保山市图书馆

计划管理
  国民经济 2006年，保山市完成生产总值135.5亿元，按可比口径计算，增长13.4％，超过年度计划目标3.4个百分点，是1985年以来的最快增速。其中第一产业增加值45亿元，增长8％；第二产业增加值36亿元（工业增加值26.7亿元，增长22.8％；建筑业增加值9.3亿元，增长14.5％），增长20.5％；第三产业增加值53.7亿元，增长13.9％。三次产业比重由上年的36∶24.5∶39.5调整优化为33.4∶27.4∶39.2。一、三产业比重下降，第二产业比重上升。全市人均生产总值5541元，按可比口径计算，比上年增长13.3％。全市城市居民消费价格总水平比上年上涨3.4％。年末从业人员137.79万人，比上年增长1.23％。其中城镇单位从业人员10万人，增长3.59％；城镇个体私营从业人员3.6万人，增长5.9％；乡村从业人员127.8万人，增长1％。年末城镇登记失业率3.6％。
  农业和农村经济 2006年，保山市完成农业总产值（现价）68.08亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7％。粮食又创年高产记录，总产量达97.82万吨，比上年增产4.91万吨，增长5.3％；油料产量3.5万吨，增长5.02％；甘蔗总产211.23万吨，增长27.1％；烤烟产量3.88万吨，完成了省“双控”（控制烤烟种植面积、控制烤烟收购量）指令性计划和行业提质增效目标。香料烟产量0.84万吨，增长60.5％；肉类总产量18.88万吨，增长11.3％。粮经作物播种面积比例为66∶34。全年新增有效灌溉面积3.45万亩，拥有各种水库271座，库容近4亿立方米。各种水利设施新增蓄水能力87.2万立方米，解决了4.2万人的饮水安全和饮水困难问题。100个新农村建设试点进展顺利。投入财政专项资金1600多万元，整合支农资金2亿多元，全面推进新农村建设。投入扶贫资金2亿多元，实施整村推进、易地扶贫和以工代赈等扶贫工程，解决了3万绝对贫困人口的温饱问题，巩固了5.1万低收入贫困人口的温饱成果。农用载重汽车1858台，比上年增长2％；排灌动力机械2575台，比上年增长4.5％。全年乡（镇）企业营业总收入80.15亿元，比上年增长15.6％；总产值74.16亿元，增长25.7％；利税总额5.58亿元，增长13.2％。
  工业经济 2006年，保山市完成工业（现价）总产值59亿元，按可比价格计算，比上年增长20.1％。从轻重工业看，轻工业产值22.81亿元，增长7.4％；重工业产值36.19亿元，增长27.1％。轻重工业比重由上年的43.36∶56.64调整为38.65∶61.35，轻工业比重下降，重工业比重上升。清洁生产、循环经济和节能降耗工作列入了工业发展的重要议事日程。全市完成工业增加值占生产总值的比重达19.7％，比上年提高2.2个百分点。17种工业主要产品产量中，机制纸和纸板、食糖、酒精、啤酒、发电量比上年有所下降。其中酒精、食糖、机制纸和纸板分别下降16.5％、15.7％、11.8％，其余下降幅度不大；精制茶、混配合饲料、原煤、水泥、人造板、硫酸、中成药、香料烟、电解锌、金属硅、铁矿石原矿量、复烤烟叶比上年均有不同程度增长。其中人造板、铁矿石原矿量、香料烟分别增长146.2％、66.8％、51.2％。
  固定资产投资 2006年，保山市继续实行固定资产投资目标责任制和市级领导挂钩重大项目制度。以“443”重大建设项目为支撑，全力推进投资工作。全年完成全社会固定资产投资总额79.39亿元（含保龙路投资18.54亿元），比上年增长31.8％，超额完成年度计划目标以及与省政府签订的责任目标，投资需求对经济增长的贡献率达到52％，拉动经济增长7个百分点。按类别分，城镇项目投资66.18亿元，比上年增长44.9％；农村项目投资3.99亿元，增长91.2％；房地产开发4.92亿元，下降29.8％；农村私人投资4.3亿元，增长25.8％。按经济类型分，国有单位投资44.63亿元，增长31.0％；集体单位投资1.34亿元，下降11.7％；城乡个人投资11.66亿元，下降113.4％；其他投资21.76亿元，下降28.6％。
  在建项目中，腾板路建成通车，龙陵10万吨硅铁项目试车投产，苏帕河朝阳电站建设及三江口电站扩容、公养河二级电站建设投产发电，保山师专新校区一期工程基本完工，腾冲火山热海国债建设项目顺利验收；昌宁大城水库、芒宽中型灌区、保龙高速公路、腾密公路、施旬年产120万吨水泥厂建设、隆阳区金场河铜铁矿选厂、腾冲驼峰机场进场公路、昌宁县更戛河三级电站、保山物流中心和客运中心等40项重点续建项目进展顺利。槟榔江、龙川江流域多级电站开发建设进展较快；隆阳区北城春天彩蝶家园、腾冲工业硅冶炼厂、保山完善西部地区农网改造工程等40项计划新开工重点项目多数实现开工建设。城镇基础设施进一步加强，功能进一步完善。“443”重大项目完成投资53亿元，占全市完成投资总额的67％。
  重大项目前期工作中，腾冲驼峰机场顺利奠基，大瑞铁路已具备开工条件，保腾高速公路可研已通过省发改委审查进入审批阶段，中印铁路建设列入国家议事日程，师专二期可研通过审查。驻保部队搬迁、2008年全省城运会场馆建设、怒江流域开发及赛格电站等前期工作有序推进。中缅输油输气管道和天然气化工基地项目取得新进展。
  全年争取到国家和省发改系统补助资金2.06亿元，其中国债资金0.7亿元、中央预算内资金0.76亿元、省预算内资金0.6亿元。国家开发银行贷款累计到位资金13.6亿元，其中政府信用贷款8.42亿元、非政府信用贷款5.18亿元。非公经济2006年，保山市非公经济完成增加值45.7亿元，按可比口径计算，比上年增长16％，占全市生产总值的34％。上缴税金4.85亿元，比上年增长53.2％，占全市财政收入的30.6％。个体工商户、私营企业和“三资”企业4.09万户（私营企业1422户，比上年增142户；个体工商户3.94万户，增2704户），从业人员8.48万人。非公经济增加值、上缴税金、从业人员3项指标均超过云南省对保山的考核目标，分别完成省下达任务的103％、121.3％和100.3％。
  交通 邮电 2006年，保山市公路总里程1.15万千米，比上年增长15.9％。各种汽车（含低速汽车）4.12万辆，其中载客（含轿车）汽车1.97万辆，比上年增长16.7％；载货汽车1.76万辆，下降5.7％；其他汽车0.39万辆，下降51.5％。全年完成货运量1346万吨，比上年增长11.6％；货运周转量20.1亿吨千米，增长8.5％。完成客运量948万人次，增长8.3％，旅客周转量9.38亿人千米，增长4.1％。全市拥有各型（在统）摩托车13.43万辆，比上年增长18.9％。全市电话（含小灵通）用户22.98万户，比上年增长13.1％；移动电话（含小灵通）用户58.91万户，增长29.4％。电话普及率30％。完成邮电通信业务总量4.99亿元，比上年增长11.1％。
  建筑业 2006年末，保山市有建筑业企业从业人员3.39万人，比上年增长15％；实现建筑业总产值18.3亿元，增长42.4％。经济秩序2006年，保山市出台了保山城区垃圾处理、昌宁县城市供水价格，调整了成品油销售价格及隆阳区车用压缩天然气价格；提出了《规范全市居民用电价格、实施城乡同网同价》方案；对涉及广大人民切身利益的民生价格及收费开展了专项检查，全市共查处各类违价案件51件，查处价格违法金额220多万元。
  社会消费 2006年，保山市社会消费品零售总额41.23亿元，比上年增长14.4％；其中城镇27.73亿元，增长15.4％；农村13.5亿元，增长12.3％。分经济类型看，国有经济6.57亿元，增长6.9％；集体经济0.71亿元，增长23.2％；个体私营经济28.41亿元，增长14.1％。其他5.54亿元。
  对外经济和旅游 2006年，保山市在对外贸易大环境不利，特别是进口形势严峻的情况下，全市外贸进出口总额仍然保持总体增长。全年外贸进出口总额突破亿美元大关，达1.06亿美元，比上年增长7.9％。其中进口1977万美元，下降48.3％；出口8624万美元，增长43.7％。对外贸易中，边境小额贸易7286万美元，增长9.5％。其中进口1940万美元，下降45.6％；出口5346万美元，增长73.2％。全年引进的市外资金实际到位19亿元，比上年增加1.86倍；新签约项目84个，协议总投资66亿元；年末全市正常运转的“三资”企业共有24户。全年实际利用外资393.45万美元，比上年增加2.1倍。保山市继续推进以腾冲为重点的旅游重大基础设施项目建设，改善旅游环境，提升旅游接待水平。全市共接待国内外游客422万人次，比上年增长10.18％；实现旅游业总收入15.05亿元，增长18.3％。其中旅游外汇收入1286万美元，增长11.3％；国内旅游收入13.98亿元，增长18.8％。旅游业已成为推动全市第三产业加快发展的关键因素。
  财政金融 2006年，保山市财政总收入15.86亿元，比上年增长28.8％，其中地方一般预算收入8.35亿元，增长27.9％。财政总收人中，“两烟”（烤烟、香料烟）产业、固定资产投资、电力产业、蔗糖产业、矿业（有色金属、硅）税收分别占25.9％、7.7％、5.9％、5.2％、4.8％。上述五大支柱财源税收合计占全市财政总收入的49.5％，成为财政“半边天”。全市完成财政支出29.86亿元，增长20.6％。财政支出增长幅度低于收入增长8.2个百分点。年末，全市金融机构各项存款余额144.5亿元，比年初增长19.2％；各项贷款余额118.3亿元，增长14.06％，信贷资金对经济社会发展支持力度加大。与国家开发银行的合作范围更宽，领域更广，开发银行贷款余额13.45亿元。
  体制改革和对外开放 2006年，保山市各县（区）免除了农业税，建立了对农民的直接补贴制度，腾冲县集体林权制度改革试点工作启动，部门预算、“乡财县管乡用”、国库管理制度等改革试点有序实施。新一轮深化国有企业改革中，列入后3年深化改革的20户国企已完成改革改制7户，正在实施5户。教育综合改革取得阶段性成果，文化、卫生改革继续推进，以水、电为主的资源性价格改革有新进展。市级预算内投资管理工作取得实质性进展。水电、矿产等资源开发的市场开放程度进一步提高，保龙高速、腾冲驼峰机场、腾密路（国外段即将通车）、腾板路（已建成）、大瑞铁路、保腾高速、中印铁路（已列入国家议事日程）等建设和前期工作扎实推进，“全省走向南亚，保山先行一步”战略和构建通向南亚国际大通道工作取得实效。
  生态环境保护和建设 2006年，保山市继续实施防护林、退耕还林等林业重点工程。全年完成造林面积19.47万亩，完成治理水土流失面积12.56平方千米。以集中式饮用水源为重点，加大对城镇及农村饮用水源保护和径流区生态环境保护，进一步对未完成限期治理任务的企业加强监管。全面启动了全市发展循环经济第一批试点企业，2006年万元生产综合能耗比上年下降1.5％。
  社会事业和人民生活 2006年，德康生物科技有限公司自主研发并成功生产茄尼醇、硫酸烟碱等产品，获得了“云南省高新技术企业”称号。“普九”成果得到巩固，“两基”水平进一步提高；高中招生规模继续扩大；云南大学与保山联合创办职业技术学院开始招生，保山卫校成功升格为高等中医药专科学校，保山高等师范专科学校“升本”工作继续推进；教育系统排除以中小学为主的危房面积7.3万平方米，新建校舍面积15.8万平方米，办学条件不断改善。新型农村合作医疗扎实推进，疾病预防控制、突发公共卫生事件救治、重大疫情信息网络和卫生执法监督体系建设进一步完善，艾滋病防治力度进一步加强。文化、体育、广播、影视等事业继续发展。全市年末总人口244.29万人，人口自然增长率6.8‰，均在年度控制指标以内。全年城镇居民人均可支配收入9768元，比上年增长8.05％；农民人均纯收入2052元，增长7.2％。
  就业和社会保障 2006年，保山市城镇安置就业人数0.93万人，比上年下降5.8％。城镇登记失业率3.6％，在年度控制目标以内。医疗、养老、失业、生育、工伤保险工作稳步推进。全市有4.62万名城镇职工和1.73万名离退休人员参加了基本养老保险，分别比上年增长6.22％和2.38％；有7.13万名职工和2.47万名离退休人员参加了基本医疗保险，分别比上年增长16.74％和18.03％。
