保山市图书馆 中共保山市委
| 内容出处： | 《保山年鉴2005》 图书 |
| 唯一号： | 260420020230000355 |
| 颗粒名称： | 中共保山市委 |
| 分类号： | D22 |
| 页数： | 4 |
| 页码： | 60-63 |
| 摘要： | 本文记述了保山市2004年市委专项工作、信息与监查、信访工作、组织工作、宣传工作、统战工作、政策研究、机关党委工作等情况。 |
| 关键词： | 保山市 工作 政治 |
内容
市委专项工作
中共保山市委一届五次全体会议 1月7日至9日，市委召开一届五次全体会议，市委委员27人、候补委员6人及列席、特邀人员共计560多人出席会议。市委书记黄毅代表市委常委会作了题为《深入贯彻十六届三中全会精神，努力推进保山经济和社会快速健康发展》的报告；市委副书记、市长熊清华就2004年工作重点作了讲话。会议的主要任务是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议和省委七届五次全会精神，总结2003年工作取得的成绩和经验，分析存在的突出困难和问题，安排部署本年度工作。
省税收督导组到保山市督导 1月9日至12日，省农村税费改革督导组在国土资源厅副厅长艾远津的带领下，分批深入保山市施甸县何元、甸阳、太平、老麦4个乡和龙陵县河头、腊勐、碧察乡对两县农村税改工作进行督导。中央农村工作领导小组到保山市检查指导 2月12日至14日，中央农村工作领导小组唐仁健、黄延信一行到保山市检查指导贯彻落实中央农村工作会议精神和《促进农民增加收入的若干政策的意见》精神，并对保山市农业农村工作提出了意见和建议。
云南籍“两院”院士与保山市科技工作者座谈 3月23日莅保考察的5位云南籍中国科学院和中国工程院院士与市委政府领导和部分科技工作者座谈。熊清华、刘一丹、李治刚、杨光、傅宗明、省科技厅副厅长李树清出席座谈会，院士对保山经济社会的发展提出了建议。
布赫莅保考察 3月26日至28日，全国人大常委会原副委员长布赫及夫人一行，对保山进行了为期3天的考察。中共云南省委书记、省人大常委会主任白恩培，省人大副主任黄炳生，中共保山市委副书记、市长熊清华，市委副书记、纪委书记杨明佑，市人大主任张培光，市政协主席胡应舒，市委常委、隆阳区委书记刘一丹，市委常委、秘书长李治刚，市人大副主任施碧娟、市政府秘书长刘刚、市人大秘书长石玉昌以及隆阳区、腾冲县的领导陪同考察。布赫一行先后考察了澜沧江啤酒厂、市博物馆、腾冲国殇墓园、和顺侨乡、艾思奇故居、和顺图书馆、热海景区。
保山代表团访缅 3月24日至30日，以市委书记黄毅为团长的保山市友好代表团应邀出访缅甸克钦邦并考察史迪威公路。保山友好代表团与密支那最高长官、缅甸克钦邦和平发展委员会主席貌貌绥将军及相关官员就公路交通、建立对等口岸物资流通、旅游等问题进行了广泛会谈。代表团考察了密支那商贸、旅游、交通，考察了史迪威公路至班哨，并与当地华人代表进行了座谈。
程映萱到保山调研 4月5日至6日和5月24日，副省长程映萱及省烟草公司有关领导先后两次到保山深入到隆阳区丙麻乡、西邑乡、辛街乡、潞江乡、芒宽乡对“两烟”生产情况进行调研。
李新华到保山调研 4月13日至15日，副省长李新华、省经贸委主任刘绍忠等一行8人到保山调研，在市委书记黄毅、市长熊清华等领导陪同下，先后到龙陵民营经济园区、大坝工业大麻、山葵种植基地、茄子山水库、施甸文业石材厂、隆阳区板桥工业园区、啤酒厂等企业调研。并对保山县域经济发展、地方工业、交通等方面提出要求。
陈至立到保山调研 4月24日至25日，国务委员陈至立率教育部长周济、国家发改委副主任李盛霖、文化部副部长周和平、教育部长助理陈小娅、财政部长助理张少春等领导到保山调研。陈至立一行先后考察了腾冲和顺图书馆、艾思奇故居、腾一中、腾八中；对保山教育发展提出了要求。陪同考察的省市领导有：徐荣凯、吴晓青、何天淳、贺光曙、杨建昆、杨锦昆、周益群、任晓珍、黄毅、熊清华、杨焱平、刘刚及相关市直部门的领导。
高黎贡山保护与可持续发展国际研讨会 5月19日，高黎贡山保护与可持续发展国际研讨会在保山召开，来自美国中美艺术交流中心郝光明等75位专家教授及有关领导一致提出，要把高黎贡山建成世界生态旅游的典范。交流中心副理事长艾德曼介绍了高黎贡山的重要性及研讨会的目的。美方专家逐个进行专题汇报。市长熊清华到会讲话，杨建洪主持。
李汉柏到保山调研 5月21日至22日，副省长李汉柏率省财政厅副厅长杨守修、省消防总队总队长王子岗、省禁毒局局长王建中一行到保山调研。李汉柏一行在市委书记黄毅、市长熊清华等领导的陪同下先后对腾冲禁毒艾滋病预防、腾冲机场选址、市看守所、保山监狱、市消防支队调研。李汉柏强调，经济要发展，社会稳定是前提是保证。白恩培到保山调研6月10日至13日，省委书记白恩培率省委常委、秘书长杨应楠，省委政研室主任丁辉荣、省公安厅厅长孟苏铁、省卫生厅厅长陈觉民、疾控中心主任陆林等一行在市委书记黄毅、副书记杨连、副市长杨焱平及腾冲县有关领导陪同下，对保山市禁毒和艾滋病防治工作进行专题调研。白恩培一行先后调研了腾冲腾越镇满邑无毒社区、腾冲强制戒毒所和康复石场、县疾控中心，与吸毒人员家属座谈。白恩培强调，要以抗“非典”的精神来开展禁毒和艾滋病防治工作，并提出了具体要求。
市委理论中心组集中学习 6月14日至16日，市委理论中心组集中学习，学习的主要内容是增强法律意识，推进依法行政，提高执政水平，市委书记黄毅、市人大主任张培光、市委副书记、纪委书记杨明佑、市委常委、宣传部长黄玉峰、市司法局局长徐苏南作了专题发言。
