保山市图书馆

廉政教育 年内，全市政府系统积极推进廉政文化建设，按照党风廉政建设总体部署要求，开展了廉政文化进机关“五个一”活动，即：唱一首廉政歌、看一部廉政片、写一篇廉政文章、读一本廉政书、讲一堂廉政课。教育广大公务员树立正确的权力观、政绩观和社会主义荣辱观，认真贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。组织在职干部到警示教育基地接受警示教育，在《保山日报》开设“领导干部作风建设大讨论”，努力提高公务员的廉洁从政意识，增强廉洁从政的自觉性。严格执行领导干部廉洁自律方面的各项规定，对领导干部用车、公款出国（境）旅游，违反规定收受现金、有价证券和支付凭证以及配偶、子女违反从业规定、参与赌博等方面的问题进行了专项治理。
  查处违纪案件 全市纪检监察机关共收到群众来信来访和电话举报644件（次），立案查处各类违纪案件102件117人，涉及行政监察对象48人，给予政纪处分48人，其中：县处级干部1人，乡科级干部15人。通过办案为国家和集体挽回经济损失469.04万元。为115名举报失实的干部澄清了是非，对有一般性问题的64名党员干部进行了批评教育，对12人作了组织处理。
  治理教育乱收费 认真执行各项政策、进一步规范教育收费，严格查处违纪违规行为。“两免一补”政策得到落实，全市免教科书费136911人，1191.19万元；免杂费345364人，2601.64万元；寄宿生生活补助费116786人，3471.99万元。合计7264.82万元。通过实行免费提供教科书和补助寄宿生生活费，共减轻贫困学生家庭负担4663.18万元，全市受益学生达46.21万人次。清理相关部门和学校违规收费项目16个，查处违规资金63.833万元，已清退52.142万元；通过取消代收费，服务性收费减轻学生家庭负担345.36万元，查处在教材、教辅材料定购过程中及代收费和服务性收费中发生的收受回扣案件7件，涉及金额23.5012万元，8人受到党政纪处分和其他处理。继续实施了高中、高校招生“阳光工程”；全市共有小学校1297所，高中（含中专、职高）45所、高校3所、特殊学校2所，全面实行了校务公开制和收费公示制。全市教育系统继续开展了民主评议政风行风工作，规范教育收费长效机制基本形成。
  纠正医药购销不正之风 年内药品集中招标采购工作进一步规范，全市23家县级以上医疗机构（含县级）都依规依程序实行了集中采购制度，集中采购药品、试剂及耗材金额达13137.23万元。严肃查处医药购销领域商业贿赂问题，涉及金额72.5万元，11人受到党纪政纪处分和其他处理。有37名医务人员上交了“回扣”、“红包”，涉及资金7.8万元。
  农民负担监管 坚持一年两次的减负工作大检查；在全市72个乡镇127户农户中，继续建立监测网络点，实行季度联系报告制，准确掌握和监测涉农政策的落实情况；共受理群众咨询投诉21件（次）。全市2395个涉农收费单位推行了收费价格“公示制”；严格执行涉农负担案（事）件“责任追究制”，先后共查处涉农负担和其他损害农民利益案件3件2人；打击哄抬农资价格，制售假劣农药坑农害农行为34件，涉及金额16.04万元。查处和纠正损害农民土地权益问题14个。全市取消不合理收费6项，减轻农民负担23.7万元；兑现粮食直补1293万元，良种补贴120万元，农机补贴141.95万元，燃油补贴25万元，退耕还林补贴494万元，其他惠农补贴434万元，普及农民“一折通”逐步推广，各项支农惠农政策得到落实，未发现拉用、挪用等违纪、违法行为；为切实建立防止农民负担反弹的长效机制，促进公益事业健康发展，全市各乡镇认真执行一事一议制，多渠道开展农村公益事业，腾冲县率先在腾越镇开展了农村金益事业“以奖代补”试点工作，取得较好成效。经过对全市72个乡镇进行清理，没有发现乡（镇）村举债搞建设而出现新的债务的情况。