  “十一五”规划 2006年初，《保山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称“纲要”）经二届人大一次会议审议通过，进入全面实施阶段；由保山市发展改革委牵头，有关部门围绕《纲要》继续完善25个专项规划。按专项规划的功能，对《纲要》内容进一步细划并分解落实到“十一五”期间的具体项目和行业工作中。
  国民经济动员 2006年，保山市按上级要求建立了市、县（区）两级《国防经济动员办工室工作职责》和《保山市国防经济动员办公室工作制度》。在市直和五县（区）全面安排布置了全市国民经济动员潜力调查资料修订工作。国民经济动员预案编制稳步推进。
  （撰稿 何以高）
  以工代赈 2006年，保山市下达财政预算内以工代赈资金项目计划总投资1727万元。其中中央以工代赈资金1109万元、省财政配套152万元、市级财政配套50万元、县级财政配套416万元。安排在国家扶贫开发工作重点县施甸595万元、龙陵480万元、昌宁237万元，省级扶贫开发工作重点县腾冲331万元。建设项目12件，分行业投资：基本农田建设1件，投资153万元，占总投资的8.9％；小型农田水利建设7件，投资672万元，占总投资的38.9％；县、乡、村道路建设3件，投资809万元，占总投资的46.8％；人畜饮水工程1件，投资78万元，占总投资的4.5％；项目管理费15万元，占总投资的0.8％。主要建设项目：施甸县万兴乡小型基础设施片区综合建设，昌宁县珠街乡小水窖建设工程、岔河落好沟防渗加固工程、老厂村杨家寨大沟防渗加固和军民大沟防渗加固工程，龙陵县中寨村中寨大沟沟渠和天宁至三江口公路改扩建工程，腾冲县蒲川乡至团田乡公路改造工程。项目建设规模及效益：基本农田中低产田改造4700亩，建水窖1400口，项目覆盖2个乡、7个村，受益5810人；小型农田水利修建沟渠32.6千米，扩建坝塘1个，项目覆盖4个乡11个村，受益10170人，新增和改善灌溉面积0.68万亩，解决2366人、1615头大牲畜饮水问题；县、乡、村公路改扩建四级路49.11千米，项目覆盖4个乡、28个村，受益64726人；人畜饮水工程架设管道11.7千米，水池24个，项目覆盖1个乡、3个村，受益1959人，解决1959人、887头大牲畜饮水问题。实施世行扶贫配套项目4个，开展了49个村的整村推进等贫困地区基础设施建设任务。
  国债易地扶贫搬迁试点工程 2006年，保山市国家易地扶贫搬迁试点工程下达计划总投资980.6万元，其中国债资金600万元、省级配套资金62万元、群众自筹318.6万元。安排昌宁县国债资金480万元和省级配套资金20万元，腾冲县国债资金120万元和省级配套资金42万元。实施搬迁安置农村贫困人口1324人，其中昌宁县搬迁安置250户、1000人，腾冲县搬迁安置81户、324人。主要建设规模：建安居房331套，户均40平方米，建筑面积1.324万平方米；基本农田建设1450亩，其中改造中低产田750亩、坡改梯700亩；人畜饮水架设管道23.84千米，建蓄水池3个，总容积304立方米；农田水利支砌河堤860米，沟渠2条、2.9千米；通路工程道路建设11.991千米；通电工程架设输电线路12.4千米，广播电视安装3瓦接收发射机1台，医疗卫生新建80平方米卫生室1个，学校建设宿舍楼1幢、294平方米，生态能源建设新建8立方米沼气池331口。项目区群众通过以工代赈项目建设实现劳务报酬149万元。
  （撰稿 钟华德）
  审计
  2006年，保山市审计机关共完成审计项目238项，审计调查5项。其中完成临时交办项目100项。审计查出违规金额16746万元，查出管理不规范资金23779万元。审计后决定上缴财政2327万元，减少财政拨款和补贴17万元，归还原渠道资金302万元，调账处理7286万元，促进增收节支1926万元，核减固定资产投资额1103万元；移送纪检监察部门处理3件、4人，涉及金额53万元。审计提出建议356条，被采纳196条，为审计单位制定整改措施4项、建立健全规章制度1份；提交报告、信息105篇（条），被采用22条。年底，全市有内部审计机构103个，其中专职机构39个；内部审计人员316人，其中专职人员78人。内部审计机构完成214个审计项目，查出损失浪费14万元，提出建议意见被采纳4条。
  预算执行审计 2006年，保山市审计部门坚持以科学发展观和“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，全市完成预算执行审计项目24个，查出问题资金6361万元。审计后决定上缴财政257万元，已收缴240万元。市级主要审计了财政部门组织的市本级预算、地方税收征管情况；对市地震局、市统计局、市林业局、市住房公积金管理中心、市水利局5个部门预算执行情况进行了审计。市级预算执行审计查出违规金额1367.14万元，管理不规范资金1010.92万元，审计决定应上缴财政21.27万元（其中查补税款4.82万元），归还后渠道资金127.58万元，要求被审计单位调账处理36.6万元，自行纠正1698.33万元。审计查出的问题及提出的审计意见建议，得到人大、政府、被审单位的重视和采纳。2006年8月29日，保山市审计局局长罗建国，受市人民政府委托，在保山市第二届人民代表大会常务委员会第五次会议上，向市人大常委会报告2005年度市本级预算执行和其他财政收支的审计情况。各县（区）审计局在年内均向本级人大常委会报告了本级预算执行审计情况。
  专项资金审计 2006年，保山市审计机关服从服务于党委、政府的中心工作，围绕建设社会主义新农村，围绕群众关心和关注的热点、难点问题，加强专项资金进行审计。保山市审计局还对隆阳区财政支农专项资金的投入、分配、拨付及管理使用情况以及全市农业人口独生子女家庭奖励经费的到位、分配及管理情况进行了审计。全年完成涉农专项资金、社会保障、科教文卫、农林水、环境资源、基础设施、救灾扶贫等专项资金审计111项，占完成项目总数的46.6％；审计专项资金总额105126万元，查出问题资金1637万元。经审计，查出违规改变项目计划和资金用途、资金滞留闲置、未纳入专户管理、配套资金不落实等违规和管理不规范等问题。通过审计达到了保障资金投向，促进完善支出结构，规范资金管理和提高资金使用效益的整体目标。特别是财政支农专项资金审计后，向政府和有关部门提出加强管理和监控的有关建议，得到政府的高度重视并进行了专题整改。
  经济责任审计 2006年，保山市审计部门加强对权力的监督与制约，在财政财务收支审计的基础上，突出对领导干部任职期间履行经济决策权、经济管理权、经济执行权、经济监督权和遵守廉政规定情况的监督检查和评价。全市共对57名经济责任人进行了审计，其中县处级领导干部6人、乡科级党委领导干部9人、乡科级政府领导干部17人、乡科级部门领导干部22人、国有企业负责人3人。共查出违规资金8992万元，其中主管责任8898万元、直接责任94万元；查出管理不规范资金6521万元；审计后决定收缴财政1519.6万元，年末已收缴财政976.47万元。移送纪检监察机关处理3件、4人，涉及资金53.24万元。保山市审计局全年完成领导干部经济责任审计10项，查出违规资金6431.3万元、管理不规范资金847.1万元，审计后决定收缴财政1015.58万元，年末已收缴财政949.1万元。
  计算机辅助审计 2006年，保山市审计机关全力推行现场审计实施系统（AO）的应用，全面开展计算机辅助审计工作。在组织培训的基础上，保山市审计局加大对县（区）审计局的指导、培训，并就现场审计实施系统（AO）应用中出现的问题组成课题组进行应用技术指导，大部分审计项目均使用系统辅助审计，审计程序进一步规范，审计行为进一步统一，计算机辅助审计优势初步显现。
  队伍建设 2006年，保山市审计机关在市、县（区）党委政府的高度重视和支持下，队伍建设得到加强，队伍的战斗力明显提高。年内，中共保山市市纪委对保山市审计局派驻纪检组并配备了纪检组长，并通过民主推荐的方式充实了两名科级干部；各县（区）在换届中对审计局部分领导干部进行调整，昌宁县审计局还向外单位培养和输送了干部；向社会公开招考或选调优秀人员充实审计队伍，增添审计力量。审计机关领导班子在政治素质、工作能力等方面得到提高，坚持民主集中制原则，充分调动班子成员的主观能动性，发挥班子的集体智慧，在工作上形成合力，保障了各项工作任务的完成。
  业务培训 2006年，保山市审计机关加大投入，加强对审计人员的培训，不断提高审计人员综合素质。①全面推行现场审计实施系统（AO）应用。邀请云南省审计厅计算机信息中心的专家到保山对现场审计实施系统（AO）的应用进行为期7天的培训，全市86名审计人员参加了学习，市审计局组织业务骨干对县（区）审计局及市审计局科室进行针对性指导；年末，集中对应用过程中的有关问题进行针对性培训，全面提高了审计人员在审计实施阶段的计算机操作运用能力和计算机辅助审计水平。②选派人员参加国家审计署、云南省审计厅及中共保山市委、市人民政府举办的各级各类培训班学习。先后派员参加了国家审计署局长培训班、省厅中级计算机培训班、省厅各种专业审计培训班、市级举办的科级干部培训班、党外干部培训班及相关业务培训班学习，在理论素养提高的同时，提高了专业技术能力。③先后组织了各县（区）审计局局长到省内发达地区进行考察学习，组织并参加省市组织的各种专业考察学习，市审计局和隆阳、腾冲两县（区）审计局组织广大审计人员到发达地区参观学习。④鼓励审计人员自学，积极参加各级各类资格考试和学历教育，提高知识学历层次和执业资质。⑤认真开展各项专项教育，包括警示教育、党风廉政教育、社会主义荣辱观教育、党员民主评议、领导干部专题教育等。据不完全统计，全市审计机关全年共投入职工学习培训经费50多万元，是历年来力度最大、投入经费最多的一年。
  审计质量 2006年，保山市审计机关继续开展“严谨细致，提高质量”活动，以贯彻修订后的《审计法》为契机，牢固审计质量观念，加强审计质量控制。①所有项目严守操作规程，凡过去与《审计质量控制办法》不相符的做法一律统一到规程上来。②加强审计执法质量检查，对审前调查、审计方案、审计实施、报告草拟、审计复核、文书档案等进行全面检查。③进一步规范优秀审计项目的评比方式，逐步形成科学合理的评选办法。坚持每年全市审计优秀项目评选做法。④针对薄弱环节，加强审前调查、审计方案等工作。⑤重点突出，特别根据项目内容针对重点环节、重点部门、重点资金进行深入审计和抽查，以揭露问题和提出解决问题的建议。全年查出违规行为资金千万元以上的单位有：保山电力股份有限公司6149万元，龙陵县财政预算执行情况审计4401万元，隆阳区财政预算执行情况审计2013万元，隆阳区财政支农专项资金1311万元、管理不规范120万元，腾冲县自来水公司1000万元，昌宁县新田园城市建设投资有限责任公司1147万元。审计后收缴财政资金较大的单位有：保山电力股份有限公司926万元（其中税金22万元），市水利局45万元，隆阳区河图镇综合办公楼竣工决算17万元，施甸县国土局430万元，腾冲县种子公司156万元，龙陵县国土局119万元，昌宁县新田园城市建设投资有限责任公司127万元。年内，由保山市审计局主要领导带队，抽调各县（区）审计局法制人员到各县（区）进行综合执法检查，情况良好。所有项目审计决定发出后，基本得到落实，未发生行政复议或诉讼案件。市审计局对腾冲县财政预算执行审计项目被评为全省优秀项目。
  学习贯彻《中华人民共和国审计法》 2006年2月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议修订通过了《中华人民共和国审计法》。保山市审计机关组织审计人员多次专题学习《审计法》，并对照修订内容作重点辅导、讲解，掌握其修订内容及精神实质；《保山日报》全文刊载《审计法》，使全社会对《审计法》有一个全面的认识和提高；市、县（区）政府召开了学习贯彻《审计法》座谈会。在保山市政府召开的座谈会上，中共保山市委副书记、市长段跃庆作了重要讲话，市人大常委会副主任丁恒源就人大监督作了重要讲话，市法制局局长对《审计法》的修订及相关内容作了专题讲解，市直有关部门、金融系统及相关企业领导参加会议，还特别邀请了市人大、市政协、市纪委的领导出席座谈会。
