保山市图书馆

2005年，全市共有各级各类卫生机构（不含村卫生室和计划生育服务站）396个，实有病床4646张，人员5850人，其中卫生技术人员5247人，其他技术人员233人，管理人员179人，工勤人员462人。在卫生技术人员中，有执业医师2066人，助理执业医师463人，注册护士1496人，药剂人员240人，检验人员173人，其他卫生技术人员583人。卫生部门所属卫生机构118个，实有床位3941张，人员4645人，其中卫生技术人员3909人，其他技术人员188人，管理人员148人，工勤人员400人。卫生部门所属卫生机构中，有综合医院6个，实有病床1577张，人员1804人，其中卫生技术人员1477人；有中医医院5个，实有病床380张，人员444人，其中卫生技术人员381人；有精神病医院1个，实有病床100张，人员92人，其中卫生技术人员66人；有乡镇卫生院86个（中心卫生院28个，一般卫生院58个），实有病床1742张，人员1661人，其中卫生技术人员1480人；有中心血站1个，人员13人，其中卫生技术人员9人；有妇幼保健院6个，实有病床138张，人员108人，其中卫生技术人员176人；有疾病预防控制中心6个，人员325人，其中卫生技术人员268人；有卫生局卫生监督所6个，人员86人，其中卫生技术人员49人。全市有私立医院8个，实有病床312张，人员334人，其中卫生技术人员284人；有私人诊所188个，人员335人。工矿企事业单位设卫生所、医务室68个，人员122人。全市有村卫生室891个，乡村医生和卫生员2879人，其中，乡村医生2654人，卫生员225人。全年，全市各级财政对卫生的投入89208457.18元（含中医5728591.00元），其中：市直20849657.78元（含中医1766700.00元），隆阳区16052105.55元，施甸县13304387.43元（含中医849484.00元），腾冲县18178922.66元（含中医1109275.00元），龙陵县13257662.76元（含中医1164776.00元），昌宁县7565721.00元（含中医838356.00元）。
  “十五”卫生工作 “十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，各级各部门通力协作，卫生系统广大干部职工共同努力，狠抓落实，全市卫生工作取得了新进展。一是卫生工作倍受重视。2003年，全国非典型性肺炎流行，暴露了中国卫生服务体系不完善，尤其是对突发公共卫生事件的应急处置能力不强的缺陷。此后，引起了保山市各级党委、政府对卫生工作、特别对突发公共卫生事件的高度重视，有关部门积极配合，人民群众关心支持，卫生系统狠抓落实，医疗、预防、保健等各项工作得到了促进，形成了党委、政府高度重视、相关部门密切配合、全社会关心支持卫生工作的新格局。二是卫生经费投入不断增加。全市共投入卫生事业费（含中医事业费）30830万元，在“九五”的基础上有了较大幅度增长，为开展卫生工作提供了重要保障。三是卫生服务体系基本建立。实施了疾病预防控制体系建设项目，建设了市级和五县（区）疾病预防控制中心；实施了医疗救治体系建设项目，建设了腾冲、龙陵、昌宁和施甸县人民医院传染科；实施了农村卫生体系建设项目，建设了9个乡镇卫生院和88个村卫生室，争取到了2个县级医院、1个县级妇幼保健院和27个乡镇卫生院国债建设项目；建成了市中心血站；市传染病区建设项目正在组织实施之中。这些项目的争取和建成投入使用，保证了全市从市到县、乡、村，从医疗到预防、保健等卫生服务体系的基本建立，达到了服务网络初步形成，服务水平有所提高，群众看病就医条件有所改善的目的。到2005年末，每千人口拥有病床1.92张、卫生技术人员2.15人，病床使用率达54.9％，平均住院天数降至8.84天。四是疾病防控工作成效明显。切实加大了以非典型性肺炎、高致病性禽流感、鼠疫、霍乱、艾滋病、疟疾、结核病等为主的传染病的监测检测、预防控制工作力度，认真开展了儿童计划免疫接种，有效应对了各种突发公共卫生事件，消灭脊髓灰质炎，没有鼠疫、霍乱疫情发生，非典型性肺炎和高致病性禽流感疫情实现了零记录。