  巩固公路无“三乱”成果 市县（区）政府纠风办，组织协调相关部门建立和规范了公路“三乱”快速反应机制并坚持做到有机构、有制度、有人员、有措施，长期设置举报投诉电话。年内，受理解决群众举报投诉7件。在春节、五一、十一黄金周等重大节日期间，组织重点检查，防止公路“三乱”反弹。全年，市、县（区）在管辖范围内共开展公路“三乱”专项检查12次，并坚持实行县（区）季度零报告制。不断规范治超工作，规范相关部门执法行为，确保绿色通道政策规定的执行。
  专项治理 取消针对出租车的收费项目5个，涉及金额50万元。认真开展清理纠正违规减免车辆通行费工作。保山市辖区内现有6条收费公路，共有16个收费站，全市共有514辆制式警车，1～6月保山市共放行“绿通车”55045辆次；通过对各级各部门机动车辆进行清理、登记，保山市范围内没有发现违反规定减免机动车辆通行费的情况，也未发现存在“特权车”、“人情车”的情况。严格控制各种名目的节庆活动。年内保山市经市委、政府研究，先后举办了南方丝绸古道商贸旅游节、昌宁千年茶乡商贸文化节、腾冲火山热海文化旅游节，在举办中未发现违反规定的行为。各级均建立了严格的审批制。继续治理党政部门报刊散滥和利用职权发行。继续推行了乡村报刊订阅费用“限额制”。全市有870个村委会、337个基层单位执行“限额制”，占总数的96.2％，市、县（区）纠风办、减负办每年开展至少一次的跟踪检查，有效地巩固了治理报刊散滥和利用职权发行所取得的工作成果。
  民主评议政风行风 全市教育系统、卫生系统共有45个部门（行业）开展了民主评议（跟踪检查）活动，先后聘请514名各界人士为评议员（其中：民主党派代表人数有44人），召开座谈会409个，参加人数达2048人，发放各种调查问卷计6854份，收回率为100％，明察暗访群众2723人，向被评单位提出183个问题，整改意见建议469条，通过民主评议解决不正之风问题93个，占所反映问题的82％，市、县（区）两级通过开展民主评议行风活动，实现预期的目标。
  政风行风热线 年内，市级“政风行风热线”共播出41期，参与上线部门领导共计414人，进入直播间的领导有161人，“一把手”上线占88％，有4名市政府领导先后带头进入直播间，通过“热线”与广大市民沟通交流。直播现场共接听电话326个，短信、信件等信息45条。通过开办“政风行风热线”，解决群众反映问题317个，协调解决长期拖欠资金问题1个，涉及资金350万元。纠风办督办、转办群众的投诉问题17件，办结率达95％，反馈、回复率100％。在办好直播节目的同时，分别组织开展了以工商部门“3•15”活动和治理教育乱收费为主题的两次大型直播户外活动，形成了市、县（区）联动，直播间与户外互动，既丰富了节目的内容，又强化了部门与群众的联系，同时也扩大了热线节目的宣传和影响力。通过“政风行风热线”，加大了群众监督和新闻舆论监督的力度，对部门和行业转变职能，强化作风建设发挥了积极的作用。
  治理商业贿赂 截至2月28日，全市共有3644个单位，47535人参加自查自纠，占应参加自查自纠单位和人数的100％，通过自查自纠，有37人主动上交不正当得利近82万元。认真查处违纪违法案件。立案查处144起，涉案人员79人，涉案单位80个，涉及金额2186万元人民币，在立案查处79人中，属国家机关工作人员（公务员）16人，其他人员63人。公务员中，有正处级2人，副处级2人，科级以下12人。涉及行业领域情况是，工程建设8件8人，产权交易16件16人，医药购销30件30人，资源开发和经营4件4人，政府采购1件1人，电力1件1人，其他19件19人。完善规章，建立长效机制。对过去出台的文件、规定进行清理，查缺补漏，建立健全监督制约机制。全市清理规章制度及文件96件，修改完善规章制度189件，新建规章制度124件。