  表彰奖励 2006年，保山市6个审计机关，均保持和获得文明单位称号，其中1个为市级文明单位，市审计局和昌宁县审计局党支部被中共保山市委评为2003～2005年度“先进基层党组织”，市审计局被中共保山市委、市人民政府和中共隆阳区委、区人民政府评为“十五”扶贫开发“先进集体”，市审计局被云南省审计厅评为2004～2006年财政支农专项资金审计工作“先进单位”；市审计局、施甸县审计局、腾冲县审计局、龙陵县审计局、昌宁县审计局被考核为保山市2006年执行党风廉政建设责任制“优秀单位”。
  （撰稿 杨国寿）
  统计
  第二次农业普查工作 2006年，保山市统计局积极开展农业普查前期准备工作，建立机构，成立了市农业普查领导小组，落实了人员；做好第二次农业普查前期宣传工作；建立制度，科学合理地安排第二次农业普查工作。
  1％人口抽样调查 2006年，保山市统计局完成了全市各县（区）2005年常住人口推算工作，整理了抽样调查的各种档案，总结了人口调查中的经验与体会。
  经济普查 2006年，保山市统计局编印了国家、省、市、县的普查公报汇编本，发布了保山市二、三产业发展报告，认真进行经济普查工作总结，对经济普查中涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰奖励。
  统计数据质量 2006年，保山市统计局对全市及五县（区）经济普查数据与历史数据进行了衔接。落实以常住人口计算人均GDP的制度，实行GDP核算下管一级制度。推行在地统计原则，理顺了市、县（区）统计局各相关专业的统计业务关系。完善规模以下工业的抽样调查制度。研究制定常住人口的统计方法，对市区人口进行了测算。加强对现代物流、文化产业、公共服务等薄弱环节的统计监测。开展第三产业重点行业的抽样调查，加强能源统计，制定了保山市全社会能耗总量测算方法及措施，提高数据的准确性，提高统计数据质量。
  统计服务 2006年，保山市围绕党委、政府中心工作做到“拓面、增量、提质”，认真做好经济社会发展情况运行分析及预测，密切关注国民经济走势，及时发现经济社会运行过程中出现的苗头性、倾向性问题及可能产生的影响，加强对经济指标间的数量关系分析，及时提供统计信息服务，年内共提供统计信息65条，被中共保山市委、市人民政府、云南省统计局及《保山日报》社等新闻部门采用49条，提供统计分析23期。
  法制建设 2006年，保山市统计局在巩固“四五”普法成果的基础上制定了统计“五五”普法规划，并认真按照统计“五五”普法目标开展工作，通过深入扎实的统计法制宣传教育和法治实践，进一步提高各级领导干部的统计法制观念和广大统计人员的统计法律素质，提高全社会的统计法律意识，增强统计部门依法治理的自觉性，提高依法决策、依法管理和服务社会的水平。
  信息化建设 2006年，保山市统计局进一步完善统计信息化建设，不断提高相关人员的技术水准，加大应用范围，以减轻统计人员的工作强度。做好统计信息网向县（区）、乡（镇）、企业延伸，充分发挥网络的快速作用，增加网络数字的透明度，提高统计的数字信息共享度。
  统计改革 2006年，保山市统计局积极配合云南省统计局做好市城调队、企调队、县农调队三队合一的各项工作，妥善处理好局队关系，及时研究解决新问题，确保改革顺利实施，保证了队伍的稳定和工作的连续性。
  （撰稿 杨瑞康）
  物价
  2006年，保山市物价管理部门紧紧围绕经济社会和谐发展目标，坚持以人为本，理顺疏导价格矛盾，全力解决群众关注的价格、收费问题，整顿和规范市场价格秩序，扎实有效地推进物价管理工作。全市居民消费价格指数突破了3％的控制目标。居民消费价格总水平比上年同期上涨103.4％，居全省第一位；商品零售价格指数103.5％，农业生产资料价格指数102.9％。
  价格管理 2006年，保山市认真贯彻落实国家、省出台的各项农产品价格政策。落实烤烟、香料烟、早籼稻、粳稻、蚕茧等收购价格。烤烟收购价格比上年平均每担提高50元，早籼稻、粳稻收购价格与上年基本持平，全市蚕茧收购价格达到省定收购价格的上限，成为农民增收的一大亮点。市、县（区）发改部门加强两杂种子销售价格的管理，从严控制种子经营部门的差率和运杂费，规定了种子最高销售价格。对甘蔗、烤烟、香料烟等主要经济作物进行了调研。根据农民的种植成本和种植意向，向省发改委提交了关于提高甘蔗收购价格、香料烟收购价格的建议。随着食糖价格的合理回升，全市3个糖业集团的甘蔗收购价格大幅度提高，2005～2006年榨季甘蔗收购价格由158元/吨提高到200元/吨，提高了蔗农的种蔗积极性，实现了蔗农、企业的双赢。
  农业生产资料价格管理 2006年，保山市对化肥等主要农业生产资料继续实行政府指导价格，合理确定各环节的经营差率和运杂费。配合省发改委在隆阳、昌宁两县（区）的农业生产资料价格进行专题调研，对化肥销售价格进行专项检查，确保农业生产资料价格基本稳定。
  城乡居民用电同网同价 2006年，保山市物价局用半年多时间，制订了全市城乡用电同网同价方案。全市已经改造的35.25万户农村用电户将年减少电费支出2000多万元。
  资源性、环境性价格改革 2006年，保山市物价改革中重点推行资料性、环境性价格改革。①对部分企业继续实行差别电价政策。为抑制高耗能产业盲目发展，加快淘汰落后生产工艺和设备，促进结构调整和产业升级，在2005年实行差别电价的基础上，2006年对腾冲亦标水泥厂、保山康发钢铁有限公司实行限制类的差别电价政策。②完善金属硅生产用电竞价供电办法。为有效配置电力资源，将金属硅市场价格、生产成本和电价有机结合，进一步完善已实施3年的金属硅用电竞价供电办法，分两次召开了丰水季节和枯水季节竞价供电会议。为确保全市工业生产总值目标的实现，10月，在市内电力紧缺，大量向省电网高价购电的情况下，主持召开了金属硅用电座谈会议，在5月竞价结果的基础上平稳上调0.025元/千瓦小时。枯水季节金属硅用电最高价为0.356元/千瓦小时，最低价0.308元，是3年中最高的电价。通过竞价供电，金属硅生产用电基本达到电力成本，提高了电力企业的供电积极性，硅电结合逐步找到双赢点。③调整车用压缩天然气、民用天然气价格。根据《国家发改委关于改革天然气出厂价格形成机制及近期适当提高天然气出厂价格的通知》（发改价格〔2005〕2756号）精神，中石化南方公司对保山市的井口价格作了调整。从2006年1月1日起，车用天然气井口价格由0.90元/立方米调整为0.98元/立方米；从2006年7月1日起，民用天然气井口价格由0.75元/立方米调整为1.078元/立方米。4月，会同市监察局两次召集隆阳区各出租车公司、出租车协会、公共汽车公司、部分出租车主座谈会；经广泛宣传、解释，每立方米车用压缩天然气销售价格由2.25元稳步调整为2.33元。8月，召开“保山民用天然气价格调整简易听证会”，听取天然气用户对调整民用天然气销售价格的意见，经市政府常务会议讨论通过，2006年10月1日起对民用天然气销售价格作了调整，民用天然气价格从1.1元/立方米调整为1.8元/立方米。④平稳推进水价改革。继隆阳区城市供排水价格、腾冲县城市自来水价格调整后，年内，调整昌宁县县城供水价格，出台了施甸县灌区水利工程农业用水价格。12月，与龙陵县发展和改革局联合召开了“龙陵县县城供水价格调整听证会”，做好了腾冲县水利工程农业用水价格调整听证会的前期准备工作。经过水价调整，提高了居民节约用水意识，为供水企业、水利工程供水单位提供了必要的运行资金。⑤出台隆阳区垃圾处理价格。4月，保山市物价局和隆阳区物价局联合召开隆阳区垃圾处理价格听证会后，报经市人民政府常务会议讨论通过，出台了隆阳城区垃圾处理价格。新的垃圾处理价格将从2007年1月1日起征收。为促进污水处理、垃圾处理等环保产业的发展，确保环保项目的顺利实施，配套出台了昌宁县污水处理、施甸县污水处理、保山医疗废弃物处理等服务价格承诺，为项目实施提供价格保障。⑥及时调整成品油零售价格。根据国家调整成品油零售价格的通知，3月和5月，两次调整成品油零售价格。3月份平均每吨上调250元，5月份平均每吨上调500元。在调整价格的同时，加强对中石油、中石化所属加油站点的监督检查和监测，将成品油调价的负面影响降到最低。
  价格监管 ①2006年，保山市物价局加强对药品价格的监管，切实降低药品价格。继续对县以上医院的所有临床用药实行集中招标采购，对药品实行严格的差率控制和最高零售价格管理，对医保定点的营利性医疗机构按非营利性医院的药品价格进行管理。及时转发了国家发改委和省发改委的1800多种品种、规格的药品降价通知，及时调整中标药品价格的零售价格。②降低中小学教材价格。及时转发了省发改委关于中小学春季、秋季教材价格以及对中小学教材价格实行招标结算价格的通知。各县（区）严格对照省定的高限价格，对教材价格进行清理，控制豪华教材的使用，控制学生教材、教辅费用水平。③切实制止垄断企业的违规行为。针对保山电力股份有限公司永昌分公司在城网改造过程中，管理不到位，改造不到位，致使施工队在省规定的户表改造费用外乱收费、乱摊派的行为，保山市、隆阳区发改部门第一时间赶到改造现场进行调查，明确一户一表费用，责成市电力股份有限公司召开各县分公司经理会议，对城网改造中的违规收费行为进行清理，进行合理清退。
  调整道路旅客运输票价 2006年，保山市物价局根据全省统一安排，经按有关要求认真测算，并按规定程序全面审核，调整了保山始发各地（州、市）县城104条旅客运输班线的票价和市内县际间道路旅客运输票价。
  规范营运车辆收费 2006年，保山市物价局为规范涉及营运车辆的各项收费，切实减轻运输企业和驾驶员的负担，维护社会稳定，按照省发改委的有关要求，在全市范围内开展涉及道路客货运车辆、城市出租车、城市公交车、农村客运车辆的收费情况调查和清理工作。涉及的收费项目有各种检测费、审验费、抵押金、保证金、管理费等。
  出租汽车行业突发情况价格工作预案 为控制燃油价格持续上涨对出租汽车经营成本所造成的影响，充分发挥价格主管部门调控市场的职能，维护全市出租汽车价格正常的秩序，保山市物价局规定了“应对城市出租汽车行业突发情况价格工作预案”，具体规定了工作目标任务、工作原则、组织领导机构及职责、主要措施等。
  春运价格 调整2006年，保山市道路春运价格上浮范围包括全市道路旅客运输班线，上浮时间为25天，上浮幅度按不同时间确定为20％～50％。
  腾板公路车辆通行费 2006年，保山市物价部门审核腾板公路车辆通行费的收费站点的设置、收费标准（含收费还贷测算情况、吨千米成本计算、拟定收费标准）、收费经营效益的预期情况、证照办理及资金管理等内容后上报云南省人民政府。2006年底，云南省人民政府以云政复〔2006〕76号批复保山市人民政府，同意腾冲至板瓦二级公路收取车辆通行费。
  调整出租车行政事业性收费 2006年，保山市物价部门规定在一年之内对同一辆出租车进行两次以上检验时，降低检验费收费标准；取消对出租车收取的个体工商户管理费；降低出租车计价器检定费收费标准，并规定了计价器的检定次数；规定任何单位和部门一律不得对出租车进行尾气、噪音等各种强制性检测并收取费用。
  客运燃油补贴 2006年，保山市物价部门在成品油价格调整后，为切实保护弱势群体和社会公益事业基本不受影响，根据《云南省成品油价格改革财政补贴方案》，结合各县（区）公交行业特点，配合财政部门制定下达城市公共汽车（含出租车）和农村道路客运燃油补贴办法。
  规范境外罂粟替代种植人员和车辆出境的相关收费 2006年，保山市物价部门清理承担境外罂粟替代种植企业的实际缴费情况和口岸相关部门的实际收费情况。通过清理，对合法收费予以认可，对违规收费向有关部门提出处理意见，有效保护了从事境外罂粟替代种植企业的合法权益。
  清理改制学校收费 2006年，保山市物价部门针对改制学校存在办学性质不清、改制行为不规范、收费过高等问题，为全面规范中小学教育收费行为，促进教育事业健康发展，按照国家和省的有关要求，在全市范围内开展了改制学校的清理工作。经过清理，摸清了保山市改制学校的基本情况，针对改制学校存在的主要问题，向上级有关部门提出了合理的意见和建议。
