碌曲县图书馆

中国人民政治协商会议碌曲县第一至三届委员会常务委员会工作报告资料缺失。
  中国人民政治协商会议碌曲县第四届委员会常务委员会工作报告（摘录）
  各位委员：
  自上次会议以来，到现在已经一年多了。在这段时间里，我们在八届十中全会精神的指导和鼓舞下，在中共碌曲县委的正确领导下，在省州政协指导帮助下，根据上次会议决议规定的任务，进行了一系列的工作，取得了新的成绩。主要有以下几个方面：
  一、加强政治协商，开展政治活动
  一年多来，我会举行了常委会一次，学习了八届十中全会公报和有关文件，讨论了国内外形式和当前重大问题，学习和讨论了统一战线和民族宗教政策。通过这些学习和讨论，进一步发扬了民主协商精神，使各族各界民主人士对国内外形式和党的方针政策有了更明确的认识。对政府各部门的工作也提出了不少有益的意见和批评。有的委员还参加工作组，协助党和政府宣传政策和进行寺院整顿工作。此外还有些委员协助党和政府争取9名残余散匪弃暗投明，对巩固社会治安起到了有益的作用。
  二、组织各族各界民主人士进行政治理论和时政学习
  我会在可能条件下，组织了在县委经常性的政治学习，有些乡也组织过同样性质的学习，拉仁关乡还定期20天召开一次民主人士学习。通过这些学习，政治觉悟都有不同程度的提高，加深了自我教育和思想改造，坚定了走社会主义道路，克服暂时困难，争取新的胜利的信心。并选送5名学员到甘南政校学习。
  三、在推动各族各界民主人士参加反对帝国主义、各国反动派和现代修正主义，支援各国人民革命的斗争方面
  许多民主人士在时事学习会，座读会上，纷纷谴责美帝国主义干涉古巴革命的罪恶活动，声援古巴人民的革命斗争。谴责印度反动派在帝国主义支援下，侵占我国大片领土，驳斥印度政府的反动立场和拒绝谈判迫害华侨的罪恶活动。表示坚决拥护我国政府的各项声明和抗议，拥护我国外交政策的总路线。同时积极参加反对修正主义斗争的学习。
  四、扩大联系，增强团结
  从上次会议以来，我会同各委员加强了书信联系，许多委员能经常来信掌握自己的工作、学习和思想情况，反映群众意见。同时政协住会委员在参加工作组下乡工作中，还同各族各界人士进行了广泛的接触和个别访问。从而宣传了党的政策，反映了不少情况，联系了多方面人士，增强了团结。
  总之，我会的工作有了新的进展，取得了一定成绩。这些成绩的取得，同我党的正确领导、人民群众的支持、各位委员的努力是分不开的。但是我们工作中也还存在着缺点，这就是我们对各族各界人士的政治教育开展的不够深入，政协会议开的不及时，阶级斗争一环抓的不够，民族宗教政策宣传贯彻不够，对寺院教育管理不够。
  自去年下半年以来，少数民族宗教界中上层反动分子，勾结国际帝国主义、修正主义、反动民族主义进行反华罪恶活动，及国内阶级斗争的乌云，乘我们贯彻政策、调整关系、纠正缺点错误、克服困难之际，兴风作浪，大肆活动。竭力动员还俗和尚及少数儿童入寺。全县和尚由119人增加到517人，内有儿童156人。西仓寺初开放时和尚45人，经过活动增加到167人，其中儿童30人。双岔旺藏寺初开放时有和尚20多人，后来增加到53人，其中儿童29人，占总人数的50％以上。郎木寺院同学校争夺儿童，学校每月发给助学金3元，寺院给弃学入寺的儿童每月发布施9元，以金钱引诱争夺。阿拉丁果寺院还强迫威胁儿童家长送儿童入寺，强迫威胁还俗和尚入寺。儿童的大量入寺，严重的破坏了民族教育事业的发展。和尚人数的激增，影响到农村劳动力的减少，对发展农牧业生产，巩固人民公社集体经济起了破坏性作用。还有些寺院，大搞剥削，摊派布施，强迫群众供经供饭，偷盗财物，窝藏坏人，给反革命分子念经超度，造谣生事，诈骗民财。还有非法恢复赤哇、改贵制度，恢复奴隶关系。还有的造谣说：天下黄沙，必有战争，印度从西藏打来了。有些人公开在群众中煽动单干，破坏人民公社的集体经济，企图恢复资本主义。秀龙旦正加在双岔鼓吹单干，撤换基层干部，打击积极分子，为反革命分子喊冤，搞翻案返水，诋毁平叛反封建斗争的伟大成果，企图篡夺领导权。还有的人挑拨汉藏领导之间的关系，破坏民族团结……，鉴于上述情况，这次会议以爱国主义、国际主义、社会主义的教育为主要内容，使大家分清大事大非，加强自我教育和自我改造，提高思想认识和政治觉悟是非常重要的。
  中国人民政治协商会议碌曲县第五届委员会常务委员会工作报告（摘录）
  各位委员：
  政协第五届委员会在党的八届十中全会精神指导下，在总路线、大跃进、人民公社三面红旗的光辉照耀下，以阶级斗争为纲，以生产为中心，开展了全面社会主义教育运动，加强了政协工作中的阶级斗争和对民主人士的思想改造工作。第五届委员会主要做了以下工作：
  一、对民主人士进行了三个主义教育
  根据县委指示，县政协组织民主人士进行政治学习，对民主人士进行了以阶级斗争为纲，以国际主义、爱国主义和社会主义三个主义为内容的思想教育，学习了“双十条”和有关文件，并联系实际进行了讨论，统一了认识，提高了觉悟。经过学习，许多委员说：“学习后我们认识提高了，今后一定听党的话，跟党走，走社会主义道路，站稳立场，不听坏人的话，不做坏事，不造谣、不破坏。”。
  二、组织民主人士学习毛主席著作，学习重点放在“实践论”“矛盾论”两篇文章上
  采取自学与集中辅导相结合的方法。学习理论、联系实际、提高理论水平，加深了思想改造。经过学习，有不少委员深有感触的说：“学习了毛主席著作，心明眼亮多了，今后一定要努力学习，加强思想改造，改造旧的世界观，确实做人民的勤务员。”
  三、加强了阶级斗争工作
  县政协在日常工作中注意加强阶级斗争，经常注意民主人士的思想动态，发现情况及时向县委汇报并进行斗争。如一位宗教界上层人士思想波动，不愿意工作，认为民主人士没明天，经过个别谈话，指出只要他靠拢人民，前途就是光明的，打消了他的顾虑，争取了人心。
  四、协助县委整顿寺院
  在县委开展寺院整顿工作后，县政协抽调委员黄更登、才本等人参加了整顿工作组，再次整顿了西仓寺院。
  政协工作在取得成绩的同时，还存在不足之处。根据文件资料来看，政协工作的不足之处是对一些民主人士和反动分子的罪恶活动掌握不够，斗争不力。有的政协委员煽动单干，企图返水，个别政协委员学习时装病，拒绝思想改造。
  中国人民政治协商会议碌曲县第六届委员会常务委员会工作报告（摘录）
  （1982年12月8日）
  其绕
  各位委员、各位同志：
  政协碌曲县第七届委员会第一次会议，在全国人民认真学习贯彻党的十二大精神的大好形势下开幕了。我受六届委员会常务委员会的委托，向大会做工作报告，请予审议。
  （一）
  自从1965年召开的第六届委员会第一次会议到今天第七届委员会第一次会议开幕，已经过了整整的十七年了，在这十七年中，我县和全国各地一样各方面的形势都发生了巨大的变化；我们遭受了十年动乱的浩劫，使我县政协这个统一战线组织机构被迫取消，政协工作被迫中断。长期与党合作共事的党外人士与一些党的领导同志一样蒙受了各种不白之冤，受到各种打击迫害。全县牧业生产发展缓慢，各族劳动人民生活没有得到很好改善。林彪“四人帮”给大家造成灾难，我们今天在座的各位都是记忆犹新的。
  党的十一届三中全会，从根本上纠正了错误路线，制定了马克思主义的政治路线、思想路线和组织路线，提出了在新的历史时期，剥削阶级作为阶级已经消灭，而阶段斗争在一定范围内还会长期存在的科学结论。并且提出从1979年起全党工作重点转移到现代化建设上来，在思想战线上开展了真理标准的讨论，统一全党和全国各族人民的思想，在此基础上，制定各方面的方针政策，处理“文革”中和历史上遗留下来的问题，平反了大量的冤假错案，落实了党的各项政策，认真贯彻执行了十一届三中全会以来的一系列路线、方针、政策，取得了显著的成绩，归纳起来主要表现在以下几个方面：
  一是落实人的政策，平反冤假借案。全县对文化大革命中，作了各种处理的899名干部和群众的问题，作了全面复查。其中，干部133人，工人17人，基层干部42人，社员群众707人。通过复查，全错全平的有558人，占62.06％；部分错部分平反的有l13人，占25.47％；维持原结论和原处理的有113人，占12.4％，对其中因冤假错案而错没收的，在政治上平反的同时，还发了安置费、补助费42000元。
  同时，对文化大革命前历次政治运动中处理的人员，共复查落实了52人，其中平反或部分平反48人，其余的维持原处理决定。对于1957年反右派斗争中划定右派分子19人，已全部作了改正，并按政策规定作了工作和生活的安置。
  对1969年全县划定的阶级成分也进行了全面复查，对原定封建主、牧主的73户，纠正了36户，现有37户；原定6户商业资本家，纠正了1户，现有5户；对原划富农、富牧102户，一律改为牧民阶级；原有戴各种帽子的98人，已经摘帽、纠正94人，现有4人。通过复查，全县现有劳动牧民830户，贫苦牧民1879户，劳动牧民阶级占全县总户数的98.5％，戴帽分子及剥削阶级成分的只占全县的0.018％。
  我县从解放以来，先后在州县政协安排过委员以上职务的民族宗教界人士共有32人，自1958年以来，先后受过各种处理的有26人，经过两次复查，已平反19人，近几年来，安排为省佛协理事2人，州政协常委2人，委员8人，州佛协、伊协理事11人，常务理事（委员）4人，本人已故，政治上平反，经济上抚恤的4人，正常病故的2人，政治上平反，应补发工资的2人，共计补发工资28000元。
  1958年我县发生的反革命武装叛乱，在平叛和反封建斗争中，发生了扩大化的失误，造成了一定的损失，当时全县共有2827户，12564人，平叛反封建斗争中涉及2957人，其中平判涉及2252人，反封建斗争涉及685人。没收财产707户。对此，先后经过两次复查：第一次是1972年至1974年，根据中央（1972)22号文件精神，对涉及人员进行复查清理，对属于错判、错捕、错戴、错划的2405名劳动群众进行了彻底平反，对143名战场击毙的人员家属，一律按现有成人对待。平反人数占整个涉及人数87.3％，维持原处理决定的有374人，占涉及人数的12.7％。对707户没收财产的社员，通过复查属于错没收的有562户，对他们除政治上平反外，还退赔房屋952间，现金85000元。第二次是1981年至今，对58年扩大化遗留问题再次复查落实，这次共复查l119人，203户。经过复查，全部平反1034人，部分平反37人，维持原处理决定的48人。203户没收户中，属于错没收的188户，原没收正确的15户。这两次复查中，国家先后三次拨给补助款20万元，解决了部分人的生活安置问题，这项工作还没有结束，省、州委已作了安排，县委正在继续组织人员，深入调查，在政治上、经济上一次性解决，以彻底纠正和处理遗留问题。
  二是落实了宗教政策，恢复了群众正当的宗教活动。我县喇嘛寺院和清真寺，经过58年反封建斗争和“文革”期间的干扰折腾，所有寺院房屋、经堂均被拆除，宗教信仰自由政策受到粗暴干涉。从1979年开始，在宗教战线上拨乱反正，反复宣传宗教政策的同时，陆续开放了喇嘛教活动点8处，伊斯兰教活动点3处，国家拨款8万元修复了郎木寺大经堂，其余各活动点都由群众自筹资金，修建了简易经堂和僧侣住房。据不确切的统计，全县八座佛教寺院僧侣已达348人。现在信教群众和宗教人士正常的宗教生活得到保证，宗教活动基本趋于正常，走上党的政策和轨道。
  三是参与了党和政府的有关大事协商和处理工作。从1980年开始，部分民族宗教界人士配合党和政府的中心工作，在自己力所能及的范围内开展了有意义的工作，主要有：参与了草山纠纷的调解工作；开展了民族政策、宗教政策的宣传教育活动；协助有关社队动员学生上学读书；还协助有关部门参与了各地对农、牧业生产的指导和社会治安的保卫工作。这方面的工作虽然才仅仅是开始，而且缺乏全面性和统一性，但是在已开展工作的地方和事情中，成效是明显的，值得加以肯定。
  四是开展对外宣传工作。1959年我县随达赖去印度的约有20余人，近年来，相互通信的有16人。他们通过相互通信，向在印同胞宣传政策，反映大好形势和家乡的变化，在一定程度上起到了积极争取的作用。
  总的来说，自从党的十一届三中全会以来，我县政协机构逐渐恢复起来，党的各项方针政策逐步落实，统一战线工作越来越活跃。
  回顾我县政协三十年所走过的道路，我们深深感到，党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策复苏了人民政协的灵魂，而党的十二大精神，为人民政协的工作开创了光辉灿烂的前程。人民政协各方面工作的开展，又是加快社会主义现代化建设，争取台湾回归祖国，完成祖国统一大业，反对霸权主义，维护世界和平，完成这三大任务不可忽视的重要条件。
  当前，我国的形势一片大好。不久前胜利闭幕的中国共产党第十二次全国代表大会，规模宏大，举世瞩目，开得非常成功，这次大会通过粉碎“四人帮”以后六年历史性胜利的总结，为进一步肃清十年内乱所遗留的消极后果，全面开创社会主义现代化建设的新局面，确定了继续前进的正确道路、战略步骤和方针政策。全国各地各族人民在十二大精神的鼓舞下，在十二大确定的路线、方针、政策指引下，各条战线捷报频传，不断取得新的成果，工农业生产、财政贸易、交通运输、科学技术、文化教育、医疗卫生等各方面都有新的发展。在对台湾问题上，尽管台湾当局一再拒绝与我和平，拒绝“三通”。但大势所趋，人心所向，只要我们继续坚持卓有成效的工作，台湾回归完成祖国统一大业的任务一定就能实现。总之，在党的领导下，各条战线、各项工作在整治了十年内乱造成的创伤的基础上，开始了新的稳步的发展。
  （二）
