保山市图书馆

（2006年11月15日）
  保发〔2006〕25号
  为了全面贯彻党的十六届六中全会和省第八次党代会精神，落实市第二次党代会确定的工作目标，进一步加强全市各级领导干部对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，全面贯彻落实科学发展观，提高理论素养，强化理论武装，建设学习型、创新型、务实型、高效型、团结型、廉洁型领导班子，建设一支适应加快发展新任务、科学发展新要求、人民群众新期望的干部队伍，推动保山经济社会可持续协调发展。提出如下加强和改进全市理论学习的意见。
  一、进一步提高对理论学习重要性的认识
  （一）加强思想政治建设，全面提高领导干部理论素质。我们党历来高度重视理论指导和理论创新，始终坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合。胡锦涛总书记在学习《江泽民文选》报告会上指出：“客观实践的发展变化，对加强马克思主义理论武装和推进理论创新提出了新的更高要求。”加强理论建设，用马克思主义武装全党，是我们党永葆先进性的根本保证。
  加强马克思主义理论学习，努力掌握和运用马克思主义的立场、观点、方法，始终是全党一项重要的政治任务。要坚持用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员和干部，坚持把科学发展观的学习教育放在突出位置，加强理论学习和思想政治建设，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，在改造客观世界的同时不断改造主观世界，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。各级领导干部要做学习的表率，打牢马克思主义理论功底，进一步提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，坚定理想信念，坚定实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的自觉性，提高实践能力，筑牢反腐倡廉思想，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。广大党员干部要充分认识加强理论学习的重要性和必要性，明确目的，提高认识，自觉学习，提高素质。
  二、加强和改进理论学习的总体要求和主要措施
  （二）加强理论学习的总体要求：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以认真组织学习党的十六届六中全会精神和《江泽民文选》，全面贯彻落实科学发展观为主线，以建设经济繁荣、社会和谐新保山为目标，按照市委关于加强党的建设的要求，努力把党的理论创新成果转化为推动经济社会发展的精神动力，坚持自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，教育广大党员做坚定理想信念的表率、加强道德修养的表率、发展党内民主的表率、遵守政治纪律的表率、自觉接受监督的表率；坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，着眼于新实践和新发展，努力使广大党员特别是党员领导干部做到思想上有新解放，作风上有新转变，实践上有新创新。
  （三）继续抓好理论学习中心组学习，提高理论素养。要坚持党委（党组）理论学习中心组学习和干部集体学习日制度，进一步健全和完善学习组织、学习考勤、学习档案、学习通报、学习经验交流和学习检查考核等制度。根据中央和省委的要求，结合各级各部门实际，坚持党委（党组）理论学习中心组每年集中学习不少于4次，全年学习时间不少于10天。每次学习要预先确定主题，审定计划，提前调研，努力增强针对性，有重点地解决思想观念、理论武装等方面的具体问题。要力求避免将中心组学习变成工作总结汇报会等倾向。市委理论学习中心组每次集中学习后，要通过报刊、电视或内部文件及时刊播和下发学习纪要，通报学习情况和学习成果，切实推动下属党委（党组）中心组学习，提高学习效果。每位市委常委每年至少撰写2篇理论研讨文章，以增强理论学习的实效性。要加强对县（区）、市直机关党委（党组）理论中心组学习和干部集体学习情况的督促检查，落实一把手学习负责制，强调和要求各级各部门领导干部不仅要自觉带头学习，还要积极组织单位、部门、系统内部的理论学习，做到年初有计划，年终有考核，将学习情况作为年终领导干部述职的重要内容。
  （四）加强思想政治建设，不断改进学习方法。根据党中央和省、市委关于加强理论学习的要求，针对干部队伍中存在的部分干部思想理论水平、开拓创新精神、依法行政能力、解决复杂矛盾本领与贯彻科学发展观的要求不相适应的问题，为了真正做到真学、常学、深学，达到勤于思考、善于运用的目的。
