碌曲县图书馆

一、坚持认真学习,提高思想认识，努力做好新形势下的人大工作
  为了使人大工作不断适应改革开放的新形势,五年来,县人大常委会始终把学习放在首位,每次常委会会议都把学习列为重要议题。一是狠抓了常委会“一班人”的学习,采取常委会会议学习与会外学习相结合;参加全国和省、州举办的“研讨班”、“培训班”等学习与在职学习相结合;集体学习与个人学习相结合的方法，统一思想，提高理论水平。二是加强人大机关工作人员的学习,努力提高机关工作人员的政治与业务素质,进一步促进本职工作，提高工作效率。
  二、加强监督工作,保障法律实施
  常委会注意改进监督形式和方法,努力在敢于监督和善于监督上下功夫，注重监督实效。在对县“一府两院”的法律监督中，着重抓了以下工作: 一是通过安排年度执法检查工作和配合省、州人大执法检查工作在各执法机关自查自纠的基础上，进行重点抽查。并在常委会第四、十、二十三次会议上，先后三次听取了县“一府两院”关于执法检查工作的专题汇报。二是组织专门力量，重点对我县贯彻实施《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国文物保护法》等法律情况进行了调查，掌握了第一手材料，取得了发言主动权。三是抓了执法部门对有关法律、法规的遵守和执行情况的监督。在本届任期内，先后听取和审议了县人民政府关于《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》及《甘南藏族自治州藏语言文字工作条例》执行情况的汇报。在审议中，既肯定成绩，又针对存在的问题，提出了改进意见和建议，推进了我县执法检査工作的深入开展，不断强化了法律监督力度，增强了公民的法律意识。
  三、结合我县实际，积极开展工作监督
  五年来,常委会按照每年人大工作要点，依法开展工作监督。一是听取和审议了县“一府两院”的工作报告。围绕我县生产建设和经济发展，听取和审议我县抗灾保畜、防疫灭病、草场承包、水电设施管护、扶贫开发和加强企业管理等方面的工作汇报；围绕教科文卫工作，听取和审议了我县发展民族教育、加强乡村卫生院建设、整顿文化市场、科技兴牧和教育费附加征管用等方面工作情况的汇报；围绕社会稳定，听取和审议了我县政法队伍建设、社会治安综合治理和开展“严打”专项斗争等方面的情况汇报;围绕本届人大各次会议决议的贯彻落实，在每年的八、九月份,听取和审议国民经济和社会发展计划及财政预算完成情况的工作报告，并在第二十八次常委会会议上，听取和审议了审计工作的情况汇报;围绕群众关心的“热点”问题,听取和审议了物价管理和整顿集贸市场方面情况的汇报。五年中，共安排听取了县“一府两院”专题报告和工作汇报57项，通过审议、讨论，向县“一府两院”提出工作方面的改进意见和建议106条。既开展了监督,又体现了支持。二是开展了述职评议工作。主要采用了两种形式:一是安排县人民政府组成人员向县人大常委会述职。届内,县畜牧局局长、县卫生局局长等先后向常委会作了述职报告,通过评议述职报告,进行任后监督;二是1996年根据上级人大的安排,学习和借鉴外地经验,探索性地开展了县人大代表对县农林局局长的述职评议工作。这次述职评议，从方案部署、指导思想、组织实施、落实整改等各个环节细致安排,由于准备充分,工作扎实,加之县农林系统职工的积极配合，评议工作进展顺利，并取得了良好的效果。经过评议,增强了述职人员的公仆意识，推进了农林工作的发展;三是改进监督方法，强化跟踪监督。为了督促县“一府两院”及其有关部门加强对常委会审议意见的办理,根据工作实际，听取了对水电设施管护、林业工作及视察县看守所、双岔电站的常委会会议审议意见办理情况的汇报。这样既增强了监督效果,同时又帮助政府推动了有关部门的工作。
  四、行使法定职权,决定县内重大事项
  为了加强社会主义民主与法制建设，在常委会第二十三次会议上，听取和审议了县人民政府关于“二五”普法规划执行情况和法制宣传教育的“三五”规划情况的报告，并作出了关于在全县公民中深入开展“三五”法制宣传教育的决议。对于增强人民群众的法律意识，提高法制观念做了认真部署。按照《地方组织法》的规定,在常委会第二、十六、二十二、二十八次会议上, 根据县人民政府的建议，先后听取、审议并决定批准碌曲县1993、1996、1997年国民经济和社会发展计划部分变更的报告，以及碌曲县1993、1995、1996年财政预算部分变更的报告。五年中，常委会共依法作出决议1项，决定17项。
  五、充分发扬民主，做好人事任免工作
  五年来,常委会坚持党委推荐干部和人大依法行使人事任免权的原则, 共依法任免干部114人（次）。其中，决定任命代理县长1人、副县长5人, 接受县长副县长辞职2人，决定任免政府组成人员53人（次），决定任免法检“两院”副院长6人,任免司法人员34人（次），任免县人大常委会各工委办负责人6人（次），接受常委会委员辞职7人。
  六、切实做好代表工作,注意发挥代表作用
  代表是国家权力机关的组成人员。五年中，常委会十分重视代表工作，不断改进工作方法，主要抓了以下几方面工作：
