碌曲县图书馆

中国人民政治协商会议碌曲县第七届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告
  （1987年3月26日在政协碌曲县第八届委员会第一次会议上）
  龚尕
  各位委员、各位朋友、各位同志：
  现在我就县政协七届一次会议以来的提案工作情况，向本届会议作如下汇报：
  一、政协碌曲县第七届委员会，四年来收到委员提案15件，提出提案的委员有20人，占委员总数的40.8％，从收到的这些提案来看，内容比较丰富，涉及面较广，所提的提案中涉及林牧业2件、交通、水电2件、文化教育3件、科技l件、落实政策1件、宗教2件、其他方面4件。提案审查小组对上列提案逐件经过认真地审查后，分别送转有关部门研究办理。截止目前，各承办部门已经办结了8件，占应办提案数的53.1％，正在办理的2件，占应办提案的13.3％，尚未办理的5件，占应办提案的33.2％。
  二、提案办理情况，大体可分为以下三类：
  （一）已解决的8件，如张世杰、曲丽芹、单增加措、宋顺芳、张潮洲等委员提出的关于正确评定科技人员技术职称调动其积极性的问题，在各方面的努力下，已得到了妥善解决。桑木周、次智木、拉毛加、道老等委员关于在西仓乡开办一所寄宿学校的建议，被县文教局采纳，并积极采取措施，于去年解决了部分学生的寄宿问题；还有他们提出的关于把西仓寺院对面的风景林划归寺院，由寺院负责管理的建议，在县政府的重视下，已经圆满解决，从而使风景林得到了很好的保护，又如丁全来、次智木等关于开放并修复拉仁关回民村伊斯兰教活动点和解决修建西仓寺院大经堂所需木料指标的提案，经县政府宗教局和有关部门共同研究，并报请政府同意后，批准开放了拉仁关回民村伊斯兰教活动点，给西仓寺院修建经堂拨了120方木材指标。
  （二）有些提案很好，但由于目前条件不成熟或其他原因，暂时只能列入计划或逐步解决的有4件。如怡占元、师金龙、张世杰等委员关于恢复藏族小学生助学金的意见，桑木周、拉毛加等委员提出的把西仓乡洮河木桥改建为水泥桥的建议，委员张世杰、高老、金德瓦等关于解决县兽防站化验室、诊断室的建议，县政府认为提得很好，应该考虑，但由于经费一时还无法筹集和解决，所以暂时还不能一一实现，只有逐步逐项地解决。如改建西仓乡木桥的提案已被县政府列入计划，近期将动工改建。委员道老、桑木周、次智木等人关于修建西仓乡洮河防洪堤的建议，已被县水电局纳入“七五”计划。
  （三）解决某些提案所提的建议和意见，在目前还没有明确的政策规定或者条件还不成熟，因而，提案承办单位对此还难以解决的有3件。
  四年来，对委员们的提案，大多数承办单位是很重视的，能够积极负责地办理和落实。如县宗教局、草原站、文教局、县委整党办、水电局、郎木寺乡政府等单位对承接的政协七届委员会以来的提案，全部进行了认真地办理和答复。对促进我县政协提案工作起了积极的作用。但是，也有个别单位和部门，对委员提案不够重视，有些还有推拖现象，希望能在今后的工作中加以重视。
  三、提案工作是发挥政协委员主人翁精神，行使民主权利，为党和政府献智出力的一种重要方式。所以对政协委员的提案工作，一定要引起我们大家的足够重视，在今后的工作中坚持把它列入政协工作的重要议事日程。我会全体委员一定要一如既往，继续发扬社会主义民主，广开言路、广开才路，更好地发挥人民政协政治协商和民主监督的作用。为使提案工作适应新形势下政协工作的需要，现就今后的提案工作提出如下意见：
  （一）从本次会议开始，取消提案截止期，全体委员不但可以在会议期间提出提案，而且在其他任何时间都可以提出提案，这样做将更加有利于充分调动政协委员为四化建设献计献策的积极性。与此同时，我们将加强机关提案工作的力度，作好平时对委员提案的审查、立案、转承、办复工作。我们衷心希望各位委员继续就我县两个文明建设、祖国统一、发展爱国统一战线和群众生产、生活中的重要问题提出更多、更新、更好的建议和意见，以促进和加快我县四化建设的步伐。
  （二）继续加强同承办提案各部门的联系，定期或不定期的召集提案办理工作座谈会，以交流经验，促进工作，对于提案中的一些重要问题，可以请提案人和承办单位见面，或请委员中的专门人员和有关人士参加，交换意见，尽一切力量力求使提案妥善解决。对于一些难度大涉及面广的提案，可由我会联系各有关单位和部门，在深入调查研究的基础上，共同协商，提出解决的办法。通过我们的努力，切实提高提案办理工作的效率。
  （三）为了使委员了解提案的办理情况，我们将采取召集会议、印发材料等形式，及时把提案的办复情况向各位委员通报，以加强联系，增强提案办理工作的效果。
