碌曲县图书馆

一、认真学习《组织法》、《选举法》，狠抓人大常委会组成人员和工作人员的思想、业务建设
  县级人民代表大会设立常务委员会，是我们国家选举制度和地方政权建设的一项重大改革。开始,常委会组成人员和工作人员对县级设立人大常务委员会的意义、任务、职权范围都不明确，对监督工作也不熟悉。针对这种情况,常委会把思想、业务建设当作一件大事来抓，先后在各次常委会会议上，组织委员认真学习《宪法》、《选举法》和《组织法》，全国人大常务委员会召集的各省（市）、自治区人大常委会负责人座谈会会议纪要和彭真在五届人大三次会议党员大会上的讲话,及时传达全国、省、州人大各次会议精神,学习了《甘肃人大简讯》刊登的有关法律规定和工作经验。同时利用有关会议和下乡调查的机会，宣传县级设立人大常委会的重大意义及其任务、职责，进行民主与法制的教育。通过学习传达使大家逐步认识到，县级设立人大常委会,把地方国家权力机构与执行机关分开设置,是我国政治体制建设中的一项重大改革,是加强社会主义民主，健全社会主义法制,改革国家机关工作的一项战略措施。人大常委会监督好“一府两院”工作，依法行使任免权和决定权,及时了解人民群众的意见和呼声,对于加强地方政权建设，巩固和发展安定团结的政治局面，推动社会主义现代化建设，都具有十分重要的意义。作为人民代表大会的常设机构，只有依法行使职权，才能代表广大人民的利益，体现人民的意志，才不会辜负党和人民的期望。
  二、根据全国和省、州人大常委会的部署,组织全县各族人民积极参加了民族自治地方的立法和修改《宪法》（草案）的讨论工作
  1981年，根据全州民族自治立法会议精神，在县委的领导下,县人大常委会多次开会研究，进行部署,组织力量,深入基层，反复宣传民族自治立法的意义，召开各种形式的座谈会,征求各阶层的意见,听取各方面的反映，分别从自治机关、经济建设、财政管理、文教卫生、民族关系等六个方面,提出意见和建议46条，从我县角度出发为全州民族立法工作提供了依据。
  1982年,根据全国人大常委会的安排,县人大常委会全力以赴,集中了三个月的时间，组织全县各族人民，深入开展了学习、讨论宪法修改草案的工作。先后召开群众大会、座谈会460余次，参加1.7万余人（次），比较系统地学习了《宪法》（草案）,提出修改意见123条。
  通过参加讨论《宪法》（草案）和民族自治立法工作,使我县各族人民既行使了当家作主的权利，也受到了一次比较全面系统的民主与法制教育，进而增强了人民群众的法制观念,提高了遵纪守法的自觉性。
  三、初步行使法定范围内的决定权、任免权和监督权
  根据《地方组织法》的有关规定，县人大常委会有讨论、决定本行政区域的政治、经济、文化、教育、卫生、民政、民族工作重大事项的权力。三年来，常委会根据这些规定,多次组织人大代表调查组、人大委员调查组,深入基层，调查研究，根据群众的呼声和意见,针对实际存在的一些问题，先后在九届四次、七次、九次全体委员会上进行讨论，听取有关部门的专门汇报，做出了《关于进一步搞好我县计划生育工作的决定》,并就群众普遍关心、反映强烈的民族教育、医疗卫生、整顿和加强政法队伍、严格控制企业工人调入行政部门等问题，向县委写了专题报告,县委及时作了批转。
  常委会还行使了对县人民政府、县人民法院和县人民检察院的监督权,方法主要是听汇报,提意见,作批评。三年多来,先后在九届人大二次会议、十五次常委会会议上，认真听取和审议了县人民政府、县人民法院和县人民检察院1981年、1982年的工作报告;听取和审议了1980年、1981年、1982年国民经济计划安排和财政预算与决算的报告，并做出了相应的决议。听取并审议了县人民政府关于县九届人大一、二次会议代表议案办理情况的报告。