  一是划分代表活动小组，积极创造条件为代表参政议政服务。在1993年春，省、州、县、乡各级完成换届选举后,常委会根据我县实际,把居住在我县辖区内的各级人大代表，以县人大代表为主，混合编为29个代表活动小组，由县、乡两级人大具体负责联系，不定期地召开代表活动小组组长座谈会,学习有关法律、法规，汇报开展代表活动情况,交流工作经验。1996年常委会经过多方努力，在我县财政十分困难的条件下,首先兑现了全县人大代表活动经费，为各代表活动小组订了《人民之声报》和《人大工作通讯》等报刊杂志。并且在工作中,还根据需要,邀请人大代表列席常委会会议,积极创造条件,努力提高人民代表参政议政水平,充分发挥代表的作用。
  二是组织代表开展视察活动。五年中,常委会根据上级人大的安排,围绕“重点”、“热点”、“难点”问题，结合我县实际,先后四次组织人大代表视察组，对我县社会治安综合治理和打击假冒伪劣商品（药品）情况,县法院、县检察院、县公安局工作情况、县公安局看守所工作情况以及双岔电站工作情况进行了视察活动。并重点视察了郎木寺和县城集贸市场。通过视察，人民代表共提出了有关整改意见和建议28条。保障了代表履行职务，有力地帮助和促进了县“一府两院”工作。
  三是加强代表联系，推进代表工作。为了强化代表工作，常委会于1995年8月，首次召开了全县人大代表工作会议，传达学习了有关文件,互相交流了经验，总结了我县代表工作。接着于1996年第四季度,又借我县人大分管代表工作的副主任参加省人大在陇南召开的人大代表履行代表职务经验交流会的机会,向常委会会议传达会议精神。同时,为了开拓代表工作新路子,常委会主任在1996年,以县人大代表的身份，向其所在的县级机关第八选区选民，作了关于执行代表职务情况的汇报。并虚心听取原选区选民的意见，共征求到意见4条，经过整理后，如实地向有关部门进行了反映。此外,常委会还利用下乡调查的机会，深入基层，走访代表,听取他们的意见，反映人民群众的呼声。
  四是把督促县“一府两院”认真办理代表议案和意见作为常委会代表工作的重要内容。为了便于对办理工作的监督，县人大常委会把以往转办代表意见、建议的做法改为与县“一府两院”协商后，直接向各有关承办单位交办。由于领导重视，措施得力，并注意了办理中的催办和督办。五年中，县人大与县“一府两院”共办理县人大代表的意见、建议345件,基本做到了事事有交待,件件有回声。为了加强监督，还在常委会第五、十一、二十三、二十九次会议上，先后五次分别听取了有关代表意见、建议办理情况的汇报。同时，又为我县出席省、州人代会的代表准备意见、建议96件。
  五是搞好信访工作，拓宽联系渠道。常委会领导也直接过问信访工作情况，亲自接待来访人员，处理转办重要来信。常委会共受理来信36件，接待来访149人（次）。从而,不断拓宽了联系人民群众的渠道。
  七、加强县、乡人大联系，依法指导了乡级换届选举
  主持本级人大代表的换届选举，指导下级人大代表的换届选举是常委会的重要职责。五年来，常委会十分重视县、乡两级人大的联系。在工作中,有计划地安排乡人大主席列席常委会会议，共同商讨和推进县、乡人大工作，在1995年底和1996年初,各乡进行换届选举时，常委会又根据上级安排,及时成立了乡级换届选举工作指导小组,由县委一名副书记任组长, 常委会一名副主任任副组长,从组织上予以保证,下设办公室，处理日常工作。各乡也按时成立了选举委员会,并指定专人开展工作，常委会依法对乡级换届选举进行了安排,确定各乡代表名额。为了保障选举工作的顺利进行,常委会主任、副主任多次深入基层，了解情况，具体指导。通过深入细致的工作，圆满地完成了换届选举工作,促进了我县基层政权建设。
  八、重视人大宣传工作，增强人大工作透明度
  为了不断强化对人民代表大会制度的宣传，常委会一直把人大宣传工作放在重要位置。一是召开专门会议，统一思想，提高认识，明确工作任务。1995年秋，在县委宣传部的配合下，我县第一次召开了人大宣传工作会议。接着于1996年7月，又召开了全县人大宣传工作座谈会，会议聘请15名人大宣传特约通讯员，还对在人大宣传工作中作出成绩的新闻单位和个人进行了表彰。届内有17篇反映我县人大工作的稿件被省、州报刊、广播电台、电视台采用。二是尽力为人大宣传工作创造条件,提供方便,每次常委会会议或有重大活动，都安排新闻单位有关人员参加。三是注意发挥内部宣传力量作用,每次会后都及时编印《会刊》,反映会议情况，接受代表和群众的监督。四是组织力量，完成了县志人大分志初稿。这对于推进人大宣传工作都有着积极作用。
  九、采取多种措施,不断强化常委会自身建设
  为了不断完善常委会的职能,常委会在加强自身建设方面主要做了 :一是强化思想政治工作和精神文明建设。积极开展“双学”、“三讲”活动，坚持学习邓小平理论和法律、业务知识,通过民主生活会等方式,统一思想,提高认识，促进了人大班子和办事机关团结奋进;二是注重制度作风建设，在实践中不断健全和完善各种规章制度，进一步增强机关工作人员的组织纪律性和工作责任性，提高办事效率;三是加强与上下级人大的联系，虚心学习外地人大工作经验，依法接受上级人大的工作监督和指导；四是积极向省、州人大及有关部门反映我县的实际困难,多方争取资金，逐步改善县人大常委会机关的办公条件。