市委一届六次全体会议 6月17日，中共保山市委一届六次全体会议召开，市委委员25人，候补委员6人以及列席、特邀人员共112人出席了会议。会议的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，专心学习、牢固树立并认真落实科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观，部署全市开展“三观”学习的具体工作。市委书记黄毅作了题为《提高认识、统一思想、牢固树立并认真落实科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观》的工作报告。之后，全市上下掀起了“三观”学习教育活动新高潮。
商贸旅游节 6月22日，由省旅游局、保山市政府主办的首届中国保山南方丝绸古道商贸旅游节在保山体育场开幕。省人大副主任梁公卿、黄炳生、王义明，缅甸克钦邦第一特区主席丁英及省直有关部门领导，市级领导，省内外40多家媒体150多名记者出席开幕式。
面向南亚战略研讨会 6月22日，面向南亚开放战略研讨会在保山召开。与会省市领导、专家学者、企业界人士150多人围绕“发挥区位优势，促进云南企业走向南亚市场”的主题开展深入探讨。省社科院南亚研究所长王崇理等20多位专家学者撰写论文发言，领导专家们从地缘、历史、政治、经济等方面全方位探索了面向南亚开放的重大意义。
李明朝、孟宏伟等考察保山 6月22日，在省委常委、省政法委书记李明朝的带领下，来昆明参加全国禁毒工作会议的公安部副部长、国家禁毒委副主任兼办公室主任孟宏伟、禁毒委常务副主任杨凤瑞和各省、自治区、直辖市禁毒委负责人一行200余人到腾冲考察。市委书记黄毅、副书记杨连陪同并汇报保山市禁毒工作。
纪念邓小平同志诞辰100周年 7月1日至2日，保山市纪念邓小平同志诞辰100周年理论研讨会召开。熊清华、杨连、李治刚及中央、省、市党校系统的专家教授等相关部门人员参加研讨会。各县区以各种形式开展纪念邓小平同志诞辰100周年。8月20日上午市委举行纪念座谈会。
吴邦国莅保考察 7月3日中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国在省委书记、省人大常委会主任白恩培，省长徐荣凯，省委副书记王学仁，省人大常委会副主任梁公卿等领导的陪同下莅临腾冲县考察工作。市委副书记、市长熊清华，市委副书记杨连，市人大主任张培光，市委常委、市委秘书长李治刚，副市长李新平和腾冲县委书记王彩春等市县领导陪同考察。吴邦国先后深入腾冲县杜娟王旅游产品开发公司、古林木业公司、艾思奇故居、和顺图书馆和弯楼子民居、热海景区进行了考察。吴邦国在考察期间指出，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，脚踏实地，扎实工作，把资源和区位优势转化为经济优势，努力提高经济增长的质量和效益，实现经济社会的可持续发展。
抗洪救灾 7月16日以后，保山市遭受了50年不遇的洪灾，怒江流域最大流量达9958立方/秒。腾冲县、隆阳区、龙陵县遭遇暴雨袭击，腾冲县降雨量一个昼夜达159毫米，龙陵县两个小时达150多毫米，导致洪水泛滥，严重威胁了各县区人民群众生命财产安全。7月18日，腾冲县明光、瑞滇、猴桥相继告急。紧接着，发生了山体滑坡、泥石流灾害，多灾并发，灾害叠加，腾冲县中和乡出现险情，其它县区也出现滑坡险情。全市受灾群众达63万人，成灾53万人，死亡16人，失踪3人。7月19日晚9点，市长熊清华主持召开有关部门参加的紧急会议，成立抢险救灾前线指挥部和后方指挥部，启动防洪应急预案。会后，市长熊清华率领发计委、经贸委、财政、交通、民政、水利等部门领导连夜前往腾冲，现场指挥抗洪抢险；市委副书记杨连任后方指挥部指挥长，负责统筹协调全市的抢险救灾和经济发展工作。
7月19日，市委副书记杨连到怒江灾区，在潞江乡芒旦村至曼海桥一线指挥、指导抗洪抢险。7月19日，潞江乡芒柳村赛林村民小组发生泥石流灾害。20日凌晨，又发生泥石流灾害，出现人员伤亡。坚守在怒江流域指挥抗洪抢险的副市长杨建洪徒步赶到现场，指挥抢险救灾。7月20日，市政协主席胡应舒前往施甸县指导防洪抗灾。7月21日，市委常委、市委宣传部部长黄玉峰深入隆阳区和腾冲县抗洪抢险前线。7月21日，市人大主任张培光、副主任丁恒源前往昌宁县督察防汛工作。7月21日，省委、省政府派出工作组，到保山视察灾情，了解情况，指导抗洪抢险救灾，传达省委、省政府对保山人民的关心、慰问和支持。同日，党中央、国务院派出民政部副部长姜力一行到保山指导抗洪抢险，并传达党中央、国务院对保山人民的关怀、慰问。7月24日，副省长孔垂柱到保山灾区，现场指挥抗洪救灾，并传达党中央、国务院和省委、省政府对保山人民的关心、慰问和支持。7月27日上午，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉到德宏州听取云南省委、省政府关于德宏、保山、怒江、昭通四州市的灾情汇报。汇报会上曾庆红、回良玉作了重要讲话。
田纪云莅保考察 9月3日至5日，原全国人大副委员长田纪云及夫人一行莅保考察，先后对腾冲市容市貌、和顺侨乡、艾思奇故居、和顺图书馆、火山、黑鱼河、热海景区以及保山城市容、市博物馆、九隆名居进行考察。云南省人大常委会秘书长沈安波，省政府副秘书长钱恒义，省人大常委会办公厅副主任梁钡，中共保山市委副书记、市长熊清华，保山市委副书记杨连，保山市人大常委会主任张培光及腾冲县的领导陪同考察。
