西双版纳州图书馆

外事
  【概述］景洪市外事办公室始终贯彻执行党中央独立自主的和平外交政策和"与邻为善、以邻为伴”、"睦邻、安邻、富邻”的周边外交方针，配合国家桥头堡战略的实施，在巩固和加强与周边邻国传统睦邻友好关系的基础上，积极推进双边和多边实质性交流与合作。牢固树立"两个服务”意识，积极发挥职能，保持外事工作连续性和稳定性。充分利用景洪市地缘优势，通过各种途径做好边境管理、外事接待、境外调研等工作，有效配合中央总体外交战略实施。2010年，认真贯彻中央"以政带经、以经促政、以民促官、官民并举”的工作方针，积极落实市委、市政府"走出去，请进来”战略，加强与周边邻国地方政府间的友好交往，为景洪市稳定和发展营造良好外部环境。以"友好城市”为纽带促进教育、文化、商贸、旅游、农科等交流与合作；以泼水节、边交会两大活动为主要平台，接待和配合接待缅甸、老挝、泰国来访团队8个90人次；组织出访缅甸、老挝、泰国5个团队23人次。
  ［制止边民偷挖矿藏］2010年，景洪市外事办公室继续向上级反映勐龙镇勐宋村委会部分边民在国界线上非法开采鸽矿和锦矿的情况，提出处置意见和建议，主动配合市政府及相关部门制止勐龙镇勐宋村委会边民到国界线上偷挖鸽矿和锌矿的非法行为，防止事态扩大，确保国界走向清晰。
  ［"边界植树护国土"活动］由于我方在界河岸边开发种植业，草木植被遭破坏，致使洪水冲刷我方一侧，影响了该段界河走向，国土（耕地）流失严重。为维护国家领土完整和保持国界线走向清晰，保证地方边民集体利益和生产生活，结合创先争优活动，景洪市外事办公室组织人员深入界河我方一侧对河水易毁地段进行分析研究，寻求相对长久稳固的维护方案，决定对蔑笆桥段我方一侧河边实施植树护国土工程，使该地段形成保土林带。2010年，景洪市外事办公室购买树苗，组织景哈乡土鲁村委会边境界务员和民兵开展"边界植树护国土”活动，在划定区域内种植小叶榕树160余棵。
  ［及时掌握边境动态］2009年缅甸果敢事件后，中缅边境一线变得较为紧张，缅政府和特区间谈判难有进展;2010年又是缅甸大选年，情况复杂多变。景洪市外事办公室多次深入缅甸第四特区勐拉、南板和第二特区进行调研，及时掌握边境动态，共向市委、市政府及上级主管部门提供《情况反映》12期，为上级领导决策提供依据。
  ［边境外事界务员培训】2010年，针对缅甸局势的变化，景洪市外事办公室分别在勐龙镇和景哈乡对全市边境外事界务员进行培训，进一步提高边境外事界务员业务水平和应变能力，使每个界务员明确职责、任务，积极维护边境地区和平与安宁。
  ［界河治理工程】 中缅边界南阿河勐滩段，河堤塌方严重，有2处已塌方到景哈乡戈牛村和农场开发区道路边，再不维修将导致道路中断，给当地居民生产生活带来不便和经济损失，同时造成国土流失，影响国界走向清晰。景洪市外事办公室向省外办争取边境维护经费及市上配套资金10余万元，组织戈牛村村民对河堤（道路）进行维护。采取向河里填充大石块和筑石笼堤的方法抵御河水对河堤的冲刷，同时扩宽了路面。
  【领事保护工作】2010年4月12日，勐旺乡瑶家村委会瑶家寨村民李小林等5人无证照经普洱市江城县入境老挝丰沙里探亲被老挝警方扣留。景洪市外事办公室接到勐旺乡政府报告后，及时向州外办汇报，并建议启动西双版纳州外办与老挝北部5省外办工作协调机制进行协调解救。5月3日，景洪市勐旺乡瑶家村委会瑶家寨村民5人安全获救返乡。
  【境外非政府组织实施项目监管工作］为加强对境外非政府组织实施项目监管工作，最大限度防范境外反华势力的非政府组织对景洪市的渗透，切实维护党的执政地位和国家安全，按照州委、市委统一部署，景洪市境外非政府组织实施项目监管协调小组办公室紧紧抓住境外非政府组织在景洪市辖区内实施项目这一关键环节，强化领导力量，全面落实监管责任制。2009年初，与10个乡（镇）和16家单位签订监管责任状；2010年，针对人事变动单位开展重新签订责任状工作，确保工作有人抓，责任落到实处。市协调小组办公室进一步加强对境外非政府组织监管工作的管理和指导，定期检查行业监管，尤其对景洪市辖区内境外非政府组织人员变动情况做到及时掌握；定期开展境外非政府组织实施项目排查工作。2010年，在景洪市辖区内开展项目活动的境外非政府组织10家，其中7家已结束项目活动，仍在开展项目活动3家；未在景洪市开展项目活动，但设有办事处的非政府组织3家。