  碌曲县第九届人大一、二次会议期间，共提出各类提案98件，截至1983年12月底已全部办理完毕。根据《地方组织法》的规定,依法行使任免权。三年来，在常委会会议上,先后通过人事任免案42项。其中，决定任命个别任职的副县长、代理县长5人;批准任免县政府部分科（局）长8人（次）;批准任免法检“两院”副院长7人（次），任免司法人员19人（次）;任免县人大常委会办公室人员2人; 补选州人大代表1人。在审议中,对个别不适当人选未予批准，维护了行使任免权的严肃性。
  县九届人大期间，主持补选因故出缺的县九届人民代表大会代表21名,县人大常委会副主任1名和常委会委员2名;选举出席州人民代表大会代表35名。
  四、深入调查研究，广泛联系代表,认真处理人民群众来信来访
  人大常委会是代表人民的国家权力机关。为了及时了解和掌握人民群众的反映、要求与意见，加强同广大人民代表的联系。三年多来，常委会学习上海市徐汇区的经验,本着方便生产，便于活动的原则,结合牧区实际，以大队为单位建立了人民代表活动小组，制定了县、社代表联系制度,加强了上下联系。多次组织人民代表、人大常委会委员调查小组，由常委会领导带队先后深入到七社一场，二十四个大队,采取座谈讨论、个别访问的办法，广泛听取广大群众的意见和呼声。并将调查结果撰写成书面材料,除报告党委外分别交有关部门办理,收到了较好的效果。召开县级各选区人民代表座谈会,妇女座谈会和老干部座谈会,听取他们对人大、政府工作的意见,对他们提出的各类问题及时作了处理，对一些反映强烈的问题,在常委会会议上做出决定，交县人民政府办理,使问题逐步得到解决。
  在深入调查、广泛联系代表的同时,接待群众来访63人（次），处理人民来信27件。每次群众来信,都由常委会领导直接批阅,每次群众来访,都由常委会领导亲自接待，对来信来访中提出的问题，都做了认真地转办和催办，对个别重大问题,县人大常委会直接组织力量调查后,责成有关部门办理,基本上做到了事事有交待,件件有着落。
  另外,县人大常委会还在县委的统一领导下,配合中心工作，积极参加宣传党的方针政策,落实牧业生产责任制,打击经济领域严重违法犯罪和刑事犯罪的斗争。参加了调处草山纠纷、拥军优属、人口普查等工作,既配合中心工作，又联系人大代表，促进了人大各项工作。
  五、依法主持了1983年县乡两级换届直接选举工作
  第五届全国人大常委会第二十次会议决定“全国县级直接选举产生的县人民代表大会的任期，全国统一从1981年算起”。根据这一决定，我县县、乡两级人民代表大会的任期，到1983年底均已届满。因此，从1983年11月开始，在县委的领导下,常委会集中全部力量,狠抓了全县换届直接选举工作,首先成立了选举委员会,抽调办事人员，编写《宣传提纲》，按照《选举实施细则》的规定，主持和组织了整个换届选举过程,使这次换届直接选举工作取得了成功。全县7个乡,34个选区的14621名选民，在选举日参加投票的达12109人,占选民总数的82.82%,这在广大牧民群众居住高度分散的情况下，参选率是很高的，各选区的选举工作进展顺利。
  通过换届直接选举,使我县各族人民受到了一次深刻的社会主义民主与社会主义法制教育。各选区选出了能够代表各族人民的利益，为广大群众所信赖的人民代表。从各乡选出的领导班子看，普遍注意了干部的革命化、年轻化、知识化、专业化。7个乡15名正副乡长中，中专以上文化程度的有9人，文化程度比原班子有所提高;民族干部有13人，平均年龄32岁，比原班子平均年龄有所下降。通过这次换届直接选举,更加增强了人民当家作主、管理国家大事的责任感。