  教育“两免一补” 2006年，保山市全部免除农村义务教育阶段学生杂费。对隆阳区永昌、兰城两个办事处义务教育阶段学校中享受城市低保家庭子女、进城务工农民子女、农业户口子女及民族中学学生与农村义务教育阶段中小学生同步享受“两免一补”政策。
  教育收费检查 2006年，保山市物价部门结合教育系统政风行风评议，开展教育收费检查。对腾冲一中、益群中学、腾越镇中心学校、龙陵镇安中学、镇安中心小学、施甸一中、施甸示范小学等学校执行国家“两免一补”政策情况进行重点抽查，对检查中发现的违价问题及时进行了处理。
  调整隆阳区有线电视收费标准 2006年，保山市物价局为有效解决群众反映较大的有线电视收费标准偏高的问题，根据《保山市人民政府办公室关于对保山坝区城乡部分特殊困难用户有线电视收视费实行优惠的通知》要求，结合当地实际，将隆阳区有线电视收费标准分别按低保用户、农村用户、残疾人等进行核定。同时，对政协委员提出的县（区）之间存在有线电视收视费标准差异的问题作了认真的解答，得到了委员们的认可。
  收费许可证年度审验 2006年4月起，保山市物价部门对全市所有执收单位的收费许可证执行情况和收费票据使用情况进行了审验。全市共审验《行政事业性收费许可证》1520证，审验收费项目4446项，审验金额1.3亿元。行政事业性收费总额占全市财政收入的20.1％，占预算外资金的66.86％。审验经营服务性收费许可证255证，841项收费，收费金额为9615万元。在年审中查出违价金额123万元。
  减免家禽业收费 2006年，保山市根据国家和云南省人民政府关于减免家禽业部分政府性基金和行政事业性收费有关政策规定，对通过公路运输的禽类及其产品全额免收公路货运附加费；对出口的禽类及其产品全额免收出入境检验检疫费；对家禽养殖、加工企业和养殖农户减半收取畜禽及禽产品防疫检疫费；对家禽养殖、加工企业和养殖农户全额免收集贸市场管理费、个体工商户管理费、车辆通行费等。
  规范培训班收费 2006年，保山市根据云南省人民政府《关于在云南省开展治理整顿党政机关及其所属事业单位乱办班乱收费乱发证等问题的通知》要求，为切实规范党政机关及其所属单位举办的各类培训班收费，在全市开展了治理整顿工作，进一步明确了审批权限和审批办法，并对五个县（区）和市直50个部门的办班收费情况进行清理检查。
  下岗失业人员和高校毕业生收费优惠政策 2006年，保山市为进一步鼓励和促进保山市下岗失业人员和高校毕业生从事个体经营，规定以上人员免交个体工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、税务登记证工本费、卫生许可证工本费等多项收费，有效缓解了就业压力。
  涉农收费调研 2006年，保山市物价部门为了解、掌握当前农村价格工作的现状，摸清存在的问题，探索运用价格手段促进社会主义新农村建设的途径和方式，配合省发改委在隆阳区潞江坝、昌宁县卡斯等乡（镇）就农民建房收费、教育收费、医疗卫生收费、电视收费、土地收费等主要涉农收费开展了调研，掌握了农民急需要解决的问题。
  规范旅游景点门票价格 2006年8月，保山市物价部门对腾冲县境内热海、火山、和顺等10多个景区（点）的现行票价执行情况、投资规模、资金来源等情况及其他县（区）的有关情况进行了调研，在调研基础上，结合全市的实际情况，重新制定了《保山市游览参观点票价管理目录》，并调整了重要景区（点）的门票价格审批权限。
  价格监督检查 2006年，保山市物价部门采取本级检查，下查一级和交叉检查的方式，开展了农资化肥价格、涉农收费、春运票价、电力价格、教育收费、医疗服务价格和收费、交通运输收费、物业管理收费、民政（婚姻登记）收费、建设（房产管理）收费、国土（土地登记）收费、民爆器材价格等专项监督检查和重点检查，有效地遏制了各种违价行为。同时，对节日市场价格、明码标价、旅游业各环节价格、公路客运价格进行了监督检查，规范了市场价格秩序，维护了群众的合法利益。年内，全市共查处结案各类违价案件51件，查处价格违法金额224万元，实行经济制裁230.438万元，其中没收违法所得223.878万元，罚款4.94万元，退还用户1.62万元。上述案件涉及电力价格1件，违法金额114.359万元；涉及教育收费11件，违法金额29.713万元；涉及医疗服务收费29件，违法金额76.959万元；涉及国家行政机关3件，违法金额9.407万元。组织各级价格监督检查部门对农村中小学、交警、税务、运政、养征、土地、城建等部门的收费进行交叉检查。2006年，保山市发改委价格监督检查局被国家发改委评为“全国价格监督检查先进集体”，腾冲县价格监督检查所被国家发改委价格监督检查司和省发改委价格监督检查局列为价格督检查工作联系点，并被省发改委评为“规范性物价检查所”。
  价格举报 2006年，全市物价检查系统以纪念“12358”价格举报电话在全国开通5周年为契机，加大“12358”价格举报电话的宣传力度。保山市价检局、隆阳区价检所在“端阳花市”和“第三届商贸旅游节”期间，进行摆摊设点，接受电视采访，与保山电视台协商将“12358”价格举报电话纳入电视台的公益广告，进行长期无偿宣传，力求使“12358”价格举报电话家喻户晓、人人皆知。全市共发放“12358”价格举报电话宣传画及宣传小册子700多份。1～11月，共登记受理各类价格举报案件71件，比上年同期67件上升5.97％，其中来电举报50件，占受理数的70.4％，来人来信举报的19件，占受理数的38％，有关部门交办的2件。71件价格信访举报案件已全部办结。加大对价格收费公示牌（栏）监管力度，全市明码标价普及率90％以上，乡（镇）公示率100％，行政村公示率在80％以上。
  价格督察法制化建设 2006年，保山市共有职工价格监督站6个，工作人员15人。年内，保山市发改委先后在昌宁、腾冲、龙陵组织行政执法业务培训，同时积极组织安排人员参加全国、全省组织的业务培训，积极参与价格监督检查执法资格考试，到2006年底，全市已取得国家发改委颁发的价格监督检查执法资格证45人，做到持证上岗，严格执法。
  价格监测 2006年，保山市物价部门进一步加强价格基础工作，做好价格服务。隆阳区、腾冲县、施甸县、昌宁县对居民生活必需品价格、重要商品和服务价格、农民负担等情况按要求进行监督上报。保山市物价局在做好价格总水平监控的同时，对市场变化较大的生猪、水泥、农业生产资料价格进行专题监测分析，及时上报云南省发改委和保山市人民政府。制定下发了《保山市价格监督预警制度》。全市的价格监测工作得到了云南省发改委的肯定，隆阳区发改局被省发改委评为全省价格监测先进单位，施甸县发改局施保许被省发改委评为价格监测先进个人。
  成本调查监审 2006年，在隆阳区、昌宁县、腾冲县3个省级农产品综合调查县17个常规调查品种的基础上，报请省发改委成本调查监审队批准，新增了腾冲县油菜子、露地马铃薯，烤烟3个品种，使全市的成本调查布点更具合理性。全面完成了粳稻、玉米、烤烟、桑蚕茧、香料烟等21个品种的常规调查和专项调查；完成了蔗糖、电力、城市供水、水泥等主要工业产品的年度成本调查；对金属硅生产成本进行了专项调查。在全市范围内认真贯彻《政府定价成本监审办法》，强调政府定价商品、服务价格的出台和调整，必须实施严格的成本定价监审程序，积极推进定期监审。2006年，全市完成了《隆阳区城区垃圾处理价格成本监审结论》、《保山民用天然气输配成本监审结论》、《保山电力股份有限公司供电成本监审结论》、《龙陵县城供水价格成本监审结论》、《腾冲县水利供水成本监审结论》、《腾冲县火山热海旅游门票成本监审结论》、《昌宁县物业管理收费成本监审情况》等监审报告，提交听证会，作为政府定价的主要依据。
  价格鉴定、认证 2006年，保山市价格认证系统共受理各类鉴定委托509起，鉴定金额12391.3万元，其中刑事案件290起，鉴定金额539.08万元；非刑事案件119起，鉴定金额694.29万元；交通事故定损5起，鉴定金额6.69万元；其他案件95起，鉴定金额11151.2万元。涉烟价格鉴定8起，鉴定金额66.42万元，为打击涉烟违法犯罪提供准确依据。保山市价格认证中心、昌宁县价格认证中心被云南省发改委评为价格认证先进单位，施甸县认证中心杨丽华被云南省发改委评为价格认证先进个人。
  （撰稿 赖云芳）
  工商行政
  保山市工商局是云南省工商局的直属机构，是保山市主管市场监督管理和行政执法的职能部门，负责工商行政管理各项工作，担负着建立和维护市场经济秩序，保障社会经济有序，健康发展的重要任务。2006年，保山市工商局下辖5个县（区）工商局、47个基层工商所（分局），有在编干部471人，职工30人。内设企业个体私营监督管理、办公室、人事教育、计财、法制、公平交易、市场监督管理、商标广告监督管理等9个科室。
  工商执法 2006年，保山市工商管理部门把抓好执法办案，作为提高执法效能的重要环节。通过会议培训，县（区）工商局相互交流等方式使执法办案水平不断提高。各县（区）工商局采取切实可行措施，多办案、办好案。全市共查处各类违法违章案件1449件，一般程序案件1068件，案值965万元。复议案件6起，经做工作当事人自动撤销，组织听证2起。
  治理商业贿赂 2006年，保山市工商局成立了专项治理商业贿赂领导小组和治理商业贿赂专案组，制定了实施方案，安排了专项经费，召开了全市工商系统治理商业贿赂会议，举办了相关的培训班。年内，全市共检查医疗机构92家、医药经销企业2家，其中涉嫌药品及医疗器械回扣的医疗机构有81家、给予财物行贿的医药经销企业1户。81家医疗机构共收受药品及医疗器械回扣（含实物价值）1364.52万元；给予财物行贿的医药经销企业1户，涉案金额66.17万元；对其中50家医疗机构、1户医药经销企业立案调查。截至年底，结案43件，罚款74万元；有7件待处理；有33家医疗机构免于行政处罚。
  打击传销专项整治 2006年，保山市工商系统通过12315等投诉热线，建立预警机制，密切关注传销的动态。8月，由保山市人民政府牵头，组织召开全市打击传销专项整治工作会议，成立全市的打击传销专项整治工作领导小组，下设办公室在市工商行政管理局，负责处理日常事务。制定了《保山市2006年打击传销专项整治工作方案》下发至各县（区）人民政府及各职能部门。市工商局根据工作实际制定了工商系统的工作方案，对下半年的打击传销工作做了具体安排部署。全年共立案查处传销案件38件，捣毁传销窝点97个，教育和遣散外来传销人员433人，没收通讯工具手机24部，收缴传销笔记本及书籍400余本和部分物品。
  “红盾护农”行动 2006年，保山市工商局协调有关部门，在全市范围内开展“红盾护农”行动，严厉查处制售假劣种子、化肥、农药的坑农害农违法行为。到年底，全市共有农资经营户1507户，其中有农资委托连锁经营户407户。全年共立案查处农资案件75起，案值91.85万元；没收查扣农药368千克，种子978千克。施甸县工商局查处销售额达40余万元以上的销售假冒玉米杂交种子案件1件，没收假冒玉米杂交种子17812千克。腾冲县工商局查办曲石劣质种子案得到国家工商总局的高度重视，将其作为2005年度20个“红盾护农”典型案例在全国进行了通报。
  食品安全专项整治 2006年，保山市工商局制定了食品安全专项整治工作实施方案，开展了“保护消费者合法权益相关法律知识竞赛”，在元旦、春节、五一黄金周等节日市场整治中，查处了一批假冒伪劣商品；充分利用检测车，开展食品安全检测，强化流通环节食品安全监管。在食品专项整治工作中，全市各县（区）工商局共检查食品经营户29555户次，查获假冒伪劣的奶制品444千克、儿童食品653千克、保健食品15千克、粮食及其制品31千克、饮料13795瓶、酒2065瓶、罐头60千克、其他食品2006千克。
  打击走私贩私违法行为 2006年，保山市工商部门共出动执法人员335人次、车辆40辆次，立案查处各类走私贩私案件39件，案值92.93万元。查获的走私物品主要有：化妆品27412条、香烟1528条、酒282瓶、硅矿石23056千克、食品5920千克、饮料630瓶。
