保山市图书馆

“十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，各级各部门通力协作，卫生系统广大干部职工共同努力，狠抓落实，全市卫生工作取得了新进展。一是卫生工作倍受重视。2003年，全国非典型性肺炎流行，暴露了中国卫生服务体系不完善，尤其是对突发公共卫生事件的应急处置能力不强的缺陷。此后，引起了保山市各级党委、政府对卫生工作、特别对突发公共卫生事件的高度重视，有关部门积极配合，人民群众关心支持，卫生系统狠抓落实，医疗、预防、保健等各项工作得到了促进，形成了党委、政府高度重视、相关部门密切配合、全社会关心支持卫生工作的新格局。二是卫生经费投入不断增加。全市共投入卫生事业费（含中医事业费）30830万元，在“九五”的基础上有了较大幅度增长，为开展卫生工作提供了重要保障。三是卫生服务体系基本建立。实施了疾病预防控制体系建设项目，建设了市级和五县（区）疾病预防控制中心；实施了医疗救治体系建设项目，建设了腾冲、龙陵、昌宁和施甸县人民医院传染科；实施了农村卫生体系建设项目，建设了9个乡镇卫生院和88个村卫生室，争取到了2个县级医院、1个县级妇幼保健院和27个乡镇卫生院国债建设项目；建成了市中心血站；市传染病区建设项目正在组织实施之中。这些项目的争取和建成投入使用，保证了全市从市到县、乡、村，从医疗到预防、保健等卫生服务体系的基本建立，达到了服务网络初步形成，服务水平有所提高，群众看病就医条件有所改善的目的。到2005年末，每千人口拥有病床1.92张、卫生技术人员2.15人，病床使用率达54.9％，平均住院天数降至8.84天。四是疾病防控工作成效明显。切实加大了以非典型性肺炎、高致病性禽流感、鼠疫、霍乱、艾滋病、疟疾、结核病等为主的传染病的监测检测、预防控制工作力度，认真开展了儿童计划免疫接种，有效应对了各种突发公共卫生事件，消灭脊髓灰质炎，没有鼠疫、霍乱疫情发生，非典型性肺炎和高致病性禽流感疫情实现了零记录。2005年，全市传染病发病率为384.63/10万，以乡镇为单位儿童计划免疫覆盖率达100％，“四苗”接种率达90％以上，新生儿乙肝疫苗全程接种率达83.46％，以县、区为单位现代结核病控制覆盖率达100％。五是重点工作成效初显。2003年6月率先启动了龙陵县新型农村合作医疗试点，2005年又增加了隆阳区和腾冲县，参合农民达139.2万余人，参合率达89.13％，筹集合作医疗基金6960多万元。农民参加新型农村合作医疗后，就诊率明显提高，医药负担明显减轻，普遍得到实惠，农村因病致贫、因病返贫的现象逐步缓解，这项惠及千家万户的民心工程越来越受到农民群众的欢迎。艾滋病防治工作取得了实质性突破，各级政府成立了防治艾滋病工作委员会，下设了办公室和配备了专职工作人员。制定了《保山市防治艾滋病人民战争三年行动计划（2005～2007）》，实施了全民宣传教育、安全套推广使用、净化社会环境、监测检测和美沙酮替代治疗等五项工程，进一步落实了国家“四免一关怀”政策，防治艾滋病人民战争开局良好。六是其他卫生工作明显进展。认真贯彻了“以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务”的卫生工作方针，进一步加强了预防保健、中医药事业和医学教育工作，确保了“十五”卫生工作任务的全面完成，促进了医疗、疾病预防控制、妇幼保健、爱国卫生、中医药和医学教育事业的协调发展。卫生法制建设和执法监督进一步强化，有力打击了非法行医和制售假冒伪劣食品等违法犯罪行为。卫生行业作风建设进一步加强，医疗机构改革稳步推进，群众看病难、看病贵问题有所缓解。七是人民健康水平明显提高。2000年与2005年相比，婴儿死亡率由32.79‰降至20.64‰，孕产妇死亡率由83.58/10万降至71.19/10万。无偿献血率由2002年的0.25％提高到2005年的91.4％。2005年末，农村改水受益率达87.5％，农村卫生户厕普及率达52.54％，人均期望寿命提高到了69.5岁。“十五”期间保山市卫生事业还存在着许多不足：一是卫生事业发展滞后，卫生资源总量不足，城乡分布不均衡；二是卫生服务体系不完善，社区卫生服务机构缺乏，群众看病流向不科学；三是农村卫生基础薄弱，乡村卫生人才缺乏，服务能力和技术水平不高；四是卫生管理体制不顺，政府公共卫生职责不清，公共卫生、基本医疗服务保障不力；五是卫生执法监督不力，医疗服务不规范，医德医风亟待加强；六是卫生投入不足，医疗保障制度不完善，群众医药负担过重，不同程度地存在群众“看病难、看病贵”等问题。