  （四）要努力提高提案的质量，把握准确性。各位委员要不断调查研究，了解情况，总结经验，结合我县各条战线的实际，以发展的眼光，多提一些有益于我县两个文明建设的建议和意见，力争使提案工作切实为促进我县的各项事业而服务。
  中国人民政治协商会议碌曲县第九届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告
  （1993年1月6日在政协碌曲县第十届委员会第一次会议上）
  李世宁
  主席、各位副主席、各位委员：
  我受常务委员会的委托，向大会报告第九届委员会提案办理情况。
  一、委员提案的办理情况
  政协碌曲县第九届委员会第一次会议以来的三年中，在中共碌曲县委的领导下，全县各族人民团结奋斗，经济建设和各项事业继续稳步发展。随着治理整顿、深化改革、扩大开放的不断深入，政治安定、社会进步。广大委员以高度的政治热情和为社会主义建设服务的积极性，提出了许多切合牧区特点，内容广泛丰富的提案。这些提案，充分反映了人民群众的意愿和要求，体现了委员们关心国家大事的主人翁态度，对我县的两个文明建设起到了积极的推动作用。到1992年12月底，我们共收到委员提案33件，提出提案的委员38人，占全体委员总数的79.1％。其中1990年7件，1991年19件，1992年7件。大体分为以下几类：1、有关文化教育方面的6件，占提案总数的18.18％；2、医疗卫生方面的5件，占15.15％;3、有关草原建设、畜产品价格、市场、加工方面的7件，占21.21％；4、政策、住房、道路方面的3件，占9.09％;5、有关知识分子政策、住房、培训人员方面的6件，占18.18％；6、宗教、以寺养寺方面的4件，占12.12％;7、其他方面的2件，占6.06％。
  这些提案经提案委召开专题会议审查后，转送县人民政府及有关部门、乡和州上有关单位研究办理。在各承办单位的大力支持和积极配合下，得到了认真的办理和答复，33件提案已基本办理完毕，有的已被采纳，发挥了积极的作用，下面加以说明。
  1、委员提案已办理、答复、落实的有18件，占提案总数的54.55％，如金生源、童俊德等四位委员关于建立，落实基层医院双管权、危房维修，基层医务人员报酬、县医院综合楼的提案，县政府研究后答复，基层医院双管权的问题，县委、县政府已有明文规定，不存在什么问题；县医院综合大楼经费，经多方努力基本得到解决，门诊部已于1990年竣工验收交付费用；维护基层医院危房，1990年重点解决了两个卫生所问题比较突出的危房，今后有资金再逐步解决，桑木周、达尔吉、扎西加木措三位委员关于要求调查双岔赛赤活佛转世的提案，根据省、州有关文件精神，县上领导及有关部门很重视，成立了活佛转世工作领导小组，经过多方面的共同努力和细致的工作，已圆满完成了工作；仁欠道吉委员提出关于解决阿拉乡卫生院群众看病难的提案，县卫生局进行了办理，认为阿拉乡卫生院确实存在管理混乱、纪律松懈、服务态度差等问题，对此，他们组织人员从1991年6月20日开始，对该院进行了两个月的整顿，并处罚和适当调整了该院医护人员，通过整顿，基本上解决了存在的问题；阿贡、安贡等四位委员提出按比例下降年末牲畜存栏数的提案，经计委答复，1991年底部分牲畜年末存栏数有所下降，其主要原因是拉仁关乡发生了草山纠纷，牲畜受损减少，玛艾乡部分村委会实行了以草定畜，控制牲畜超载量，加大出栏率等一系列措施，1991年玛艾乡出栏率为19.24％，西仓乡达34.9％。为了能真实的反映各乡的牧业生产情况和各类牲畜年存栏数，上述三乡年末存栏数统计有所下降，其余各乡的年末存栏数基本与上年持平；智化加木措委员提出的严格控制外来户迁入本县的提案，县公安局答复，认为你的这个建议很好，外来户在我县落户问题，县人民政府很重视，并要求公安、粮食局对1988年以来我县“农转非”的情况进行了调查，并暂停了“农转非”的审批。
  2、委员的提案部分落实，正在积极办理的有9件，占提案总数的27.27％。如旦贝等6位委员提出的关于修建西仓寺院至乡政府河堤的提案，县政府认为在西仓修建河堤非常必要，县水电局也进行了勘测，但由于投资大，未能审批，业务部门今后仍继续上报，争取早日解决。仁欠道吉等2位委员关于要求尽快解决丁古寺寺址的提案，据县宗教局答复，1991年9月6日，县委、县政府联席会议作出了具体搬迁的决定，有关部门的领导也多次下去调解，要求在搬迁中，按照县上规定执行。阿贡等四位委员提出关于放开畜产品任务的提案，县经计委答复，随着我国有计划的商品经济的不断完善和发展，每年缩小指令性、指导性计划，扩大市场调解的范围势在必行。1992年州上放开了羊毛收购计划的价格，由市场调解，其他畜产品收购任务州上也将有步骤的放开，以适应改革开放新形势下经济发展的需要。慈诚民委员提出的关于清理收回“农转非”人员的土地、牲畜的提案，县经计委答复，“农转非”自1991年纳入计划管理以来，由于我委经验不足，1991年“农转非”人员在办理手续过程中，对原承包的土地、牲畜回交把关不严，1992年经计委已会同公安、粮食部门采取了补救措施，清理收回其承包的土地及牲畜。今后对此工作将指定措施，严格把关，在办理入户手续时收回原承包土地和牲畜，杜绝上述类似情况发生。