  “扫黄”、“打非”行动 2006年，保山市工商管理部门在“扫黄打非”行动中，共检查市场473个次、娱乐场所5个、车站17个、繁华街区5个、影像及图书批发零售店971个次、旅游景点18个次、流动书摊923个次、印刷复制企业93家次、打字复印店27户；查缴非法书刊220册、盗版书刊519册、盗版音像制品1810盘；取缔非法经营流动摊点4个。
  娱乐行业治理 2006年，保山市工商管理部门加强对互联网上网服务营业场所的管理，规范文化市场秩序。共出动执法人员379人次，执法车辆104台次，检查市场44个、网吧等娱乐场所97个、宾馆饭店91家、旅游景点4个。
  无照经营清理 2006年，保山市工商管理部门两次清理无照经营。通过清理纳入登记5379户（其中清理前已登记1962户，清理期间登记3417户），责令限期办照733户；清理了经济普查数据外无照经营户1669户，使全市的个体户、私营企业总数突破了4万户。
  商标管理 2006年，保山市工商管理部门查处各类商标侵权假冒行为，保护企业的合法权益。全市共有有效注册商标345件（其中省著名商标13件），共验证商标320件，验证率90％；未验证25件。1～10月，全市共立案查处违法经营案件9件，案值3.73万元，没收假冒“斯达舒”药品2件。在查处商标侵权案件的同时，鼓励辖区企业积极争创知名、著名商标，用品牌提高企业市场竞争力。
  广告管理 2006年，保山市工商管理部门认真开展医疗广告专项整治行动，重点整治五项虚假违法广告行为。检查保健食品、药品、医疗广告发布者、经营者和广告主及其他户外广告530户，审查广告111条次。其中查处无证经营户26户，拆除违法药品广告牌4块，收缴性病印刷品广告5000余份。在广告审查时，因内容不合法，有虚假成分，发布前纠正的有7条次；明确责令广告主不予受理登记发布的广告24条次；查处违法广告30起。全年共登记各类户外广告292户，监测各类广告2163条，严重违法15条，行政告诫23条，责令改正8条。组织32户企业参加第十三届中国广告节，在“云南印象馆”进行产品的展示，获得社会各界和云南省工商局的好评。
  流通领域商品质量监管 2006年，保山市工商系统逐步完善了以流通领域商品质量监管为基础的治本措施，积极完善以12315申诉举报网络为基础的12315行政执法综合网络，不断推进以加强市场巡查为着眼点的基层分局（所）内设机构改革，增强了监管执法及消费者权益保护工作的有效性。指导和督促市场开办者和经营者把住商品准入关，制定实施商品进货查验、商品退出、重要商品备案等制度。不断改革监管方式，将经济户口、市场巡查和分类监管统一起来，整合披露信息，强化外部监督机制，促进企业守法诚信经营。开展以“消费与环境”为主题的“3•15”纪念日活动，宣传有关法律法规和维权知识，披露典型案例，努力在全社会营造守法诚信、健康消费的环境。
  信息化建设 2006年，保山市工商系统信息化建设方面，一是基本实现办公自动化；二是完善开通红盾信息网，为展示保山工商形象搭建了重要平台，也为监管方式改革提供了强有力的支持。
  涉农工商登记 2006年，保山市工商管理部门认真落实中央“三农”政策，通过红盾护农、合同帮农、经纪活农、商标富农、权益保农、市场助农等机制积极促进社会主义新农村建设。截至2006年底，全市有涉农企业492户，签约农户48622户，签约订单合同48622份，涉及金额28195.20万元。全市共注册登记经纪人165户。其中有农村经纪人55户，从业人员208人，经纪业务量278.46万元。在2006年云南省工商局召开的曲靖现场会上，保山市工商将服务新农村建设的有关做法在会上进行大会交流。
  下岗失业人员再就业工作 截至2006年底，保山市共有下岗失业优惠个体工商户1352户，减免管理费73.83万元，从2005年起，累计减免工商管理费137万元。
  领导班子建设 2006年，保山市工商管理系统的市、县、乡三级领导班子，带头树立社会主义荣辱观，按照保山市工商局党组要求，积极发挥表率作用。2006年半年工作总结会针对各级班子创新不够、工作较保守、积极主动不够等问题，提出了要狠抓落实的要求。同时，加强了对领导干部的监督管理，开展了县（区）工商局领导班子考核。全市共组织了各类培训学习11次，其中市工商局举办的县（区）工商局股所级领导干部培训班，对190多人进行了涵盖工商业务知识、艺术欣赏、领导艺术、形势教育等方面的综合培训，进一步增强了基层领导干部的素质和水平。
  协会工作 2006年，广告协会完成了换届。个私协制定了《保山市个体私营经济协会基层协会工作规范（试行）》，围绕“一个律师、一个医生、一本书、一本挂历、一封慰问信”的“五个一”工程，及时看望慰问受灾会员254户（次），支出慰问金2.5万元；召开各种座谈会50余场次、发放挂历2.7万余份，共支出经费14万元。消费者协会认真遵循《消费者权益保护法》赋予的7项职能，结合“环境与消费”年主题，开展了法律法规知识的宣传，制作了10150块宣传牌，组织了“3•15”国际纪念日宣传活动；开展了“消费者信得过单位”的评比活动，推荐了8户企业参加了“云南省第三届工商企业诚信单位”的评选；全年受理调处消费者投诉539起，为消费者挽回经济损失78.8万余元。
  基本建设 2006年，保山市工商系统基本建设得到进一步加强，清欠工作实现历史性突破。4月，在云南省工商局和中共保山市委、保山市人民政府的大力支持下，保山市工商局办公楼开工，施甸县工商局办公楼经过努力已开工建设；县（区）工商局分局所的建设都取得了不同程度的进展；通过积极向云南省工商局协调，争取资金300多万元，缓解了资金的压力。全系统共清还历史欠账328万元。
  （撰稿 龙小东）
  国土资源
  体制改革 2006年，保山市按上级要求继续深化国土资源管理体制改革，对完善土地管理和矿政管理体制进行调研，向市人民政府提交了调研报告，供市人民政府决策参考。切实加强基层乡（镇）国土所建设，取得进展，五县（区）分别确定一个国土所作为规范化建设的试点，力求取得经验后向面上推广，为构建和谐提供体制保障。
  队伍建设 2006年，保山市国土资源部门加强党员、干部队伍教育培训，特别是对党员、干部社会建设理论、社会政策的教育培训，不断提高各级领导班子和党员干部管理社会事务、协调利益关系，开展群众工作，处理好人民内部矛盾，维护社会稳定的本领，为构建和谐保山、平安保山不断提高依法行政、参与调控的能力，沟通协调、推进工作的能力，清正廉洁、约束自我的能力。严格按财经法规要求，落实好“收支两条线”。在全市国土资源系统内部开展了整治商业贿赂工作，对系统内部出现的腐败行为坚决依纪依法查处，绝不姑息迁就。实行了党政“一把手”党风廉政建设责任制，做到廉政建设常抓不懈，警钟长鸣。年内，严肃查处了龙陵县国土局内部出现的违法违纪事件。同时积极协调、配齐县（区）国土局领导班子，腾冲县国土局和隆阳国土分局局长高配为副处级。
  整顿和规范矿产资源开发秩序 按照国务院和云南省人民政府的部署，保山市人民政府将2006年作为全面治理整顿规范矿产资源开发秩序年，加大整顿规范矿产资源开发秩序工作。2006年，保山市、县（区）人民政府整顿规范矿产资源开发秩序领导小组各成员单位积极配合，协调工作，按照各自的工作职能履行了整顿规范工作职责，对第一阶段清查出来的无证勘察、开采等违法行为坚决予以查处。全市共查处非法采矿484处，取缔非法采矿点397处，规范采矿点77处，没收非法开采的矿石1202.4吨，炸封矿硐249个。到2006年底，全市无证开采的矿山已全部关闭，对持探勘察许可证采矿及开采矿种与采矿许可证不符的行为及时纠正和制止；全市对195个探矿权，565个采矿权分别进行了3次大规模清查，对存在安全隐患、破坏矿山生态环境、不按时参加采矿权年检、拖欠采矿权使用费的56户矿山企业停业限期整改；对开采矿种与采矿许可证不一致的24个采矿硐进行炸封；注销了22个采矿权证，追缴矿产资源补偿费和采矿权使用费2万元；对全市24家持证煤炭开采企业已由经委、安监、国土、环保等相关职能部门联合清查，做到了五证齐全；对群发性无证非法采矿行为进行了严肃查处，对腾冲、施甸、龙陵出现的群发性无证采矿的违法行为进行了查处。全面清查了越界开采违法行为，对未按批准的开发利用方案或矿山设计开采、开采回采率达不到设计要求、破坏浪费资源的5个矿山限期整改；对与开采设计不符的118个矿硐进行了炸封；对1个非法转让采矿权的企业责令其停止违法行为；对1个越界开采企业及时予以制止，对两个长期圈而不探，投入不足的勘察许可证进行了清查，提出了处理意见；对发现的4名国家公职人员参股开矿行为进行了查处并限期退出；对部分村社私自签订协议违规开采沙石料行为限期纠正。全面开展了煤炭资源回采率的专项检查，对回采率低、资源浪费严重的问题进行认真整改。探索建立矿山生态环境恢复补偿制度。2005年下半年，昌宁县人民政府率先在全市实施了矿山生态环境恢复补偿金制度，到2006年8月，全县缴纳保证金的矿山企业已达60多个，收取矿山环境恢复保证金205.5万元。年内，按照省政府要求，全市所有新建和已投产的矿山企业都制订了生态环境保护与综合治理方案，按《云南省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》规定，收缴矿山生态环境恢复保证金工作逐步推开。与此同时，全市加大了对破坏环境、污染严重、同时又不具备矿山安全生产条件的采矿企业实行关闭，全市共关闭破坏环境、污染严重的采矿企业19个。年内，省人民政府两次派出检查组，对保山市整顿规范矿产资源开发秩序工作进行督促检查，检查组对保山市在整顿规范矿产资源开发秩序中各职能部门协调配合、联合执法和对重点矿山进行专项整治，逐步整合矿产资源等给予了充分肯定，认为保山市整顿规范矿产资源开发秩序工作取得了阶段性成果。
  土地管理 2006年，保山市继续深入贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，对土地市场治理整顿工作继续保持高压态势，严把土地管理“闸门”，积极探索土地管理参与宏观调控的路子。①认真落实耕地保护目标责任制，加大了对基本农田保护的力度。按耕地保护党政领导“一把手”负总责的要求，市、县（区）、乡（镇）三级建立了耕地保护目标责任制，完善基本农田保护目标责任制和各项规章制度，将基本农田保护的责任落实到乡（镇）、村，健全基本农田监管体系，加强巡查和保护标牌的维护。年内，基本农田保护数达265977公顷，实现了基本农田总量减少、用途不改变、质量不降低的目标。②实施土地开发复垦整理项目。2006年，保山市经国家批准实施2004年申报的灾毁土地整理复垦项目2个，总规模1096.8公顷，下达概算总投资2894万元。到年底，2005年经国家批准实施的灾毁项目16个，整理复垦耕地4334.2公顷，总投资1.20亿元，全部通过市、省验收。2006年申报项目6个，开发复垦整理面积达6130.20公顷，概算总投资1.33亿元。年内，经省国土资源厅验收确认项目1个，入库面积176.5公顷，年内建设占用耕地164.92公顷，实现补大于占604公顷（2005年入库数结余592.47公顷在内）。③为地方经济发展做好用地保障服务工作。2006年，共办理39项用地转用和征用的审核上报工作，转用和征用建设用地1348.25公顷（其中耕地164.92公顷）。办理各类建设项目用地预审上报项目16个，拟用地面积456.50公顷（拟用耕地171.62公顷）。全年共办理各类建设用地审批312宗、143.75公顷，其中划拨供地34宗、91.74公顷；出让供地278宗、52.01公顷。出让供地中，协议出让14宗、23.44公顷，招拍挂出让供地264宗、28.57公顷，经营性用地全部实现了招、拍、挂供地。通过努力，全市2006年度重点工程项目、城镇建设用地和新农村建设试点工作用地上报审批得到了保障，促进了全市经济的持续发展。④编制完成了《保山市2006年土地利用年度计划》和《保山市2007年土地利用计划分析（草案）》，完成了腾冲驼峰机场建设征用土地120公顷的上报预审；完成大瑞铁路保山段用地103.4公顷的规划调整，用地预审上报和征地拆迁机构的组建等前期工作；完成驻保某部队整体迁建用地38公顷的规划调整，用地预审上报和土地房产置换的测算等工作。⑤做好被征地农民的利益维护工作。按上级业务部门要求，完成了全市征地统一年产值标准的测算工作，工作成果已上报省国土资源厅，待省厅审核后报省政府公布实施。