2005年，全市传染病发病率为384.63/10万，以乡镇为单位儿童计划免疫覆盖率达100％，“四苗”接种率达90％以上，新生儿乙肝疫苗全程接种率达83.46％，以县、区为单位现代结核病控制覆盖率达100％。五是重点工作成效初显。2003年6月率先启动了龙陵县新型农村合作医疗试点，2005年又增加了隆阳区和腾冲县，参合农民达139.2万余人，参合率达89.13％，筹集合作医疗基金6960多万元。农民参加新型农村合作医疗后，就诊率明显提高，医药负担明显减轻，普遍得到实惠，农村因病致贫、因病返贫的现象逐步缓解，这项惠及千家万户的民心工程越来越受到农民群众的欢迎。艾滋病防治工作取得了实质性突破，各级政府成立了防治艾滋病工作委员会，下设了办公室和配备了专职工作人员。制定了《保山市防治艾滋病人民战争三年行动计划（2005～2007）》，实施了全民宣传教育、安全套推广使用、净化社会环境、监测检测和美沙酮替代治疗等五项工程，进一步落实了国家“四免一关怀”政策，防治艾滋病人民战争开局良好。六是其他卫生工作明显进展。认真贯彻了“以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务”的卫生工作方针，进一步加强了预防保健、中医药事业和医学教育工作，确保了“十五”卫生工作任务的全面完成，促进了医疗、疾病预防控制、妇幼保健、爱国卫生、中医药和医学教育事业的协调发展。卫生法制建设和执法监督进一步强化，有力打击了非法行医和制售假冒伪劣食品等违法犯罪行为。卫生行业作风建设进一步加强，医疗机构改革稳步推进，群众看病难、看病贵问题有所缓解。七是人民健康水平明显提高。2000年与2005年相比，婴儿死亡率由32.79‰降至20.64‰，孕产妇死亡率由83.58/10万降至71.19/10万。无偿献血率由2002年的0.25％提高到2005年的91.4％。2005年末，农村改水受益率达87.5％，农村卫生户厕普及率达52.54％，人均期望寿命提高到了69.5岁。“十五”期间保山市卫生事业还存在着许多不足：一是卫生事业发展滞后，卫生资源总量不足，城乡分布不均衡；二是卫生服务体系不完善，社区卫生服务机构缺乏，群众看病流向不科学；三是农村卫生基础薄弱，乡村卫生人才缺乏，服务能力和技术水平不高；四是卫生管理体制不顺，政府公共卫生职责不清，公共卫生、基本医疗服务保障不力；五是卫生执法监督不力，医疗服务不规范，医德医风亟待加强；六是卫生投入不足，医疗保障制度不完善，群众医药负担过重，不同程度地存在群众“看病难、看病贵”等问题。
  “十一五”卫生事业发展规划目标 一是传染病发病率控制在全省同期平均水平内；二是以乡镇为单位计划免疫五苗接种率巩固在90％以上，现代结核病控制策略覆盖率巩固在100％，艾滋病疫情底数基本查清，平均流行率有所下降；三是全市实现消除碘缺乏病目标；四是以县（区）为单位孕产妇保健管理率达90％以上，儿童保健管理率达80％以上，孕产妇住院分娩率达70％以上，孕产妇、婴儿及5岁以下儿童死亡率在2005年的基础上分别下降25％、20％和20％以下；五是以县（区）为单位初级卫生保健合格率达100％；六是全市5个县（区）实施新型农村合作医疗；七是每千人口拥有卫生技术人员2.8人，执业医师1.3人，执业护士0.90人，90％以上的医生取得大专以上学历，卫生管理人员岗位培训和持证上岗率达100％；八是农村自来水普及率达70％以上、农村卫生户厕普及率达55％；九是无偿献血率达95％、成分血使用率达95％以上；十是人均期望寿命达70岁。到2010年，全市基本建立起适应社会主义市场经济发展要求、与全市经济社会发展水平相协调、满足人民群众基本医疗卫生服务需求的，布局合理、结构科学、功能完善的，服务能力强、应急储备足的卫生服务体系；基本建立起职责明确、保障有力、监督到位的卫生管理体制，保障广大人民群众基本医疗卫生服务的供给和质量，不断满足群众多样化、多层次的医疗服务需求，从根本上解决群众“看病难、看病贵”等问题，进一步提高人民群众健康水平。