  由于认真贯彻执行了党的十一届三中全会以来的各项方针政策，我县的形势也越来越好，县委和县人民政府大力拨乱反正，平反冤假错案，认真落实干部政策，经济政策，民族、宗教、统战政策，把全县工作重点转移到经济建设上来，坚决消除“左”的错误影响，认真贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”的方针，建立健全各种形式的生产责任制，使全县牧业生产稳步发展，群众的物质生活逐步提高，文化生活有了改善。全县社会安定，秩序良好，民族团结进一步加强，广大群众及干部职工心情舒畅。形势大好的主要表现有以下几个方面：
  一是表现在畜牧业生产的发展和群众生活的提高方面。由于落实了经济政策，牧业生产有了较大的发展。1982年初，全县有各类牲畜431392头（匹、只），增加了两倍多。今春以来，虽然遭受了连续降温、降雪等自然灾寒的影响，仍取得了较好的收成。据六月底统计，全县有各类牲畜478580（匹、只），成畜保活率为92.8％，仔畜成活率为68.6％。全县种植饲料3万余亩，粮食总产量600万斤左右。除用于部分社员口粮补助外，还为牲畜提供精饲料40多万斤。
  随着牧业生产的不断发展，社员收入不断增多，1981年全县人民公社总收入达到440万元，分配给社员群众的有362万元，全县人均收入197元。其中分配最高的是尕海公社，人均收入335元。由于收入增加，社员存款增加，1981年底社员群众存款总额为145万元，户均302元，不少群众购买了自行车、手表、缝纫机、录音机、收音机等，新修社员住房7700多间，全县96个生产队有92个用上了电灯。
  二是表现在公交、财贸方面。我县地方工业从无到有。现在有全民所有制企业3个，1981年工业总产值为318600元。公路交通发展较快，全县7社1场，24个大队都通汽车。近年来，在国家的支援下，在洮河上修建了3座钢筋水泥桥，加固了2座木桥，增修了6座软桥，方便了洮河两岸群众的生产和生活。随着生产的发展和群众收入的增多，商业贸易有了增加，1981年商品零售额为527万元，比1980年增长了10.52％，畜产品收购完成186万元，超计划163万元的14.62％，较好的完成了国家任务。
  三是表现在民族文化教育和医疗卫生方面。我县的民族教育由于贯彻了党的教育方针，从碌曲县的实际出发，近年来通过调整，采取特殊措施，重点扶持，有了较快的发展。全县现有各类学校43所，在校学生2188人，学龄儿童入学率为57.8％。现有教师255人，藏文教师106人。1980年以来，根据牧区的特点，调整了学校布局，开设了藏文课教学，还建立了两所寄宿小学，民族教育开始走向稳步发展的轨道。
  我县的民族医疗卫生事业是从无到有，逐步发展的，十一届三中全会以来，藏医藏药事业发展较快。截止目前全县有医院、卫生院13个，病床129张，医护人员91人，其中主治医师2人，医师20人，中初级医务人员68人，在这91名医护人员中有藏族26人，县上成立了藏医院，郎木寺公社成立了藏医门诊部。全县有合作医疗站19个，赤脚医生49人。初步解决了牧民群众缺医少药的情况。
  民族文化事业也是逐步发展的形势，目前全县有专业文工队一个，有演员、职员28人，其中藏族15人，排演藏族等各民族歌舞。前年排练了藏戏（松赞干布），演出成功，受到文化部及省、州文化部门的嘉奖，有文化馆一个，藏书1100余册；有电影队（站）7人，放映机17部，放映人员19人，有广播站1个，公社放大站7个，1980年建立了电视插转台，解决了县级机关及玛艾部分群众看电视难的问题。
  在大好形势下，我们还必须清醒地看到，我县的工作在一些方面还存在不少问题，有些问题还需要政协组织有关委员认真调查研究，积极提出意见或参与解决。突出的有宗教问题、草山纠纷问题以及学生入学率下降的问题，这些问题比较复杂，牵扯面广，工作量大，怎样搞好一些，还需要我们各位委员集思广益，认真考虑，协商解决。
  （三）
  胡耀邦同志在十二大政治报告中指出：“在民主革命时期，统一战线是我国革命得到胜利的一个重要法宝，在社会主义建设时期，它仍然发挥着十分重大的作用。我们党要继续坚持‘长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共’的方针，加强同各民主党派、无党派民主人士、少数民族人士和宗教界爱国人士的合作。必须尽一切努力，进一步巩固和加强由全体社会主义劳动者、社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的，包括台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞在内的最广泛的爱国统一战线”。耀邦同志的这段话，给我们明确指出了新时期统一战线的性质和任务。我们在学习统一战线方面理论、方针和政策时，一定要首先认识到，新时期的统一战线是一个极其广泛的政治联盟。在民主革命和社会主义改造时期，统一战线是工人阶级同民族资产阶级的联盟，经过三十年的教育，已经完成了消灭民族资产阶级、改造人的历史任务。资产阶级在我国已经不再存在，原工商业者中的绝大多数人已经改造成为自食其力的劳动者，知识分子已经成为工人阶级的一部分，各民主党派已经成为共产党领导下的一支政治力量，统一战线由过去的阶级联盟发展成为社会主义劳动者和一切爱国者的联盟。党和非党的联盟，统一战线的范围，和以往任何时候相比，不是缩小了，而是扩大了。作为统一战线的工作对象，包括了各民主党派、无党派知名人士、非党知识分子干部、起义投诚的原国民党军政人员、原工商业者、少数民族的上层人物、爱国的宗教领袖人物、去台人员留在大陆的亲属和亲友，港澳朋友、归国侨胞和国外侨胞等十个方面，他们当中的大多数比较有知识，有比较广泛的社会联系和社会影响，有强烈的建设社会主义祖国的愿望和爱国心。在党的领导下，发挥这些方面人士的积极性，是统一战线工作的根本任务，也是完成三大任务，尤其是开创社会主义现代化建设新局面必不可少的一点。从这个大目标出发，我们就能充分认识到党中央提出的党和非党“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是非常中肯、非常重要的。
  人民政协是我国革命发展的产物，是中国共产党领导下的最广泛的统一战线组织。三十年来，它在我国政治生活中，发挥着重要的作用，在各族人民中有很高的威信和影响，在我国政治体系中占有重要的地位。从1949年全国政协产生到1954年全国人民代表大会召开，全国政协和地方曾经代行过人民代表大会的职权，又执行着统一战线组织的任务。1954年全国人民代表大会以后，人民政协不再代行人民代表大会职权，但仍然作为统一战线组织存在。现在，人民政协不是人大那样的权力机构，也不是政府那样的政权机关，它是一个有广泛代表性的团结各民族、各阶层、各党派、各人民团体、各界人士和一切爱国力量的统一战线组织，是在共产党领导下实现各党派和无党派人士团结合作的重要组织，也是我国政体中发扬社会主义民主，实行互相监督的重要形式。新时期人民政协的作用，一是政治协商，二是民主监督。就是对国家的大政方针和四化建设以及群众生活的重要问题，进行调查研究和自由讨论，积极地提出批评和建议，对宪法、法律、法令的实施，发挥监督作用。
  我县政协在文化大革命以前的十多年中，先后召开过六次会议。但在十年内乱中，被迫中断活动十多年。这次在县委的亲切关怀下，遵照统战范围的扩大，本届委员会由上届的25人增加到47人，增加了百分之88％，团结面扩大了，界别增多了，代表性更广泛了，这不仅是我县四化建设的需要，也充分显示了我县爱国统一战线的巩固和发展。
  中国人民政治协商会议碌曲县第七届委员会常务委员会工作报告（摘录）
  （1987年3月22日）
  达延礼
  各位委员、各位朋友、各位同志：
  新春伊始，万象更新。我们伟大祖国前进的步伐又跨入了新的征程。在这承前启后、继往开来的时刻，中国人民政治协商会议碌曲县第八届委员会第一次会议，在中共碌曲县委的直接领导和关怀下，今天隆重开幕了！现在我接受七届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请审议。
  人民政协是最广泛的统一战线组织，是实现以共产党为领导的多党合作的重要组织形式和发扬社会主义民主的重要渠道。政协碌曲县委员会作为统一战线的一级组织，从七届一次会议以来，在各有关部门的热情支持和配合下，较好地发挥了职能和作用，在以下五个方面取得了一定成绩。
  一、坚持政协的政治学习，统一思想，提高认识
  根据大多数委员文化偏低和工作长期在基层的情况，县政协重视抓好委员们的政治和文化学习，始终把坚持学习党的方针、政策做为首要任务。除在每年举行一次的委员会和常委会上布置学习任务外，平时还采取“走下去”与“请上来”相结合的方法，充分利用各种机会，运用多种形式经常组织委员进行学习，宣传党的各项政策。在围绕党的中心工作，开展政协业务工作的同时，凡有重要文件下达，都抓紧时机及时组织委员进行学习讨论，广泛听取各方面的反映。为了使学习宣传落到实处，取得实效，不论在县上召集会议，还是到基层组织学习，每次都认真做到有重点、有部署、有检查、有效果。在学习宣传中注意联系实际，注重作深入细致的思想政治工作，使委员们在党和政府的方针、政策贯彻实施上做了大量的工作。在组织学习和进行宣传时，特别注意坚持与民族、宗教界的委员保持紧密联系，经常了解他们的生活、工作和思想状况，对他们在生活上尽量关心，思想上加强引导，工作上帮助指导，同时也要求他们以身作则，带头学好党的一系列方针、政策，做一个党的政策的模范执行者，以自己的实际行动带动群众，为我县的两个文明建设做出贡献。几年来，他们兢兢业业，不负众望，在发展碌曲县的民族文化教育事业，增进民族团结，搞好牧业生产、济困扶贫、种草种树、多种经营、治穷致富、改善牧民群众生产生活条件，执行党的民族、宗教政策等各方面，做出了成绩。经常不断的做好深入细致的思想政治工作，不失时机地开展切合实际的有针对性的宣传，是统一意志、统一思想、交流感情、传递信息、协调行动、激发干劲的一项重要措施。第七届一次会议来，有重点、有针对性地学习了中央十九号文件、党的十二大文件、中央十二号文件、《中共中央关于经济体制改革的决定》、全国人大六届三次会议和全国政协六届三次会议的文件、全国党代会通过的“七五”计划的建议、中指委《关于整党中要充分听取党外朋友和党外群众意见的八项规定》、中共中央关于整党的决定、十二届六中全会关于社会主义精神文明建设指导方针的决议；中央领导及有关部门领导同志关于统一战线、人民政协、端正机关作风、提案处理等工作的重要讲话，以及《宪法》、政协《章程》法律知识和省、州、县有关两个文明建设的重要文件。为了配合学习，加深对文件精神的理解，县政协前后发放各种学习和辅导材料480份；组织各种类型的学习、讨论、座谈会160多次，参加人数达480多人次；动员民族、宗教界的委员和各宗教活动点订阅各类报刊24份，其中西仓寺院订阅报刊8份。通过经常性的学习，改进了机关工作，活跃了委员们的思想。使大多数委员加深了对党的各项方针，感到了自己肩负的历史重任。有了为碌曲县两个文明建设争做贡献的积极性和紧迫感。为开展政协工作打下了良好的思想基础。
  二、配合有关部门做好平反冤假错案的收尾工作
  由于民族、统战、宗教政策的贯彻落实。到1983年以使一大批民族宗教界中上层人士、干部、职工和群众从极左路线造成的精神枷锁中能得到解脱。这对改善和密切党群关系增进民族团结，调动各方面的积极因素，起到了推动作用。但是，由于事隔多年，人员和各方面的情况都发生了很大的变化，加上有些政策界限不清等，给落实政策工作带来了一定的困难。因而不可避免地出现了一些差错和漏洞。从全县来说，平反冤假错案，落实政策还不彻底，对有些及和有好人，还留有尾巴。从1984年起，县政协协助和配合县委统战部及有关部门共同进行了平反冤假错案收尾工作。
  一是解决了历届政协委员在“文化大革命”中被没收、查抄财物的退赔问题。“文革”中全县被没收、查抄财物的各界政协委员有18人，没收财物156件，没收私房293间，经查证落实，以退赔原物1件，解决退赔款12669元。
  二是复查纠正了1958年平叛反封建斗争扩大化遗留问题。在1983年复查纠正的基础上，对维持原结论的43人，会同县委统战部、县公、检、法再次进行复查后，平反改正了23人，发放补助款4000多元。参与了对原县政协常委阿老公诺合、原县政协副主席才巴郎杰、原县长阿才和州政协副主席龙仁桑盖等人的待遇解决。
  三是清理了民主人士的档案，共清除不宜存放的材料58份260页，销毁48份193页，退回本人10份67页。
  四是安排了一批民族、宗教界中上层人士。随着政策的落实，先后在县政协、佛协等组织中，安排民族、宗教界人士及其他方面的党外人士31人，其中为8人解决了工资待遇，10人解决了生活费。
  五是复查解决了对错划为右派人员落实政策中的遗留问题。对全县错划为右派历次改正后的结论，同有关部门一起重新进行了复查，对留有“尾巴”的12人，重定结论，彻底改正，并补发补助款2000多元。
  三、认真做好国内外民主、民族宗教界人士和国外藏胞的接待工作
  几年来，县政协采取多种形势，广泛开展内外联系，作了大量争取国外藏胞回归的工作。接待了黄正清、嘉木祥、贡唐仓等知名人士。特别是国外以贡德林为团长的达赖第四批回国参观团和原西仓新寺和尚。印度扎仓堪布浑木克等来碌参观时，县政协会同有关部门进行了热情接待。1986年，原阿拉乡牧民看召一家6口人从印度回归，县政协在县委统战部和县政府、宗教局的协助下，进行了定居安置工作。看召被安排为县政协常委，其长女安排县中学任教。凡此种种对争取国外藏胞早日回归祖国，起到了一定的促进作用。
  四、调动各界委员的积极性，为碌曲县的两个文明建设献智出力