  3、委员提案由于种种原因，已答复但未落实的有6件，占提案总数的18.18％。如王安禄、王成义委员提出关于吸收加工设施，搞好全县饲草料加工的提案，县政府认为这个建议很好，但西仓乡饲料加工厂系州科委和西仓乡投资联办的厂，县上不能硬性决定，待条件成熟后考虑等等。
  二、提案妇女青年委员会主要进行的工作
  随着政协工作的不断发展，提案工作也有较大改进。一是加强领导，完善机构。从政协本身来说，相应的采取一些积极措施，加强对提案办理工作的领导，主要是认真学习贯彻了《甘肃省人民政府关于承办人民代表建议和政协委员提案工作暂行规定》和省、州有关提案座谈会的精神，并结合我县实际情况，经县委批准，将原来的提案工作组改为提案妇女青年委员会，配备了兼职主任和工作人员，处理日常事务，这为进一步做好提案工作创造了条件。对委员的提案，提案委每次都召开专题审查会议，请主席、副主席参加并进行指导，做到核实、审定严格把关，做好转办工作。二是坚持了登记、审定、交办、摧办制度。三是加强自身学习、增强了办案工作的责任感。工作人员通过经常性的业务学习，视野开阔了，知识面广了，思想认识进一步提高了，认为政协委员提案是政协行使政治协商和民主监督职能的一个重要方面，是每个政协委员行使民主权利，对党委和政府工作提出意见和建议，参与国家管理和地方事务的一个重要形式，增强了办好委员提案的责任感。四是加强了与有关部门的联系。九届二次、三次全委会后，我们召开了县级机关14家单位领导参加的秘书长联席会议，通报了委员提案的交办及办理情况，交流了情况，沟通了思想，提出了问题，提高了对办好委员提案的认识，提高了他们对提案工作的重视和支持，大家认为提案工作搞的是比较好的，做到了件件有着落，事事有交待。
  三年来，提案工作取得了一定的成绩和进步，这主要是由于政协委员的提案工作越来越得到各级党委和政府及有关部门的重视。县政府及办公室把办理政协委员提案列入了议事日程，当作一件大事来抓，主要领导亲自主持提案交办会，检查落实和总结办案中各个环节的工作。大多数承办单位对办理政协提案的意义明确，工作积极主动，指定专人负责办理，并认真地、实事求是地给予答复，对经过努力能解决的问题，都设法研究给予解决。对提案中目前条件不具备，暂不能落实解决的也作了比较详尽的解释和说明，取得了提案人的好评和谅解。上述这些，是与党的十一届三中全会以来路线的指导下，随着政治生活的不断民主化，政协工作进一步活跃分不开的，同时也是各级领导重视和承办单位同志辛勤劳动的结果。
  三、以中共十四大精神为指导，做好新一年的工作
  各位委员：中共十四大系统地总结了十一届三中全会以来14年的基本实践和基本经验，从新的历史高度对建设有中国特色社会主义理论做了新的概括，提出了建立社会主义市场经济和九十年代加快改革开放，推动经济发展和社会全面进步的主要任务。我们要认真学习，深刻领会，进一步解放思想，增强改革开放和社会主义市场意识，从碌曲的实际出发，实事求是地做好新一届委员会的提案工作。
  1、紧紧围绕经济建设开展提案工作，努力提高参政水平，围绕经济建设，要在强化牧业基础，增加发展后劲，建立社会主义市场体制，增强科技意识和人才意识，以及在资源、水电、畜产品系列加工、矿产开发、发展旅游、第三产业等方面献计献策，通过提案这条重要渠道，协商监督，提高参与议政能力和水平，为我县的经济建设服务。
  2、加强提案工作机构的建设，发挥提案工作委员会的作用。提案妇女青年委员会成员的结构，应尽可能注意组成的广泛性、代表性和议事能力。在安排十届委员组成上，政协委员会注意了这个问题，建议增加了妇女代表，这对加强联系，协调工作创造了条件。目前提案委的机构还不够健全，虽然已有兼职主任、工作人员，但按照要求，成员尚未编排起来。新的一年里，我们要完善机构，以保证提案妇女青年工作委员会的正常活动。
  3、做好委员提案，要努力提高工作质量，实践证明，提案内容越是重要充实，越能受到承办单位的重视，采纳率也就越高，要做到这一点，重要的一条是要委员知情，知国家大政方针之情，知地方重大事务之情，委员知情度越深、越广，就越能提出更多高质量的提案。因此，我们各界政协委员要加强以对建设有中国特色社会主义理论的学习，加强对党的方针、政策的学习，通过调查研究，密切联系人民群众，走群众路线等多种形式，把群众关心改革开放，发展经济的正确意见。建议通过提案反映上来，这样，参政才能参到点上，议政才能议到要害处，从而为建设繁荣的碌曲做贡献。
