碌曲县图书馆

—、机构
  碌曲县扶贫工作办公室成立于1986年5月，简称扶贫办，在政府序列中属常设议事协调机构。2002年根据机构改革方案，碌曲县扶贫工作办公室更名为碌曲县扶贫开发工作办公室，正科建制，设主任1名，副主任1名，编制5人。2008年对扶贫办领导班子进行加强，增设支部专职副书记和副主任各1名，2010年9月，在政府机构改革中，县扶贫开发办公室由议事机构调整为县政府工作部门。到2010年，扶贫办核定编制为8名，其中，行政编制4名；事业编制4名。科级领导职数4名；主任1名；支部专职副书记1名；副主任2名。历任主任3人；专职副书记1人；副主任5人。二、扶贫对象碌曲县自1984年启动扶贫工作，经历起始阶段和扶贫攻坚阶段，特别是实施《国家“八七”扶贫攻坚计划》以来，解决一大批贫困人口的温饱问题，农牧民人均纯收入有较大幅度的增长，自我发展能力有所增强。
  2001年以前，碌曲县西仓、双岔、阿拉3乡被列为省级贫困乡。2001年，重新确定扶贫攻坚贫困县（乡、村）时，碌曲县1镇4乡17个村被列为省扶重点贫困乡镇，即5个重点乡镇：郎木寺镇、西仓乡、拉仁关乡、双岔乡、阿拉乡。17个重点贫困村即：郎木村、波海村、尕尔娘村、贡巴村、新寺村、唐龙多村、贡去乎村、则岔村、唐科村、玛日村、毛日村、青科村、二地村、洛措村、吉扎村、博拉村、田多村。至2010年，按照人均纯收入1196元的贫困标准统计，碌曲县共有贫困人口1.35万人。
  三、扶贫项目与措施
  1996一2010年。碌曲县采取整村推进、产业化扶贫、劳务输转、社会帮扶、科技培训等措施，加大扶贫开发与帮扶力度。2001年底，碌曲县委、县政府就如何贯彻落实全省工作会议精神，召开专题会议，决定集中资金和人力、物力，对5乡镇17个重点村进行重点扶持。制定8条优惠政策:1.加强领导，实行领导帮扶向特困乡村倾斜；2.保证重点，实行资金倾斜;3•增加农牧业投资，保证农牧民收入；4.对17个重点村有发展意愿的，提前安排项目；5.强化服务体系，增加基本建设投入；6.对确无生存条件的贫困村，加大异地搬迁力度;7.对实行计划生育的贫困户优先扶持；8.鼓励在职干部到贫困村开展帮扶工作。
  2001年整村推进以来，扶贫开发工作转向以整体扶持, 整村推进为主，集中人力、物力、财力向重点村倾斜，形成合力，逐村攻坚。累计共实施
  整村推进犏雌牛发放仪式整村推进项目19个，投入财政扶贫资金1211万元。基础设施建设方面，累计修人畜饮水工程11处、建牧民定居点152座、建农用便桥1座、危房改造78户、牧家乐33处、新修村道26千米。增收项目方面：引进良种牛3713头、良种藏羊8810只、养猪2166口、种植青稞良种、药材613.33公顷、建暖棚627座、种养业贷款贴息130万元。科技扶贫方面，新建“六位一体”活动室10处、培训农牧民4100人次。“五改三建”项目4个，投入财政扶贫资金80万元。
  科技扶贫农业以覆膜种植、良种引进推广、病虫害综合防治、高产优质马铃薯、燕麦、青稞、油菜普遍推广种植，建立一批科技示范户、示范村，依靠科技进步增加农牧民收入。牧业方面，良种畜引进繁育、暖棚养畜、优质牧草种植。科技培训方面，15年来共投入培训项目资金124万元,培训乡（镇）、村组干部、农牧民技术员、致富带头人、青壮年3.36万人次，重点培训青稞油菜良种栽培、暖棚养畜管理、畜种改良、牛羊育肥、饲料贮储、动物疫病防治、田间病虫害防治、草原鼠害防治、建筑业技能和劳务输出等方面的技术知识，并宣传《宪法》《劳动法》《妇女儿童保障法》和《预防未成年人犯罪法》致富带头人、示范户到经济发达省份进行参观学习。
  碌曲县帮扶工作在州、县各帮扶单位，境内外慈善机构和爱心人士的大力帮扶下，取得显著成效。贫困地区农牧民群众生产生活条件得到改善，农牧村教育、文化、卫生等事业得到长足发展，推动当地经济社会各项事业的健康发展。
