碌曲县图书馆

——1998年11月5日县十四届人大常委会第五次会议通过
  为了贯彻落实党的十五大和九届全国人大一次会议提出的依法治国的基本方略以及省、州关于依法治省、依法治州的精神,根据县委关于进一步加强依法治县工作的决定，切实加大依法治县的力度，确保宪法、法律、法规在我县的正确实施,碌曲县第十四届人大常委会第五次会议作出如下决议：
  一、依法治县的指导思想和任务。依法治县就是广大干部和人民群众在县委的领导下，依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理全县各项事务,保证我县各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使我县各项事业健康有序发展。依法治县的指导思想是,以邓小平民主法制建设理论和中央依法治国方略为指导，以经济建设为中心，以宪法和法律为依据,发展社会主义民主,健全社会主义法制,加强和完善人民代表大会制度，从我县实际出发,要求各级国家机关及其工作人员都必须在宪法和法律规定的范围内活动，做到“有法可依，有法必依,执法必严,违法必究”，使各项工作逐步走上法制化轨道。当前和今后一个时期，依法治县的任务是,坚持群众路线,深入调查研究,广泛征求意见,为上级立法部门制定法律法规和地方性法规,反映基层实际，提供参考意见;建立起一支具有较高素质的执法队伍;建立健全执法责任制和执法监督机制;县政府及各部门严格依法行政，执法和司法水平有较大提高,广大干部群众的法律意识和法制观念得到加强，推进全县民主与法制建设，保持社会政治长期稳定，为实现政治、经济、社会全面进步提供有力的法制保障。
  二、加强组织领导，推进依法治县。
  为了加强对依法治县工作的领导,县上已成立碌曲县依法治县工作领导小组，各乡要成立相应的领导机构。全县各级行政机关及其工作人员要深刻认识依法治县的重要性、紧迫性和长期性，自觉维护宪法和法律的尊严,特别是各级领导干部要率先垂范,带头执法、守法、护法。坚决纠正以言代法、以权压法，牢固树立法大于权、法律面前人人平等和全心全意为人民服务的观念,增强法制观念和法律意识,不断提高依法决策、依法行政、依法办事的自觉性和主动性。在依法治县工作中,要保证党委的领导核心作用，发挥人大的监督作用和县“一府两院”的执法主体作用，形成各级各部门齐抓共管的局面。县“一府两院”要根据依法治县的总体要求,结合本部门实际，制定依法治理的具体工作方案，有计划、有步骤、分阶段地实施;全面推行依法治乡、治村和行业依法治理工作,不断扩大民主，保证人民群众直接行使民主权利;及时总结交流经验，推广和宣传先进典型,推动依法治县工作不断深入。
  三、严格依法行政，维护司法公正。依法治县的关键是执法，难点和重点也是执法。县人民政府必须按照法定的职权和程序行使行政权力，实行执法责任制和评议考核制。要制定具体的责任目标方案,将现行的法律、法规、规章按内容分解到各执法职能部门，理顺内部执法关系，明确内部执法责任;要按系统、分专业、有层次、有重点地对所有行政执法人员进行培训,实行持证上岗制度，加强考核、任用、评议、奖惩制度建设;要认真执行行政处罚法等法律，做到行政行为的程序化、规范化、法制化。法院、检察院要依法独立行使职权，排除来自各方面的干扰，严肃执法，秉公办案。维护正常的经济秩序和社会秩序，维护公民、法人和其他组织的合法权益;要加强内部监督制约机制,充分发挥审判和法律监督机关的职能作用，坚持分工负责、互相配合、互相制约的原则，加大对刑事、民事、经济、行政案件的立案、侦查、起诉、审判、执行的监督力度，提高办案质量,维护司法公正，保证法律在我县正确有效地执行;要大力推行、完善冤案、错案追究责任制、检査监督责任制，做到职责明确、制度健全、规范具体、奖惩严明、执法严格、监督有力。要进一步加强执法和司法队伍建设，努力提高行政执法人员和司法人员的整体素质和执法水平。认真查处执法中的腐败行为,纯洁执法队伍，严格执法、公正执法、文明执法，树立良好的执法形象。坚决纠正有法不依、执法不严、执法犯法、违法办案、徇私枉法等问题。加大执法队伍思想、组织、作风建设，倡导文明办案,清正廉洁的职业道德，造就一支高素质的执法队伍。
  四、继续开展普法教育,提高全县人民的法律意识。要按照“三五”普法规划,继续深入进行法制宣传教育，要以各级领导干部、执法人员、企事业单位经营管理人员和青少年为重点，动员全社会、全体公民积极投身到依法治县工作中去，把普法教育引向深入。要针对农牧村早婚、私婚以及“赔命价”、“驱逐出村”等违法行为，加大对婚姻法、刑法等有关法律的宣传，增强群众法制观念;建立健全国家机关工作人员和各级领导干部学法制度，要把是否具备必要的法律知识和能否严格依法办事作为考核、评议、晋升、任命干部的依据之一;各级各类学校要开设法制课;招考国家公务员时,应将法律知识作为必考内容;广播、电视要把法律宣传作为一项硬任务开设依法治国、依法治县的专题节目,充分发挥新闻舆论的导向作用;农村、企业、学校等基层单位，要把学法、用法、守法与精神文明建设和社会治安综合治理的各项工作紧密结合起来，不断提高全县公民的法律意识和法制观念。律师、公证、会计、审计等法律服务机构应当为社会提供优质、高效、全方位的服务，以现实的法律问题或具体案例向群众进行法制教育。努力做到以学法促用法，以用法促学法，相互带动，相互促进把依法治县的各项工作落到实处。
  五、完善监督机制，增强监督实效。人大作为国家权力机关，在我国现有的各种监督中,是最高层次的监督。县人民代表大会及其常委会要加强对县“一府两院”的法律监督和工作监督。要把对法律、法规实施的监督放在首要位置，把监督的重点和主要精力放在行政执法机关和司法机关及其工作人员上，评议考核他们学法、用法、依法办事的情况;每年要有计划、有重点地进行执法检査，对执行宪法、法律、法规及上级和本级人大常委会的决议、决定中发现违法问题做出相应的决议和决定加以纠正，督促执法机关和司法机关改进工作，提高执法水平;要把对人的监督和对事的监督结合起来,充分行使宪法、法律赋予的质询、罢免、撤销、特定问题调査等各项权力和监督手段，不断提高监督质量和监督水平;要针对社会普遍关注、群众反映强烈的典型案件或重大案件进行个案监督，坚决查处执法犯法、徇私舞弊、贪赃枉法行为;要进一步完善监督机制，逐步形成权力机关、行政机关、司法机关、民主党派、人民团体、群众组织、新闻舆论、人民群众的日常监督等方面有机结合的监督体系，确保宪法、法律的正确实施。县人大常委会组成人员及机关工作人员要认真学习法律,提高自身法律素质。县、乡人民代表要牢固树立公仆意识,自觉接受人民的监督,充分发挥在依法治理工作中的骨干作用。要利用执法检查、述职评议、组织视察等各种监督方式，开展有组织、有计划的监督工作，使权力机关的各项监督职能得到有效发挥，推进依法治县工作健康有序进行。