  4、继续贯彻省、州有关委员提案的文件精神，加强理论和业务学习，进一步提高对办理提案工作必要性、重要性的认识，坚持和完善已有的工作制度，并结合碌曲的实际，进一步解放思想，改革和创新，适应新形势对提案妇女青年工作委员会的要求，用建设有中国特色社会主义理论指导我们的工作，使提案工作上一个新台阶。
  中国人民政治协商会议
  碌曲县第十一届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告
  （2002年12月3日在政协碌曲县第十二届委员会第一次会议上）
  桑木周
  我受常务委员会的委托，向大会报告政协碌曲县委员会十一届一次会议以来，五年的提案工作情况，请予审议。
  一
  政协碌曲县十一届委员会一次会议以来，到2002年10月30日，我们共收到委员会提案205件，经审查立案的179件。其中：水利电力方面的36件，占提案总数的20％；道路交通方面的29件，占提案总数的16.2％；教育方面的30件，占提案总数的16.7％；城建方面的12件，占提案总数的6.7％；农牧业发展方面的10件，占提案总数的5.6％；宗教方面的9件，占提案总数的5.0％；林业方面的4件，占提案总数的2.2％；社会治安方面的10件，占提案总数的5.6％；其它方面的39件，占提案总数的21.8％。提出提案的委员53人，占全体委员的96.3％，提案人次近400人（次）。对这些提案，我们分别送到县人民政府及有关部门、人民团体等27个单位进行办理。县人民政府对委员提案的办理工作非常重视，及时召开各有关单位主要负责人会议，研究部署提案办理工作，把提案办理工作落到实处。在办理过程中，还适时的召开催办会议。县委、县人民政府、县人大、县政协的分管领导出席会议、听取汇报，督促检查提案的办理情况，由于县委、县人民政府的高度重视和有关单位的大力支持和积极配合到2002年10月30日，179件提案已全部答复完毕，答复率为100％。关于委员提案的办理情况，现从以下三个方面加以说明：
  （一）委员提案得到有关部门采纳已落实和正在落实的99件，占提案总数的55.3％。如：由13名委员联名提出的降低县城至阿拉客运票价的提案，群众呼声高、政策性强，物价部门兼顾两头，重新核定了车型，票价由14.8元降至9.8元，使这一问题及时得到解决。
  关于改善郎木寺、尕海学校办学条件的提案，在县委、县政府突出教育优先发展的前提下，两校分别于1999年各安排了28万元和37万元“援藏资金”用于新建、改建和维修，如今崭新的校舍排列整齐，活动场所开阔平整，两校校容、校貌得到全面改观。与此同时，教育主管部门对两校领导班子和教师做了培训和调整，因而从师资力量和硬件投入上看，办理工作力度大，成效显著。
  关于增大草原投入，扩大草场灭鼠面积的提案，在县人民政府的安排部署下，按照突出重点、分段划片、连续防治的原则，草原业务部门先后在郎木寺乡贡巴村、波海村、尕海乡加仓村、秀哇、尕秀村治理草场鼠害面积52万亩，使草原毛虫、地上鼠得到了有效的防治。
  关于“尽快解决丁古寺寺址的提案”、“尽快解决我县波海村与四川苟日村草山纠纷案”、“尽快解决则岔村与加仓村、玛日村与波海村草山边界案”是多年悬而未决的积案，委员历年来对此均有提案提出，办理难度大，在县委、县政府的高度重视下，做了大量工作，经多方努力、多方协调终使这些难点问题得到了解决。
  关于将郎木寺列入小城镇建设规划的提案，在县政府的积极审报争取下，经省建委批准被正式列为我省第二批小城镇建设试点，目前有关各项建设正在有条不紊的进行当中。
  关于解决离退休老干部医疗费，架设玛日、唐科两村农电线路，解决苏乎达、立多、吉扎寺院人畜饮水，整顿治理县城公共卫生，落实拉仁关乡机关搬迁，严格收费单位收费标准，清查扶贫款、救灾款发放情况等提案，都得到了有关部门的高度重视，逐步给予了解决。
  （二）委员提案因条件尚不成熟或其它原因所限已列入计划逐步解决的43件，占提案总数的24％，如：“关于要求解决尕海地区人畜饮水问题”的提案，水利部门经过实地勘察，制定了两套解决办法，一是修建青木切引水工程，需投资291万元；二是恢复高茂提灌站，需投资134万元，两套方案都已上报，只能等审批落实资金后解决。“关于修建拉仁关至唐科、玛日两村道路的建议”和“关于修建碌博公路建议”，交通部门已对两路进行了测设，并已列入藏区县乡公路五年计划中已上报省路网办待批。“关于修复双岔、阿拉两乡程控电话建议”，双岔、阿拉两乡电话线路人为破坏、盗窃严重，以及碌则公路工程等因素影响了正常运行。电信部门正在积极争取资金予以维修，当地政府应加大宣传力度，提高保护电信设施意识，确保通信畅通。“关于解决尕海尕秀一组群众看电视问题的建议”，广电部门只能解决有线电视的前段设备，附属设施及入户网络费群众自筹，如群众能自筹配套资金，广电部门将从“村村通”项目给中予以解决。