  四年来，各位委员在各自所在的地区和单位，勤恳工作，积极献智出力，为碌曲县的物质文明和精神文明建设做出了一定的成绩。主要表现在：
  （一）积极植树造林，美化环境，造福后代。县政协委员响应“种草种树，绿化祖国”的号召，积极参与植树造林。常委依拉久美不顾年迈体弱，年年坚持植树种草，到1982年他一人植数5240株，造林面积达8.3亩，并在林间空地种上牧草，为困难户提供冬季畜牧饲料。他还动员寺院僧众和附近群众积极植树造林，取得了显著成果。西仓寺院的僧众，在县政协委员桑木周的带领下，植树4.6万株，并在管理和保护森林方面做出了贡献。其他委员也在本地区、本单位为植树种草作了积极的努力，据统计，到1986年底，全县各寺院在先证词额委员带动下，累计植数9万多株。
  （二）坚持自力更生，走兴办自养，自食其力的路子。宗教界的委员们，带头遵照党的宗教政策，在开展正常宗教活动的同时，带领信众自力更生，走兴办自养、自食其力的路子。全县各寺院根据各自的条件，积极兴办牧场，种植饲草料，开办藏医门诊部、小卖部、磨面、榨油、缝纫作坊、汽车运输等牧、工、副业。到目前为止，寺院开办的牧场有3处，养牛280头。各项牧、工、副业纯收入达41900余元。除用于扩大再生产和适当改善个人生活外，主要用于维修寺院和开办其他社会公益事业。广开兴办自养门路，既增加了寺院收入，减轻了群众的宗教负担，又增加了社会财富，给群众的生产和生活带来了一定的方便。
  （三）协助各级政府参与草山纠纷调解。草山纠纷是历史上遗留下来的不安定因素。多年来，省、州、县、乡、村之间因草山而引起的争端时有发生。据统计，从1984年以来，碌曲县与外省、邻县或本县境内乡村之间的草山争执达10处14次，严重影响了地区之间的民族的团结。县政协副主席奇桑盖、才巴郎杰，常委依拉久美、唐让，委员罗藏旦巴、其旦等人，主动协助各级政府，先后参与了5处草山纠纷的调解。他们通过大量的事实和历史依据，反复耐心地说服和教育双方群众，及时制止和处理了3起即将爆发的械斗，避免了流血事件的发生。许多委员还在本人所在的地区，自觉向群众进行遵纪守法的宣传和教育，协助制定乡规民约，村规村纪，使打架斗殴，偷盗赌博酗酒闹事，破坏森林，猎捕野生珍贵动物的行为及其他刑事，民事案件逐年下降。为群众安全生产和生活创造了许多有利条件，维护了安定团结的局面。
  （四）知情出力，积极主动为党、为群众多办实事、办好事。县政府委员积极响应党中央的号召，在力所能及的范围内，拾遗补缺，积极主动的为群众办实事、办好事。委员道老广开生产门路，大力发展多种经营，年纯收入达到8万多元，向国家上交利税2707元，成了全县有名的勤劳致富模范，得到了全国个体劳协的表彰。委员丁有富利用村里的劳力多，交通便利等条件，联合几乎群众开展以运输业为主的多种经营，年总收入6万多元，上缴利税4440余元，户均收入2200多元。致富不忘扶贫，自己的收入增加了，生活改善了，没有忘记还未摆脱贫困的群众。在道老的扶持下已有4户牧民群众走上了富裕之路。丁有富使两户特困家庭摆脱了贫困。1980年他又自筹资金10700元，盖了10间综合门市部，准备安排7户贫困户从业，扶持他们脱贫致富。县政协副主席奇桑盖，动员本村群众350多人，拖拉机3台，把波海到贡巴多年失修而坎坷不平的便道进行了整修，大大方便了群众。常委依拉久美时时处处为群众着想，坚持为群众办事，做好事，他自学藏医，无偿为职工、群众看病多年，他抚养孤寡老人南木交草，为牧民群众排忧解难，向老山前线捐款的动人事迹，被省、州电台广播宣传。常委马俊臣等人，经常与组织保持联系，积极反映情况，出谋献计，先后有15条意见和建议被县政府采纳。
  县政协委员对民族文化教育事业十分关心，经常出力献计。尤其是宗教界的各位委员身体力行，经常主动给群众反复宣传学习文化科学只是的重要意义，协助县、乡制定措施，使全县、乡、村学龄儿童入学率逐年提高，群众文化生活逐步改善。县政协已有3名常委被县教育局聘请为名誉校长。副主席奇桑盖长期患病，但经常坚持带病深入乡村宣讲政策，耐心做群众的思想工作，动员群众送子女入学。常委依拉久美，协同双岔乡党委书记走村串户，足迹踏遍了全乡16个村庄，动员儿童入学。他还用自己的钱购买了笔墨纸张等学习用品，捐送给家庭困难的孩子和孤儿，帮助和鼓励他们努力学习。通过他辛勤的工作，1986年年底双岔学区在校学生达到了452名，比原来增加了3倍，入学率上升到87％。为了活跃农牧民群众的文化生活，在各方面的协助下，他自筹资金组建了二地藏戏队，既丰富了基层文化生活，又增加了群众的收入。为了提高牧民群众的文化素质，极早扫除文盲，去年年底，在州、县有关部门的扶持下，他又在二地开办了一所牧民业余扫盲学校，学制两年，经签订合同入校学员已达70多名，为全县牧民扫盲事业开了先河。1986年年底，根据县委、县政府的要求，县政协与县委统战部、宗教局一起筹备召开了碌曲县民族、宗教、统战人士为四化建设做贡献经验交流会，会上表彰奖励了郎木寺寺院、西仓寺院、拉仁关寺院3个先进集体和桑木周、道老等7名先进个人，表扬了罗藏旦巴等21名先进个人。县委、县政府还就此发出决定，号召全县职工、群众向他们学习，在全县职工、群众中产生了积极的影响。
  （五）紧密配合中心工作，转变机关工作作风。县政协按照县委的部署，在机关进行了全面整党。整党中组织党员认真学习了规定的文件，并采取内外结合的办法，在进行对照检查的同时，广泛听取了党外同志和朋友的意见，进一步统一了党员的思想认识，端正了业务指导思想，建立健全了各项规章制度，提高了机关工作效率，改善了工作作风，取得了较好的成绩。在搞好政协工作，并配合完成包乡、蹲点、护林防火等中心工作的同时，圆满完成了县委、县政府交给的负责编写碌曲县农业区划资料的工作任务。材料经有关专家、教授鉴定，全部验收合格。与此同时，还组织编写了四篇文史资料，先后被有关刊物登载，得到了好评。
  中国人民政治协商会议碌曲县第八届委员会常务委员会工作报告（摘录）
  （1990年2月29日）
  董怀德
  各位委员、各位朋友、各位同志：
  我受八届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请审议。
  从八届一次会议到今天的九届一次会议，县政协常务委员会在中共碌曲县委的领导下，积极工作，努力发挥人民政协的职能作用，三年来我们主要做了以下几方面的工作：
  一、加强学习提高思想认识，贯彻中共十三届三中、四中全会精神，维护安定团结，促进治理整顿
  三年来，我们始终把加强和组织委员学习放在首位，根据委员居住分散和生产季节的特点，把委员分成学习小组。为了认真贯彻落实州政协《政协委员学习联络工作座谈会纪要》精神，八届三次会议后我们将原六个组调整划分郎木寺、尕海、西仓拉仁关、双岔阿拉、玛艾县级机关五个学习小组，指定专人负责。重点学习了《坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化》、《建设有中国特色的社会主义》两本书，学习十三届三中全会精神和社会主义初级阶段的基本理论，学习中央领导同志的讲话和治理整顿深化改革的方针、政策和措施。并围绕一个中心两个基本点，十年改革的成就，当前存在的困难和问题，结合我县的实际，群众最敏感的热点问题，进行了讨论。同时，配合县上的形势教育，召集宗教界的委员、寺管会成员及僧众会议，进行政策、形势的宣传教育。在学习中，一方面寄送有关学习辅导材料，一方面要求委员订阅报刊杂志，不论是采取“请上来”还是“走下去”，都有针对性的组织、帮助委员进行学习和讨论，了解学习收获，广泛听取各方面的反映。为了使学习取得实效，我们认真做到学习联系实际，有重点，有布置、有检查，从思想上加强引导，工作上帮助指导。县级机关每季度学习一次，下边的委员则是根据生产季节的特点，牧忙少学，牧闲多学，时间由各组自己掌握。方法力求灵活多样，内容丰富充实。八届三次会议期间，各界委员以主人翁的态度，畅所欲言地学习讲座了三中全会精神和有关文件。要求各界委员要在治理整顿和改革中，本着“肝胆相照，荣辱与共”的精神，发挥各自的特点和特长，积极协助党委和政府做治理整顿工作。县级机关委员协同有关部门积极参与县上的物价、市场管理、工商管理的检查工作，就群众最关心的问题提出了一些意见和建议。
  今年拉萨再次发生骚乱事件后，我们协同有关部门，深入寺院，结合形势教育与寺管会座谈，交流思想，要求广大僧众爱国爱教，珍惜安定团结的大好形势，提高警惕，不信谣、不传谣，配合当地政府共同做好工作。
  在深入学习，认真贯彻中共十三届三中全会精神之际，北京发生了学潮，动乱和反革命暴乱，受其波及，碌曲也一度谣言四起，县城出现了张贴标语的现象。北京的事态，引起了社会各界的密切关注。《人民日报》发表了题为《必须旗帜鲜明地反对动乱》的重要社论之后，我们召集县级机关委员，政协机关职工进行了认真的学习。五月份，深入到四个委员学习小组和丁古、吉仓、多松多、旺藏、毛日、拉仁关、西仓、郎木寺八个寺院，召集宗教界的委员，寺管会成员和有威望的上层人士，学习宣传了4月26日《人民日报》社论精神和州政协八届四次常委会议精神。同时要求从两个方面进行回忆对比：一是从党的十一届三中全会以来，党的民族、宗教政策得到落实所带来的好处。二是从双承包后给牧区带来的变化，牧民群众直接得到的好处实惠。通过回忆对比，畅谈大好形势来感受党的改期开放政策的正确性，民族政策的优越性。从而提高了思想认识，认清了反革命暴乱的性质，其实质要从根本上否定中国共产党的领导，否定社会主义制度。我们要珍惜和维护来之不易的安定团结的大好形势。不信谣，不传谣，坚信中国共产党的领导。党的十三届四中全会召开后，我们于7月19、20日两天时间，举行了部分政协委员座谈会，并请民主、宗教上层人士、寺管会主任和政协机关全体职工参加，集中系统地学习了四中全会公报，邓小平同志的三次重要讲话和其他领导同志的讲话，并进行了认真讨论。
  在学习宣传四中全会精神中，我们并把握重点，突出学习内容：一是要求政协委员要把学习贯彻落实邓小平同志的重要讲话作为一项严肃的政治任务来对待。二是学习讲话要领会精神实质，明辨是非，提高认识，统一思想，坚持四项基本原则。三是要以讲话为指导思想，协助当地政府做好工作，为维护安定团结的政治局面积极做贡献。通过宣传学习，组织各种类型的座谈会，活跃委员们的思想，加强了委员们对党的方针政策的认识，坚定了改革的信心。五中全会召开后，我们于12月22日召开了政协八届常委会议，学习讨论了五中全会精神及《关于进一步治理整顿和深化改革的决定》。大家坚决拥护中共中央十三届四中全会关于撤销赵紫阳同志党内外一切职务，并对他继续审查的报告；坚决拥护党中央采取果断措施制止动乱，平息反革命暴乱的重大决策。拥护和坚持贯彻五中全会精神。不论是今年拉萨再次发生骚乱期间，还是回顾这场关系到党和国家前途命运的政治斗争实践，事实充分证明，我们各界政协委员，在关键时刻能明辨大是大非，同中国共产党风雨同舟，患难与共，是经得住考验的。
  二、知情出力，推动和发展民族教育事业
  为了积极贯彻县委、县政府提出的奋战三年，基本解决全县温饱的奋斗目标，使群众掌握科学文化知识，服务于脱贫致富。三年来，我们通过全国人大代表，县政协常委依位久美，在有关部门的大力支持配合下，通过召集各种类型的会议，做大量细致的工作，先后重点抓了双岔乡二地、久尼、尕尔加三个村的群众扫盲班工作。三个扫盲班共有学员127名，学制两年。根据季节采取农忙少学，农闲集中上课教学的方法，经过有关部门考试验收，二地村甲、乙两班的60名学员，考试及格率分别为93.3％和88.9％，进行了奖励，兑现了合同。久尼、尕尔加两个扫盲班67名学员，正按照学习计划和安排继续学习。这些学员中，一人当上了光荣的人民教师，一人经考试被录取为干部在州畜牧学校深造。依位久美在花甲之年，呕心沥血，不计较个人得失，不怕困难，不怕非议，他的率先精神和开拓的言行，得到了广大群众的支持和爱戴，受到了上级部门的表彰和奖励。他不仅这样，而且还走村串户，宣传动员儿童入学，用自己的钱购买笔墨纸张等学习用品，捐送给家庭困难的孩子和孤儿，鼓励他们好好学习。副主席奇桑盖，在身体有病的情况下，坚持深入各乡、村民委员会和村民小组，召集各种会议，针对群众的顾虑，大力宣传发展民族教育的重要意义。1988年11月，他深入阿拉乡10个村委会，召集群众大会，宣传、教育、动员儿童入学。去年9月，到贡巴大队召开干部、群众大会，经过宣传动员，学生到校上课了。在他的影响下，一些学校的入学率、巩固率大大提高，发挥了宗教上层人士的作用，去年县上成立了藏族教育基金会领导小组，发了倡议书，号召全县各族人民以实际行动积极支持、关怀民族教育事业的发展，政协各界委员，特别是宗教界担任名誉校长的委员，积极响应这一号召，带头捐资2875元，奇桑盖、依位久美各捐资1000元。才巴郎杰副主席捐资500元。多松多、旺藏、毛日、拉仁关四个寺院共捐资420元。一些委员还协助当地政府办教育，出主意、想办法，制定管理的有关措施，就如何进一步搞好民族教育，提出了一些好的意见和建议。这些，都为推动和发展我县的民族教育事业，起到了积极的作用，做出了贡献。
  三、开展法制学习，增强法制观念