学习十六届四中全会精神 9月20日下午，市委、市政府组织召开市委常委会暨市政府常务会，学习中共十六届四中全会精神。市委副书记、市长熊清华主持会议。市委、市人大、市政府、市政协、市纪委及保山军分区的领导杨明佑、张禄、刘一丹、李治刚、王鑫、胡应舒、茶万忠、杨建洪、李新平、张建明、蔺斯鹰以及隆阳区、腾冲县、龙陵县的有关党政领导，市委、市人大、市政府、市政协、市纪委的秘书长、副秘书长，市直相关部门领导出席和列席会议。市委常委、市委秘书长李治刚全文领学了《中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议公报》和江泽民同志请求辞去中共中央军事委员会主席职务的信。10月14日，市委召开常委会，再次学习十六届四中全会精神，与会领导交流了学习心得。
纪念滇西抗战胜利60周年 9月15日，保山市在昆明举行纪念滇西抗战胜利60周年系列活动暨2004年系列节庆活动新闻发布会，展示保山丰富的文化旅游资源，让世界更多地了解保山，促进保山经济社会发展。市长熊清华在会上就保山市的基本情况、文化旅游资源、培育节庆产业的思路和构想。9月27日，中缅印战区滇西战役国际学术研讨会在腾冲召开。来自中国、美国、缅甸等国家和中国香港、台湾地区的150余位专家学者及二战老兵代表参加了此次研讨会。研讨会上，美国航空协会主席杰夫•格林受美国驻华使馆委托向会议致贺词；中国远征军老兵后裔代表刘伟民先生、美国老兵代表尤金•兰期先生先后发言。中国人民解放军军事科学院军史研究部研究员刘庭华大校、中国社会科学院日本研究所胡澎博士、中国抗日战争纪念馆馆长王新华等30余位专家学者进行了学术交流发言。
11月3日，市委、市政府在龙陵举行滇西抗战胜利60周年盛大纪念会，省人大副主任黄炳生等出席。
抗震救灾 10月19日6时11分41秒，隆阳区发生5.0级地震，震中位于东经99°05′、北纬25°06′。震源距地表6千米，距保山市区直线距离8.22千米。造成全市1区2县共29个乡镇、434582人受灾，因灾受伤15人，重伤4人。死亡大牲畜132头。民房、城市建设、教育、卫生、交通、水利设施造成巨大损失。灾情发生后，党中央、国务院及国家有关部门、省委省政府及省直部门十分重视。温家宝总理、回良玉副总理作出重要批示。省委书记白恩培、省长徐荣凯、副书记王学仁、副省长秦光荣、统战部长罗正富、省委秘书长杨应楠、副省长程映萱、邵琪伟、孔垂柱等领导及省直有关部门领导指导救灾、过问灾情。市委书记黄毅、市长熊清华等市级领导及市直有关部门领导及时到灾区一线视察、指导，了解情况。19日晚，国家及省地震局派出了29人的专家组赴灾区开展工作。20日省民政厅长一行到达灾区。24日，副省长孔垂柱率省直部门领导赴灾区，同日，省政府在保山召开抗震救灾现场办公会，传达党中央、国务院和省委、省政府对灾区的问候，副省长孔垂柱作重要讲话。同日晚市委召开常委扩大会，研究部署抗震救灾工作。12月5日至6日，省长助理丹珠昂奔带领省有关部门一行10人，到我市检查灾区民房建设工作。
孔垂柱到保山调研 10月24日至26日，副省长孔垂柱到保山调研地震灾情、看望干部群众，先后到保龙食品公司、肉牛良种繁育场、肉牛冻改点、永坤公司等公司企业就农业产业结构调整和特色经济发展相关问题进行调研，并对保山经济发展提出具体要求和意见建议。
保龙高速公路开工建设 10月28日，省交通厅组织召开保龙高速路施工进场动员大会，保山至龙陵段高速公路进场施工。
吴奈温莅保考察 11月23日，缅甸商务部边贸司司长吴奈温一行5人借道腾冲到甘拜地考察边境贸易，中共保山市委书记黄毅、副市长杨灿章陪同考察腾冲，双方在腾冲举行了会谈。
学习省委七届六次全会精神 12月15日，市委召开常委会，学习省委七届六次全会精神，市委书记黄毅主持并传达。随后各县区各部门认真传达学习。12月27日至29日，市委理论中心组集中学习，市委书记黄毅传达省委七届六次全会精神并作重要讲话，市长熊清华总结本年工作，安排下半年工作。
肖捷莅保视察 12月27日至28日，国家财政部副部长肖捷率财政部社保司司长孙志筠一行4人，在副省长吴晓青、省财政厅厅长曹建方、市委书记黄毅、市长熊清华等领导陪同下，对腾冲、隆阳两县区灾后重建进行视察，并对灾后重建工作给予指导，并慰问了部分灾民。
信息与督查
信息工作 2004年，保山市党委系统信息工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作，把握各个时期的重点工作，努力实现“五个转变”，即：实现从注重数量向既注重数量又注重质量的转变；实现从一般化信息向特色信息的转变；实现浅层次信息向高层次信息的转变；实现普通性信息向参政性信息的转变；实现重报喜向喜忧兼报的转变，积极采编具有前瞻性、高质量的信息。全年党委信息被省委办公厅采用303条，采用分值1018分。其中，市委办公室被采用163条，采用627分，在16个州（市）中排名第八位，省委办公厅综合考核分822.5分（考核基数500分），超额完成332.5分。采编《保山信息专报》155期228条、《保山信息》37期412条、《信息参考》14期14条、《信息通讯》4期，制作宣传板报7期277条，超额完成了预定的工作任务。
督察工作 年内，规范了督促检查工作机制，建立了督查联系制度，制发了《保山市党委系统督促检查工作规定》和《保山市党委系统督促检查工作考核评比办法》，明确了督查工作细则等。全年共办理查办件14件，办结率为100％；组织召开督促检查座谈会8次，编发《督促检查情况》67期，向省委报送《保山督查专报》17期，被综合采用4期，单篇采用2期，有效推动了市委重要决策和工作部署的贯彻落实。为确保参谋的准确性，先后25次深入基层广泛开展调查研究，为市委领导的决策提供科学合理的依据。