  （三）委员提案由于解决条件尚不成熟或其它原因暂时难以解决的37件，占提案总数的20.6％。如：“关于从民用材中解决丁古寺经堂修复木材的建议”，由于1998年10月1日国家“天保”工程的实施，全面停止了一切采伐活动，加之新的民用材管理办法还没有出台，因此丁古寺修建所需木材暂时无法解决；“关于解决郎木寺院旅游宾馆建设资金的建议”，由于国家对旅游投资的方面是基础设施建设，旅游方面也无贷款项目、旅游宾馆属服务设施，所以目前难以解决；“关于要求降低乡下程控电话月租费的建议”，由于电话月租费是由国家邮电部门和物价部门制定无权更改，因此，承办单位暂时无法解决；“关于在我县举办物资交流会的建议”，由于我县人口少，购买力不足等因素，所以暂时还不具备举办物资交流会的条件。
  综上所述，广大政协委员以党的十五大关于继续推进人民政协工作的精神为指导，结合碌曲县实际，深入调查研究，了解社情民意，运用提案形式，参政议政，建言献策，使政协委员的提案在我县政治生活和经济建设中发挥了积极作用，产生了较好的社会效果和经济效益，在我县的两个文明建设中起到了重要作用。
  二
  提案工作是人民政协工作的重要组成部分，是履行政协职能最直接，最有效的方式。十一届一次会议以来，提案委员会在常委会议、主席会议的领导下，加强学习，认真总结经验，积极探索做好对提案者和提案承办单位双方服务和协调的有效途径，主要做了以下工作：
  （一）进一步加强宣传引导力度，促进提案质量不断提高，十一届一次会议以来，常委会认真贯彻《提案工作条例》，以提高提案质量、办理质量和服务质量为重点，加强宣传引导力度，把关系全县中心工作和人民群众关心的热点难点问题列为提案的重点，引导启发委员，使提案更好地反映社情民意，服务大局。并通过《工作简讯》在委员中传递信息，扩大“知情”面。会前还争取早发通知、早做动员为高质量提案的产生创造条件。
  （二）完成了十一届历次年会提案的组织、征集、审查、立案、交办等工作。会议期间安排工作人员及时向委员发送提案纸，提供有关咨询服务，对收到的提案及时分类审查，向大会提交《提案审查报告》，并在会后及时会同县人大、县政府办公室召开有关单位主要负责人联席会议，把委员提案转交有关部门办理。
  （三）加大督办力度，促进办理落实。历年来，随着提案数量和质量的不断提高，同时也为提案督促办理增加了一定的难度，为此，为了督促办理进度和质量，为提案者和单位牵线搭桥，协调服务，主管领导亲自带领提案委人员走访有关单位，深入办理任务比较重的一些单位了解办理进度，共商办理途径，协调衔接存在的问题，并在此基础上向常委会递交《督办情况报告》。
  十一届一次会议以来，提案工作在取得一定成绩的同时，仍有许多不足之处：一是有关人民团体界委员的提案参与率较低；二是提案质量有待进一步提高。有的提案从局部利益出发，缺乏宏观献策意识，有的依据不足，可行性不高，有的提案多事一案，给办理工作造成困难；三是个别单位提案承办工作流于形式，重答复，轻落实的现象仍然存在；四是提案委与承办单位之间缺少共商解决办法的氛围，提案委与承办单位之间的联系有待进一步加强。这些都需要我们在今后的工作中改进和完善。
  三
  第十二届委员会提案青年妇女委员会要在政协碌曲县十二届常务委员会的领导下，继续高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指针，深入学习贯彻党的十六大精神，围绕县委、县政府确定的中心工作和我县大开发战略的实施大力加强提案工作，进一步提高提案质量，办理质量和服务质量，使提案工作再上一个新台阶。
  （一）不断总结经验，提高服务水平。在继续做好提案工作的宣传、组织、征集和审查、交办、催办工作的同时，进一步做好联系两头的服务协调工作，发挥好提案委的“桥梁”“纽带”作用，推进提案工作的规范化、制度化建设。
  （二）采取有效措施，提高提案质量。采取措施，借鉴行之有效的方法，做好组织、引导和“知情”服务工作，不断提高提案者的质量意识，充分发挥人民团体和政协专委会提案的优势带动作用，争取精品、带出精品，促进提案质量的全面提高。
  （三）继续加强提案督办工作，促进办理质量。加强与县四大班子办公室的联系合作，做好对办理工作的组织协调和督促检查。把主席督办重要提案的机制引入督办工作之中，争取把“开门办案”和遗留积案的追踪落实工作开展起来，增进提案办理工作的深度、广度和透明度，更好的发挥提案效益。