  学法知法，依法办事，是每个公民的义务，为了搞好这项工作，1987年上半年，我们召开会议专题进行研究，安排布置，首先要求政协机关职工带头认真学好法律知识，按照县普法办的统一安排和要求，参加了十一次法律知识考试，并领取了合格证书。对各寺院的普法学习，我们下去与寺管会协商，征求意见，召集僧众大会座谈，学习有关文件，在僧众自愿的基础上，取得了各乡党委、政府的大力支持，成立了学习领导小组，开展了法制学习。三年来，我们把这项工作始终列入议事日程，经常下去督促检查，帮助指导，寄送辅导材料。要求各寺院选派文化较高的和尚参加乡上举办的普法学习培训班，使开展学法的寺院由原来的四个增加到八个，学法人数由1987年的391人增加到1989年的536人，占僧众人数的83.1％。各寺根据自己的实际情况，在不影响佛事活动的前提下，通读了《宪法》、《刑法》、穿插学习了《牧民简明法律常识》、《民族区域自治法》。同时，还通过藏文《甘南报》、《青海法制报》、《西藏法制报》、《红旗》等报刊杂志的学习，来加深对法律知识的认识。总的来说，这一工作，一是加强了组织领导。每个寺院把这项工作列入了寺管会的议事日程。有的调整了法制学习领导小组成员和学习小组长，划分了学习小组。领导小组定期督促检查，各小组定期汇报学习进展情况。二是坚持了学习制度。各寺根据自己的具体情况，坚持了每月学习三至四次，每次不少于三小时的学习制度，保证了学习时间。三是学法人数落实。每到学习日，除了六十岁以上的和尚不参加外，其余的都能按时参加。四是学习方法灵活多样。为了学懂法律知识，达到学法的目的，他们采取了自学、小组学、大会辅导，让文化程度较高的僧众进行讲解，组织讨论答辩和文字考试，写心得体会等方法。有的还结合宗教活动，寺院管理，民族团结等方面的情况，理论联系实际地学，使学法认识由过去的当作一项任务去完成，转向了当作自己的义务来抓。广大僧众说，我们是国家的一个公民，学法知法，以法办事，是建设社会主义精神文明的一项重要内容。郎木寺寺管会治安小组人员夜间巡逻时抓往了正在撬箱的两个小偷，此事触怒了一些僧众，要按寺规进行惩罚。寺管会得知后，对这些僧众用法律知识进行引导教育，不能打人，应交公安机关处理。使这些僧众又一次加深了对法律知识的认识，受到了实际教育。1987年12月，我们会同县委统战部、县宗教局，召开了“碌曲县寺院普法学习汇报座谈会”，总结交流了经验，表彰奖励了在法制学习中搞得好的寺院。通过交流经验，取长补短，互相学习，推动了法制学习工作的进一步开展。1988年11月中旬，州政协民族宗教委员会在我县召开了“寺院普法学习汇报座谈会”，对我们的工作给予了大力的支持和充分的肯定。对龙仁桑盖副主席的讲话，我们录制了磁带，送到八个寺院进行学习。宗教界的委员，广大僧众，通过对法律知识的学习，提高了学法、知法、守法、以法办事的思想认识，增强了法制观念。他们不仅在寺院内部遵纪守法，和睦相处，没有发生违法乱纪的现象。而且还用学到的法律知识，去宣传、教育、影响群众，协助乡上调解草山纠纷，民事纠纷，制定乡规民约，村规村纪。今年拉萨再次发生骚乱事件后，广大僧俗群众不信谣、不传谣，为维护安定团结，做了大量的工作，是有觉悟的。为维护和发展安定团结的政治局面发挥了重要性作用。
  四、坚持走兴办自养，自食其力的路子，为四化做贡献
  全国佛协提出“农禅并举”，为四化做贡献的口号后，我们在统一思想，统一认识的基础上，与宗教界的委员，寺管会成员进行座谈启发、引导，征求他们的意见。党的十一届三中全会以来，特别是十年来的改革开放，党的宗教政策，富民政策深入农村牧区，加之广大僧众对党的方针政策的不断学习，认识不断提高，在宗教活动的实践中逐渐体会到现在的寺院与过去的不同了，过去不愁吃，不愁穿，手里有钱花，坐等享受念经。而今发生了变化，佛事活动中供饭、献钱献物的少了，送佛像作纪念的人多了，这种新变化了的既崇拜又经济的信仰自由新方式，减少了寺院的收入，使他们认识到进禅门穿袈裟，当和尚念经不是坐等享受。同时又认识到寺院要在党的领导下，坚持社会主义道路，以佛法研究，农禅并重相结合，自食其力，减轻群众的负担为基点，群众生活逐年富裕了，不等于寺院、僧众就富裕了，形势和经济的发展，给自由市场带来了活力，他们耳闻目睹。外界的作用，认识的不断提高，促使着观念的不断转变，认识到了在不影响佛事流动的前提下，自力更生，兴办自养是一条应该走的路子。三年来，各寺院根据自己的条件，因地制宜，努力发展牧、工、副业，目前主要有少量的种植业、养殖业、运输业、经营商店、藏医门诊、印刷、缝纫、磨面、粉碎、做锅盔（馍馍）等。全县八个寺院三年来纯收入162482.50元。西仓寺院充分利用交通方便和群众经常来寺院朝拜这一有得条件，自筹资金办起了商店，他们遵守价格政策，服务热情周到，赢得了信誉，被县工商部门评为“文明商店”。采取了签订合同，汽车承包给个人，收入年终交寺院并义务拉运6000公里的方法，为寺院增加了收入。拉仁关藏医门诊，采取自采草药自己炮制，中西医结合的治疗方法，三年共医治病人3600多人次，纯收入7480.15元。为了积极推行计划免疫工作，他们炮制九味中药，上门送药4782人次。去年，四人又自采草药三个月83种，加工成40种中药。在山大沟深，交通不便的情况下，为了方便群众看病，他们经常轮流出诊，宣传教育群众要有病就医，相信科学，受到了广大群众的赞扬。
  在开展以寺养寺的同时，各寺管会还组织广大僧众积极开展了义务劳动。如郎木寺寺院为了解决寺院吃水、浇水困难，在有关部门的支持下，他们组织开展了挖渠引水义务劳动，每天投入劳力110人，分成11个劳动竞赛小组，另外还专门成立了治安领导小组。挖渠43天，挖渠长384米，土方1075方，拉石头100方，砂子50方，并拿出200元奖励了在劳动中表现突出的五个小组。义务劳动为寺院大大节减了开支。同时根据牧业生产季节，规定每年春秋两季给僧众放假两个半月参加牧业生产劳动，既增加了收入，减轻了群众负担，又为社会创造了财富。对下乡念经，指派专人，按期返回，在丧事念经中，不论群众穷富，一律不收钱物。西仓寺管会规定，对下乡念经所收的钱一律交寺管会，由寺管会提留掌握使用，一是用于僧众的差旅费，二是用于招待费，三是年终分配给僧众。各寺还积极开展了植树造林活动。通过开展兴办自养、义务劳动，使广大僧众认识到劳动能脱贫致富。
  五、积极开展文史资料工作
  文史资料工作是人民政协的重要日常工作台之一，开展它，对于收集、挖掘少数民族的文化生活和宗教活动资料，巩固和发展爱国统一线，建设社会主义两个文明建设有重要意义。因此，我们在人员少，力量弱，一无历史资料，二无多人了解，三无实物和原件考证的情况下，积极努力地开展了对郎木寺寺院概况的搜集和整理工作，通过大走群众路线，多次深入实地，访问座谈，召开各种小型会议，调查了解、征求意见、反复核实，克服工作和生活中的种种困难，撰写出了“郎木赛赤寺院历史概况（材料之一）征求意见稿”，并已呈送州政协副主席龙仁桑盖和有关同志审阅修改。对委员的提案，我们认真进行了办理，并根据实际情况，加强了各个环节的承办工作，三年来，共收到委员提案四十四件，已办理被政府及有关部门采纳的28件，正在办理的l0件。由于其它原因，尚未办理的6件。
  六、加强与委员联系，提高自身建设和参政议政能力
  组织政协机关职工认真学习党在新时期统一战线的理论、方针和政策，要求从思想上真正认识政协工作的重要意义，通过不断学习，端正机关工作的指导思想和服务方向，把更好地为委员服务作为机关工作的出发点和落脚点，使职工的积极性、主动性、自觉性大为增强，促进了机关工作的转变，提高了工作效率。根据省委21号文件要求，成立了法制宣传学习等四个工作组，确定了兼职人员，做到了既明确分工，又紧密配合。利用“情况反映”，宣传各界委员在工作中的典型和做法。
  经常下去与委员座谈，做到平等待人，尊重他们的感情，看望年龄高，有威望的上层人士，发动机关职工，利用星期日给马俊臣常委拾牛粪送上家门，为他解决生活上的困难，增强了党与民主人士之间的感情。建议调整了丁古寺管会领导班子。与双岔林场，乡政府共同协商，为旺藏寺院开展以寺养寺解决了15方木材。围绕县委、县政府提出的“以牧为主、全面发展、开发流通、加工增值”的生产建设方针，积极配合中心工作，在开展脱贫致富，发展乡镇企业，草场承包，形势教育，调解草山纠纷方面做了一定的工作，同时积极协助有关部门参与对物价、工商、市场管理、植树造林的检查，提出了一些意见和建议，对我县中小学贯彻《中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知》情况，在县文教局的支持和协助下，专题进行了调查，并写出综合调查报告，供有关部门参考。机关委员，还在水电、交通、医疗卫生、科学文化等方面做了许多工作，发挥了一定的作用。
  三年来，各界委员在各自的工作岗位上，为我县的改革和发展，做了大量的工作，取得了成绩。但也有不足之处，主要是委员参政议政的能力还没有充分发挥出来，许多工作还需要在总结经验中加以改进，以适应社会主义民主政治建设和现代化建设事业的要求。
  中国人民政治协商会议碌曲县第九届委员会常务委员会工作报告（摘录）
  （1993年1月4日）
  万玛道吉
  各位委员，各位同志：
  九届政协常务委员会在中共碌曲县县委的领导下，按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，紧紧围绕经济建设这个中心，积极工作，发挥了人民政协的职能作用。三年来主要做了一些几个方面的工作：
  一、加强学习，不断提高思想认识
  县政协始终把组织委员学习党的理论、方针和政策，列入议事日程，当作一项经常性任务来抓。1、提高认识，政协委员只有不断学习党的理论、方针和政策，才能在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，才能毫不动摇地坚持四项基本原则，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，从而增强民主意识和参政议政。2、坚持以社会主义和爱国主义教育为中心，以马列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，协调委员的行动。3、根据党的中心任务确定学习内容。县政协组织委员学习了中共十三届四、五六中全会精神、《关于进一步治理整顿和深化改革的决定》、江泽民总书记在全国统战工作会议上的讲话、《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》、江泽民总书记的“七一”讲话、《中共中央（关于加强农业和农村工作的决定）、（关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度）的意见》、《关于政治协商、民主监督的暂行规定》，等等。同时，组织学习时事政治，学习和交流业务及科学技术知识，增强为祖国服务的才能，4、根据牧区的季节特点，采取了“走下去‘与请上来”，牧忙少学，牧闲由各片学习小组自己组织学习，集中学与分散学相结合，写心得体会与提建议相结合等灵活多样的学习方法，取得了良好的效果。为了使学习取得实效，理论联系实际，县政协采取有重点、有布置、有检查，从思想上引导，工作上指导的方法，收到了较好的效果。总之，通过坚持紧跟形势，明确方向，抓住重点，突出重点的学习原则，使广大委员的思想认识得到进一步提高。委员们认为，只有经常性地认真学习党的理论、方针和政策，用科学的理论武装思想，观察问题，才能对国际国内形势和我们国家建设的正确道路有正确认识，才能抵御各种错误思潮的侵袭，在复杂的问题面前不致迷失方向。
  邓小平南巡讲话，向全国人民又一次吹响了改革开放的号角。不仅对改革开放和建设具有重要指导作用，而且对整个社会主义现代化建设事业具有重大而深远的意义。为了使大家的思想统一到邓小平讲话精神上来，九届三次常委（扩大）会上，政协常委又进一步地进行学习，并注意把握了两点：一是从掌握关于革命是解放生产力，革命也是解放生产力等十四个重点观点入手，逐步加深理解。政协委员们认为，掌握和理解这些观点，有利于深刻领会邓小平谈话的精神实质，有利于进一步解放思想，开展政协工作，为发展经济服务。二是联系实际，学习讨论中，委员们联系思想实际和政协工作的实际，以邓小平谈话精神为尺度，认真对照检查自己的思想和工作，总结经验找差距。通过学习，委员们的思想认识提高了，增强了改革开放意识。
  中共十四大闭幕后，按照县委的安排，县政协一方面组织政协机关党员、干部认真学习十四大文件，另一方面，组织政协机关专门委员会人员深入各寺管会、委员中进行传达学习，要求通过学习，进一步解放思想，为加快改革开放和现代化建设步伐，积极参政议政，献计献策。
  二、积极参政议政，发挥职能作用
  三年来，县政协根据政协《章程》的要求，组织委员参加国家和地方大政方针的协商讨论，广开言路，发挥优势，拓宽渠道，提高写上监督水平，较好地发挥了自身的职能作用。在召开三次全委会的同时，委员都列席了县人代会，参加日常的各种会议。通过参加这些会议，听取政府工作报告，讨论“七五”、“八五”国民经济和社会发展计划和年度计划，财政预决算等各项报告，对碌曲县的大政方针和重要工作部署，提出意见和建议。委员们还根据民族地区的特点，在宣传党的方针政策，增强干部权重的政治观念的同时，加强对宗教活动的指导和管理委员们主动参与，调解草山和民事纠纷，维护安定团结，还就发展民族教育，农村脱贫致富，发展医疗卫生事业等方面调查研究，知情出力办实事，帮助党委、政府正确决策和指导工作。委员们的一些专题报告，成为党委和政府研究政策、部署工作的重要依据。为了拓宽渠道，使各界委员更好地参政议政，县政协在县乡每年召开三级（四级）干部会议时，邀请政协委员列席，县乡三干会和人大会。
  在九届二次、三次全委会召开的秘书长联席会上，与会委员围绕参政问题进行了广泛的讨论，提出了一些较好的意见和建议。为改进工作，加强自身建设起到了积极的作用。各有关部门及领导对政协工作很关心、很支持，通过有关会议通报碌曲的政治、经济形势和任务，使委员们了解全局工作，为政协委员创造了良好的知情出力条件。委员提案是参政议政、民主监督的重要渠道。三年来，委员共．提提案33件，办复率达92％，有的被有关部门采纳。提案反映了人民群众的意愿和要求，体现了委员们关心国家大事的主人翁态度，在参政中，促进了碌曲县的两个文明建设。
