次的监督,也是最具法律效力的监督。这种监督既是对权力的制约，也是对“一府两院”工作的支持和促进。近年来，县人大把监督作为督查和促进全局工作的一个重要方面,通过组织人大代表开展视察、调査、执法检查、述职评议、工作评议和听取工作汇报等形式,有重点地加强了监督工作,收到了比较好的效果。今后,还要继续加强和改进这方面的工作,要围绕改革发展稳定中的重大问题、经济建设中的难点问题和人民群众普遍关心的热点问题，进一步加强法律监督和工作监督，保证宪法和法律在本行政区域内的有效实施。
  二要完善民主决策机制，依法行使好重大事项决定权。行使重大事项决定权，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,也是党的主张和人民意志相统一的有效形式，是党的执政活动的组成部分。县委支持人大依法行使重大问题决定权。通过人大法定程序,适时作出决定，把县委的重大部署决策变为意志,由政府组织实施,为推动中心工作营造良好的法制环境、政策环境和舆论环境。
  三要改进和完善选举任免程序，依法做好选举任免工作。依法行使人事任免权，是地方国家权力机关的一项重要职权，是社会主义民主的重要内容。在坚持党管干部原则的前提下，严格按照法律和有关规定，通过党内的工作程序和人大法定程序的有机结合，把德才兼备、群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上来,为加快我县小康社会建设进程提供有力的组织保障。
  四要充分调动人大代表的积极性，为经济发展建功立业。人大代表是权力机关的主体，是联系人民群众的桥梁和纽带。认真履行代表职责，充分发挥代表作用，是代表工作的出发点和落脚点,也是做好人大工作的基础和保证。加强和改进代表工作，努力提高代表的综合素质，充分调动代表的积极性，发挥代表的作用，不仅是人大的职责，也是党委的重要职责。党委在推荐人大代表人选工作中，要注重代表的政治素质、业务素质和议政能力，把代表的广泛性和先进性结合起来，不断优化代表结构，提高代表素质。要建立健全代表学习培训制度。为代表知政、参政、议政、行使职权提供服务。担任各级领导职务的代表,要积极参加代表活动，带头履行好代表职责。在这里我还要特别强调办理代表议案的问题。人大代表向国家机关提出建议、批评和意见，是法律赋予人大代表的一项重要职权，也是人大代表受人民委托行使当家作主权力,参政履权的一条重要途径。每一件代表建议、批评和意见都反映了部分群众的利益和要求，凝聚着代表的心血和辛勤劳动。办理好代表建议、批评和意见，是国家机关的义务和一项重要的政务工作。各级党政组织和各单位都要严肃对待代表所提议案,确保代表议案办理工作的质量和效率，真正把代表议案和意见、建议落实到解决问题中,贯穿于经济建设和社会发展的全过程，体现在推动全县加快发展的成效上。
  五要努力做好维护社会稳定工作。人大代表来自人民，代表人民，对人民负责，受人民监督。因此，密切联系群众,始终是代表履行职责、发挥作用的力量源泉和政治优势。要充分发挥在群众中有威信、调解矛盾纠纷办法多、善于做群众工作的作用，妥善处理各类社会矛盾,为维护社会稳定献计出力。
  三、进一步加强党对人大工作的领导，努力开创人大工作新局面
  坚持和依靠党的领导，是人大工作贯彻“三个代表”重要思想的关键所在,是做好人大工作的根本保证，县、乡（镇）党委要高度重视新形势下的人大工作,切实加强和改善对人大工作的领导。
  一要把人大工作纳入党委工作的重要议事日程。县、乡（镇）党委要认真贯彻落实州委《关于进一步加强人大工作的决定》,切实加强对人大工作的领导,把人大工作纳入党委工作的总体布局,统一部署,抓好落实。要根据经济社会发展进程，按照人大的职权、范围和工作方式，各级干部特别是党员领导干部要带头学法守法,增强法制观念,熟悉法律程序，严格依法办事，做遵守和模范执行宪法和法律的表率。围绕党委的中心工作安排和部署人大工作,努力形成合心、合力、合拍的工作格局。
  二要加强对人民代表大会制度和人大工作的宣传。县委宣传部门和新闻单位，要把人大制度和人大工作的宣传，作为党的宣传工作的一项重要任务抓紧抓好。
