碌曲县图书馆

第一节农业实绩
  新中国成立前，由于农业生产技术落后，长期处于“朝天一把籽，种收去两次”的靠天吃饭的原始耕作制度，农业生产发展极为缓慢。民国31年（1942）境内农作物播种面积为186420亩，总产26170.56斤，亩产140斤。其中小麦29170亩，平均亩产168斤；大麦69450市亩，平均亩产120斤；马铃暑25000亩，平均亩产216斤；其它作物面积62800亩，平均亩产120斤。1949年粮食总产196.8万斤，亩产82斤；油料总产28万斤，亩产70斤。
  境内农业种植以粮食作物为主，播种面积占总播面积的90%左右。由于气候寒冷光能热量不足，经济作物单一，除油菜外，小面积种植胡麻、当归、党参等，种植面积仅占总播面积的10%。粮食作物以青稞、小麦为主，另有蚕豆、豌豆、油菜、洋芋共7大类。粮食作物播种面积中夏粮大于秋粮，其中小麦、青稞两大作物占夏粮播种面积的70〜80%。
  新中国成立后县境农业生产的发展主要经历了以下几个阶段：
  1950一1957年，播种面积由3.54万亩增加到14.77万亩，总产由322.23万斤提高到2202.06万斤，每年增加268.69万斤。单产由97斤逐年上升到160斤，年增长9斤。
  1958一1962年，播种面积比1957年有所增大，但由于受“左”的错误倾向影响及自然灾害的破坏，农业生产发展较慢。1962年平均亩产在160斤的基础上下降到91斤，比1950年下降6斤，人均占有粮食300斤。
  1963一1967年，农业生产开始回升。1963年平均亩产达到171斤，至1967年平均亩产增加到224斤，粮食总产达到2325.06万斤，亩产是1962年的2.46倍。播种面积增加1.07万亩，总产增加1982.06万斤，平均每年增加330.34万斤，人均占有粮食648斤，比1962年增加1.16倍。
  1968~1975年，是全县农业生产的丰收年景，平均亩产达到265斤。1974年，总产突破3000万斤，平均亩产达到272.6斤，创历史最高水平。当年人均占有粮食632斤。
  1976一1979年，在“以粮为纲”的号召作用下，突出粮食作物，忽视了豆类作物和经济作物。不久，农田生态失调，土壤肥力下降，导致后期产量不够稳定，出现了滑坡和减产，1979年平均亩产仅174斤。
  1980年党的十一届三中全会以后，党对农村的各项方针政策的进一步贯彻落实，放宽政策，改革农村经济体制，推行联产承包责任制，农业生产再次占据了农村经济的主要地位。粮食产量和农业产值稳中有增，出现了明显的回升。截止1990年，全县粮食作物播种面积为10.64万亩，总产量达12509.91吨；夏粮9.61万亩，总产11199.92吨。其中小麦2.59万亩，总产3570.09吨；秋粮1.03万亩，总产1310吨；洋芋0.99万亩，总产1288.40吨；油料2.51万亩，总产1555.07吨；其中胡麻籽3.92吨，油菜籽1551.75吨；药材0.01万亩，总产14.53吨；蔬菜0.03万亩，总产123吨；青饲料2.61万亩，水果0.07万亩，总产59.68吨。农业总产值达3513.35万元（按1990年现行价），其中农作物主要产品832.74万元，粮食作物546.77万元，经济作物224.76万元，蔬菜瓜果4.92万元，水果4.09万元，饲料绿肥52.20万元，农作物副产品225.59万元，粮食副产品214.98万元，经济作物副产品10.61万元。农村经济总收入4227.40万元，其中农业3230.96万元，农民纯收入2981.25万元。详见1962年〜1990年农业产值统计表：
  卓尼县1962〜1990年农业产值表
  第二节劳动力管理