  一是开展“两个一”个人自学活动。倡导县处级以上领导干部在工作之余每天学习1小时，每两月熟读1本书。具体方法是：由市纪委、市委宣传部、市委组织部列出一定数量的必读书目，由个人根据工作需要和爱好列出一定数量的选读书目，拟定读书计划，认真做好读书笔记。要求科级党员领导干部，每年写一篇理论联系实际的体会文章或调研报告，处级领导干部每年至少撰写2篇有较高质量的调研报告，于当年10月前送交市委宣传部审阅、计分，报市委干部考核领导小组存查。同时，将处以上单位党政主要领导的文章原文编印成册，送上级主管部门和相关单位评阅，同时，将有新意和具有指导性的文章选送《活水》杂志和《保山日报》刊登。个人自学要在学以立德、学以增智、学以致用上下功夫，既着眼于增强学习能力、实践能力和创新能力，拓宽知识面，又着眼于提高理论素养，加强党性修养，增强运用理论解决实际问题的能力。
  二是开展“三个一”集中学习活动。要求县处级以上领导班子每季度举办1次讲座，每半年安排1次集中学习，每年举行1次学习交流座谈会。由县（区）各部门制定方案并组织实施，学习方案要定时间、定任务、定内容、定要求，确保学习效果。通过个人自学和集中学习政治理论、市场经济、法律法规、现代科技等知识，使领导干部进一步掌握做好本部门、本单位工作的新知识、新技能、新本领。同时，要根据新形势新任务要求，结合领导干部的岗位需要，不断充实和选择学习内容，探索学习的有效途径和方法，增强学习的针对性和有效性。年终领导班子成员进行学习交流，谈体会、比收获，取长补短，相互促进。
  （五）坚持组织与个人互动。组织培训与个人自学相结合，使二者相互促进、相互补充。各县（区）、各部门要按照大规模培训干部的要求，坚持一手抓思想政治教育、党性教育，一手抓知识更新和业务培训，大幅度提高干部素质。切实抓好领导干部培训工作，充分发挥党校、行政学校等干部培训主渠道的作用，有计划、有组织地轮训县以上各级领导干部，落实后备干部和新进班子成员的集训任务，抓好领导干部的任前培训，做到确保学习时间、注重学习质量、提高学习成效。要保证县以上各级领导干部在5年内脱产学习不少于3个月。要坚持讲党课制度，积极探索建立领导干部学习积分、学习情况记录、政治理论水平任职资格考试等制度。
  （六）坚持用好的学风促进学习活动，不断提高学习成效。各级领导干部要坚持弘扬理论联系实际的学风，把学习与调研、学习与考察、学习与实践相结合，坚持带着问题学、联系实际学，做到在学习中工作、在实践中提高。
  各级领导班子和领导干部的学习要紧密联系本地区、本部门的工作，对建设社会主义和谐社会存在的矛盾和问题进行梳理，列出解决问题的时间表和责任人。着力解决好改革发展稳定中的重大问题，解决好群众生产生活中的迫切问题，解决好党的建设特别是领导班子思想政治建设中的实际问题，真正把学习的过程转化为破解难题、推动工作的过程，用工作的成效检验和体现学习的成果。
  三、切实加强对理论学习的领导，确保理论学习的任务落到实处
  （七）实施领导分工负责制，切实加强理论学习指导。各级党委要从讲政治和求发展的高度，充分重视用邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观武装全党和教育干部，越是工作繁忙，任务艰巨，越要重视和加强对党委理论学习中心组学习的领导。要完善各级党委理论学习中心组的组织体系，形成自上而下逐级指导、逐级反馈，双向循环的理论学习网络，充分发挥上级党委理论学习中心组的指导作用。为加强对各级理论学习中心组的领导，要切实做好三个方面的工作。
  一是主要领导亲自抓。主要领导要确定好研讨主题，组织好学习与研讨，对学习情况进行认真检查，确保中心组理论学习的质量，并将理论学习提高到运用理论解决实际问题的层次上来。
  二是实行领导干部分工负责制。市委、市人大、市政府、市政协、市纪委副厅以上现任实职的领导干部对分管联系单位的理论学习要进行督促和指导，确保基层理论学习取得实效，推动和促进全市在职干部理论学习的全面开展。
  三是加强对学习的检查督促，实施学习考核。对县（区）和部门的理论学习情况，将由市委宣传部牵头，市纪委、市委组织部和市委办公室参加的考核组于每年12月进行考核。主要考核单位各种学习制度的建立、学习的组织实施、发言提纲或体会文章，单位在职干部参加理论学习培训参与面、考试成绩等归档情况。考核结果实行末位通报警告。
  （八）加强理论学习巡视，营造学习氛围。为做好督促检查工作，聘请有较高理论水平，有从事党务工作丰富经验的离退休老同志，定期不定期到各县（区）、各部门和各乡（镇）对理论学习情况进行巡视，达到督促和调研的目的。
  各县（区）、各部门要重视总结加强理论学习的成功经验，注重培育先进典型，及时总结、推广好的经验和做法，充分发挥典型的示范和带动作用。各新闻媒体要开辟理论学习宣传专栏、专题节目，宣传学习典型，推广先进经验，交流学习体会，为建设学习型机关、学习型社会创造良好的社会舆论氛围。
  各级党委（党组）要根据本意见，结合本地区、本部门实际，制定建设学习型领导班子的长远规划和年度计划，认真组织实施，并及时向上级党组织报告有关情况。