  三要高度重视人大的自身建设。加强人大的自身建设，是坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥地方国家权力机关职能和作用的必然要求。从目前的现状来看,人大机关存在着年龄、知识结构不尽合理，缺乏专业人员特别是缺乏懂经济、懂法律、懂管理的工作人员。行政编制少，干部力量不足,乡（镇）人大工作薄弱，办公条件较差,难以适应工作需要等问题。县委将高度重视人大自身建设，逐步解决人大自身建设方面存在的突出问题。县人大要加强干部政治理论和法律业务知识的学习，解放思想，更新观念，不断提高人大干部的思想政治素质和工作水平。要进一步完善各项议事制度，努力提高议事质量，促进工作制度化、规范化。要大兴调查研究之风，掌握实情，抓大事,议大事，为全县的改革发展稳定服务。要进一步加强与上下级人大的联系与交流，学习新经验，研究新问题，不断推动我县人大工作向前发展。
  同志们，今年是贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和省委十届四次全会及州委九届七次会议精神，加快推进我县小康社会建设进程的开局年，也是十五届人大肩负全县人民的重托、依法履行职责的关键年。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，求真务实，与时俱进,艰苦奋斗，扎实工作,为加快碌曲发展而努力！
  县人大常委会主任扎西热布旦在县委人大工作会议上的讲话（摘要）
  同志们：
  今天,县委召开人大工作会议,传达州委人大工作会议精神,专题研究进一步加强和改进今后一个时期我县人大工作。这是县委召开的第一次人大工作会议，会议范围大、规格高。同时，县委转发了州委《关于进一步加强人大工作的决定》。这充分说明了县委对人大工作的高度重视，也标志着我县人大工作在新世纪将迈出新的步伐,预示着我县人大工作和民主法制建设进入新的发展阶段，对进一步加快依法治县进程具有十分重要的意义。刚才，县委安书记就加强党对人大工作的领导，保证县、乡（镇）人大及县人大常委会依法行使职权,加强和改进人大工作和建设作了重要讲话；县政府才尕县长还要作重要讲话，这对全县人大工作者是极大的鼓舞和鞭策。县委转发的州委《决定》，提出了加强人大工作的目标、任务和措施。希望大家结合学习州委《决定》贯彻落实好两位领导的重要讲话。下面结合我县人大工作实际，就如何坚持和依靠党的领导,搞好新时期人大工作讲几点意见。
  一、我县人大工作的简要回顾
  1955年6月14日召开碌曲县各族各界人民代表大会，即县第一届人民代表大会。正式成立了县人民政府，确定了我县新的政权组织形式为人民代表大会制度。从此全县各族人民当上了国家的主人,开始参政议政，行使管理国家政治、经济、社会各项事务的权力，在我县拉开了人民代表大会制度的序幕。至今共召开人民代表大会十五届二十四次会议。1980年6月县九届人民代表大会第一次会议上选举产生了县人大常委会组成人员,县人大常委会作为县人民代表大会的常设机关正式产生，揭开了我县民主法制与民主政治建设的新篇章。二十四年来，七届县人大常委会在中共碌曲县委的领导下，始终以经济建设为中心，围绕全县工作大局，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，在学习中实践,在实践中探索,在探索中前进,在开拓中创新，年年有提高，届届有进步，为保障和促进我县经济发展、社会进步,推进社会主义民主法制建设，发挥了重要作用，作出了积极贝献。
  （一）突出重点，加强了法律监督和工作监督。历届常委会不断提高对监督职权的认识,努力改进监督的形式和方式，探索监督的内容和范围，做到既不失职又不越权。常委会设立以来,先后对60多部法律、法规的执行情况进行了检查，共召开常委会会议141次，听取和审议县“一府两院”各项工作汇报290多项，组织常委会组成人员、县人大代表和部门工作人员2200多人（次）深入基层视察和调研，写出视察和调研报告1280多份。
  依法决定重大事项,先后做出了依法治县、实行执法责任制、错案责任追究制、民族教育、计划预算、普法教育、生态环境、城市规划等一系列决议、决定132件，为保障和促进全县改革、发展、稳定做出了积极贡献。
  （二）加强人事任免工作,制定了任免国家机关工作人员办法，改进任免表决方式,对提请任免人员任职前进行法律考试，供职发言,任职期间接受述职评议,离任进行审计,召开颁发任命书大会,使任免工作逐步走上了制度化、程序化、规范化的轨道。从1980年到2003年年底，县人大常委会共决定任免和批准任免县国家机关工作人员607人（次）。