  （四）加强自身建设，拓宽服务渠道。提案工作人员要努力学习，拓宽知识面，不断提高自己的政治素质和业务素质，要继续利用全委会，交办会等时机通报情况，开展宣传。充分运用《工作简讯》新闻媒体等多种方式，对提案工作的重要活动，办理成效显著的典型案例及时报道，扩大提案的社会影响，争取全社会的关心和支持。
  中国人民政治协商会议碌曲县第十三届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告
  （2011年10月15日在政协碌曲县第十四届委员会第一次会议上）
  乔卓玛各位委员、各位同志：
  我受常务委员会委托，向大会报告政协碌曲县第十三届委员会常务委员会五年来的提案工作情况，请予审议，并请列席人员提出意见。
  一
  政协碌曲县十三届委员会五年来的提案工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观、深入学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神和省、州、县有关会议精神，遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，紧紧围绕全县经济社会协调发展和人民群众关心的热点、难点问题，以高度的政治责任感，积极运用提案形式，履行政协职能，建言建策，行使民主权利，为维护社会稳定，构建和谐碌曲，促进经济社会又好又快发展，作出了积极的贡献。
  五年来，我县政协委员共提交提案210件，根据《政协甘肃省委员会提案工作条例》的有关规定，经审查立案196件，占收到提案总数的93％。从选题上看，委员们在履行职责的过程中，紧紧围绕县委确定的发展战略，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题着手，把关注民生、保障民生、改善民生问题作为重中之重，根据群众最关心的上学、看病、低保、医保、行路、饮水、生态、安全等实际问题，从不同角度给予了重点关注。从办复的情况看，绝大多数委员对提案办理结果表示满意和基本满意。
  ——提案所提问题已基本解决或部分得到解决的96件，占立案总数的49％。委员们十分关注全县教育事业的发展，拉玛才旦委员在十三届二次会议上提交的《关于加强我县教师队伍建设的建议》，县教育行政管理部门通过组织校长、教师参加省、州各类培训来提升教师素质，通过招录“特岗教师”、“三支一扶”等渠道来改善教师队伍结构。扎西加措等委员在五次会议上提交的《关于教育系统重点培养碌曲籍教师的提案》，主要是针对教师队伍不稳定，有些教师不安心本职工作提出的。为此，县教育部门在中小学教师实行全员培训的基础上，有重点的培养乡村教师、热爱教育事业的教师、碌曲籍教师，尤其是2011年以来举办的教师培训中，参加少数民族教师汉语培训、骨干教师培训等多项培训的教师均以碌曲籍教师为主。使我县教师队伍建设在全社会的关注下得到全面发展。桑木智委员在一次会议上提出的《关于西仓中心小学基础设施建设的提案》，教育部门当年从危房改造资金中安排了修建费，使西仓小学整体搬迁后的校容校貌有了整体改观。
  交通建设方面，特别是修建乡村道路，解决农牧民群众行路难的问题，是政协委员重点关注的又一民生工程。扎西加措等六位委员在三次会议上提出的《关于贡去乎至阿拉段公路整修改造的提案》，县交通部门在项目资金未到位的情况下提前开工，经县委、县政府和交通部门的努力，完成投资2300万多元，使这条群众期盼已久的公路得以全面建成；红科群众最关切的《关于在科才河上架桥的提案》，经才波加委员提出后，县上筹资140万元，于2009年建成了科才、江玛沟、东土布三座吊桥；尕藏更登等三位委员三次会上《关于立项修建阿拉玛尕大桥的提案》，县交通部门经过实地勘察后立项列入建设计划，通过县委、县政府及主管部门两年多的争取，最终通过省、州相关部门评审，于2009年开工建设，总投资200万元，这项当地群众期盼已久的民生工程在政协委员的呼吁下得到解决。
  水务水电方面，敏正清、卡西岗玛委员在二次会议上提出的《关于解决郎木寺镇居民吃水问题的提案》，水务部门积极办理，多方争取投资660万元，经过两年多的建设，郎木寺镇居民均已实现了入户供水。
  牧民定居点建设是关系牧民群众安居乐业的大事。万千委员在四次会议上提交的《关于建成加仓牧民新村的提案》，县发改委经过办理在原定30户的基础上调整扩大为212户，当年拨付建设资金100万元，后续资金也按预期计划全部到位，使加仓牧民群众得以实现改善定居条件的愿望。