  矿政管理 2006年，保山市在整顿规范矿产资源开发秩序的同时，全市矿政管理扎实开展，制发了《保山市国土资源局关于开展矿山企业生产经营统计分析的意见》，开展了矿山企业生产经营情况的统计分析，为全市矿山经济发展，动态掌握矿产资源储量消耗，开发利用情况采取了新的监管措施。全年办理采矿权申请登记92个，其中除补发证58个外，新发证34个，全部以挂牌方式授予，收取采矿权价款6.85万元。在办理采矿权申请登记工作中，坚持了矿业权出让转让集体会审制度。认真落实了云南省地质工作会议精神，大力推进地质找矿和矿山地质环境恢复治理工作，全年共收缴矿产资源补偿费90万元，全部上缴国库。
  地质灾害防治 保山市、县（区）、乡（镇）三级政府均于4月30日前发布了年度地质灾害防灾减灾方案和突发性地质灾害应急预案。在继续做好《地质灾害防治条理》宣传的同时，认真宣传了《保山市人为地质灾害防治管理办法》，加强了辖区内地质灾害分布点的巡查，对灾害隐患点及时派员进行监测。建立乡（镇）、村及村民小组为主体的地质灾害群测群防网络，全市2006年确定地质灾害隐患点859个，安排监测人员1707人，发放地质灾害避险“明白卡”4284份。建立地质灾害防治领导责任制，市、县（区）、乡（镇）均建立汛期地质灾害防治领导小组，坚持汛期24小时值班、险情巡查、灾情速报制度，进入7月份还启动了汛期地质灾害日报制度。与气象部门合作，全面开展地质灾害气象预警工作。全市共争取地灾预防资金43.3万元，成功预防地质灾害9起，及时疏散、转移群众124户、540人，由于工作扎实有力，全年未出现因地质灾害死人的情况。地质遗迹保护和矿山地质环境保护取得了一定成绩，收取矿山地质环境恢复保证金205.5万元。
  国土资源执法监察 2006年，保山市在国土资源执法监察中继续坚持领导分片巡查责任制并对制度执行情况进行跟踪检查。全年共开展执法动态巡查8次，发现并查处违法案件44件，其中土地违法案件31件，面积21.23公顷，矿产资源违法案件13件，已全部查处完毕。
  信访工作 2006年，保山市国土资源系统共收到群众来信245件，来访771件、2194人（次）。对群众反映的问题，国土资源部门都按法律法规和政策规定给予了认真负责的答复；对辖区内出现的土地山林权属纠纷，矿产资源纠纷，及时进行疏导、调解，尽力把矛盾纠纷解决在基层，不激化矛盾纠纷，全系统认真按属地管理原则做好社会治安综合治理工作。全年未出现因国土资源部门工作不到位而导致群众到国务院、国土资源部或省委、省政府、省国土厅上访的情况。
  国土资源法宣传 2006年，保山市国土资源管理部门认真宣传好国土资源法律法规，按上级要求开展“五五普法”工作。充分利用“四二二世界地球日”、“六二五全国土地日”、安全生产宣传周和全国法制宣传周等活动，认真宣传国土资源法律法规。全年共印发宣传材料10.3万份，市、县（区）政府领导发表电视讲话7次，粘贴宣传标语1226条，悬挂宣传布标100多幅，制作永久性宣传标牌166块。全年共在省级以上报刊杂志发表宣传信息99条。
  档案管理 2006年，保山市国土资源管理系统市、县（区）都设立有档案室，配有专职档案人员；乡（镇）国土所配有档案柜。年内，保山市国土资源局档案通过四星级达标验收，县（区）按档案行政主管部门要求逐步开展星级达标工作。
  土地利用现状更新调查 2006年，保山市国土资源管理部门继续开展土地利用现状更新调查工作。其中施甸县土地利用现状更新调查通过省级验收，龙陵县提交了验收申请，昌宁县已开展更新调查，隆阳、腾冲待省国土资源厅遥感影像数据到位即可全面开展更新调查工作。
  新一轮土地利用总体规划编修 2006年，保山市国土资源管理部门开展了新一轮土地利用总体规划修编工作，完成了“四查清四对照”工作并向云南省国土资源厅上报了工作成果，根据省国土厅提出的3条修改意见，及时进行修改上报。保山市本级完成了《土地利用总体规划实施评价》、《耕地与基本农田保护研究》、《节约与集约利用土地研究》、《优化城乡用地结构与布局的研究》、《统筹区域土地利用研究》、《协调土地利用与生态建设研究》、《土地利用总体规划实施保障措施的研究》等6个重要专题和1个综合报告的初稿，县（区）的专题研究等前期工作已经开展，其中昌宁县已完成1个综合研究报告和3个专题调研。待省国土资源厅各项控制指标下达后即可全面开展总规修编工作。
  土地权属调查登记发证 2006年，保山市完成农村集体土地使用权发证1.95万本，国有土地使用权发证按正常工作认真开展，土地登记资料公开查询和矿产资源登记查询制度已建立并正常开展工作。
  （撰稿 高乔顺）
  质量技术监督
  质量管理 2006年，保山市质量技术监督部门在全市范围内广泛开展质量兴市、质量兴乡（镇）、质量兴企活动，促进全市产品质量的提高。截至20006年底，全市有66家食品生产加工企业申报取证（即QS认证），其中45家获得QS认证；有14家通过现场考核和发证检验，待审批发证；正在申报取证的有7家。积极帮扶茶叶生产企业取得市场准入，全市22家茶叶产业企业上有17家获得食品生产许可证，5家企业待审批发证。对云南省龙陵县康丰糖业有限责任公司“龙珠”牌白砂糖进行云南名牌产品证书续展申报，并通过2006年度云南名牌产品评选，获得了“云南名牌”证书。
  食品质量安全监管 2006年，保山市认真落实食品质量安全区域监管责任制，上下级政府之间、政府与部门之间、乡（镇）与村（办事处）之间均层层签订了食品质量安全监管责任书。全市共普查建档食品加工企业1827户，积极探索小作坊监管措施，采取备案、巡查、限区域销售、质量承诺、质量把关、帮扶取证、造假查处等方式，初步形成了底数清、责任明、自律强、引导有力、监管有效的新模式。
  行政执法 2006年，保山市质监系统认真落实打假工作责任制，建立完善打假长效机制，深入开展以食品、建材、农资等为重点的产品质量监督和打假治劣活动。全年共立案查处各类质量技术监督行政违法案件409起，涉及违法产品标称货值金额近1000万元，均依法进行了处理。实现了全年无复议、无诉讼、无上访的工作目标。
  农业标准化示范项目 2006年，保山市质监部门认真实施国家农业标准化示范项目。第四批全国农业标准化示范项目中保山市有7项，截至2006年底，隆阳区透心绿豆种植、龙陵黄山羊养殖、腾冲饵丝谷种植、腾冲优质油菜种植、昌宁无公害茶种植已做好验收准备，等待验收；第五批全国农业标准化示范项目昌宁泡核桃种植已通过审查，正待省级最终审定。
  烤烟国家标准仿制样品 2006年，《保山市国标仿制品管理办法》出台，共审定烟叶4277把、129套，全部为自然把收购样品，比上年增加379把、9套。对全市烟叶收购站点烤烟收购国家标准及保山市烟叶仿制样品执行情况进行检查，共抽查12个等级、1800把烟叶，合格率85.9％，较好地促进了全市烟叶坚持国标平衡收购。
  计量管理 2006年，保山市质监部门加强了企业计量监督管理。①深入帮扶企业完善计量检测体系工作，为企业在提高产品质量、节能降耗、改善管理等方面起到了积极作用。②组织开展对定量包装商品的监督检查。2006年是国家新的《定量包装商品计量监督管理办法》（以下简称《办法》）实施的第一年，在组织好对新协法》培训的同时，加强了对电线电缆、茶叶、饼干等十多种产品的定量包装监督检查。③帮助澜沧江集团保山分公司生产的330毫升和620毫升啤酒两个产品进行了“C”标志扩项审查；对云南省龙陵县康丰糖业有限责任公司生产的白砂糖、绵白糖产品进行了“C”标志合格确认的现场审查，目前已通过省质监局审批。④深入开展计量专项整治，重点组织了对全市眼镜企业的计量检定，并根据“就近检定”原则，为企业减轻了经济负担，受到全市眼镜企业的一致好评。⑤帮助两家企业通过了计量认证首次现场评审，取得了计量认证合格证。
  特种设备安全监察 2006年，保山市质监部门加强对重点工程、重点部位在用特种设备的安全监察，有效预防了安全生产事故的发生，实现了特种设备零事故目标。在元旦、春节、五一、十一、保山商贸旅游节暨2006年端阳花市期间组织了4次安全大检查，全年共出动执法监察人员430人次，检查特种设备692台次（其中锅炉183台次、压力容器155台次、电梯110台次、起重机械214台次，客运索道3条次、压力管道3千米）。加强现场监察和执法检查，查出安全隐患500处，下达安全监察指令书101份，督促整改安全隐患473条。先后举办特种设备监管人员和操作人员培训班14期，共858人参加培训，对提高操作人员业务素质，提高持证上岗率，宣传特种设备法律法规和安全技术，确保安全生产起到了重要作用。在6月安全月期间组织开展了“特种设备安全知识进校园活动”，活动期间将宣传教育内容整理汇编，形成《中小学生使用、乘坐特种设备安全“五须知”》宣传教育材料下发，要求学校组织广大师生学习并作为以后学校安全知识教育的重要内容，长期坚持宣传教育。在全市200多所中小学校中共发放、张贴《特种设备安全知识宣传挂图》600套、3000张。办理开工告知74份，新注册登记特种设备110台，实现了安全监管动态化，设备登记率、检验率、合格率、持证率不断提高。
  检验检测 2006年，保山市质监部门不断加大投入尤其是增加了对食品、珠宝玉石等检验检测项目的投入，检验检测能力得到提升，有效拓展了工作空间和服务范围。全年共检定（修理）计量器具10823台件，检验食品、建材、成品油等产品质量1988批次，定检、监检和验收检验锅炉、压力容器、厂内机动车辆、起重机械和电梯等特种设备1192台（辆），检验检测覆盖面达95％以上。
  服务地方经济 2006年，保山市质监部门通过农资打假，推行农业标准化，大力扶持龙头企业，推动农业产业化，促进了社会主义新农村建设。大力加强标准化计量技术基础工作，推行科学的质量管理方法，加大对企业和重点建设项目的服务力度，推动了“工业立市”战略和工业连续倍增计划的顺利实施。市质监部门组织调研，撰写《保山市普洱茶产业发展调研报告》上报中共保山市委、市人民政府，为推动保山普洱茶产业发展献计献策。年内，帮助17户企业取得茶叶生产许可证；陪同保山市人民政府领导到广州召开“千年茶乡•昌宁”新闻发布会；受市人民政府委托，牵头组织“中国保山首届千年茶乡普洱茶神韵奖公开赛”活动；以《保山质量》刊物编印出版了1期“千年茶乡保山普洱茶”专刊；指定企业加工制作并限量发行“公开赛”普洱茶纪念饼，提高了保山普洱茶的知名度。
  基本建设 2006年，保山市质监局加强质监基础建设，占地3733平方米、总投资700万元、建筑面积3300平方米的市质监局办公楼工程于2006年4月6日正式开工建设，到年底，完成主楼封项，工程量和总投资完成50％。施甸县质监局总投资110万元的新办公楼竣工投入使用。
  （撰稿 杨一黎）
  国有企业改革
  2006年，保山市经委按照省、市《深化国企改革目标考核责任书》确定的目标任务，以产权制度改革为核心，循序渐进，明确责任，强化措施，确保了新一轮深化国企改革工作的全面展开。截至年底，全市列入改革范围的20户国有企业，已完成改革改制的7户，已批准方案正在实施的5户，占60％。共退出国有资产9631万元，安置在职职工3063人，安置退休人员1475人和内退人员377人，共支付各种安置费用11814万元。
  市国企改革工作培训会 2006年1月16～18日，保山市召开进一步深化国企改革工作培训会，对各县（区）企改办主任、副主任、业务工作人员就深化国企改革的相关政策，操作程序和方法步骤进行了培训。同时要求新一轮深化国企改革要做到任务明确、重点突出、规范操作、理清思路，树立攻坚克难的意识，加强深化改革相关文件精神和法律法规的学习，不断提高深化改革的人员素质，采取行之有效措施，全面完成深化国企改革的各项工作任务。