  三、积极开展普法教育，为维持安定团结服务
  碌曲是一个以藏族人口为主的民族县，维持民族团结，增进各民族和睦相处，是实现各民族共同繁荣的基础。县政协把这一工作列入议事日程，联系县委统战部、县宗教局、法制局、司法局、政协法制宣传委员会和民族宗教委员会等有关部门召开专门会议，研究安排落实措施，做到分工明确、责任到人、互通情况，密切配合。进行后又与当地党委、政府和寺管会加强联系，取得他们的支持与配合，从而保证了组织领导和工作的顺利开展。三年来，县政协先后在新寺、旧寺、旺藏、吉扎、丁古、毛日等寺、活动点举办了10期48天法制教育学习班。参加听课授讲的达5588人次。重点进行了爱国守法，宗教政策公民的权利和义务的教育，主要学习了《宪法》、《民族区域自治法》、《甘南藏族自治州自治条例》、《简要法律常识》、甘肃省宗教事务管理暂行条例》和《甘肃省佛教寺庙管理试行办法》等法律法规。同时，我们还积极配合州政协在西仓、拉人关、郎木寺三寺院和三清真点举办了六期法制教育学习班。为了做好这项工作，不走过场，达到预期目的，采取了一下措施：1、摸清底子。针对寺院实际因地制宜，在深入调查研究，沟通情况，取得乡政府的支持和不影响佛事活动的前提下，进行选点，做到底子清，情况明，针对性强，准备工作扎实。2、将法制教育对象拓展到州、县政协委员，附近的基层干部，社会调解员和部分群众。这样做，使受教育的人数多了，范围广了，这是不同于以前的一个特点。3、为了把好质量关，选拔了懂专业知识，翻译能力强，有授课经验，口齿清楚，发音准确的讲课。4、充分发挥宗教界上层人士的作用，请州、县政协常委德哇仓、奇桑盖、依拉久美等讲话、讲课、宣传指导，从而加强了对这项工作的领导，提高了广大僧侣群众学好法律知识，遵纪守法，维护安定团结的自觉性。5、做到理论联系实际，讲课深入浅出。集中讲课与分别指导结合、理论与实际结合，登门座谈与谈心得体会结合。6、根据学员年龄、文化层次等特点，采取不同方法，不同内容进行考核。总之，由于方法得当，所以学法效果明显。
  僧侣群众一致表示，要在《宪法》和党的政策允许的范围内从事宗教活动，教规要服从法规，爱教必须爱国，爱国必须守法。通过学习法进一步激发了他们热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的政治觉悟，寺内风气明显好转，寺院僧众用实际行动协助当地党委、政府调处了一些影响安定团结的问题，如草山纠纷、民事纠纷等。维护了安定团结，促进了精神文明建设。
  学习了推动了寺院生产自养，以寺养活动。三年来，8个寺院、3个清真点通过经营种植业、运输业、商店、藏医门诊、印刷、缝纫、炸油、磨面、粉碎等项目，纯收入达到52.8万元。近几年搞的项目多，效益好的是西仓寺院、郎木寺院、旧寺寺院，通过以寺养寺，增加了寺院和个人的收入，减轻了群众的负担。各寺院还积极开展了义务劳动，节俭了开支。
  四、知情出力，发展民族教育
  在党的十一届三中全会精神鼓舞下，各界政协委员通过参政议政，协商监督，开展基层办学助教，促进了民族事业的发展。县政协副主席奇桑盖、常委依拉久美、唐让仓在年龄大，身体有病的情况下，几年来坚持深入阿拉、双岔尕海、郎木寺、拉仁关等乡的一些村民小组，通过召开群众大会，各种类型的座谈会，宣传教育，动员儿童入学，他们尽心尽力的工作，使学校的入学率、巩固率有很大提高。对如何继续办好寄宿学校，进一步完善和巩固各项规章制度，端正办学思想，加强思想政治教育，提高教学质量，改善办学条件，他们献计献策，表现了极大的热情。他们的许多事迹值得学习推广。
  五、积极开展了文史资料的征集工作
  文史资料工作是人民政协的重要工作是人民政协的重要日常工作之一。挖掘少数民族的文化生活和宗教活动资料，巩固和发展爱国统一战线，建设“两个文明”有着重要意义。三年来，我们深入实地，访问座谈，召开各种小型会议，调查了解，征求意见，反复核实，写出了《郎木寺寺院历史概况》，编写了《政协碌曲县历届会议概况》。此后，有搜集整理了部分“碌曲藏族部落概况材料”。
  六、不断促进机关工作作风的转变
  县政协始终把改善机关工作作风当作政协自身建设的一项重要内容来抓，使机关面貌有了很大改观。一是不断在职工中进行统一战线理论的再教育，清除“左”的影响，提高对新时期人民政协作用的人士，转变作风，提高效率，工作完善各工作委员会的职责和制度。二是县政协的机构不断得到完善。由起初的一个办公室，增设到法制宣传教育科技委员会、民族宗教财经卫生委员会、提案妇女青年委员会、文史资料文员会，配备了各专委员会的专（兼）职领导，从组织上为开展各方面的工作打下了基础。三是树立了为委员服务的思想。关心和解决委员工作中的实际困难，为委员工作活动安排车辆接送，逢年过节坚持开展慰问活动，因病遇事登门征求意见。常委马俊臣病逝后，政协及有关领导亲临其家安排后事，并对他的老伴在生活上做了安排。委员罗藏旦巴患病期间，我们多次探望，并派车送成都治疗，病逝后又帮助处理后事，得到了委员们的赞誉。使委员们确实感到县政协就是委员之家，在机关工作人员中提倡平等待人，尊重党外人士。
  为改善办公条件，政协领导多次向上级部门反映情况，修建了会议室、库房、车库。购置了部分办公设备，使办公条件初步得到了改善。
  三年来，县政协在参政议政，协商监督，维护安定团结，促进社会稳定，服务经济建设等方面做了一些工作，取得了一定成绩。但是，工作中还存在一些问题，具体表现在思想解放的程度还不够，服务的视野还不宽，探索的胆子还不大，实践的创劲还不足。由于财政困难，委员活动经费尚未落实，文史资料经费短缺，影响工作的开展。这些，要在今后的工作实践中加以解决，在不断发展社会经济生活中树立敏锐的头脑和勇于探索进取的意识，开创政协工作新局面。
  中国人民政治协商会议碌曲县第十届委员会常务委员会工作报告（摘录）
  （1998年1月1日在政协碌曲县第十一届委员会第一次会议上）
  才巴郎杰
  各位委员，各位同志：
  政协碌曲县十届委员会在中共碌曲县委的领导、州政协的指导和县人民政府的大力支持下，以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指针，高举爱国主义和社会主义旗帜，广泛团结各族各界人士，紧紧围绕全县中心工作，服从和服务于大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，积极推进我县政协工作的规范化、制度化。为碌曲的改革开放和两个文明建设，加强团结民族团结，维护社会稳定，促进经济发展等方面做出了积极的贡献。
  一、认真学习，提高认识，统一思想，不断增强参政议政意识和能力
  为了适应新形势，做好新时期人民政协工作，常委会始终把学习做为政协工作的一项重要任务摆在了位上、放在了心上、抓在了手上，落实到了行动上。坚持组织和推动政协委员、机关干部通读邓小平文选，学习建设有中国特色的社会主义理论，学习党的路线、方针、政策，学习民族宗教统战理论及政协工作知识。在学习方法上采取集体学习和个人自学相结合，要求领导干部带头学、党员干部自觉学、组织群众经常学。坚持了学习制度持之以恒，在学习中以注重把握党的基本路线为核心，把握解放思想、实事求是及理论与实际相结合的原则，做到学习特色理论同学习全国政协《规定》和省政协《实施办法》相结合，同中心任务相结合，不断把学习推向深入。还组织政协委员参加了县委宣传部组织的“双学”活动。观看了电影《孔繁森》，向英雄模范人物学习。根据新形势、新任务的要求，常委会在委员、机关干部中开展了爱国主义和社会主义教育，廉政教育和讲政治、讲文明的教育，以及法律法规的学习等。通过学习以上多层次多形式的学习，使广大政协委员提高了做好政协工作的自觉性和参政议政的能力，为政协各项工作的顺利开展奠定了基础。
  二、围绕全县工作重点，切实履行政协职能
  常委会遵照政协《章程》、全国政协《规定》和省政协《实施办法》，在履行职能方面努力做到尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面，紧紧围绕全县工作的大局和群众反映较大的难点、热点问题参政议政，为碌曲县各项事业的发展从宏观上献策，微观上出力。要求委员努力起到五个作用：一是宣传贯彻党的路线、方针、政策方面的整体功能作用；二是帮助县委、县政府科学决策方面的参谋作用；三是联系群众和社会各界的桥梁纽带作用；四是加强民族团结、维护社会稳定方面的协调疏导作用；五是两个文明建设方面的促进作用。在参政议政方面主要做了以下几项工作：
  （一）政协主席会议、常委会议和全委会议是政治协商的重要形式，也是各界代表人士参政议政的重要场所。常委会认真组织委员开好这些会议，引导委员认真负责的进行讨论，审议政协常委会工作报告，县政府工作报告以及其他报告，积极进言献策。在1996年召开的十届四次全委会议上就我县“九五”计划和2010年远景目标，委员们以主人翁的态度积极献计献策，提出了许多建设性的意见和建议。
  （二）常委会结合各个时期的中心工作，组织委员开展了调查视察活动。先后组织委员配合省州政协开展了草地畜牧业发展、牧民口粮、民族教育、牧区基层兽防工作、草原围栏建设、碌曲县科技工作及专业技术人才和生态环境保护情况的调查，并写出了专题调查报告。为县委、县人民政府科学决策提供了可靠的依据，得到省州政协的肯定。
  （三）常委会把委员提案作为履行职能的重要途径，积极组织引导委员紧扣县委、政府的中心工作和群众的难点、热点问题参政议事。五年来，参与提出提案的委员243人次，提出提案138件，经提案审查委员会审查立案转办的125件。对这些提案，县委、县人民政府高度重视，及时责成有关部门组织专人进行落实。办复率达到100％，被县委、县政府采纳123件，采纳率为83％。正式立案的提案内容广泛，多数有建议有对策，反映了我县社会热点问题和社情民意。有的重点提案办理质量较高，所提意见和建议已被有关部门采纳落实，发挥了很好的经济效益和社会效益。
  （四）县政协的领导经常出席或列席县委、县人民政府有关会议和四大班子联席会议，参与全县的整体工作。
  （五）为了使委员多知情、知实情，每年都召开一次县级机关委员参加的常委扩大会，听取县人民政府关于全县经济运行情况的通报，以做到知情出力，更好地参政议政。
  （六）政协委员每年列席县委了、县政府工作会议、乡人代会，为碌曲的经济建设积极进言献策。工作在畜牧、草原、卫生、教育、水电等各条战线上的县直机关政协委员也充分发挥了各自的优势，为碌曲各项事业的发展作出了贡献。
  三、做好民族、宗教、法制宣传教育工作，维护社会稳定
  在改革开放的新形势下，认真贯彻执行党的民族宗教政策，切实做好民族宗教工作，加强法制宣传教育，增强民族团结，维护民族地区社会稳定，是民族地区全部工作的基础，也是政协工作的重要方面。常委会在这方面主要抓了以下四个方面的工作：（1）利用全委会、寺院佛事活动日、群众集会等各种公众场所大力宣传党的统战、民族、宗教政策，开展爱国主义教育，加强民族团结的教育，各民族之间要互谅互让、互助友爱，积极倡导两个离不开的思想，为增进民族团结，巩固和发展社会主义民族关系多做贡献。（2）积极开展法制宣传教育，努力促进社会稳定。常委会乘借“二五”、“三五”普法的强劲东风，坚持不懈的在全县八座佛教寺院和四处伊斯兰教活动点，开展了基本法律常识的普及教育，不断提高广大僧侣的学法、守法意识，依法加强对寺院宗教活动的管理，把宗教活动纳入法律轨道。五年来，共举办普法教育学习班54期，受教育僧众及当地基层干部、附近群众达5556人次。使参加学习班的僧众、牧民群众受到了一次深刻的法制宣传教育。与此同时，还结合各寺院的不同情况，协同寺管会制定了管理办法，落实了财务和管理制度，动员号召僧侣开展生产自养活动，走自力更生、以寺养寺的路子，减轻群众负担。全县八座寺院均不同程度地开办了商业门市部、旅店、粮油加工点、藏医药门诊部、缝纫部、种植、养殖、运输业等。据不完全统计，总收入达162.18万元。（3）积极主动地调处群众之间的各种矛盾纠纷，巩固和加强民族团结。草山、民事纠纷是牧区群众中最易发生的矛盾，这一问题如果处理不好，直接影响着地区之间、民族之间、群众之间的团结，影响畜牧业生产的发展。对此，常委会从长治久安的大局出发，以维护安定团结为己任，利用宗教中上层人士和各族各界民主人士在群众中的信誉和威望，利用他们及时做好群众之间的工作。对苗头性的问题，主动出面做好疏通、引导和说服教育工作，努力把隐患消除在萌芽之中。对已发事件，配合县委、县政府做好调解工作。近几年来，先后参与调解各类民事纠纷、草山纠纷407起，如：1995年四川省若尔盖县苟日村与郎木寺乡波海村发生的“8.14”和1996年的“5.08”凶杀事件以及1997年的“10．9”特大凶杀案件发生后，政协副主席祁桑盖、安贡，常委万千，委员杨旦、尕藏益西等积极奔赴第一线，协助县委、县人民政府做了大量的群众工作，为维护民族团结，社会稳定做出了贡献。（4）主动协助公安部门维护社会治安。在日常工作中主动协助公安部门维护社会秩序，保护人民财产的安全。如政协副主席才巴郎杰、祁桑盖，常委依拉久美、唐让，委员旦贝等有威望的民族、宗教界人士，经常深入阿拉、双岔、拉仁关、尕海、郎木寺、玛艾等乡的村民小组制定乡规民约，开展戒盗防盗，实行群防群治等到活动。听取县公安局百日严打情况通报，促进严打工作等，有效地维护了社会治安。
  四、体察民情，反映民意，增强党群关系