  电焊技术现场演示（2010年7月摄）碌曲县帮扶工作的主要做法是：继续采取领导联系点制度，县上四大班子领导包乡，联系到村；县乡科级干部包村，联系到户，抽调县直各有关部门及州属单位对口帮扶5个重点乡17个重点村，并建立帮扶责任制；继续坚持“四到五定”工作方法，按照不脱贫不脱钩的原则，实行帮扶责任制和一把手负责制，签订帮扶责任书；要求帮扶单位指定专人，深入帮扶村调研，广泛听取群众意见，制定帮扶计划；帮扶领导小组定期或不定期到各帮扶村了解情况，年终进行奖罚；积极发动干部群众“送温暖，献爱心”活动，捐款捐物，解决贫困群众生产生活。同时，工会、团委、妇联、教育等部门充分发挥职能，与境内外慈善机构和爱心人士协调联系，多方争取帮扶资金用于碌曲县教育、卫生、文化等社会事业的发展，这些都在很大程度上支援和促进帮扶工作的纵深发展。15年累计落实帮扶资金1639.87万元，共为贫困群众捐衣服8048件、购买布料263米、面粉1.8万千克、大米1450千克、籽种15750千克、价值4.6万元的学习用品、办公设备和药品，发放救灾救济款6.6万元、救助失学儿童26名、购置粮油加工设备9台、为3个贫困乡安装程控电话、接通输电线路、新建蔬菜大棚19座、维修村校3所、新建村校1所（10间校舍）、投资11.58万元，用于部分项目建设，修建通村公路18千米、免费诊疗贫困群众250人、修建人畜饮水工程2处、为1个贫困村接通有线电视。
  劳务输转针对劳务输出是投资少、见效快、既能增收致富、又能开发智力的产业，要高度重视，大力发展这一重要指示，在各级部门的高度重视和通力协作下，结合碌曲县实际，千方百计地抓好劳务工作，取得一定的成绩，累计输岀劳动力21212人次，劳务总收入达6526万元。
  四、扶贫成效
  通过项目扶持，全县农牧民人均收入由1996年底的1541元增长到2010年的3339元，人均增收1798元，到2010年底，全县累计基本解决温饱的贫困人口达4750人，贫困人口由1996年的1.83万人下降到2010年的1.35万人，贫困面由1996年的70%下降到2010年48%o农牧民人均纯收入大幅度的增长，自我发展能力明显增强，生产和生活条件得到较大改善, 如期实现整县基本解决温饱的阶段性目标。
  五、扶贫资金管理
  扶贫资金来源主要由国家投入、群众自筹和信贷三部分组成。其中以国家投入为主，群众自筹为辅。1996—2010年，共投入各类扶贫资金3651. 15万元，其中，中央财政专项资金1496万元；“两州一地”资金 1765. 15万元；藏区专项资金350万元；州级统筹40万元。
  资金使用，1996一2010年累计投入各类扶贫资金3651.15万元，其中，整村推进建设项目完成投资1211万元；种养业基地建设项目完成投资885.6万元；科技扶贫项目完成投资124万元；其他项目完成投资1430. 55 万元。
  资金管理按照省、州、县《甘肃省财政专项扶贫资金使用管理实施办 法》和《甘肃省财政专项扶贫资金县级报账制实施细则》的规定，严格落 实财政扶贫资金专户管理制度，专户储存，专款专用，封闭运行，资金按计划足额落实，从未发生过挤占、挪用现象。资金实行县级报账制、国库集中支付管理，项目主管部门专账核算。项目实施单位根据项目实施计划、项目实施责任书（或项目实施合同书）和项目施工进度，提出用款计划并 附报账凭证，按规定程序扶贫办审核、财政局审查后，国库集中支付资金。 全面实行项目资金预拨制，对年度计划的项目在实施前，扶贫办对工程类项目预拨扶贫资金计划数的50%；种养业项目预拨扶贫资金计划数的80%作为项目的启动资金。财政扶贫资金的分配及扶持项目的安排实行公告公示制，提高财政扶贫资金分配、使用的透明度，广泛接受群众监督。实施的项目必须在所在的乡镇村进行公示。公示时间不少于7天。对集中实施以及重点扶贫项目要设立永久性标识牌。公示内容包括：项目名称、投资规模、资金来源、建设内容、建设地点、建设时间、预期目标；实施单位、项目负责人；实施结果、覆盖农户、扶贫效益、举报电话等。