  【泰国南邦市市长来访］2010年10月31日至11月3日，应景洪市政府邀请，泰国南邦市市长尼米•吉瓦沙堤干博士率代表团14人到景洪市访问。10月31日，景洪市政府办、市外办前往磨憨口岸迎接南邦市代表团入境。11月1日，代表团考察大渡岗乡万亩茶园；11月2日，代表团参观金星啤酒厂。南邦市市长尼米•吉瓦沙堤干博士表示景洪市与南邦市作为友好城市，将进一步加强友好往来，积极拓展地方政府间各领域交流与合作。
  【出访泰国南邦市］2010年11月20~23日，应泰国南邦市市长尼米•吉瓦沙堤干博士邀请，景洪市人民政府副市长岩香率市政府办、市外办、市规划局、市工商联合会、勐罕镇有关人员7人，赴泰国南邦市参加一年一度的水灯节活动。景洪市与南邦市自2005年正式建立友好城市以来，水灯节活动作为两市沟通交流平台，进一步加深了两市的了解和沟通，对两市间教育、文化交流起到推动作用。
  【机构改革］2010年11月5日，根据《景洪市人民政府机构改革实施意见》，组建景洪市商务和外事侨务局，加挂市人民政府口岸办公室牌子。将市商务局、市外事办公室的职责，市统战部承担的侨务管理职责，市经济局承担的非公经济管理职责，整合划人市商务和外事侨务局，不再保留市商务局、市外事办公室。
  （刀宏华）
  景洪港
  ［概述】 景洪港是澜沧江一湄公河国际航线上的一个重要港口，是国务院批准建设的国家一类口岸，按照口岸功能设置要求，分别由景洪港中心码头、勐罕码头（橄榄坝码头）、关累码头组成。其中景洪港中心码头占地面积165亩，位于景洪市澜沧江北岸，距思茅港87千米，距中老缅交界处101千米，距泰国清盛港344千米，距老挝琅勃拉邦701千米。港口与昆明至景洪高速公路相连，距西双版纳国际机场5千米，是一个水陆空连接的枢纽港。景洪港设计规模为2个泊位，1个客运泊位和1个货运泊位，客运为主，货运为辅，近期规划年货物吞吐量10万吨，客运量40万人次；远期规划年货物吞吐量40万吨，客运量150万人次。1994年12月开工，现建设有水工码头以及陆域配套设施货物堆场、仓库、联检楼、客运综合楼等。规划建成一个集航运、贸易、商业、旅游、休闲、娱乐为一体的多功能花园式港口。2001年5月，景洪港口岸通过国家验收，正式对外开放。6月26日，中、老、缅、泰四国商船通航典礼在景洪港举行，澜沧江一湄公河国际航运发展走上新台阶。航运企业从1990年仅有1家国营航运公司，发展到2010年有40余家航运贸易公司，运力从1990年的300吨增长到1.6万吨，船舶吨位从50~80吨增加到100~300吨，船舶从3艘货船增加到107艘个体私营船舶。2004年6月26日，景洪港通过部、省港口竣工验收，工程总体评为优良。累计完成投资6500万元，港口初具规模，能够满足国内外游客上下、船舶进出港和货物装卸要求。2010年，景洪港完成外贸货物吞吐量32.3万吨，同比下降17.8%，其中进港16.7万吨，出港15.6万吨；完成旅客吞吐量4.1万人次，同比下降8.3%，进出港各2.05万人次。全州渡口、水库（湖泊）、漂流累计完成国内客运量143.6万人次，同比增长41.2%。全年州内完成货运量40.1万吨，同比下降21.2%。（勐罕码头】勐罕码头是景洪港下设的国际航行船舶停靠的一个港点设施， 距景洪港27千米。因在距景洪21千米的航道上规划建设橄榄坝电站，所以景洪港中心码头客运、货运吞吐能力将受到电站施工期断航影响以及电站建成后闸坝通过能力的限制。为保证景洪港对外开放口岸体系正常发挥，进一步扩大西双版纳州对外开放水平，立项建设勐罕多用途码头是对景洪港口岸体系的有力补充。