  常委会从关心群众疾苦，为群众排忧解难出发，对群众的呼声和要求及时向县委、政府反映，努力当好党同人民群众之间的桥梁纽带。如对阿拉群众的看病难，洮河沿岸群众的过河难，拉仁关群众的行路难，尕海群众的住房难等问题，向县委、政府反映，县委、政府非常重视，及时责成有关部门进行调查研究，列入计划，立项上报，逐步得到了解决，群众非常满意。通过提案形式提出的草原围栏，建立饲草料基地，培育种植优质牧草，建设人畜饮水工程以及修建小阿拉电站等建议案，均得到了上级领导及有关部门的高度重视。有的已被采纳实施，一部分已被列入计划逐步实施。随着这些建议案的逐步落实，产生了较好的经济效益和社会效益。从而增强了广大牧民群众科技兴牧的信心，使广大牧民群众更加热爱党，热爱社会主义。
  五、加强机关自身建设，努力做好服务工作
  新时期人民政协工作，要不断开拓创新，既需要实践，更需要理论的指导，常委会始终把加强政协机关的自身建设列入工作日程，重对机关干部的思想政治和道德文化素质教育。认真组织干部学习党的方针、路线、政策、时事政治，以提高干部的思想觉悟和业务水平。政协机关以提高工作效率，搞好各项服务为目标，加强了对政协《章程》和《规定》的学习。总结以往工作中的经验和教训，整顿了机关作风，规范了工作程序，落实了学习制度，开展了全心全意为人民服务的宗旨教育和“双学”、“三讲”活动。对党员干部进行了党风廉政教育。机关在思想、组织、作风和制度建设方面取得了一定的进展，调动了干部职工的工作积极性，提高了办事效率，加快了工作节奏，保障了各项任务的顺利完成。
  中国人民政治协商会议碌曲县第十一届委员会常务委员会工作报告（摘录）
  （2002年11月30日在政协碌曲县第十二届一次会议上）
  杨旦
  各位委员：
  我受政协碌曲县第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作十一届委员会工作报告，请予审议。
  政协碌曲县十一届委员会自1998年1月第一次会议以来，在历届政协工作的良好基础上，坚持邓小平理论和党的基本路线为指导，在中共碌曲县委的直接领导下，县人民政府及社会各界的大力支持下，围绕我县改革、发展、稳定的大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，学习实践“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，努力使专题调研有新的进展，发挥委员作用有新举措，参政议政水平有新提高，自身建设有新面貌，成为党政团结各界，协商国事，听取意见，协调关系的重要渠道，为碌曲县经济发展、社会进步发挥了积极作用，做出了应有的贡献。
  一、积极开展政治协商、民主监督，为党政决策的科学化、民主化提供重要支持
  五年来，县政协运用会议等多种形式，对我县的大政方针和重大事项征求意见过程中协商讨论。在历次全委会议上，认真听取，讨论政府工作报告和计划、财政及“两院”报告，就经济、文化、教育、科技、卫生、法制、反腐倡廉等改革与发展中的重要问题坦诚建言、献计献策，提出了许多建设性的意见和建议。在常委会议、主席会议、专题协商会议和情况通报会上，分别就县委、县政府《关于我县实施西部大开发基本思路和近期重点工作的意见》、《碌曲县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《关于碌曲县普初扫盲工作情况的汇报》（征求意见稿）、《关于碌曲县草场承包后完善配套措施的意见》，提交县人代会讨论审议的政府报告等重大决策和发展规划的征求意见稿，以及重点工程建设进展情况等进行了充分的协商讨论，提出了许多具有前瞻性、可操作性的补充修改意见，为党政决策科学化、民主化提供了重要支持。我们还通过向县委、县政府和有关部门报送政协常务会议、主席会议和专委会提出的建议案、情况报告，通过委员视察及委员提案，反映社情民意或其他形式提出指批评建议等方式，把民主监督贯穿于协商讨论、参政议政和调研视察，知情问政的过程之中。从而对县委、政府重大决策、国民经济和社会发展规划的执行情况，重点建设项目的进展情况以及有关法律法规实施情况进行了民主监督。如2002年，我们协同州政协《基础设施建设情况》调查，对我县阿拉山电站、碌则公路、郎木寺小城镇建设施工质量、工程进展进行调研视察，组织部分委员和人大代表一同视察了县城环境卫生和周边环保情况，在肯定成绩的同时反映了存在的问题及建议。
  二、紧紧围绕全县中心工作开展专题调研，努力增强参政议政、建言献策的实效
  调查研究是政协履行职能、服务全县工作中心的重要途径。五年来，常委会就全县非公有制经济发展，关于我县宗教寺庙生产自养情况，关于我县基础教育发展情况，关于我县草场承包，关于我县基础设施建设等重大和热点问题，组织了10多次调研活动，每次都按照精心选题、突出重点、量力而行的原则，由县政协领导牵头带队，深入实际、深入群众。调研中始终保持与业务部门联系，优势互补，争取广泛支持。每次调研结束后，都召开常委会议，专题讨论，形成专题调查报告，为县委、县政府了解情况、研究问题、做出决策提供重要参考。各专委会就经济、教育、文化、医疗卫生、草原建设、环境卫生、基础设施建设等问题，第年都开展1至2次调研视察，并将意见建议通过工作简讯、专题报告等形式反映给有关部门，其中大部分受到相关部门的重视，有些已转化为党政决策。对我县经济、社会的发展产生了积极的作用。
  我们还对畜群结构调整、草场承包、疫情防治等畜牧业生产方面的工作配合县政府部门从动员宣传、技术推广、典型介绍等多方参与，引导群众科学养畜，促进政府部门决策的顺利实施。对水利、旅游、道路建设等重点工程建设中出现的个别施工点群众不配合问题主动出面说服教育，从经济发展与个人利益的关系等方面进行动员宣传，做耐心细致的思想工作，解决了一些施工过程中的阻力。
  百年大计，教育为本。十一届委员会关注我县的基础教育事业，每年都通过专题调研、提案、常委会议等方式反映情况，提出建议，献计出力。各界委员也不拘一格，帮教助学。2001年，县政协副主席奇桑盖一次性给县藏族中学资助10000元人民币；2000年，县政协副主席杨旦多方走动，争取经费70000元，给尕海学校38间教室安装了玻璃太阳能采暖设施，委员东尕为贡巴学校捐桌凳，资助贫困生的事迹在全县传为佳话。依拉久美委员不顾年迈体弱，在双岔青壮年中办班扫盲，桑木智委员在西仓学校校址搬迁中长年累月坚守在施工现场监工护料，受到县委、县政府的表彰。政协干部职工为帮扶对象电塘小学捐助财务累计达5000多元。此外，17位担任名誉校长的政协常委、委员，充分发挥群众基础好、联系面广的优势，不遗余力发动群众，教育引导群众，有效促进了适龄儿童入学，学校管理、经费援助、寄宿生生活补助等实际问题的解决。
  三、努力做好提案和反映社情民意工作，进一步畅通民主渠道
  提案是政协委员参政议政和反映社情民意的重要形式。我们以提高提案质量和发挥提案实效为重点，使提案工作事事有答复，年年有推进，取得了明显成效。每次全委会前，向委员发送选题范围和收集要求，对收到的提案，认真分析归类整理汇总，及时召开交办会。办理过程中采取主席、副主席督办重要提案，邀请县政府在政协常委会通报办理情况，表彰优秀提案和办理先进单位等方法，使提案质量和办理质量不断提高。几年来，各界委员在广泛调查研究的基础上紧紧围绕西部大开发战略，以及人民群众普遍关心的问题，提出提案205件，经审查立案179件，不少提案得到了认真办理落实，产生了较好的经济效益和社会效益。
  我们把了解和反映社情民意作为履行政协职能的重要基础和关键环节，作为实践“三个代表”的必然要求，充分运用例会、视察、调查、提案来信来访等形式，广泛了解人民群众的意愿和要求。对草山边界纠纷、农牧民增收减负、基础设施建设、社会治安综合治理等涉及人民群众利益的重大问题，通过座谈走访，集中各族各界人士的意见，把带有共性的意见要求概括为政协的意见建议，以报告、提案、信息等多种形式进行反映，进一步拓展了反映社情民意的渠道，使县上的重大决策融入了政协组织，各界群众的愿望体现了人民群众的意愿。
  四、发挥民族宗教界委员的优势，做好民族宗教工作，维护团结稳定
  碌曲县是一个以藏族为主的少数民族牧业县，牧民群众居住分散，幅员辽阔的草山边界容易引发争执、纠纷，处理不好直接影响群众之间、周边地区之间的团结，影响农牧业生产。因此，为了维护我县安定团结的大好局面，我们注重加强同参与政协的社会团结、民族宗教委员和社会有威望人士的联系与合作，在民族宗教工作和社会安定团结方面发挥了协调关系，化解矛盾，增进共识的重要作用。在全县八座佛教寺院、四处伊斯兰教活动点，每年轮流举办一期“四维护”教育和普法学习班，每期受教育僧众均在200人（次）以上。1998年初，按照县上的安排部署，抽调3位副主席、两个专委会主任投入了藏传佛教寺院爱国主义教育和依法加强管理工作，主要领导亲自担任全县领导小组组长，在历时三年多的时间里，组织僧人系统学习党的民族宗教政策和法规，在提高思想认识的同时，整顿寺管会组织，健全规章制度，帮助生产自养，为民族宗教工作走上依法管理的轨道做出了积极的努力。
  五、积极调解民事纠纷，全面促进社会稳定
  先后协助县委、县政府调处了如四川若尔盖县苟日村与郎木寺乡波海村之间的重大草山纠纷10余起，调解民事纠纷40余起，为解除全县草场承包和草原建设实施中的隐患，促进社会稳定，做出了不少工作。我们还利用政协组织位置超脱、联系面广的有利条件，在群众插箭煨桑、浪山聚会等民间活动和大型宗教活动中，根据藏族弃恶扬善的传统美德引导群众安居乐业、与人为善，协助治保组织制定乡规民约，运用宗教手段落实戒盗防盗措施，有力地配合了社会治安综合治理工作。1999年被省民委、州政府授予“民族团结进步模范集体”称号。2001年，主要领导和两位副主席获得省、州颁发的“爱国主义教育工作者”先进个人荣誉证书。《公民道德建设纲要》出台后，我们多次深入加仓、则岔等村，以大会宣传、分组座谈的形式普及公民基本道德规范，用大量事实声讨道德滑坡等社会不良现象，赢得了良好的社会反响。
  六、充分发挥政协委员和专委会的作用，努力活跃政协工作
  委员是政协的主体，各专委会是政协参政议政的工作机构和组织形式，只有最大限度地调动专委会和委员的积极性，整个政协工作才能活跃起来。
  我们通过组织委员调研、视察、提案、报送信息、举办委员活动日等多种形式，努力在工作的每个层面、各个环节上调动委员的积极性。在将基层委员活动分成郎木寺尕海、县直机关玛艾、拉仁关西仓、双岔阿拉四个片就地实施分片活动以来，政协领导每年保持下基层2至3次，在政协开展的活动和举办的各种会议上，努力营造民主和谐环境，鼓励委员围绕议题畅所欲言、坦诚己见，活跃了协商监督、参政议政的氛围。政协各位领导还不定期走访委员，沟通思想、交流信息，过问生活情况，倡导“收集一条信息，提一条合理化建议，为社会做一件好事”的“三个一”活动。在要求委员积极参加政协活动的同时，鼓励委员积极履行社会职责，立足本职做贡献。涌现出了东尕、谢银锁等优秀企业家、集体经营者和王安禄、卓玛等专业技术领域的业务领头人。
  七、深入开展政治理论学习，加强政协自身建设
  学习是政协的优良传统，也是提高思想政治素质和自身建设的重要途径。几年来，我们在政协委员和机关干部职工中开展了多种形式的学习活动。制定和加强了五个层次的学习制度：一是按照《碌曲县党政机关党员干部理论学习制度》要求，安排实施党员干部的政治学习；二是县级干部坚持《中心组学习制度》；三是机关干部职工按照《机关学习制度》，保证了每周两个上午的集体学习：四是按照委员所处地域，将委员活动分成两乡一个片，共四个片，按照《委员分片活动、定期联系制度》，重点加强了基层委员的学习；五是每次常委会议上都把学习列为重要议题，保持常委会学习的经常化、制度化。通过多种形式，及时在委员和机关干部职工中传达学习中央、省、州、县有关会议精神，特别是强化了邓小平理论、江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》的学习，对委员了解和熟悉党的方针政策、加深对形势和任务的认识、统一思想、增强履行职责的意识和参政议政的积极性起到了重要作用。
  “三讲”教育、警示教育、“学教”活动、“三个环境”大讨论的相继开展过程中，通过认真学习三代领导核心的有关著作，从领导干部到职工多方面受到教育和提高，按照县上的统一安排要求认真落实了“三讲“教育”、“学教”活动整改措施，在广泛征求意见的基础上查摆了班子，个人思想、作风、纪律、管理等方面存在的问题，建立健全了一系列学习、管理、活动制度，增强了工作中的政治意识、大局意识、统战意识、服务意识和创新意识，提高了机关工作的整体水平。机关“三讲”期间开展送温暖活动，给郎木寺乡17户特困家庭两次送去面粉、大米等慰问品价值约3000多元。“学教”活动中，再次向联系点郎木村10户贫困家庭捐款捐物达2000多元，在干部受教育的同时，使群众得到了实惠。
  十一届委员会工作的五年，机关面貌、工作状况、委员活动环境有了新的变化。一座崭新的委员活动、机关办公楼在近两年时间拔地而起，改善了办公条件，缓解了委员活动、办公用房存在的紧缺被动局面。在经费争取过程中，面对渠道不畅、地方无力配套等不利因素，主要领导不畏艰难，凭着一腔热情、一股钻劲，往返于省、州有关部门反映情况，寻求支持，精诚所至，金石为开，经过一年多的奔波呼吁，从省、州有关部门争取经费70多万元，一次性建成了锅炉房等配套设施，更新了机关大门，购置了福利车、打字设备，赢得了各界委员的广泛赞誉。文史资料的征集出版也有了新的进展，《甘南政协志》碌曲部分的编纂工作按照州政协要求完成了编写任务。
  中国人民政治协商会议碌曲县第十二届委员会常务委员会工作报告（摘录）（2006年12月10日在政协碌曲县第十三届委员会第一次会议上）
  牛居斗口
  各位委员、同志们：