  （三）加强代表工作,发挥代表作用。常委会不断提高认识,加强对代表工作的领导，重视为代表行使职权创造条件、提供服务，指导代表小组开展活动,组织代表参加视察、调研活动,把代表工作纳入规范化轨道，发挥了代表的主体作用，维护了法律的尊严和公民的合法权益。
  （四）加强自身建设,提高工作水平。常委会把自身建设,作为一项重要工作常抓不懈。加强常委会组成人员和人大工作人员的思想建设,提高常委会的议事决策水平。加强常委会的组织、制度建设,健全工作机构，完善各项工作制度，共制定议事工作制度25件,积极争取资金，改善工作条件。通过新闻媒体，加大人大工作宣传力度，创办《人大工作信息》，拓宽了宣传渠道，进一步提高了全社会对人民代表大会制度的认识。
  二十几年来,在县委的正确领导下，在全县各级领导、干部群众的大力支持下，我县人大工作和建设取得了很大的成绩，在这里我代表县人大常委会表示衷心的感谢。回顾过去,展望未来,使我们深刻地认识和体会到:邓小平理论和“三个代表”重要思想是与毛泽东思想一脉相承的当代中国的马克思主义，是建设中国特色社会主义的行动指南,是指导我们搞好人大工作的法宝。坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本保证。加强对“一府两院”的监督，是做好人大工作的重点。加强常委会和机关的自身建设，是做好人大工作的基础。
  二、坚持和依靠党的领导，进一步做好新时期的人大工作
  （一）要把“三个代表”重要思想作为加强和改进人大工作的行动指南。
  “三个代表”重要思想的主题是建设中国特色社会主义，核心是坚持党的先进性，本质是立党为公、执政为民,也是人大工作的根本出发点和落脚点。县人大工作要以“三个代表”重要思想统领各项工作，牢固树立和认真落实科学发展观，才能正确判断社会主义市场经济发展、民主法制建设和社会全面进步的新形势，面对全面建设小康社会的新目标,面对我县物质文明、政治文明、精神文明协调发展的新任务,明确自己的工作方向，找准自己的工作定位,不断增强应对复杂局面的能力和提高依法行使职权的水平,更好地担负起代表人民当家作主的重任。
  （二）要把坚持和依靠党的领导，作为加强和改进人大工作的根本保证。
  人大工作是党的执政活动的重要组成部分，是党实现对国家事务领导的重要途径。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是我国社会主义民主政治的重要优势。自觉地把人大工作置于党委的领导之下，在制定工作计划时，要力求体现党委对全局工作的总体要求，不论是开展监督还是决定重大事项、人事任免都要紧紧围绕党的中心工作和党委的意图，充分认识坚持党的领导与坚持人民代表大会制度的一致性，自觉地在思想上、政治上同党中央保持一致，同县委保持一致。按照县委的部署开展工作,从法律上支持和保证县委工作部署的落实，通过人大的法定程序把党委的意图和工作部署变成国家的意志和人民的意愿,把对党负责和对人民负责有机地统一起来，坚持做到人大工作与党委中心工作同步合拍。
  （三）要把提高对人大性质、地位和作用的认识，作为加强和改进人大工作的必然要求。
  我国的人民代表大会制度,从国家政权形式上确立了人民当家作主的政治地位，从组织原则上体现了人民是国家的主人，从制度上保证了人民行使管理国家事务的权力，人民决定了人大的地位。因此，我们要充分认识人大在国家政权体系中的重要地位和作用，深刻认识人民代表大会制度是我们国家的政体，体现了社会主义制度的优越性,体现了社会主义民主的广泛性,是我们党领导和支持人民当家作主、管理国家的重要途径。要不断提高对人民代表大会制度的认识，进一步加强和改进人大工作，推进依法治县进程。
  （四）要把充分行使法定职权，作为加强和改进人大工作的重要途径。
  一要增强监督工作的实效。要在强化监督意识、规范监督程序、改进监督方式、增强监督方法、提高监督实效上下功夫。工作监督要选择一些关系全县改革、发展、稳定的重大问题和人民群众关注的热点、难点问题,加大监督力度，增强监督工作实效。二要推进决定重大事项的民主化、科学化、规范化。要围绕党委对全局中心工作的重大部署和经济社会发展全局性、长远性的重大问题，人民群众普遍关心的热点问题进行深入的调查研究，在调查研究的基础上，选择带有全局性的重大事项,适时作出决议、决定，由政府和有关部门组织实施，推动改革和发展。三要在人事任免工作中坚持党管干部与依法办事相统一，切实改进人事任免工作。继续开展述职评议,实行工作承诺制,有重点、有针对性地应用质询、询问等法定手段,不断增强他们的责任感和使命感，促使他们依法正确地行使党和人民赋予的权力。