勐罕码头一期建设工程分为A（货运区）、B（客运区）标段施工，分别由航务建筑工程、大型土石方工程、炸礁工程、供电照明工程、其他工程（给排水及室外消防设施、暖通、通信、导航、控制、管理工程）组成，预算投资11892万元。2009年4月30日，委托云南鑫德招标咨询有限公司进行工程建设招标代理。5月11日在"中国采购与招标网”、《云南日报》上发布招标公告，5月18日进行资格预审，6月20日在州纪委第三纪工委监督下开标并组织专家评审推荐。长江航道局中标承建A标段，云南路港工程公司中标承建B标段。A标段于2009年9月18日举行开工仪式，截至2010年12月，累计完成工程投资3579万元，完成一期工程形象进度30.1%，完成项目总概算（16437万元）的21.77%。其中大型土石方工程累计完成1173万元，占计划投资的93.9%；航务建筑工程累计完成304万元，占计划投资的4.5%；港作车船、"四通一平”累计完成136万元；其他费用累计完成1966万元。落实建设资金7965万元，占一期工程总投资的67%。其中中央港建费3730万元，到位3500万元；省级配套资金未明确配额比例，实际落实1100万元。根据十一届州人民政府17次常务会议精神，地方配套资金为3135万元，州承担1254万元，景洪市承担1881万元，均未到位。
  【关累码头】关累码头是景洪港的一个重要码头，位于澜沧江下游勐腊县境内中缅界河中方一侧，地处中、老、缅、泰四国毗邻地区结合部，是中国航运出境最后一个码头和国外入境第一个码头，具有良好区位优势，搞好关累码头建设对促进航运和边贸发展具有重要意义。在西双版纳州委、州政府领导、支持下，通过各方努力，交通部、省、州加大对关累码头的投资，扩建3个泊位，建设规模为年货物吞吐量15万吨，客运吞吐量10万人次，概算总投资3674万元。2000年5月2日，关累码头扩建工程正式开工，至2007年底，码头水工即洪水泊位、中水泊位、枯水泊位全部完工，陆域附属设施完成进港道路、给排水、仓储等工程，完成概算资金2900万元。
  为完善配套装卸工艺，满足多种类货物装卸作业要求，国家、省级有关部门批准同意在关累码头现有件杂货码头上游新建1个多功能装卸作业泊位，建设规模为300吨级多用途装卸作业泊位1个，泊位长度120米，设计吞吐量1.5万TEU（国际标准集装箱）/年，工程概算总投资3956万元。项目分5个合同段，A标为航务建筑工程，B标为起重设备（含钢箱梁）设计制造与安装，其他为供电照明、进港道路及陆域附属设施。A标于2008年4月20日开工建设，至2009年12月，完成港池开挖26768立方米，陆域平台土石方开挖27886立方米，钢筋加工404.8吨，C30钢筋磴3260.09立方米，弃渣回填压实75000立方米，C15块石碎挡墙10589立方米，抛石棱体15186立方米。炸礁及港池开挖累计完成投资217万元，前沿桥吊累计完成投资285万元，陆域平台累计完成投资922.89万元。A标段累计完成投资1406.89万元。B标由十四冶建设集团云南安装工程有限公司承担设备建造安装任务，2009年5~10月在昆明完成设备建造工作，11月运至现场进行拼装焊接，12月5日开始进行钢箱梁吊装及后续工程，累计完成投资512万元。供电照明完成投资175万元。进出港道路完成土石方挖运17377.5立方米，其中土方挖运14157.5立方米，石方挖运3220立方米；完成C15片石碎挡墙1599立方米，完成C15片石碎挡墙后方块石回填1225立方米，累计完成投资107.18万元。其他工程完成投资53万元。截至2010年12月，关累码头续建项目完成工程投资2689.91万元。落实资金2809.8万元，占总工程费用的49.5%，其中中央港建费920万元，省预算内资金1150万元，地方配套资金739.8万元（州、县各承担369.9万元），缺口资金1836万元。实际到位资金2120万元，其中中央、省级资金均已到位，勐腊县到位50万元。
  （唐震杰）