  保持共产党员先进性教育活动 2005年，在市、县（区）卫生局党委领导下，按照市委及各县（区）委统一部署，市卫生系统各医疗卫生单位在全体党员中开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。一是市卫生局、市卫生局卫生监督所先进性教育活动从2月22日开始到6月23日结束。党支部1个，共有31名党员（市卫生局25人，在职17人，离退休8人；市卫生局卫生监督所6人，均有在职党员）参加。二是7月到10月全市第二批市直各医疗卫生单位党总支、党支部共321名党员（在职219人，离退休98人）参加。三是第二批全市卫生系统先进性教育活动共涉及66个单位，79个基层党组织，参加党员1083人（在职910人，离退休173人）。全市各医疗卫生单位严格按先进性教育活动的要求，认真组织开展了活动，完成了“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段的工作任务。通过活动的开展，进一步提高了全体党员政治思想素质，增强了服务意识，有力地推动了各项工作的开展，成效明显。
  药品集中招标采购 在前几年的基础上，2005年，首次把市中心血站、市、县（区）疾控中心共7家单位的体外诊断试剂纳入集中招标采购。年内，全市26个医疗卫生单位参加了药品集中招标采购。2004～2005年度采购金额达6169.53万元，让利给病人达832万元。为加强监督管理，由卫生、食品药品监督、纠风办、发改委组成的检查组对全市19个医疗卫生机构进行了监督检查，进一步规范了药品集中招标采购工作。
  市直卫生单位专业技术人员招聘 2005年市直卫生单位招聘专业技术人员，有130多名国民教育大学本科毕业生报名参考。经过公共科目、专业知识考试，有82人进入面试，最终择优招聘了41人，其中市人民医院23人，市疾控中心7人，市中心血站1人，市中医医院3人，市精神病医院1人，保山卫生学校6人。招聘的人员于年底到各单位报到。这是近10年来，市直卫生单位招聘大学本科生最多的一年。
  卫生专业技术职务资格考试和申报卫生高职 在2005年度全国卫生专业技术职务中、初级资格考试中，全市报名718人，经资格审定、考试，有408人国家级合格，合格率为56.8％，其中中职74人，初级（师级）64人，初级（士级）270人。有23人省级合格。年内，全市共受理卫生专业技术申报高职62人，经资格审查、“三专”（专业知识、专业能力、专业案例）考核和推荐，资格审查未通过5人，提交保山市卫生专业技术高推委57人，上报省卫生厅高评委57人，最终省卫生技术高评委通过51，未通过6人。另外，按照省卫生厅要求，选拔了2名优秀大学毕业生到乡镇卫生院工作，分别到昌宁县更戛和珠街卫生院。
  医师资格考试和住院医师规范化考试考核 2005年，全市总计报名参加执业医师考试1018人，实际参加实践技能考试985人，考试合格847人，合格率85.98％；实际参加全国医学综合笔试835人，考试合格229人，合格率为27.43％。在实际参加全国医学综合笔试的835人中，各类别执业医师参考人数、及格人数及合格率分别如下：临床执业医师，参考197人，及格76人，合格率38.58％；临床执业助理医师，参考528人，合格125人，合格率24％；口腔执业医师，参考6人，及格2人，合格率33％；口腔执业助理医师，参考8人，及格3人，合格率38％；公共卫生执业医师，参考14人，及格3人，合格率21％；公共卫生执业助理医师，参考5人，及格1人，合格率20％；中医执业医师，参考14人，及格5人，合格率36％；中西医结合执业医师，参考9人，及格5人，合格率56％；中西医结合执业助理医师，参考20人，及格6人，合格率30％。年内，全市进一步加强综合医院、中医医院住院医师规范化培训基地建设和管理。全年参加全省住院医师规范化培训考试73人。
  国债项目 2004年，中央国债安排龙陵县农村卫生体系基础设施建设9个乡（镇）卫生院，计划总投资317万元，其中：国债255万元，自筹62万元，建设规模5000平方米。以上项目在2005年内实施。2005年10月，国家计委安排保山市腾冲、龙陵、施甸3县农村卫生体系建设30个项目，1664万元，其中国债1355万元，自筹309万元，建设规模29650平方米，项目要求在2006年实施完毕。