  国有企业改革 截至2006年底，保山市完成7户国有企业和12户企业化管理事业单位的深化改革工作，共退出国有资产13970万元，安置在职职工4282人；企业继续留用和实现再就业职工3124人，安置退休人员2282人和内退人员458人；共支付经济补偿金和各项改制费用27869万元。针对改制企业历史遗留问题较多，包袱沉重，负债多，资产质量差，改革成本缺口大等问题，采取回购债务，降低改革成本等有效措施，实现了多渠道筹措改革资金1689万元。同时通过“缩水处理”和“打包回购”的办法以5174.5万元共处置了金融部门和资产管理公司债务18340.7万元，回购率为28.21％，共解决了16户企业的债务问题，减轻了企业负担，降低了改革成本，妥善安置了职工和退休人员。改制企业法人治理结构进一步健全，约束能力和经营能力得到提升，效益明显提高，经对5户已改制企业重点跟踪问效调查。截至2006年底，实现利润9861万元，比上年增长123％；实现产值70396万元，增长12.7％；实现销售收入55699万元，增长16.6％；上缴税金7447万元，增长19.8％。
  股份合作制企业改革 2006年，保山市按照“政府引导、企业自愿、职工（股东）大多数同意”的原则，以深化股权结构改革、增资扩股、引资嫁接、股权回购、出让等多种形式实施深化改革。截至年底，全市37户股份合作制企业已实现深化改革的有13户，占35％，其中对困难较大，经营不正常，无发展前景的6户企业实施了关闭解散、歇业注销；对7户企业采取积极引导走股权集中、控股经营、引资嫁接，破产重组的路子，理顺了股东与职工的关系，实现了深化股权结构改革，解决了股权平均分散，股权和劳动权混淆的弊端，激活了机制，焕发了生机。
  区域性糖业整合 2006年，保山市按照云南省人民政府制订的《云南省糖业整合总体方案》思路和要求，对制糖企业实现了区域性糖业整合，将全市16个制糖企业整合为康丰、保升龙、恒盛3户有限责任公司。整合后的3户制糖企业已形成年产蔗糖10万吨以上的能力，年内，实现工业产值70396万元，比上年增长128％；实现销售收入51995万元，增长180％；上交税金8234万元，增长227％；实现利润9660万元，增长586％。
  国有企业政策性关闭破产 2006年，保山市对困难较大、债务沉重、扭亏无望、资不抵债的国有企业，加快推进实施政策性关闭破产工作，建立关闭破产项目责任制，明确破产项目责任人。截至年底，云南省龙陵县水泥厂经全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组〔2006〕21号文批准下达了正式破产计划，将完成终结破产法律程序的各项工作。施甸县纸箱纸板厂、腾冲县国营木材厂、隆阳区芒合糖厂经国务院国资厅发改组〔2006〕71号文批准列入2006年第二批全国企业关闭破产新增建议项目。全市国有企业政策性关闭破产工作全面推进。
  国企改革年度考核验收 2006年8月，保山市成立由保山市企改办、市财政局、市经委、市劳动和社会保障局组成的新一轮深化国企改革第一年度考核验收组。按照《县（区）年度考核评分细则》和《保山市深化国企改革考核评分表》及相关内容和验收标准，对全市五县（区）开展了检查验收工作。通过听取年度工作汇报、实地检查等办法对责任单位进行综合打分，平均分为94.61分。同月，由市企改办验收组按照《云南省深化国企改革目标考核责任书》和《云南省进一步深化国有企业改革三年工作纲要》确定的目标任务，根据省深化国有企业改革领导小组办公室《关于做好云南省进一步深化国企改革第一年度考核的通知》及《年度考核评分细则》的要求，综合全市第一年度国企改革情况进行自查自评打分，全市综合得分为95分。完成了保山市新一轮深化国企改革第一年度考核验收工作，为新一轮深化国企改革第二年度的工作打下了坚实的基础。
  （撰稿 魏勇华）
  招商引资与经济合作
  2006年，保山市引进市外国内实际到位资金18.4亿元，占全市全社会固定资产投资的23.3％，比上年增长53.3％，完成市人民政府考核任务数的230％。其中省外实际到位资金7.7亿元，增长155％，完成省人民政府考核任务数的255％；实际利用外资394万美元，增加2.1倍，完成省人民政府考核任务数的131.3％。据不完全统计，2005～2006年度，外来投资企业解决就业岗位2.2万个，上缴税金3.4亿元。
  市招商引资工作大会 2006年3月12～13日，中共保山市委、保山市人民政府召开首次全市招商引资工作大会，中共保山市委副书记、市长段跃庆，市政协主席张静，市人大常委会副主任杨习超、市人民政府副市长李治刚、解丽平及市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市纪委办等有关领导出席会议。段跃庆作了题为《抓住机遇，扩大开放，全力推进招商引资工作再上新台阶》的重要讲话，对2005年全市招商引资工作作了高度评价，对“十一五”和2006年全市招商引资的目标任务作了安排部署，要求全市各级各部门进一步深化对招商引资重要性、必要性的认识，要把招商引资工作列为党委政府的“一号工程”来抓，推进保山对外开放向深层次发展。会上，市人民政府兑现了2005年五县（区）招商引资目标责任奖，与五县（区）人民政府签订了2006年招商引资目标任务责任书。五县（区）县（区）长就如何抓好招商引资工作作了发言。副市长解丽平作了会议总结，对抓好2006年的招商引资工作作了安排部署。
  保山市考察招商团赴深圳考察 2006年4月20～24日，保山市人民政府副市长解丽平为团长，市政府办、市招商局、市财政局、县（区）政府分管领导、县（区）招商局领导及有关企业负责人为成员的考察招商团一行24人赴深圳考察。考察团考察了深圳市市政服务大厅、虹亦服饰有限公司、晓发投资有限公司、深圳市农产品批发市场、大芬油画村，对深圳、广州的有关企业进行了重点的对接和推介。21日，在深圳金碧酒店举行了“保山市重点项目招商推介会”，解丽平对保山的投资环境、资源状况及经济社会发展状况和保山走向南亚面向东盟的发展战略做了介绍，市、县（区）招商局做了招商项目推介，招商部门、有关企业与108家企业进行了广泛的对接和洽谈。推介会上，广东东皖石材和隆阳东泰石材总投资3100万元的合作项目、意大利帕多瓦驻深圳机构和施甸文业石材合作项目、深圳华商财富投资集团开发多晶硅项目、深圳虹亦服饰有限公司开发深圳市原生态农产品销售中心组织销售保山无公害农产品项目以及龙陵铌旦矿、建设工业园区项目等达成投资意向。五县（区）与深圳、广州的有关企业进行了广泛的沟通和洽谈，在谈项目10个，总投资6亿多元。
  引进省外资金 2006年，保山市引进省外实际到位资金7.7亿元，比上年增加1.55倍，项目资金来自国内的17个省（市、区），其中北京、浙江、四川3省（市）就注入项目实施到位资金4.85亿元，比上年增长86.3％。投资项目涉及电力、矿产、化工、生物制药、商贸、城建、文化、旅游、卫生、农副产品加工、石材开发等26个行业。引进省外到位资金上亿元的有隆阳、腾冲和龙陵3县（区），到位资金量占全市省外到位资金总量的83.5％，其中腾冲县到位3.05亿元，占39.9％，超额完成保山市人民政府下达考核任务的205％；隆阳区到位2亿元，占26.2％，超额完成25.3％；龙陵县到位1.33亿元，占17.3％，超额完成165.4％。
  利用外资 2006年，保山市内与外商新签约投资项目6个，涉及澳大利亚、新加坡、缅甸、泰国以及中国台湾、香港等国家和地区，协议利用外资10015万美元，实际利用外资394万美元，完成云南省人民政府下达考核任务数的131.3％。节会招商2006年，保山市先后4次组团由中共保山市委、保山市人民政府领导带队参加了昆交会、珠洽会、厦洽会、食品博览会等重大招展活动，先后3次派员参加省政府组织的前往广东、浙江、江苏等地开展劳动密集型产业招商推介活动。此外，先后5次由中共保山市委、保山市人民政府领导带队前往北京、上海、深圳、福建、浙江、武汉等先进发达地区招商推介。全年节会招商共签约项目87项，协议总投资77.26亿元，其中引进新开工项目36项，在谈项目46项。其中珠洽会、昆交会、保山商贸旅游节、腾冲火山热海旅游节及昌宁千年茶乡商贸节共签约项目64个，外经项目1个，协议总投资达65亿元，协议利用外资4750万美元。
  徐建国莅保考察 2006年12月15～17日，中国国际投资股份集团有限公司董事长徐建国、党委书记姜法堂、驻云南省商务代表赵云华、姚健，在保山市市长段跃庆及市、区相关领导和部门的陪同下，实地考察了保山市中心城市建设，保山博物馆、保山工业园区、青华海等地，详细听取了保山作为中国面向南亚第一市未来发展的战略构想，并就双方共同关注的投资项目进行了深入对接、洽谈。双方签署了《保山市人民政府、中国国际投资股份集团有限公司投资计划备忘录》，对中美滇西抗战纪念公园，摩托车、农用车装配，保（山）密（支那）公路保山至腾冲（中和）段高速公路建设3个共计投资58.5亿元的项目进行了商谈，双方还就与保山市人民政府就保山文化、教育、旅游等项目进行了洽谈。
  外来投资企业后续服务 2006年6月1日，《云南省外来投资促进条例》（以下简称《条例》）正式实施，保山市招商部门通过悬挂宣传标语、派人到省里培训、深入企业宣讲等方式宣传《条例》，印制《条例》5000多份，印制《保山市外来投资企业名录》1500册。搞好对外来投资企业的走访服务，重点走访了90户企业，走访面达45％。派人到隆阳、腾冲、龙陵3县（区）的有关企业调查了解招商项目实施情况，及时帮助企业协调解决水、电供应、项目选址、财产纠纷等问题11起。
  外资企业评议管理服务部门 2006年，按照保山市人民政府《关于印发保山市外来投资企业公开评议管理服务部门制度的通知》（保政发〔2006〕102号）的要求，市人民政府办下发了做好2006年度外来投资企业公开评议管理服务部门的通知，市、县（区）政府成立评议工作领导小组。年内，对市、县（区）发改局（委）、国土局、建设局、工商局、教育局、技术监督局、环保局和国税局8个部门进了公开评议，参评外来投资企业136户，占75％。评议结果为：保山市发改委、市国土局、市建设局、市工商局、市环保局综合满意率80％以上，县（区）综合满意率最高为97％，最低为69％；共收集到意见建议96条，其中综合批评类意见建议55条，主要内容包括工作作风、服务意识、办事效率、协议履行、政策宣传、调查研究、乱收费、乱罚款、子女入学等方面的问题。
  招商引资制度建设 2006年，保山市经合办、招商局经过大量的调查研究，广泛听取市、县（区）各有关部门的意见建议，参考省直部门和其他州（市）的做法，起草了《保山市重点招商引资建设项目联系推进责任制》、《保山市招商引资代理制暂行规定》、《保山市招商引资目标任务考核奖励办法》、《保山市外来投资企业公开评议管理服务部门制度》等政策措施文稿，保山市人民政府于2006年7月下发了这4个文件，为全市招商引资工作走上制度化、规范化、科学化的轨道提供了制度保障。
  表彰奖励 2006年，隆阳、腾冲两县（区）引进省外到位资金和利用外资成效明显，隆阳区招商局局长刘宗伟、腾冲县招商局局长鲁孟文被云南省外资委、省人民政府经济合作办公室评为2006年度全省招商引资系统先进个人。
  （撰稿 吴兴平）
  治乱减负
  减轻企业负担 据初步统计，2006年，全市共有2335个收费项目（该数为各县（区）及市直执收单位清理上报的累计数，部分项目有重复统计）。到年底，各级政府公布取消收费项目涉及保山市的共有238项，其中市县（区）公布取消收费项目134项，国务院各部委省政府公布取消的 104项。根据省财政厅、省发改委转发《国家财政部、国家发改委关于发布〈行政事业性收费项目审批管理暂行办法〉的通知》，全市共取消收费项目311项，重申取消48项，降低收费标准41项，规范收费项目17项，取消收费许可证68个，累计减轻企业负担9467.12万元，减轻学生负担90多万元。收费管理逐步实现了规范化、制度化。部分行业之风明显好转，党风廉政建设得到加强，文明执法、文明办案水平逐步提高，企业负担逐步减轻，企业生存和发展的环境有了较好的改善，社会经济秩序步入良性发展轨道。
  公路“三乱”收费治理 坚决取消涉及机动车辆的行政事业收费、政府性基金、政府性集资和罚款的收取及各种摊派。对涉及机动车辆的收费项目和道路收费点一律实行公告制度，在收费场所公示收费文件依据、收费主体、收费项目、收费范围、收费标准、收费对象等，接受社会监督。治理整顿重复检测、强制检测、大吨小标和各种证照过多过滥等问题，从源头上预防和治理公路“三乱”现象。深入开展治理向机动车乱收费和整顿道路站点工作，严格坚持“标本兼治、纠建并举、综合治理”的工作方针，取消向机动车辆收费项目54个，涉及金额646万元，撤销公路收费站点8个，税征查验点1个，确保了运输车辆畅通，促进了地方经济的发展。