  大中专毕业生就业安置牵动千家万户。东尕等委员提出的《关于在毕业生就业安置工作中优先解决碌曲籍学生就业的提案》引起县主管部门重视，在大中专毕业生就业安置工作中全面杜绝了非碌曲生源参加招考。自“凡进必考”制度实行以来，严格执行招考条件方面的规定，在笔试成绩中藏族学生实行加5分的优惠政策，在同等条件下优先安置碌曲籍学生就业。2011年招考安置工作中已实行的这些政策，解除了家长们这方面的忧虑。
  自实行农牧村医保政策以来，广大牧民群众“看病难、看病贵”的问题有了根本性的好转，但针对个别医务人员服务态度有待提高的问题，安贡委员提出了《关于对我县医疗单位纪律、作风进行必要整顿的建议》，县卫生部门认真对待，及时召开了卫生系统行风建设会议，对反映的问题进行了彻查，在“三好一满意”活动中，对医德、医风、纪律、服务质量进行了全方位的整治，开设了投诉电话，定期对各科室服务情况进行考评。通过治理，我县医疗服务单位呈现出服务热情、待人周到的喜人局面。
  2010年以来，受全国大环境的影响，物价大幅上涨，生活必需品价格上涨问题尤为突出，加重了社会弱势群体和低收入者的生活负担。对此，达尔吉委员提交了《关于采取措施，控制物价过快上涨的建议》，县物价部门非常重视，今年7月份成立了由副县长任组长，13个部局为成员单位的监管和调控市场价格领导小组，制定了实施方案、应急预案，今年组织物价大检查7次，配合省、州检查4次，处理违法举报两起，使我县物价在总体上涨的大环境下相对处于稳定。
  生态保护与开发是委员们关注的焦点之一，针对国道213线，阿贡公路周边挖沙采石无固定场地，国家投资保护，而施工方随意采挖，面对这种边恢复边破坏的问题，旦贝委员在四次会议上提出了《关于公路周边生态恢复与保护问题的提案》，县环保部门针对提案涉及情况，先后实施了7次突击检查，对存在问题及时整治，关闭了非法采沙场，责令施工单位回填沙坑，并实行了责任到人，分片管理的巡查制度。这次治理对生态破坏行为起到了一定的警示效果。
  公共安全、社会治安是政协委员关注的又一热点，通过提案反映收到较好的效果。王永凤委员在一次会议上提出的《关于治理城关小学巷道口交通状况的建议》，县交警部门在县城各学校门前公路上设置了警示牌、人行道线，学生上学、放学时间段安排执勤民警疏导。卡西岗玛委员在二次会议上提出的《关于给郎木寺院配备消防设施的提案》，经县消防大队办理，给郎木寺等6座寺院当年就配备了消防泵、干粉灭火器，改造了供电线路，总投资4万元。安贡委员《关于整治尕海、郎木寺一带赌博风气的提案》，在四次会议上提出后，县公安局随即开展了专项治理，成立了由公安局长任组长的工作组，经过半年多的排查、教育，协助制定乡规民约，民族宗教人士的劝诫，基本上扼制了这一带盛行的赌博风气。
  城镇建设方面，牛居斗委员《城关小学门前绿地实施保护的提案》和《关于县城主街道两侧支干道硬化的提案》，均得到城建部门落实，城关小学门前绿地已建成儿童公园，树木、植被随意破坏的现象已不复存在。县城主街道两侧的支干道也已全部建成标准水泥路面，晴天尘土飞扬、雨天泥泞难行的状况得到彻底改观。
  ——提案反映问题承办部门列入计划后逐步解决的66件，占立案总数的33％。如罗卜藏等委员《关于硬化郎木寺院内道路的建议》和才让桑木智委员《关于整修波海村道路的提案》都是四次会议的提案，当年由于条件不成熟，将其列入计划后逐步解决。现在回头再看，郎木寺主干道已按旅游道路进行了建设，波海村道也已建成了标准水泥村道。
  杨加保委员提出的《关于降低县医院职工差额工资比例、全额拨付退休人员工资的建议》，由于当时国家现行政策规定和财力状况未能落实，但经过连续两年的建议反映，在财政部门积极向上争取汇报后，于2010年经县人民政府同意，人事部门对县医院职工工资拨付比例由原来的70％提高到90％，并全额拨付了退休人员工资。
  关注社会弱势群体，既是政府部门的工作，也是全社会的责任，邓小林委员在四次会上《关于提高农牧村低收入群体社会保障水平的建议》，杨海军委员《关于在就业安置工作中扶助照顾企业改制后下岗职工的建议》，在相关部门的努力下，弱势群体的生活状况得到逐步改善，低保对象由2006年的3300人增加到现在的7600人，保额由50.9元提高到A类家庭80元，B类家庭63元，企业改制中遗留的有关问题也得到了主管部门的有效解决。
  ——因当时条件所限，无法解决或留作以后研究解决的提案34件，占立案总数的17％。这部分提案所提问题由于解决的时机尚不成熟，有待在今后的工作中参考借鉴，各承办单位在回复时都给提案者作了明确解释，并将积极创造条件，等待时机予以解决。
  二