  境内主要社会生产力受社会制度、政治经济体制、生产关系变革的调控、制约和支配。新中国成立前，实行个体私有制经济，劳动力由所属旗下、部落头目管理，土司拥有绝对调遣权，如出兵打仗，服役等。农业劳动力处于以户为单位的个体劳动群体，所有生产流程，劳动力投入产品分配等带有很大程度的庄园经济的人身依附形式，统一规范的劳动管理制度尚未形成。在此之前的“屯田”制时期，劳动力属军队形式的管理。土司制时期的农民只有靠出卖劳动力为生，具有奴隶性质。
  中华人民共和国成立后，废除封建土司制，确立了进步的政治经济体制，建立了新型的生产关系。作为社会主要生产力的农业劳动力管理方式发生了历史性的变革，广大劳动者成为土地的主人，拥有了当家作主的权利，结束了长期被奴役的历史。
  1951年3月，境内广大农村首先出现了亲帮亲、邻帮邻的变工队，私有制的个体劳动已经开始向公有制集体劳动过渡，标志着农业生产集体化的萌芽。至1954年初，组织互助组800多个。其时，虽处于个体所有制经济，但劳动力管理已具有集体性质，如劳力投入中的以余补缺，按季节和农活繁简、忙闲合理配置劳力等。
  1957年建立高级社，1958年1月20日，全县实现了"农业合作化”。至9月5日，全部实现了人民公社化，实行生产队、大队、人民公社三级核算。劳动力由生产队、大队、公社集体支配管理。1959年以来，曾将所有农业劳动力按照军队团、营、连、排、班编制管理，由人民公社集中调配，统一指挥，称“军事化”。将98%以上的劳动力投入和限制在农业生产中，采用大兵团作战的方式从事农业生产，违背客观规律，严重脱离生产实际，造成了短时期的混乱局面。
  实行联产承包责任制以后，化整为零，公私兼顾，个人、集体兼而有之，对劳动力管理统而不死，形成了宏观调控的多元化的个体劳动管理模式。强化了竞争意识和自我约束机制。这种劳动力管理方式，表现出“出工不用喊，干活不用管”的优越性。
  卓尼县1949-1990年农业人口乡村劳动力一览表
  第三节财务物资管理
  1956年3月，农业合作社时期，实行货币核算为主体，通过会计帐务记录手段来达到财务物资的管理目的。部分地区已开始以阿拉伯文字进行簿式记帐，不久，实行权责发生制借贷记帐法。对生产资料，农产品归入、支出等进行记录核算，纳入集体管理的轨道。合作社配有专门从事会计业务的人员，会计凭证分原始凭证和记帐凭证两种。各类帐目主要有：日记帐，总分类帐，社员往来明细帐，社员投资明细帐，劳动工分明细帐，现金出纳登记簿，产品登记簿等。
  1960年，为了加强农村人民公社财务管理，根据《甘肃省农村人民公社财务管理暂行办法（草案）》，对财务物资管理进行整顿和调整。按照统一领导，队为基础，分级核算，各计盈亏的原则，实行钱帐分管，帐物分管，分类登记，认真验收，严格审批手续，按期向社员公布帐目，严密财务纪律，加强了财务物资管理。
  1965年进行“四清"（清帐目、清仓库、清财物、清工分），强化了财务物资管理。对会计人员有计划的进行培训和辅导，积极实行了适合大多数生产队会计业务水平的“简易记帐法”，将复式记帐改为单式记帐，并将现金与实物分离，废除记帐凭单，直接以原始凭证入帐。建立了固定财产登记和社员往来登记，提高了财务管理的透明度。
  1972年，每个基本核算单位，普遍建立了以贫下中农为主体的队干部及财务人员组成的“三结合”财务监督管理小组。实行财务公开，定期向社员群众公布各类帐目，接受群众的监督检査，严明财务纪律，建立健全财务制度，依靠群众，民主理财。
  1980年，实行联产承包责任制以后，财务物资实行以生产队集体统一核算和管理。会计核算和管理的主要内容是承包户上交的农业税，各项积累、管理费，各类财产折旧，各项往来款项的结算以及各项统筹经费等。
  第四节分配政策