信访工作
简述 2004年，全市各级信访部门共受理群众信访24859件次，其中，来信3826件，来访21033件次，已办结23616件次，办结率为95.1％。接待群众个人访9186人次，接待群众集体访579批25605人次，接待群众群体访232批1989人次，其中，市信访局受理群众来信538件，与去年相比增加75件；接待群众个人访1087人次，与上年相比增加368人次，接待群众集体访105批2193人次，与上年相比增加11批125人次，接待群众群体访131批397人次，与上年相比增加27批108人次。市县（区）立案信访389件，办结389件，办结率100％，中央、省、市领导交办要求报结果的信访35件，办结率100％。向省市领导反馈一般信访件58件。排查社会热难点问题175件，调处率达100％。
督办领导批示件 1．督办了保山市有色金属矿采选厂262名职工反映劳务费长期得不到兑现的问题，根据市委常委、市委秘书长李治刚及市政府李新平副市长等领导的批示，市信访局等单位跟踪督办，职工80余万元的劳务费得到兑现。2．妥善解决市委黄毅书记批示交办的隆阳区房地产开发公司王国昌兴办托儿所和敬老院的问题。根据黄书记的批示，市委一位副秘书长和有关人员，深入隆阳区积极协调，妥善解决了王国昌反映的问题。3．督办了施甸县由旺镇银川养猪专业户段中芳反映资金困难的问题，信访局根据熊清华市长的批示，将信访件转施甸县办理，并立案督办，经过近一个月的积极协调，使段中芳反映的问题得以及时处理。4．圆满处理了隆阳区金鸡乡一村农民赵兴起等人反映农网改造拖欠工资问题，根据市政府熊清华市长、张建明副市长的批示，市建设局汇集云南保山电力股份有限公司永昌分公司等有关单位负责人参加协调会，对拖欠赵兴起等人工资问题专题研究，经过深入细致的工作，民工赵兴起和工程负责人黄刚，分别领到31310.00元工资和12300.00元工程款。5．处理腾冲县腾越镇盈江一街、北门街居民反映城镇拆迁和征地补偿问题，根据市委、市政府领导的批示，市信访局及时派出人员深入腾冲县，调查了解居民反映的问题，将调查情况呈送市委、市政府领导，并按办案时限及时向省里上报了处理情况。6．督办隆阳区粮食局企业职工吴世坤等20余人反映企业改制中的有关问题，经市政府副市长杨建洪批示，隆阳区政府领导高度重视，对职工反映的问题认真调查，耐心细致地做分流职工的思想疏导工作，稳妥地处理了职工反映的问题，避免和防止了职工重复越级集体访。7．督促落实隆阳区蒲缥镇塘子沟村委会黄土坡村民小组26户127人联名来信反映农村税费改革中的问题，经督办，妥善处理了群众反映的问题。
市长集体接待日工作 年内，市委和市政府领导共接待来访群众135批1099人次，阅批群众来信185件。按照“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，对群众反映的问题逐一解决和批转有关职能部门办理，信访局跟踪督办后，及时将信访情况报市委和市政府有关领导，办结率和反馈率达100％。2004年7月15日，市长集体接待群众来访，当日共接待来访群众61批467人次，其中省属及市直单位8批25人次，隆阳区49批424人次，腾冲县2批8人次，施甸县2批9人次，对市长集体接待日批示的61件信访件，根据市长和副市长的批示，市信访局及时立案转有关职能部门办理，并跟踪督办，限期办结，办结率为100％。
稳妥处理越级集体访 1．及时化解四县区及市直单位80余名企业军转干部代表380余名军转干部数次越级到市委集体上访。经市委领导两次面对面接待，加之信访部门和有关单位的密切配合，较好地化解了企业军转干部集体上访。2．处理了保山市为民糖果厂职工22人代表160余名职工反映企业改制中职工安置、补偿等问题。3．稳妥地处理市砖瓦厂职工62人反映企业改制中职工安置及财产分配等问题。经市委、市政府领导批示，市建设局召集相关部门领导会议，采取相应措施，有效地化解了这起集体上访。4．及时妥善处理了隆阳区河图镇150余名群众反映农村体制改革中的有关问题的集体上访。5．督促隆阳区落实永昌镇杏花、王官、北关、南关村及辛街乡秀林村等群众集体上访问题，使这些数次越级到市委、市政府集体上访事件均及时得以妥善疏导、化解。6．劝返了腾冲县东方红制药厂职工、猴桥镇轮马村群众集体赴昆上访，经过市县乡艰苦细致的工作，快速将赴昆上访人员接回原地。
召开全市信访工作暨信访工作目标管理先进单位表彰会议 7月19日至20日召开了全市信访工作会议，五县区党委分管信访工作的副书记、党委办公室主任，县区信访科长及市直单位专兼职信访干部共190余人参加了会议。会议由市政府秘书长刘刚主持，会议传达了全省信访工作会议精神，市委常委、市委秘书长李治刚作了题为《提高认识，强化责任，进一步做好新形势下的信访工作》的讲话；市委副书记杨连出席了会议并对信访工作提出了要求，会上，还对2001～2003年信访工作目标管理先进集体的隆阳区委办公室等17个单位进行了表彰奖励。