  （五）要把围绕中心任务开展人大工作，作为加强和改进人大工作的重要内容。
  县委提出了“坚持以稳定为基础，强化畜牧业，发展旅游业，开发水电业，大力发展非公有制经济”的战略方针。县委十届二次全委会议将制定 《碌曲县全面建设小康社会规划实施纲要》，这是新时期全县各族人民在县委的领导下团结奋斗、不懈努力的共同目标，是新时期全县各族人民脱贫致富奔小康的中心工作和主要任务，也是人大开展各项工作的着力点和落脚点。县、乡（镇）人大要从自身的性质和特点出发,积极地把人大工作融入到碌曲的改革、发展、稳定和现代化建设这个大局中去，自觉地把人大工作同我县全面建设小康社会的总体目标紧密结合起来。要树立落实科学发展观,紧紧围绕全县经济社会发展的中心工作，自觉服从服务于这个大局,认真履行自己担负的职责，坚持在监督中参与,在参与中监督，求真务实，开拓创新，为实现我县社会主义物质文明、政治文明和精神文明而努力工作。
  （六）把学习和贯彻实施宪法，作为加强人大工作的重要任务。
  十届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，这是我国政治生活中的一件大事，具有重大的现实意义和深远的历史意义。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。中央和省委对学习贯彻宪法提出了要求，县委也作了安排，全县各级干部、广大群众要把学习和贯彻实施宪法作为当前的一项重要工作,放在突出位置，切实加强领导，精心组织,抓好落实。要积极运用多种方式,开展丰富多彩,生动活泼的学习宪法活动,普及宪法知识,提高全民的宪法意识。
  （七）要把常委会自身建设作为加强和改进人大工作的基础保障。
  常委会能否履行好宪法和法律赋予的职权，在很大程度上取决于常委会自身建设状况,取决于常委会组成人员的整体素质和决策水平。因此，要把加强自身建设放在重要位置,作为加强和改进人大工作的基础保障,切实抓紧抓好。抓好人大工作理论与业务学习，要善于从大局上思考问题、分析问题,不断增强议政能力。要把促进我县经济社会协调发展,维护大多数人民群众的根本利益作为常委会一切工作的出发点和落脚点,加强工作作风建设，不断完善各项工作制度，要坚持法定原则、法定程序、集体决定和民主集中制原则，提高常委会的决策水平，要加强与上下级人大常委会的联系，克服困难，努力解决乡（镇）人大的困难和问题,指导乡（镇）人大依法开展工作,全面促进我县人大工作迈上新台阶,开创新局面。
  同志们，这次县委人大工作会议是我县人大工作的新起点，我们要以这次县委人大工作会议为契机，认真贯彻落实州委《关于进一步加强人大工作的决定》,在中共碌曲县委的正确领导下，认真履行各项职权，扎实作好各项工作，求真务实,艰苦奋斗,与时俱进，开拓创新,为促进全县物质文明、政治文明和精神文明协调发展,加快我县小康社会建设进程而努力奋斗。
  县政府县长才尕在县委人大工作会议上的讲话（摘要）
  同志们：
  今天县委召开人大工作会议，专题分析新时期人大工作面临的新形势和新任务，研究进一步加强和改进人大工作的措施，充分体现了县委对人大工作的高度重视和关心支持。刚才，县委安书记作了重要讲话，我们要结合实际，认真学习，积极贯彻落实。下面，我结合政府工作谈几点意见。
  一、切实加强法制宣传教育,增强公民的法制观念
  作为地方政府必须依法实施行政职能，依法管理经济社会事务,依法维护人民群众的根本利益和合法权益。因此，县、乡（镇）政府务必高度重视法制宣传教育工作，加大法律知识的宣传和普及力度，在全社会努力营造学法、知法、用法的良好氛围。各级领导干部要发挥模范带头作用，自觉学习法律知识，严格执行各项法律法规，争当学法、守法、用法、执法的先进和楷模，进而提高所有政府工作人员的法律意识、法制观念和法制管理水平。
  二、规范行政执法行为，提高依法行政水平
  依法行政是政府正确行使职权的基本准则，也是提高政府决策水平和行政效能的重要保证。第一，严格执行法律,规范行政执法行为。依法行政的核心是规范行政执法行为。县、乡（镇）政府都要按照法定权限和程序行使权力、履行职责。改革行政执法体制,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，做到严格执法、公正执法和文明执法。规范行政执法程序,纠正本位主义和地方及部门保护主义,大力营造公开、公平、公正的法制环境。