  专项资金检查 年内，市监察局会同市发展和改革委员会，对保山市向国家开发银行云南省分行贷款项目资金管理使用情况进行了监督检查。通过检查，保山市贷款项目的规划、可研、环评、土地四项审批手续齐全；项目建设资料完整。基本实现了项目工程进度、资本金、国开行贷款到位资金“三同步”的目标。
  规范建筑市场 全市投资在50万元以上的建设工程项目106项，实行了招投标，总投资36097.67万元，并在签订《工程施工合同》的同时签订了《廉政合同》。派人参加了部分在省上的公开招投标项目的监督。有效地防止了工程承包过程中的暗箱操作行为。开展对全市工程建设招标投标执法活动、房地产宏观调控政策落实情况进行重点检查。根据《保山市监察局执法工作意见》 （保监发〔2007〕3号文）要求，协同建设局和法制局于7月中旬对全市工程建设招标投标执法活动、房地产市场宏观调控政策落实情况进行重点检查。
  行政效能监察 保山市监察局对全市部分行政部门的行政效能情况进行重点检查，重点抽查市发改局、市安监局、市交通局（运政所）及施甸、龙陵、腾冲、隆阳四个县区的行政效能工作。按要求着重检查《行政许可法》的贯彻执行情况和公务员“八条禁令”的贯彻落实情况。本着一切工作符合法制要求的原则，各单位都能围绕构建和谐社会的目标来开展行政许可及行政执法责任制工作。通过几年的实践，“八条禁令”已成为公务员不可逾越的高压线，2006年以来，被抽查单位无违反“八条禁令”的情况。
  土地违纪违法清查 市监察局协同市国土资源局于9月24日开展土地执法百日行动，历时近20天。全市共清理出“以租代征”违法违规用地41宗，涉及土地面积150.19亩，其中耕地115.534亩，基本农田12.677亩，其他类用地21.979亩，违反规划占地21.64亩。违反土地利用总体规划用地，涉及土地面积15.458亩。
  热点问题监督 对录用公务员及事业单位招聘工作人员进行跟踪监督，参加市政府检查组对重点建设项目环境影响评价专项检查，对2006年度整村推进扶贫项目及资金管理使用进行验收和监督检查，参与重特大安全事故的调查，协同有关部门对全市党政机关办公楼等楼堂馆所开展清理，开展全市整治非法用工打击违法犯罪行为专项行动，积极参与禁毒防艾工作。
  源头治理腐败 在干部选拔任用方面，严格执行干部选拔程序，充分发扬民主，坚持公开、公平、公正的原则，用好的制度选好的人。对政府机关和事业单位招考公务员和录用工作人员进行全程监督。减少和规范行政审批事项，积极推行首问责任制、限时办结制等制度，公开行政审批项目和依据、审批程序和审批结果，接受群众监督。深化财政体制改革，扩大部门预算和国库管理制度改革试点面，巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革试点。严格“收支两条线”管理，有序拓展非税收入范围，逐步建立包括行政事业性收费、政府性基金、国有资产和资源有偿使用收入、国有资本经营收益、特许经营收入、罚没收人、捐赠收入等项目的非税收入管理体系。政府采购规模和质量得到提升，全市各级政府采购中心先后组织开展政府采购669批次，采购金额16273.34万元，节约资金957.04万元，节约率为5.88％。领导干部经济责任审计制度逐步完善，市、县（区）审计部门对31名领导干部进行了经济责任审计，其中：县处级5名，乡科级24名，企业领导干部2名。政务、厂务、村务公开继续深化，公用事业单位办事公开深入推进。全市已有667个乡科级以上的单位开展了政务公开，其中：行政机关391个，事业单位276个；有509个企事业单位实行了厂（校、院）务公开制度；全市行政村（社区）全部实行了村务公开民主管理。