  健全治乱减负机构 2006年，市委、市政府始终把治乱减负工作摆在重要的议事日程，将治乱减负工作作为十大民心工程来抓，成立了由具体职能部门为成员的治乱减负工作领导小组，成立了相应的组织机构。在市财政及县（区）财政资金较为困难的情况下，市政府每年都安排一定的治乱减负工作专项经费，做到了机构落实，人员落实，经费落实，为全市“治乱减负”工作提供了有力的保证。
  非公有制企业挂牌保护制度 2006年，保山市分两批对非公有制企业实行挂牌重点保护，全市被挂牌保护的重点非公有制企业已达50户，各行政执法部门到被保护企业检查，必须事先报请纪委监察部门审批同意。市、县纪委监察局、市县减负办定期不定期走访被保护企业，未发现乱检查、乱评比、乱培训、乱拉赞助现象，各种向企业强制订购书报刊物、音像制品的行为已基本杜绝，切实保护企业合法权益。
  “以收定支”、“收支挂钩”和通行车辆收费站清理整顿 根据省减负办云政减〔2006〕6号文件精神，保山市对执收执罚部门“以收定支”、“收支挂钩”情况和通行车辆收费站清理整顿情况进行全面调查。调查表明，第一，保山市不存在“以收定支”、“收支挂钩”单位和部门。第二，公路、城市道路收费站设置至2005年底收费站8个（保山市交通局云保线3个、保腾线2个、施甸县1个、龙陵县2个）。2006年收费总量控制8个（云保线3个、保腾线2个、施甸县1个、龙陵县2个），以上收费站均有省政府批复，不存在乱立项目、乱收费，不属于撤销站点范围。
  “收支两条线”管理 严格执行“收支两条线”规定，把执收执罚单位收取的行政事业性收费收入和罚没收入纳入预算管理，切断乱收费、乱罚款与部门利益的联系。凡国家、省、市已公布明令取消的项目坚决取消，该降标的坚决降标，该查处的坚决查处。同时继续做好收费项目的公示工作，确保政策透明公开，向企业张榜公示规定的收费项目和标准以及办事程序，并公布价格举报电话号码，欢迎和接受群众举报。
  （撰稿 闵敏）
  行业管理
  成品油市场监督管理 ①2006年，保山市按时完成加油站年度检审，根据《成品油市场管理暂行办法》的规定和云南省商务厅《关于做好2006年成品油经营企业年度检审的通知》要求，对全市获得“成品油零售经营批准证书”的196座加油站进行了年度检审，参检率100％。②加强对成品油市场的监督管理。根据《保山市2003～2010年加油站行业发展规划》要求，结合保山的实际，切实加强对加油站行业发展的宏观调控，严格控制总量，合理优化布局，逐步建立起与全市国民经济和社会发展相适应，布局合理，竞争有序，功能完善的现代化加油服务网络体系。通过加强成品油流通体系建设和监督管理工作，促进了成品油市场的健康发展。
  二手车交易 2006年，保山市继续贯彻执行《二手车流通管理办法》和《云南省二手车流通管理实施意见》，切实加强全市二手车流通的监督管理，加强服务设施、交易场所的建设，严禁场外交易，规范交易行为。年内，全市进入省级保山二手车交易中心和腾冲、施甸、龙陵、昌宁分中心进行交易的各类二手车5475辆（次），比上年增长41.36％；交易金额5411万元，增长15.35％。其中进入省级保山二手车交易中心交易的二手车2538辆，比上年增长14.84％；交易金额4560万元，增长17.4％；进入五县（区）分中心进行交易的二手车2937辆（次），比上年增加1274辆（次），增长76.6％；交易金额851万元，比上年增长5.45％。
  生猪定点屠宰管理 2006年，保山市生猪定点屠宰继续宣传贯彻执行《生猪屠宰管理条例》、《生猪屠宰管理条例实施办法》和国家对生猪实行“定点屠宰，集中检疫，统一纳税，分散经营”的方针。截至2006年底，全市有65个乡（镇）、办事处实施了生猪定点屠宰，占全市72个乡（镇、街道办事处）的90.28％。生猪定点屠宰厂（场）达到71个，其中城区7个、农村64个。实施生猪定点屠宰覆盖的城乡人口达180.1万人，占全市总人口的75％。年内，进入生猪定点屠宰厂（场）屠宰的肥猪26.48万头，共收取各种税费1387.54万元，其中收取两税707.64万元、工商费132.24万元、检疫检验费77.41万元、屠宰场地加工费470.25万元。
  民用爆破器材经营管理 2006年，保山市民用爆破器材管理办公室、商务局、发展和改革委员会、公安局、工商局、化轻建材公司继续深入贯彻《民用爆炸物品安全管理条例》、《民用爆炸物品销售许可实施办法》和云南省人民政府《关于进一步加强民用爆破器材管理的通知》规定，切实加强对全市民用爆破器材流通的监督管理，严格执行准购、准运证制度，做到依法、安全、规范经营。另外，根据《云南省国防科工办关于开展全省民爆销售企业专项整治安全大检查工作的通知》要求，认真开展了各民用爆破器材经营企业的安全大检查工作。通过量化考核评分，保山市化轻建材有限责任公司、昌宁县和平物资有限责任公司、腾冲县民用爆破器材专营有限责任公司被定格为安全经营1级企业；龙陵县永丰物资贸易有限责任公司、保山市隆阳区志力民用爆炸物品有限责任公司、施甸县物资总公司定格为安全经营2级企业。年内，全市共购进各类炸药4861吨，比上年增长22.1％，销售4803吨、增长19.68％；购进各类雷管628万发，增长4.84％、销售604万发、下降8.7％；购进索类530万米、增长28.64％，销售501万米、增长23.7％。
  拍卖行业监督管理 2006年，保山市商务局、拍卖业管理办公室、工商局、公安局等部门按照《中华人民共和国拍卖法》和《云南省拍卖业管理暂行办法》的要求，切实加强对拍卖业的监督管理。各拍卖企业在开展拍卖事务活动中，充分体现“公开、公平、公正、信用”的原则，做到依法经营。年内，6户拍卖企业共组织开展拍卖会40场次，比上年减少9场次，下降18.4％；成交金额6499万元，比上年减少11410万元，下降63.8％，成交率100％。
  （撰稿 孙保旭）
  整顿和规范市场经济秩序
  2006年，保山市按照国务院、省、市政府的统一部署，进一步统一思想，提高认识，及时贯彻全国、全省整规工作电视电话会议精神，重点开展以食品安全整治、保护知识产权、打击传销、打击各类商业欺诈行为及农资市场、烟草市场、酒类市场等为主要内容的专项治理整顿工作；继续开展文化市场、土地市场、建筑建材市场、车辆超限超载、旅游市场、汽车交易市场、税收征管、安全生产、社会诚信宣传教育等其他专项整治。严厉打击制售假冒伪劣商品和扰乱市场经济秩序的违法犯罪行为，维护广大人民群众的合法权益，全市共出动7.11万人次、1.13万辆次，查处各类有问题商品货值7475.01万元，罚款1131.39万元，立案查处案件1966件，结案1893件，案值4996.16万元，取缔各类非法窝点298个。
  食品安全专项整治 2006年，保山市出动7689人次、2966车次，查出各类有问题食品货值2134.26万元，罚款1136.21万元，立案查处1071件，结案1040件，案值268.71万元，取缔各类非法窝点201个。①食品药品安全领导小组牵头负责组织实施全市食品安全专项整治工作，将食品药品放心工程纳入2006年为民办事的十件实事之一来监督落实，建立健全综合监管机制，完善食品安全事故应急机制，加强日常监管，规范食品药品市场秩序。对蔬菜、猪肉、大米、面粉、牛奶5个品种进行食品安全评价性品种检测工作，共抽检6194份样品，其中蔬菜5093份，牛奶901份，大米200份，面粉200份，猪尿液300份。②工商部门主要组织实施食品流通环节整治。共出动人员7535人次，检查食品经营户2.96万户次，查获假冒伪劣奶制品444千克、儿童食品653千克、饮料1.40万瓶、酒2065瓶、罐头60千克，其他食品2006千克，受理申诉举报35件、查处案件32起。③质监部门组织实施食品生产加工环节整治，出动253人次，检查生产、销售企业132家，抽取样品116批次，合格率100％；对奶制品、饮料、瓶装饮用水、茶叶、食糖、白酒等进行监督抽样。④商务部门强化对生猪定点屠宰和酒类流通业进行监督管理，继续宣传贯彻国家有关政策、法规。全市71个生猪定点屠宰厂（点），共定点屠宰肥猪26.48万头，收取各种税费1387.54万元，检出各种病害猪1943头，吃放心肉人口180.11万人，覆盖面75％；规范酒类流通秩序，对酒类经营企业进行备案登记工作，备案登记达100多户。⑤盐务管理局对全市盐务工作进行监督管理，组织食盐购销和食盐打假专项工作，进一步整顿和规范食盐流通市场秩序。共出动250人次、60辆次，发放各种宣传材料1000余份，查处盐业违法案件5起，查获违法盐产品9.95吨，追缴违法所得520元，罚款270元。
  保护知识产权专项整治 2006年，保山市知识产权局、整规办牵头，工商、文化、公安、质监、食品药品监管、宣传部、盐务等部门积极配合，市知识产权局、整规办联合行文，对全市“2006年保护知识产权宣传周活动”工作进行了安排部署，在全市范围内联合开展了较大规模的保护知识产权宣传周活动。发放宣传材料20余种2万余份，接受咨询300多人次，查缴非法书刊739册、盗版音像制品1810盘，取缔摊点4个。
  严厉打击传销活动 2006年，保山市工商、公安、商务等部门，进一步规范直销，查禁传销，成立了“保山市打击传销领导小组”，制订了《保山市2006年打击传销专项整治工作方案》，对全市打击非法传销活动工作进行了安排部署。共出动执法人员1006人次、168车次，检查经营店600余户次，商场40个次，出租房屋300余户次，办事处15个次，群众200余人，发放宣传材料3万余份；立案查处案件38起，捣毁窝点97个，教育和遣散外来传销人员433人，收缴传销笔记本及书籍400余本，没收通讯工具24部。
  打击各种商业欺诈行为 2006年，保山市工商、卫生、商务、质监、农业、公安、食品药品监管等部门各司其职、各负其责、相互配合、积极支持，开展了全市范围内各种商业欺诈专项整治。①工商、卫生等部门分别制订下发了《开展打击商业欺诈和打击非法行医专项行动实施方案》，继续打击虚假违法广告、非法行医等欺诈行为。②工商部门主要整治虚假违法广告、清理户外广告牌设施，规范广告市场秩序。共出动执法人员726人次、126车次，检查各类广告216条，清除违法广告112幅（条）。③卫生部门主要开展打击非法行医“雷霆一、二、三号”行动。共出动执法人员1210人次、346车次，检查机构529个，给予警告70户，责令改正145户，没收器械123件，药品22箱，罚款7.77万元，查处案件32件。④商务部门积极整治商贸活动中的欺诈行为；对特许经营等领域以及典当、拍卖、旧货、餐饮业、美容美发行业中的商业欺诈行为进行整治。
  农资市场专项整治 2006年，保山市以打击制售假冒伪劣种子、化肥、农药、农膜、农机等农资产品为重点，围绕重点季节、重点地区、重点市场、重点品种以及各类农资产品的经销商店和个体工商户进行专项治理，共出动执法检查人员3583人次、790车次，抽查农资经营市场274个，检查经营户1007个，查处违法案件35起，捣毁制假窝点9个，查获违禁种子、农药5720.7千克，渔机、渔具40台件，挽回经济损失70余万元。
  烟草市场专项整治 2006年，保山市烟草、公安、工商、质监等部门积极配合，互相支持，严厉打击卷烟制假、贩假、售假和非法贩卖烟丝等违法行为，取缔烟叶、烟丝非法交易和无证经营行为，重点打击制售假冒、走私卷烟的犯罪行为及团伙，捣毁卷烟黑市批发网络，保护经营者的合法权益。共出动执法人员8146人次，车辆1368辆次，查处各类有问题商品货值270.60万元，罚款39.48万元，立案查处案件426件，结案412件，案值147.18万元。
  酒类市场专项整治 2006年，保山市商务、工商、公安、质监等部门积极配合，依照《酒类流通管理办法》，对从事酒类批发、零售的单位和个人办理备案登记，进一步规范酒类流通秩序，促进酒类市场有序发展，维护国家利益，保护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益，共备案登记酒类经营户100余户。
  （撰稿 马永常）