集中处理信访突出问题及群体性事件 8月26日，全国、全省集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议召开后，经市委、市政府领导研究，决定建立保山市处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度。9月7日，中共保山市委办公室、保山市人民政府办公室印发了《关于建立处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度的通知》（保办字〔2004〕52号），市委成立了由市委副书记、政法委书记杨连等市领导及市直有关职能部门领导组成的联席会议工作机构，下设办公室及5个专项工作组，负责了解、掌握全市信访突出问题及群体性事件的起因和动态，分析研究社会不稳定因素并有针对性地提出建议和对策，组织协调有关部门对涉及跨部门、跨行业的信访问题的处理，并督促相关部门及时妥善解决，做到“人回去，事办好”，确保各项工作的落实。按照第一阶段的工作步骤和要求，经过认真排查和梳理，全市共有各类信访突出问题87件，市集中处理信访突出问题和群体性事件联席会议办公室确定，由市上牵头集中处理33件，其中农村征地5件，城镇房屋拆迁4件，企业改制13件，涉法涉诉7件，企业军转干部1件，其它信访3件，并对该信访突出问题立案督办，限期办结。11月8日召开了全市集中处理信访突出问题及群体性事件工作会议，市委、市政府有关领导，市委集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议成员单位负责人，五县区党委或政府的分管领导、党办主任、信访局长及中央、省属驻保单位、市直部门的领导共160余人参加了会议。
建立和完善信访工作制度 年内，中共保山市委办公室、保山市人民政府办公室先后印发了《关于进一步加强新时期信访工作的通知》（保办发〔2004〕23号）和《保山市逐级上访和分级受理暂行办法》（保办发〔2004〕38号）。在此基础上，进一步理顺了信访机构，县区均成立了党委政府信访局，并将信访局设为党委管理的正科级机构，充实了信访工作人员，建立健全了信访工作机制，稳步推进了全市信访工作的全面开展。
信访信息工作 年内，全市各级信访部门从来信来访中采编信访信息316条，其中市信访局采编86条，被省内外各类简报、报纸杂志采用18篇（条），较好地发挥了信访信息指导工作和宣传作用。信访干部进村入厂搞调研，访民情，测民意，解民难，共撰写调研报告19篇，提供各级领导参阅，较好地发挥了参谋助手作用。
信访目标管理 五县区对市、市对省上的各项目标指数均按质按量圆满完成，有些目标任务超额完成。对中央、省、市领导交办并要求报结果的重要信访件，及时给予立案督办，并跟踪问效，限期处理，限期办结，办结率达100％；加大一般信访件的办理力度，提高办案质量，提高一次性结案率，结案率达90％以上；抓好季度分析和报表工作。报表、档案等工作目标达到省目标客观规定要求，目标管理正朝着科学化、规范化轨道迈进，有效地促进了信访工作的开展。
组织工作
领导班子思想政治建设 年内按照《中共保山市委关于加强县处级领导班子思想政治建设工作的意见》，以建设学习型、创新型、团结型、求实型、廉洁型领导班子为目标，切实把思想政治建设工作贯穿到领导班子和干部队伍建设的各项工作之中，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。按照《中共保山市委关于建设学习型领导班子的意见》的要求，切实加强各级领导班子和党员干部的思想理论建设。在开展“五个一”学习活动中，各地各部门采取举办培训班、中心组学习、专题研讨、组织宣讲团宣讲、个人自学等形式，把建设学习型领导班子与大规模培训干部有机结合起来，认真组织以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为主题的学习培训活动。据统计，全市共有54个县处级领导班子和367个科级领导班子开展“五个一”学习活动，有286名县处级领导干部和1758名乡科级领导干部参加活动。在学习培训中，市委及市直各部门举办领导干部培训班21期，共培训干部1496人次。各县（区）也分别结合实际，大规模培训党员干部，共举办各种培训班430期，培训党员干部19096人次。此外，全市还有9名地厅级、55名县处级和14名乡科级领导干部参加省级以上各类培训。按照《中共保山市委关于坚持和完善各级党委（党组）民主集中制的若干意见》，狠抓民主集中制建设，进一步完善各级领导班子的议事规则和工作规则，健全科学民主的决策机制。同时，各级组织部门对领导班子民主生活会的范围、任务、程序作进一步明确，并认真指导各单位领导班子和党员领导干部开好民主生活会，严把民主生活会质量关，各级领导班子民主生活会质量得到明显提高。
党政人才队伍建设 2004年，全市党政机关人才队伍为8929人，其中：妇女2133人，少数民族986人，共产党员6937人；大学本科以上学历2066人，大学专科学历4725人，中专学历1397人，高中及以下学历741人。分系统结构为：党委系统1372人占15.4％，人大系统163人占1.82％，政府系统6382人占71.8％，政协系统136人占1.5％，法院系统395人占4.4％，检察系统283人占3.2％，人民团体194人占2.2％。分层次结构为：市直机关1619人占18.2％，县级机关5321人占59.6％，乡镇机关1989人占22.3％。分年龄结构为：35岁以下3349人占37.5％，36～40岁1945人占21.8％，41～45岁1780人占19.9％，46～50岁1259人占14.1％，51～54岁401人占4.5％，55岁以上195人占2.2％。分职级结构为：副科以上实职干部2636人占29.5％，厅级39人占0.4％，县处级实职干部399人占4.5％，县处级非领导职务154人占1.7％，科级实职领导干部2203人占24.8％，科级非领导职务2496人占27.9％，科员及以下职务3643人占40.8％。