  我受政协碌曲县第十二届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
  政协碌曲县第十二届委员会任期的四年里，在中共碌曲县委的正确领导下，县政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实县委政协工作会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，自觉服从和服务于全县中心工作，积极履行政治协商、民主监督和参政议政职能，动员和组织政协委员为我县全面建设小康社会献策出力，全面完成了本届历次全委会议确定的各项工作任务，为加快我县社会主义民主政治建设、构建和谐社会和推进经济社会全面、协调、可持续发展发挥了应有的作用。
  一、加强学习，努力提高做好政协工作的能力和水平
  为了正确把握政协的性质、地位、作用，适应新形势、新任务对政协工作的新要求，增强履行职能的意识和提高参政议政的积极性，我们坚持把学习摆在突出位置。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党委关于政协工作的新要求，结合政协工作实际，着重抓了五个方面的学习：一是狠抓了机关干部职工的学习教育活动，认真学习了党的理论、方针、政策；二是将学习作为每次常委会的重要议题，形成制度，使常委会成为理论学习的重要阵地；三是组织力量着力抓好委员的集中学习和分片学习活动，共开展分片学习活动五次；四是按照县委的学习安排要求，由支部组织党员开展了《两个条列》、《两个务必》和保持党员先进性教育等活动；五是组织委员深入重点项目建设单位开展了学习视察活动，实地进行调查研究，了解和掌握全县中心工作，做到知情、明政，为服务大局、统一思想达成了共识。通过开展学习和视察活动，进一步深化了机关干部职工和政协委员对中共十六大、十六届四中、五中全会精神实质的认识，增进了对党的路线、方针、政策及本县重大工作部署的了解和共识，增强了共同政治基础上的团结和知情出力的责任感、使命感和紧迫感，加深了对《政协章程》的理解和把握，增强了用“三个代表”重要思想统揽政协工作的自觉性和服务大局、促进发展的责任感，提高了思想理论素质和参政议政、建言献策的能力和水平。
  二、围绕第一要务参政议政，为深化改革、加快发展建言献策
  按照围绕中心、服务大局的要求，牢牢把握团结和民主两大主题，始终把促进经济社会全面协调、可持续发展作为履行职能的第一要务，自觉服从和服务于全县工作大局，采取全委会集中协商、常委会专题议政、专题调研讨论等多种形式，共召开全委会4次、常委会议20次、专题调研讨论会9次，就我县经济和社会发展中的有关问题表民意、献良策，提出意见、建议，提高了参政议政实效。一是县政协十二届每年全委会期间，委员们认真听取和讨论了政府工作报告及其它重要报告，重点围绕我县经济社会发展的目标任务、主要措施和政府主要工作进行了认真协商讨论，就经济、文化、教育、社会治安等问题，积极建言献策。同时县委、县政府主要领导亲自到会与委员座谈，听取意见，通报情况，鼓励委员知情出力，坦诚己见，取得了良好效果。二是按照县委对四大班子领导工作的具体分工，县政协领导从各自的工作分管角度积极配合县上中心工作，主动参与，真抓实干，配合县委、县政府领导在维护社会稳定和经济社会事业发展方面做了一定的工作，圆满完成了组织交给的各项工作任务。三是为了委员们了解掌握全县经济社会各项事业的发展情况，每次常委会上我们都邀请县政府分管领导和有关部门负责人，就全县经济运行情况和重点项目建设情况进行通报，从而使委员们知情、明政，做到参政参到关键处，议政议到点子上，为我县城镇基础设施建设管理、农牧民增收和城乡协调发展等方面提出许多好的意见、建议。
  三、深入实际调查研究，抓主抓重，努力增强参政议政的实效
  广泛开展调查研究，积极建言献策，是政协参政议政、服务中心工作的重要方式。按照精选课题、突出重点、量力而行、多出精品的原则，从自身特点和实际出发，选择带有全局性的关乎人民群众切身利益的问题，组织委员开展了五次调研活动，形成了《关于进一步加强我县中学教育管理工作的建议案》和《关于加快我县实施“三大产业”项目建设情况的调研报告》等四个调研报告，及时呈报县委、县政府。
  四年来，县政协在搞好年内各项工作的同时，按照每年工作要点的安排，充分抓住省、州政协调研工作的有利时机，在积极配合上级政协调研组就我县实施农牧互补战略、矿产资源开发与促进可持续发展、民族教育状况、民族宗教工作等方面开展专题调研活动的同时，先后就民族教育、重点项目建设进展、经济社会事业发展和民族宗教工作情况等进行了调研，并针对我县在这些方面存在问题和需要扶持的方面积极建言，为加快我县经济、教育、文化等社会事业发展，提出许多富有建设性的意见、建议。
  四、积极了解和反映社情民意，切实做好提案工作，为推进社会主义民主政治建设发挥作用
  了解和反映社情民意是履行政协职能的重要基础和关键环节，是践行“三个代表”重要思想的必然要求。我们充分发挥委员贴近群众、联系面广泛的优势，运用例会视察、调查、提案、来信来访等形式积极了解和反映社情民意，为委员们充分发扬民主、集民意、纳民智搭建平台，促进了党政科学决策。对农牧民增收、基础设施建设、草山纠纷、招商引资工程建设、社会治安等涉及人民群众利益的重大问题，一经获取重要信息就集中讨论，认真归纳整理，带有共性的意见要求概括为政协的意见、建议，以报告、提案等形式进行反映，使县上的重大决策融入了政协组织、各界委员的智慧，体现了人民群众的意愿，实现了党委、政府的意图，为维护和实现广大人民群众的根本利益，发挥了积极的作用。
  提案是政协委员参政议政、民主监督的重要形式，县政协对重要提案在办理过程中由主席、副主席督办，提案委员与承办单位协商交换意见，联系沟通办理情况，以达到委员的了解，同时组织提案委的人员调查、征询办理结果，以取得提案办理的实效性，达到提案委员的满意，使提案办理工作逐年得到加强和提高。四年来，各界委员提出提案128件，经提案委审查，立案109件，提案办复率达到l00％，整个办理情况是比较满意的。提案在反映民意、完善决策、促进经济发展方面的作用得以较好的发挥，为碌曲经济建设作出了积极贡献。
  五、充分发挥自身优势，努力增进团结，全力维护社会稳定
  我们充分运用人民政协位置超脱、联系面广的有利条件，把团结各族各界群众、凝聚人心、协调关系、化解矛盾、维护稳定作为政协工作的一个着力点。结合我县牧区和半农半牧区的居住、生活和生产的特点，把稳定、团结和发展紧密结合起来，在全会、例会及其它会议上把维护稳定作为重中之重，重点加以强调，特别是认真传达贯彻州、县领导有关维护稳定工作方面的重要讲话精神，支持和鼓励委员就我县经济和社会发展中的重大问题和群众关心的问题进诤言、献良策，并积极协助党委、政府做好民族宗教和维护民族团结等方面的工作，从而促进经济社会各项事业的全面发展。四年来，县政协主席斗绕、县政协委员才巴郎杰、旦贝、毛兰木、达尕、赛赤加、安贡、万千、尕尔藏、尕藏益西等积极协助县政府和有关部门及乡（镇）党委、政府调处了项目建设、矿山、草山、民事、民间及邻里纠纷60余起，特别对苗头性的问题，一经发现主动出面说服教育，把隐患消除在萌芽状态，消除在基层，为争取人心，增进团结、维护稳定发挥了应有的作用。并针对牧区偷牛盗马、影响稳定等社会治安问题，在民间活动和宗教活动中通过民族宗教界人士在群众中的号召力、影响力，教育引导群众爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强，有力配合了我县社会治安综合治理和精神文明建设工作，为我县经济、社会各项事业的发展创造了良好稳定的社会环境。
  六、认真落实党风廉政建设责任制，不断加强廉政建设
  我们狠抓了党风廉政建设教育，切实加强领导班子和领导干部的廉洁自律工作。把执行党风廉政建设责任与落实《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》紧密结合起来，加强党性党风教育，认真组织党员干部学习《两个纲要》、《两个条列》、《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》和党纪党政条规文件精神，及时组织党员观看反腐倡廉警示电教片，并按县上的要求组织党员和入党积极分子开展了一系列有关党风廉政建设方面的专题教育活动。通过学习教育使党员拒腐防变意识有所增强，党的廉洁自律各项规定得以贯彻落实和执行，领导干部和党员自我管理、自我教育和自我服务的能力得到了提高，对于提高党的执政能力建设、巩固党的执政地位有了更清楚的认识，提高了对认真落实党风廉政建设责任制的重要性和紧迫性的认识。
  七、深入开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性和“两个务必”等专题教育活动，切实加强自身建设，不断推动政协工作的新发展
  我们按照全党开展保持共产党员先进性活动的重大部署，根据县委的统一安排，政协党组高度重视，精心组织，扎实安排，认真组织开展了政协机关党员先进性教育活动，按活动的主要工作任务、方法、步骤和基本要求，圆满完成了各阶段的工作任务，被县委授予第一批先进性教育活动先进党支部。通过认真学习规定篇目、制定整改措施、建立长效机制和开展各项主题活动，使机关思想、作风、制度建设明显加强，工作效率和工作质量有了新的提高，为政治协商趋向规范、民主监督逐步深入，参政议政富有成效提供了可靠的组织和制度保障。与此同时，我们先后组织机关干部职工赴西藏、西安、北京进行了三次考察学习；主要领导和相关领导积极参加省、州政协组织的考察学习活动，先后赴澳洲、香港、澳门、台湾和云南等地进行了考察学习，通过考察学习使干部职工开阔了眼界，增长了见识，认识到了工作中存在的差距，提高了他们对政协工作的服务意识和创新意识。
  政协工作的发展离不开宣传，更离不开全社会广泛支持。我们把有关文件翻译成藏文印发给委员的同时，积极鼓励通讯骨干通过各种媒体宣传政协工作和委员参政议政成果，共编发各种活动简报98期、《工作简讯》23期、《会刊》20期，进一步扩大了政协的社会影响。文史资料的征集出版也有了新的进展，《碌曲政协志》的编撰工作正在有序进行，有望明年出版发行。
  十二届委员会工作的四年，是机关面貌、工作状况、委员活动环境变化最大的四年，面对经费争取渠道不畅、地方无力配套等不利因素，主要领导凭着一股钻劲、一腔热情，往返于省、州有关部门反映情况，奔波呼吁，寻求支持，争取到经费150多万元，修建了委员活动中心楼和配套设施，更新了交通设备和办公设施，赢得了各界委员的广泛赞誉。
  回顾四年来的工作，我们深深体会到：一是政协工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作，始终坚持党的领导，自觉服从县委的领导，充分发挥政协党组的政治核心作用，保持政协工作正确的政治方向，是做好政协工作的根本保证；二是必须按照围绕中心、服务大局的要求开展工作，坚持群众利益高于一切，及时准确反映民意，把政治协商、民主监督、参政议政的着力点放在服务发展、促进发展上；三是必须不断加强自身能力建设，坚持抓好机关建设，不断提高服务水平，是保证政协工作顺利开展的重要条件，同时要积极争取党委、政府和社会各界的支持，以与时俱进、开拓创新的精神和求真务实的作风，推动政协工作不断发展。
  中国人民政治协商会议碌曲县第十三届委员会常务委员会工作报告（摘录）
  （2011年10月15日在政协碌曲县第十四届委员会第一次会议上）
  尕藏南杰
  各位委员、同志们：
  我受中国人民政治协商会议碌曲县第十三届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
  十三届政协委员会任期的五年，是我国改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我县经济实力明显增强、城区功能日益完善、文明程度全面提升、群众生活水平持续提高的五年，也是十三届政协工作围绕中心、求真务实、与时俱进、蓬勃发展的五年。五年来，十三届县政协常委会在县委的正确领导和县政府的大力支持下，在历届县政协打下的良好基础上，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结与民主两大主题，紧紧围绕全县中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，形成了思想基础更加巩固、履行职能富有成效、委员作用充分发挥、自身建设深入扎实、工作质量逐年提高的新局面，各项工作取得明显实效，为促进我县经济社会全面发展作出了新的积极贡献。
  一、加强学习，深化认识，全面提高履职能力
  加强学习，不断提高政治觉悟和履职能力是搞好政协工作的基础。五年以来，我们始终把加强学习作为提高政协委员和政协机关工作者履职能力的首要任务，着眼于提高工作水平，立足于解决实际问题，与时俱进开展多层次、多种形式的学习活动。通过周一机关例会学习、中心组学习、辅导讲座、外出培训、学习心得交流等形式，深入学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，胡锦涛总书记“七．一”重要讲话精神；认真学习党的三代领导集体关于统一战线和人民政协工作的重要论述，中共中央《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》以及《中国人民政治协商会议章程》等文件精神；积极引导和带动政协委员、机关干部学习政治、经济、文化、科技、法律等新理论、新知识。为了不断适应形势发展的需要，学习中我们坚持把理论学习和分析县情相结合，业务技能学习和创新思维相结合，查摆问题与整改提高相结合，突出学习为政治协商服务，为民主监督服务，为参政议政服务，为提高工作效率服务，增强学习的针对性和实效性。通过学习，机关干部和政协委员的整体素质明显增强，建言献策的能力和水平得到了提高，为做好政协的各项工作奠定了坚实的思想和理论基础。