  政协碌曲县第十三届委员会五年来的提案办理工作，得到了县委、县政府领导的高度重视。政府主要领导在每年的《政府工作报告》中都对办理政协提案提出明确的要求，在亲自审阅已交办提案的同时，还在不同会议上强调提案办理工作。每年的交办会上县政府分管领导对提案办理工作做全面安排部署，一再强调要把提案办理作为政府各部门的一把手工程来抓，要求落实率每年都要有新的突破，办理过程中要与提案委员联系沟通，交换意见，取得委员的理解与支持，实在无法解决的问题要实事求是地说明情况，并对往年存在的敷衍、推诿现象进行批评。尤其是从2010年开始，把办理提案作为民主监督的一项重要措施列入了政府部门年度考核的一项重要指标，使提案办理上了新台阶，有了新尺度。政府办每年还专门行文分解任务，强调总体要求和办理时限，基本做到了与政府中心工作同计划、同安排，因而大多数承办单位把办理政协提案同部门主要工作、接受人民群众监督结合起来，列入议事日程，加强领导、明确责任、完善措施，办理成效一年比一年明显。县政协也组织人员，加强了与委员和承办单位的联系沟通，认真落实常委会、主席会议精神，加大了跟踪督办力度，提高经常性服务质量，使委员们的满意率逐年提升，得到了委员们的普遍认同。
  回顾五年来的工作实践，使我们深深体会到：围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效，是提案工作必须坚持的指导方针；提高提案质量、办理质量、服务质量是提案工作的主题；领导重视、各方支持、合力齐抓，是做好提案工作的重要保证；积极引导、周到服务、严格把关，是提高委员参与率和提案质量的基本途径；突出重点、兼顾一般、多方督办，是提高提案办理质量和满意率的有效措施；加强学习、深入调研、不断创新，是推动提案工作质量和水平不断提高的根本动力。
  各位委员、各位同志，政协碌曲县第十三届委员会五年来，虽然在提案工作方面取得了一定的成绩，但与新形势和新任务的要求相比，还存在不少的差距和不足，主要表现在：一是对提案工作作为人民政协一项全局性工作的认识有待进一步强化，提案质量有待进一步提高；二是对事关全县经济社会全面发展具有战略性、前瞻性、操作性提案的组织调研不够；三是提案办理的实效性、落实率不突出，尤其对一些列入计划逐步解决的“B类”提案的跟踪落实和办理力度工作有待进一步加强。
  三
  为进一步提高提案质量、办理质量、服务质量，我们建议十四届常委会提案工作应做好以下几个方面的工作：
  （一）紧紧围绕县委、县政府的中心工作做好提案工作。提案工作必须坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，以科学发展观统领全局，紧紧围绕县十二次党代会提出的“一个前列、两个转变、三个突破、四个提升”的发展战略和总体思路，政协委员和政协各参加单位抓住机遇，认真选题，深入调研，科学分析，提出有情况、有分析、有具体建议的提案，充分发挥提案在人民政协政治协商、民主监督、参政议政三项职能中的重要作用。
  （二）把提高提案质量作为提案工作的重点常抓不懈。质量是提案的生命。要克服随意性、应酬性、琐碎性、滞后性、空泛性提案，多提政策性好、发展需要、群众期望、社会关注、决策参考、对策建议、民主监督等具有实效性的提案。牢固树立质量意识，正确处理提案数量和质量的关系。进一步加大重要调研成果转化为提案的力度，加强提案审查工作，从源头上把好质量关。
  （三）办理是提案工作的关键环节。近年来，各承办单位把办理政协提案同转变政府职能，改进工作作风结合起来，提案办理工作列入了议事日程，认真安排部署提案办理工作，使提案办理落实率、见面率、满意率较往年都有新的提高，但目前仍然存在提案办理中重形式、轻内容，重答复、轻落实，重程序、轻实效的现象。对此，我们要协调有关方面促使各承办单位领导进一步提高思想认识，增强服务意识，在办理提案的实效性和落实率上下功夫。完善办案制度，认真落实提案办理责任制，加强提案者和承办单位的联系与沟通，及时了解办理情况，共同研究解决办理中出现的问题，对重点提案和B类提案，认真研究，跟踪落实，进一步扩大参政议政工作成果。
  （四）加强提案委员会自身建设，提高工作能力和服务水平。要继续加强政治理论和业务知识学习，增强做好提案工作的能力。要进一步强化服务意识，积极为委员知情参政，提出有较高质量的提案创造条件。进一步加强与委员和承办单位的联系沟通，及时向委员反映提案办理落实情况。充分调动各方面的积极性。同时也要加强对外交流，学习先进经验，提高提案工作的整体水平。
  各位委员、各位同志，明年是政协碌曲县第十四届委员会工作的开局之年，新征程承载新使命，新目标赋予新任务。在新的一年里，做好人民政协提案工作，任务艰巨，责任重大。我们要不断适应新形势，探索新思路，创造新经验，使提案工作有新的亮点，有新的进步！