干部监督管理 1．届中考核。按照市委的要求，认真组织对市直66个单位、70个领导班子及234名领导干部的届中考核，对128名任期不满半年的处级领导干部和调研员、助理调研员进行民主测评。根据考核情况，按照“好”、“较好”、“一般”、“差”4个等次对领导班子和领导干部分别评定等次，通报表彰11个好班子和32名优秀领导干部；对部分班子和不胜任现职的领导干部进行组织调整，共调整充实领导班子36个，调整干部52人，其中交流轮岗41人、免职9人、降职1人、取消试用职务1人。2．乡（镇）党政一把手任免监督管理。制定出台《保山市乡（镇）党委书记、乡（镇）长任免管理办法》，进一步规范对乡（镇）党委书记、乡（镇）长任免工作的管理。全年共审批县（区）上报调整乡（镇）党委书记、乡（镇）长48人，新提拔15人，免职6人。3．干部选拔任用考核评价试点工作。在省委组织部的指导下，以腾冲为试点，完成干部选拔任用考核评价试点工作，制定市直单位干部选拔任用工作考核评价办法和指标体系。4．干部选拔任用督促检查。对五县区和市直8个部门学习宣传贯彻《条例》的情况和近年来干部选拔任用工作情况进行抽查，对检查中存在的问题进行纠正和通报，进一步规范干部选拔任用工作。5．领导干部监督工作。对49名县处级干部考察对象进行审查，对288名考核、考察对象征求市纪委的意见，对县（区）党委上报的5名破格提拔干部进行审查并审批同意3名。委托市审计局对9名县处级干部进行任期经济责任审计。牵头禁赌专项行动，严肃查处党员和干部特别是领导干部参与赌博的违纪违法行为。认真做好信访举报工作，全年共收到举报16件，办结16件。
“四种干部”培养选拔 根据干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格按照《条例》的有关规定，选拔优秀年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部充实到市直部门和县（区）领导班子。全市共选拔使用处级干部102名、乡科级干部491名。截至2004年底，全市少数民族干部占全市干部总数的8.6％，形成包括党务、政务、经济、科技、法律、文化、教育等方面人才的相当规模的干部队伍。全市副科以上女干部达2154名，占全市副科以上干部总数的23.64％。全市副科以上实职党外干部达317名，占全市副科以上干部总数的11.44％，全市县（区）两级人大、政府班子中均配备党外干部。同时，建立副处级以上、副高职以上少数民族、妇女、非党干部和专业技术人员的数据库。
干部下派和出国人员审批 严格按照《条例》和干部管理的有关规定，积极做好中直、省直单位15名下派干部的任免、考核、管理工作，努力为他们创造良好的工作条件和生活环境，充分发挥他们在加强领导班子建设和参与地方经济社会发展中的作用。同时，规范全市出国人员的审批工作，对业务人员进行培训。全年共办理28批51人次的出国审批手续。
人才工作 各级组织部门认真履行牵头抓总的职责，切实加强人才工作。1．在认真调查研究和征求各方面意见的基础上，代市委草拟《中共保山市委、保山市人民政府关于进一步加强人才工作的意见》，经市委讨论修改后下发执行，为加强人才工作奠定基础。2．建立人才工作领导小组及其办公室，充分发挥协调服务职能，制定保山市“十一五”人才规划编制工作的意见，将全市人才工作重点任务层层分解，调动各方面积极性共同做好人才工作。3．创造条件实施边疆民族地区人才振兴工程，全市共选送到国外培训的党政人才56人、企业经营管理人才和专业技术人才各1人，选送到国内培训144人，省内引进专业技术人才61人，市、县（区）、乡（镇）各种培训机构共培训农村实用技术人才219批11949人。4．制定优惠政策推动人才强市战略的实施。从保山实际出发，努力对引进人才给予学习、工作、生活等方面的政策优惠。
干部人事制度改革 各级组织部门认真贯彻执行《条例》、《纲要》和中央“5＋1”文件及省委出台的5项改革措施，按《条例》、按制度办事的自觉性进一步增强。同时，积极探索干部人事制度改革措施，清理过去出台的一些制度和办法，重新修订和建立健全有关配套政策，制定《关于中共保山市委管理的干部任免工作程序的意见》等制度和办法，进一步规范全市干部选拔任用和管理工作。据统计，对143个拟任职位进行差额考察，其中拟任县处级职位35个，拟任乡科级职位108个。各级党委常委会对611名干部进行了投票表决，实际任用干部593名，其中任用县处级干部102名（其中新提拔27人），任用乡科级干部491名（其中新提拔273人）。积极推行机关内部竞争上岗，进一步规范科级干部管理和人事调配工作。理顺全市史志系统、市委讲师团等党群系统部分单位的干部管理体制，完成相关人员的公务员过渡手续。
“云岭先锋”工程 1．根据《中共保山市委关于组织实施“云岭先锋”工程的意见》，各级党委（党组）成立“云岭先锋”工程领导小组及办事机构，切实加强对实施“云岭先锋”工程的领导。根据市委实施“云岭先锋”工程的总体要求，分别制定农村、机关、企业、社区、学校、窗口行业等实施“云岭先锋”工程的意见。市委常委带头建立联系点，市委组织部由部领导牵头，各科室（中心）负责，建立10个联系点。全市各级党委和组织部门，针对不同类型党的基层组织的实际，共建立747个联系点，全市3202个基层党组织已全面启动实施“云岭先锋”工程。2．在实施“云岭先锋”工作中，各级党组织坚持以解决基层组织建设中的薄弱环节为突破口，着眼于夯实党的执政基础和提高党的执政能力，以加强党组织、发挥党员作用、树立党员形象、保持党的先进性为着力点，按照“五好五带头”的目标要求，切实加强基层党组织的建设。