  二、紧扣发展第一要务，突出调查研究，参政议政取得显著成效
  积极开展多种形式的调查研究活动，是政协建言立论和参政议政的基础。五年来，十三届委员会紧紧围绕县委、县政府各个时期的中心工作，牢固树立中心和大局意识，就事关全局、影响深远、惠及百姓的重大发展问题，团结和带领广大政协委员积极开展调查研究活动，为县委、县政府提出了一些富有前瞻性、可操作性的意见和建议。一是围绕生态文化旅游建设等课题进行调研，形成了《关于碌曲县生态文化旅游建设的调研报告》等30余篇调研报告，重点提出了诸如“扩大区域合作、开发特色产业、挖掘文化内涵、打造特色品牌、提升旅游品位”等建议。二是围绕加快社会主义新农牧村建设进行调研。我们组织部分政协委员对我县新农牧村建设情况进行了调研，提出以资源开发与保护为重点推进现代农牧业发展，以科学规划为龙头推进农牧业产业结构调整，以创业富民为核心推进农牧村劳动力转移，以增强农牧业产业竞争力为方向推进体制机制创新等建议。另外，我们还围绕科技服务、安全生产、社会保障、社会稳定、招商引资、扶贫开发、教育“两基”、县乡公路、草原生态、廉租住房、医疗保障、寄宿学校、牧业“一特四化”等方面认真开展专题调研，积极建言献策，为解决有关问题，推动相关工作，做出了积极努力。
  三、围绕中心，服务大局，政治协商不断深入
  十三届政协紧紧围绕全县经济社会建设的中心工作，积极响应县委、县政府提出的实施八大战略、依托四大优势、做强三大产业、抓住四个关键、抓好五项建设的目标任务。充分发挥自身优势，克服困难，以饱满的工作热情投入到“一大目标”、“两大任务”和三步走战略中来。积极参加县委县政府主要领导率队外出招商工作，取得了较好的成效。
  五年来，我们精心选择经济和社会发展中的重要课题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，有计划、有步骤地组织协商讨论和视察活动。我们先后组织政治协商50多次，开展调研视察60多次，为推进我县经济社会发展，提出了许多建设性的意见和建议，受到县委、县政府的高度重视和有关部门的欢迎，许多意见和建议被采纳后，产生了良好的效果。一是重视开好每年一次的全体委员会议，认真听取和讨论政府工作报告和其他重要事项报告，提出了许多建设性的意见和建议；同时，围绕全县经济和社会发展的重要问题，以及人民群众关心的热点问题，如招商引资、畜牧产业、旅游开发、生态保护、科技兴县、教育改革、医疗改革、依法治县、社会管理等方面，在大会上作了专题发言。二是重视开好政协常委会议，围绕县委、县政府的政策方针以及人民群众普遍关心的重要问题进行专题情况汇报、专题考察、专题讨论、专题议政，对一些全局性的问题，则形成了建议案，向县委、县政府建言献策。如我们就社会保障体系运行、社会主义新农牧村建设等问题，邀请有关方面的委员座谈，请有关部门通报情况，与有关部门共同协商探讨解决问题、做好工作的具体策略，较好地履行了政治协商职能。
  四、立足实际，创新工作，民主监督注重实效
  民主监督是政协组织的一项重要职能。本届政协坚持了在实践中形成的有效形式，切实开展了民主监督工作。一是充分发挥政协提案的“主渠道”作用，通过开展政协提案的督办活动来实施有效的监督。五年来，共收到政协委员的提案210件，立案196件，政协委员提案的内容涉及社会经济建设等多个方面，反映了大量的社情民意，提出了许多建设性的建议，为县委、县政府及有关部门了解情况，改进工作起到了积极的作用。尤其注重开展了对重点提案的督办活动。二是充分运用会议、调研视察等有效形式，对我县有关重要工作的实施进行民主监督。三是通过组织政协委员参加有关部门的行风评议、监督检查等活动实施监督。四是先后对15个政府职能部门组织开展了政协民主评议部门工作，在全州政协系统开创了此项工作的先河。五是积极支持政协委员出任职能部门的特约监督员、行风评议员，通过他们来参加各项社会监督工作。
  五、坚持团结民主两大主题，为促进社会和谐稳定做出积极贡献
  人民政协组织是中华民族大团结、大联合的象征。巩固和发展爱国统一战线，促进祖国统一大业，是人民政协的一项重要任务。五年来，我们牢牢把握团结与民主两大主题，通过各种形式，开展联谊交友活动，增进同社会各界的交流和合作，为维护社会稳定，构建和谐繁荣新碌曲做出了应有的贡献。一是班子成员在积极做好各自分管工作的基础上，坚决服从县委的工作安排，积极投入到维护全县社会稳定工作中，始终做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，广泛联系广大人民群众，倾听群众呼声，反映群众愿望，同心同德、齐心协力，为推进全县跨越式发展和长治久安不懈努力。二是组织开展了“委员进百家、履职促和谐”主题实践活动，为委员排查矛盾纠纷、拉近群众关系、反映群众诉愿、解决群众关心的热点难点问题搭建了良好的工作互动平台。活动中，委员走访困难群众700余户，共收到委员入户反映出来的意见建议132条，委员为困难群众出谋划策150件，帮助解决实际困难8件，活动领导小组办公室编发活动专题简报21期，较为深入全面地反映出了基层困难群众的诉求和愿望。三是加强联谊，共谋发展大计。五年来，我们采取多种形式开展联谊活动，为营造和谐局面，促进发展，贡献了力量。我们多次举办各界人士茶话会、座谈会、联谊会，回顾党的历史，宣传党的方针政策和县委、县政府的重大决策，通报全县经济建设和社会发展情况，邀请社会各界人士共话发展成就，共绘发展蓝图，共商发展大计。我们也主动与县内外的知名人士联谊交友，为他们在碌投资牵线搭桥。还通过召开民族宗教界代表座谈会，倾听他们的意见，帮助他们解决生产、生活中的实际困难，鼓励他们为我县社会稳定、经济发展多作贡献。四是积极开展对外交流。积极参加了湖北郴州、福建福州政协联谊会，先后组织部分政协委员赴北京、天津、山西和本省的兰州、天水、张掖、武威、酒泉等地考察学习，增进了友谊，扩大了影响。同时，也热情接待了各级政协领导和兄弟县（市）政协朋友，努力为碌曲对外开放和招商引资服务。五是政协宣传工作走出了新路。我们先后制定出台了《关于进一步加强反映社情民意信息工作的若干规定》及《考核奖励办法》，拓宽信息渠道，整合信息资源，健全信息网络，提高信息质量，充分发挥社情民意信息工作在反映民意、集中民智中的重要作用。“政协信息”、“政协社情民意”在数量和质量上有了质的飞跃，为推动政协工作创新发展搭建了一个良好的宣传平台。
  六、与时俱进，开拓创新，自身建设得到加强
  不断加强政协机关自身建设，不仅是形势发展的要求，也是政协开展工作的前提和保证。五年来，县政协机关以“搞好服务，当好参谋”为目标，切实加强自身建设，努力提高工作效率和服务质量。一是加强委员队伍建设，发挥委员主体作用。从加强委员学习入手，努力提高委员素质。近几年，我们制定了《政协碌曲县委员会年度学习计划》，明确学习内容，要求委员切实按照学习计划，利用例会集中学习，特别是坚持利用常委会安排政协常委学习，并在每次常委会上都要编印藏汉两文的专题学习资料册，使学习形成制度、形成风气。从执行制度入手，进一步加强委员管理。我们严格执行《关于发挥政协委员积极能动作用的实施办法》、《关于政协委员履行职能的考核办法》和《关于加强委员队伍管理的暂行办法》，出台了《关于进一步加强政协机关作风建设的实施意见》，进一步规范了委员参加政协活动的行为。同时还以调研为契机，不断增强委员参政议政的意识和水平。二是加强专门委员会建设，发挥专委会基础作用。组织工作组经常深入乡镇指导和督促政协工作，走访政协委员，要求乡镇针对本乡镇工作特点，积极组织政协委员开展灵活多样的政治协商、民主监督、参政议政活动，充分发挥政协委员在维护社会稳定等基层各项工作中的积极作用。同时也要求他们在完成常委会有关课题调研任务的基础上，本着量力而行、突出重点、注重实效的原则，开展了形式多样的对口协商和调研视察活动，丰富和活跃了政协工作，提升了政协工作的整体功能。三是加强政协机关建设，发挥机关服务作用。政协机关坚持学习制度，积极开展创建学习型机关活动，不断加强对机关人员的思想政治教育和业务培训；重新修订了《政协机关规章制度》和《政协机关工作人员岗位目标责任制》等一系列工作制度，使政协机关的工作逐步走上制度化、规范化的轨道；强化敬业精神、创新精神和团结协作精神，提高办事效率和服务质量，圆满完成了县政协各项工作的筹备、协调和服务工作，确保了政协各项活动的顺利进行。
  回顾总结五年来的政协工作，我们深深体会到人民政协事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，在实现“一大目标”、“两大任务”中有着不可替代的重要作用。五年的工作实践，进一步加深了我们对什么是社会主义民主政治、怎样发展社会主义民主政治，建设什么样的政协组织、怎样履行好政协基本职能的认识。
  一是做好政协工作，必须维护核心，坚持中国共产党的领导。坚持和维护中国共产党对人民政协的领导，既是人民政协始终不渝的原则，又是做好政协工作的保障。实践证明，只有始终把基点放在自觉接受和服从党的领导上，把工作的着力点放在保证党的路线方针政策的贯彻落实上，积极推动实现县委确定的奋斗目标和任务，政协工作才能方向明、思路清、效果好，才能在全县政治生活、社会生活中发挥积极作用。
  二是做好政协工作，必须围绕中心，把推动科学发展作为履行职能的第一要务。人民政协只有围绕经济建设这个中心来确定工作思路，只有善于从国际国内形势的发展变化中认识大局，只有善于从县委的中心任务上来把握大局，才能充分发挥自身的优势和特点，才能更好地为中心工作服务。
  三是做好政协工作，必须凝聚人心，在促进社会和谐中发挥重要作用。大团结、大联合是人民政协的象征。我们坚持“阶层不同目标同，界别不同理想同，利益不同大局同，意见不同责任同”的理念，努力为促进民族关系、宗教关系、阶层关系的和谐发挥积极作用；坚持把“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，体现在与各人民团体、无党派人士的政治合作之中，贯穿于支持他们参与政协的重要活动之中；坚决贯彻民族宗教政策，充分发挥民族、宗教界代表人士在人民政协中的作用，协助县委、县政府做好民族工作和宗教工作，促进民族团结、宗教和睦、社会稳定；坚持求同存异，关注不同阶层利益诉求，使社会各界和广大牧民群众的愿望和要求在政协这个平台上充分反映出来，相互交流、交锋、交融，协助党委政府妥善处理好各方面利益关系，团结和鼓励各阶层人士共同致力于转型跨越发展，推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
  四是做好政协工作，必须反映民心，坚持把实现和维护人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。反映民心，必须不断疏通反映社情民意的渠道，广开言路，广求良策，广谋善举，切实发挥好党和政府联系群众的桥梁和纽带作用；必须不断加大为民建言的力度，坚持从大处着眼、从细微处入手，积极通过提案、信息和大会发言等各种形式，及时把了解到的社情民意准确反映给县委、县政府，使县委、县政府了解到从其他渠道难以得到的建议和批评，进一步促进决策的科学化和民主化；必须满腔热忱地为群众办实事、办好事。我们坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一需要，着力打造“一线政协”，探索推行“一线工作法”，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，真正把“人民政协为人民”的理念体现到履行职能的各项工作之中。
  五是做好政协工作，必须开拓创新，不断激发政协组织的活力。按照“务实创新、积极作为、服务发展”的要求，十三届政协牢牢把握时代脉搏，始终保持蓬勃朝气，不断推进政协制度创新、工作创新。在协商议政的制度建设方面，形成了全委会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商的格局；在协商议政形式方面，形成了以“专题协商会”、“专题议政会”和“大会发言”为重点，以反映社情民意为主要内容的议政形式；在提案办理方面，坚持领导领题重点督办和经常性督办相结合的办法；在民主监督方面，我们积极探索建立民主监督小组的监督形式，加强与党纪监督的联合；在调研课题的选择方面，本着“少而精、专而深”的原则，着力把课题调研作为政协工作的一个品牌和名牌来经营；在委员主体活动的开展方面，我们把委员当亲人，精心搭建委员活动平台，深入开展主题实践活动，开展履职评选活动，积极建设“委员之家”，委员们在宽松的环境下和谐相处，在团结的氛围里履行职能，在民主的基础上群策群力，形成共识，共同为碌曲的跨越式发展和长治久安贡献力量。
  各位委员、同志们，十三届政协常委会过去五年所取得的成绩，离不开县委的正确领导，离不开县政府及各部门的大力支持，离不开全体委员和社会各界人士的通力合作和共同努力，离不开历届政协打下的坚实基础。在此，我代表十三届政协班子与常委会，向所有关心、支持政协工作的各位领导，向各个方面、社会各界人士和政协的老同志们表示衷心的感谢！