  第二,认真组织实施《行政许可法》,规范行政许可工作。《中华人民共和国行政许可法》将于今年7月1日起施行。这是我国社会主义民主法制建设中的一件大事。今年要基本完成全县各级政府工作人员的培训任务，深入扎实地开展宣传教育活动，使行政许可法家喻户晓、深入人心。
  第三，积极开展行政复议,切实加强行政监督。行政复议是行政机关自我纠正错误的重要监督制度。县、乡（镇）政府和政府各部门都要认真实施 《行政复议法》，严格履行行政复议职责,积极开展行政复议工作，全力维护人民群众的合法权益。
  三、自觉接受人大监督,积极配合、支持人大工作
  县、乡（镇）政府和政府各部门要进一步深化对人民代表大会制度的认识，确立政府的一切权力来自于人民、属于人民的观念，自觉接受同级人大及其常委会的法律监督和工作监督。要按照法律规定和法律程序届时向人民代表大会及其常委会报告国民经济和社会发展计划及财政预算的执行情况、各项法律法规的落实情况和重大决策的执行情况,接受人大审议,执行人大决议。对社会反映强烈和人民群众普遍关心的热点、难点问题,要向人大常委会专题报告,接受监督,听取意见，并认真加以解决。政府组成人员要自觉接受人大常委会的监督,列入人大常委会年度述职评议计划的政府组成人员,要及时提交述职报告，自觉接受评议,认真答复质询，虚心听取意见，如实改进工作。县、乡（镇）政府和政府各部门全力配合人大的执法检查和视察、调研等工作，对人大常委会执法检查中提出的意见、建议，要认真采纳，及时整改，并将工作整改情况及时向人大常委会反馈。
  四、认真办理人大代表意见建议,提高办理质量
  县、乡（镇）政府和政府各部门要从全县改革、发展、稳定的大局出发，总结经验，不断探索做好人大代表议案、意见、建议办理的新思路和新机制，尽最大努力办理好、落实好人大代表意见、建议。要以人大代表满意不满意为基本标准,完善办理制度,规范办理程序,加大专题督查和现场督办力度,保证办理进度和质量，做到事事有着落、件件有回音。
  五、加强自身建设，努力提高政府的工作效率
  第一,深化体制改革，推进职能转变。县、乡（镇）政府和政府各部门要正确行使权力，依法履行职责,建立政务信息公开制度,扩大人民群众的知情权和监督权，促进政府工作在人大监督和群众监督之下协调运转。
  第二，认真执行民主集中制,提高政府决策水平。坚持集体领导，落实集体领导下的个人分工负责制,充分发挥政府及政府各部门班子成员的积极性和创造性，发扬党内民主,努力提高政府的决策水平。
  第三，弘扬求真务实精神，改进工作作风。县、乡（镇）政府和领导干部要充分认识大力弘扬求真务实精神的重要性,树立科学的发展观和正确的政绩观，强化公仆意识,大兴求真务实之风。大力倡导说实话、办实事、求实效的工作作风，把工作的着力点放在研究解决全县改革、发展、稳定的重大问题上，放在研究解决群众生产生活的急难问题上，努力实现各项年度任务目标。
  第四，认真落实党风廉政建设责任制,推进反腐倡廉工作。县、乡（镇）政府和政府各部门必须认真执行党风廉政建设责任制,明确责任主体，完善责任内容,细化责任分工，严格责任追究,形成逐级负责，层层落实的工作新格局。各级领导干部要按照中纪委第三次全会提出的“四大纪律、八项要求”的精神，认真执行《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和各项廉洁自律规定,以身作则，严格要求。切实加强制度建设,特别要不断完善各种资金、各类项目、国有资产运营等管理制度，加大从源头上预防和治理腐败现象的力度。运用党内监督、人大监督、政府内部监督、群众和舆论监督等多种形式,加大对容易滋生腐败的重点环节和重点部位的监督制约。坚持把纠正群众反映强烈和影响发展环境的不正之风作为反腐倡廉的重要内容抓紧抓好，重点解决纠正土地征用、房屋拆迁、企业改制等方面损害群众切身利益的问题。继续深入治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，严格制止“三乱”，切实做好减轻农牧民负担工作。
  我们要以这次会议为新起点，不断坚持和完善人民代表大会制度，在县委的领导下，在县人大及其常委会的依法监督和帮助支持下，认真履行人民赋予的职责，依法行政，努力工作，为加快碌曲的经济建设,全面实现建设小康社会而努力奋斗！