同时，针对不同类型党的基层组织建设的实际，把机关、农村和窗口服务行业作为重点来抓，力求在三个重点行业取得明显成效。在实施“云岭先锋”工程中，各级党组织始终坚持紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，针对地区和行业的不同特点，把“云岭先锋”工程与服务中心、服务大局、服务群众紧密结合，“两手抓、两促进”，推动各项事业的发展。3．在市级机关开展以“立党为公、执政为民”创先争优活动为主题的社会评议机关作风活动，抽调工作组，对32个市直单位机关作风进行社会评议。各县（区）也相继开展评议活动，并将评议结果在新闻媒体上进行公布。全市共有115个单位列人第一批评议，共有394个单位参加评议，参评人数达3251人。通过评议活动，各单位开门纳谏，对征求到的意见进行认真梳理和剖析，针对存在问题制定整改措施认真整改，进一步建立健全议事决策、首问责任和责任追究等六项制度。
落实老干部政治生活待遇 坚持和完善市县（区）领导联系老干部制度、定期通报制度、走访慰问制度、定期学习制度等，积极做好新形式下的老干部工作。全年共组织老干部进行政治理论学习12场次1825人次；举办了为期4天102人参加的老干部读书班，组织了100多名老干部到昌宁等地参加考察工农业生产和重点工程建设项目；邀请老干部参加各种会议156人次；走访慰问了116名离退休老干部及遗属。老干部党支部建设进一步加强，老年大学得到长足发展。全市共建有10个老干部党总支、72个老干部党支部；老年大学学员已达702人。
“8•13”会议精神贯彻落实 根据中组发[2002]13号文件和省委“8•13”会议精神，认真解决建国初期参加革命工作的老干部的待遇。共审核退休干部档案1436份，通过审核把关，373名退休干部的有关待遇得到落实，并按时得到兑现。同时，认真细致地做好其他不符合解决待遇条件人员的思想政治工作，共处理此类来信21件、来访93人次、来电120人次。
自身建设 全市各级组织部门把“树组工干部形象”集中学习教育活动、“三观”学习教育活动、实施“云岭先锋”工程与开展“立党为公、执政为民”创先争优活动有机结合起来，做到统一部署，使之互为载体，有效推进自身建设各项任务的落实。1．形象建设。全市各级组织部门在2003年开展集中学习教育活动的基础上，2004年又进一步深化和拓展，在解决突出问题和建章立制上都取得明显进展。制定下发中共保山市委组织部关于深化和拓展“树组工干部形象”教育活动安排意见和工作方案，进一步征求意见，进行诫勉谈话；集中收看李嘉廷腐败蜕变等警示教育录像；开展以“公道正派”为主题的大讨论，进行多次集中交流发言；每人撰写一篇心得体会文章；组织全体组工干部进行政策法规知识闭卷考试；召开专题民主生活会。修改完善整改措施，按照“四抓四落实”的要求，狠抓落实，取得阶段性成效。2．制度建设。进一步完善市直机关干部人事工作机构，围绕内部管理的制度化、规范化、科学化的目标，建立健全议事制度、首问责任制、主办责任制、责任追究制、党员联系群众制度和保山市组织工作业绩考评办法，实行工作情况通报，对重点工作的督查力度进一步加强。实行组织工作目标管理和量化考核制度，建立奖惩制度，形成表彰先进、鞭策后进的工作氛围。推出树公道正派形象八项承诺，广泛接受社会监督。认真落实组织人事干部行为规范的各项要求，进一步规范内部管理工作，教育和引导大家讲原则、重程序、守纪律，用严格科学的制度规范组工干部的行为。3．基础建设。改善组织部门办公条件、落实组工干部待遇，帮助扶贫点协调资金30多万元，与省委组织部和县（区）委组织部实现公文传输信息化，建成内部局域网和保山党建网站，组织史续编工作顺利进行，干部人事档案工作进一步理顺，基础性工作得到加强。
宣传工作
宣传贯彻“三个代表”、十六届三中、四中全会精神 举办县处级干部学习贯彻“三个代表”重要思想培训班2期，参加学习的地厅级干部35人次，县处级干部320人次；举办县区和乡镇宣传干部理论骨干培训班1期，培训理论骨干110人；组织全市开展“奔小康实干家”评选表彰活动，表彰奖励了38位“奔小康实干家”；开展纪念邓小平同志诞辰100周年系列活动，纪念活动68场次，参加人数46000多人；组织收听收看十六届三中、四中全会实况、学习贯彻会议精神，全市各级各部门有组织地收听收看会议实况和专题新闻1320多场次，76000多人次参加；为市委两次召开专题学习会议做好准备工作，参加学习的市级领导60多人次，各县区和各有关部门的县处级干部80多人次；各县区、市直及省属驻保各单位共组织专题学习1210场次，参加学习的干部职工38900人次；代市委起草《关于认真学习贯彻党的十六届三中全会精神的通知》、《关于认真学习贯彻党的十六届四中全会精神的通知》，市委宣传部下发了十六届三中、四中全会《宣传提纲》，市内主流媒体刊播学习贯彻全会精神的文章、消息800多篇（条）。
理论学习 代市委起草了《中共保山市委关于加强理论学习的补充意见》（保发〔2004〕15号）下发全市，进一步明确了4个大方面10项学习措施。市委理论中心组分别在6月份和12月份开展了2次集中学习，深入学习了“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会、四中全会精神，学习了《中华人民共和国行政许可法》、《宪法》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》，学习了全国、全省宣传思想工作会议精神，学习了省委七届六次全会精神。市级领导和市直有关部门领导、五县区委书记、县区长共70人参加专题学习。各县区党委理论中心组先后组织了2次专题学习，市直各单位党委（党组）中心学习组开展各种形式的专题学习80次，参学人数达3500多人。按照省市委要求，在全市县处级以上领导干部中深入开展了“每天在工作之余学习一小时，每月熟读一本书，每月安排一次集中学习，每季度举办一次讲座”的“四个一”学习活动。