  全县自1956年3月，实行统一经营，按股分红的分配政策。至1957年过渡到集体劳动，按劳分配。已经有30%以上的农业初级社开始实行以农业总产值的15〜20%作为社员土地入股报酬，10%作为其它生产资料入股报酬，劳动工分分配占60〜70%，集体提留公益金1%，公积金3%，管理费0.5%。同年7月19H，中共卓尼县委为了切实做好第一年的集体收益分配，体现社会主义优越性和按劳分配政策，提出少扣多分。对“五保户”的生活实行“五保”，给困难户在分配上给予照顾，保证了90%以上的社员群众增加了收入。但在贯彻男女同工同酬分配政策方面仍存在弊端和差距，如大部分地区在评工记分方面采取“男十分，女八分，小孩老头四、六分”的死分死记法等。
  1958年，人民公社化时期，以人民公社为基本核算单位，进行公社统一经营，统负盈亏统一分配，实行工资制和供给制相结合的分配政策，废除了按劳分配，不久即出现了“出工不计报酬，吃饭不要钱”的大锅饭，超前消费的混乱局面，给生产和人民生活造成了巨大损失。1959年1月6日，中共甘肃省委作出《关于1958年农村人民公社分配原则》的决定，纠正了分配政策上的偏差。之后，下放体制，又复为以生产队为基本核算单位，实行“按劳付酬，照顾差别”的分配政策，规定集体提留积累部分为总收入的30〜40%，社员分配占60〜70%。
  1960年11月28日，中共甘肃省委重申农村人民公社要坚持“少扣多分”的分配政策，控制集体提留，适当提高社员分配部分比例。是年实行社员分配占总收入的65%，集体提留35%及全保五保户，照顾困难户的分配政策。
  1963年试行各种形式的生产责任制，实行包产到户，包工到户，包工、包产、包投资的小包工及定额计酬的“三包一奖”分配政策，至1964年停止。
  1965年，实行“基本口粮加按劳分配”的分配政策。至1966年，文化大革命”时废除。
  1977年，注意克服了分配中的平均主义，反对分光吃尽和积累过多，切实贯彻了“各尽所能，按劳分配”的分配政策。
  1980年以来，实行联产承包责任制，进行独立核算，自负盈亏。农产品收入分配，由经营者向国家每年交纳一定数额的油料任务（粮食免征）外，其余由自己支配。用农民群众自己的话来说：“大包干、大包干，直来直去不拐弯，交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的
  第五节副业管理
  县境自古以来，有靠山吃山的传统，居住在林区和林区边缘的群众也有采集木耳、狼肚、蘑菇、蕨菜、蕨麻等野生山珍食品，利用森林资源加工抬杠、把杖、车轴、椽子、犁头，编制席子、背篓、筛子、筐子、笼子、背範、簸箕、扫把、木料等林副产品，不但自制自用，而且以大量的原材料和成品投入市场交易。大体属于无政府状态的副业经营形式。
  新中国建立后，大部分副业形式逐步纳入集体经济，属公有制的集体管理，集体经营。农民个人只经营少量家庭饲养业、种植业、纺织、加工等手工业。
  1963年，“四清运动”中，在“以粮为纲，全面发展”的生产方针指引下，依靠集体副业生产来增加收入，制止家庭个体副业的发展。1965年，限制集体副业和多种经营，禁止社员家庭副业，取消市场贸易，堵塞城乡流通领域的分流，大割“资本主义的尾巴”, 副业发展复步入低谷。
  1972年，按照“以农为主，以副养农，综合经营”的生产方针，开始恢复和发展集体副业。在保证集体经济占绝对位次和优势的前提下，允许和鼓励社员群众发展正当的家庭副业，凡是资源集中，使用劳力和投入较大的由集体经营，按照本地的需求和条件, 根据国家的计划，积极开展农副产品加工、作坊、手工业、养殖业、运输业、采集等副业生产，鼓励和允许社员群众从事养殖、采集、编织等家庭副业生产。
  1979年特别是实行联产责任制以来，大力提倡社员个人从事养殖、编织、缝纫，允许木匠、铁匠、画匠、泥水匠、皮匠等能工巧匠走乡串户，发展个体运输业和种植业，副业生产开始向全方位、多层次，多元化方向发展，农村经济纳入了正常运行的轨道，为增强综合经济实力发挥着极其显著的作用。截止1990年底，全县副业生产产值达350.57万元，其中采集业127.76万元，其它2.31万元，农民家庭兼营220.50万元。
  卓尼县1962一1990年副业产值一览表