编发各县区、各单位开展“三观”学习教育活动取得的成效、经验等内容的简报52期；以市内三个主流媒体为阵地，开展了“树立和落实科学发展观，解放思想加快保山发展”大讨论活动，共刊播各类文章消息260多篇（条）；组织并收集全市厅处级干部撰写的学习体会文章468篇，精选出63篇，编印成《发展保山的科学思辨》一书；组织“三观”学习教育督查，深入到30多个基层单位调研和督察；9月份组织800多人参加了省社科院专家到保山举办的“树立科学的发展观”报告会。
重大突发事件、重大会节的宣传报道 “7•18”特大洪涝、泥石流、山体滑坡等自然灾害和“10•19”地震灾害发生后，迅速启动《保山市重大突发事件宣传报道应急预案》。在救灾期间，保山市三个主流媒体刊登和滚动播出消息、文章980多篇（条），图片80多幅，高密度、大篇幅地宣传报道保山市灾情和各级党委政府带领人民群众奋力抗灾救灾的感人事迹；中央、省新闻媒体共8个单位22名记者深入保山市采访报道灾情，在各级新闻媒体播出、刊发新闻稿件70多条（次）；新华社云南分社记者所发文章及图片被各类媒体竞相引用，其中互联网上发布保山地震和抗震救灾的消息1000多条次（含相互转发的）；市委宣传部还组织有关人员加班加点快速编写了《众志成城战洪魔——保山“7•18”抗洪救灾纪实》一书。
抓好市委一届五次、六次全会、市人代会、政协会的宣传，集中做好农村税费改革、高致病性禽流感防治、村级换届选举、经济普查、新型工业化、防治艾滋病和安全生产、征兵工作、首届中国保山南方丝绸古道商贸旅游节、澜沧江啤酒狂欢节、腾冲火山热海旅游节、邓小平诞辰100周年纪念活动、纪念滇西抗战胜利60周年系列活动、建国55周年庆祝活动和首届市运会等重大节会和阶段性中心工作的宣传，加强对《云南省农村工作守则》的学习贯彻宣传。
落实宣传报道“三贴近” 广告净化工作收效明显，行业自律、纯洁队伍、塑造形象等方面取得了大的突破。《保山日报》改进版面，在办好正刊的前提下，《文化周刊》、《经济周刊》、《生活周刊》、《周末特刊》受到广大读者的欢迎；保山电视台进行内部人事制度改革，面向全国招考播音员，采取多种措施，改进新闻和专题；保山人民广播电台充分发挥广播的优势，在快、新、多上做文章。市内三个主流媒体认真贯彻落实市委《关于进一步改进会议报道和领导同志活动新闻报道的意见》，“三多三少”（报道领导多、报道群众少，报道机关多、报道基层少，报道喜事多、报道负面少）的问题得到进一步改进。
党报党刊宣传发行工作 及时召开全市党报党刊宣传发行工作会议，传达贯彻全省党报党刊宣传发行工作会议精神。通过签订责任状、加强宣传、公费订阅部分一次性由财政划拨、私订公助、市县直单位为挂钩结对扶贫村订阅党报党刊等手段和方法，确保党报党刊宣传发行工作顺利进行，任务得以落实。
文化体制改革与文化产业发展 市文产领导小组于11月13日召开专题会议，市委书记黄毅、市长熊清华在会上对如何抓好全市及腾冲县的试点工作提出了要求。11月14日，黄毅书记率指导小组到腾冲指导工作。12月3日，省文产领导小组专题听取腾冲试点工作情况汇报，省委副书记丹增作了重要指示，为贯彻落实批示精神，省委宣传部副部长张德文一行莅腾进行检查指导。保山日报社、市广电局、市文化局下属图书馆、文化馆、博物馆等文化事业单位以体制和机制创新为重点，完成了干部人事制度、分配制度改革，推行科室领导竞争上岗，职工竞聘上岗，薪酬与岗位绩效挂钩。腾冲试点县在确定了文化局下属的7个二级单位、广电局下属电视台和广播电台为改革试点单位，腾越文化艺术团为改革攻坚单位后，各涉改单位克服困难，取得初步成果。2004年全市文化产业总产值达6.54亿元，实现增加值3.15亿元，比去年增加38.63万元，增长14％，占全市GDP的3.21％，与上年相比，各项指标均明显增加。建立了文化产业项目库，共储备文化产业项目68项，其中9个项目入选省文产办项目库，上海推介周上签约1项。各类文化产业项目正在实施，由柏联集团投资的和顺文化生态村的保护与开发项目，完成投资3000万元；民营企业投资7000万元改造的文星楼文化一条街建成投入使用，翡翠文化商贸经济园区已完成投资1.2亿元，由亿翡翠有限公司以弘扬翡翠文化为主题投资2.4亿元的“翡翠古镇”开工建设，启动绮罗文化园区建设工程，由个私业主投资2300多万元创建的杜鹃王旅游文化产品开发公司已实现销售收入700多万元。
对外宣传 组织参加“2004云南文化产业上海推介周”；举办“首届中国保山南方丝绸古道商贸旅游节”、“第二届澜沧江啤酒狂欢节”、“第五届火山热海文化旅游节”、“面向南亚经济论坛”、“中国云南珠宝博览会腾冲分会场”以及“纪念滇西抗战胜利60周年系列活动”、“中缅印战区滇西抗战国际学术研讨会”等活动。
与中央电视台合作，制作七个专题，开展“文化新保山”电视宣传周系列活动。于5月下旬～6月上旬在中央电视台4频道《走遍中国》栏目中播出，在《求是》副刊、《红旗》画刊刊出宣传保山的9个版面，在《云南政协报》刊出2个专版。组织邀请了中央电视台1频道、3频道、旅游和西部频道，云南电视台、南京电视台、北京电视台、凤凰卫视，香港《文汇报》、《大公报》等主流媒体对保山市重大节庆活动进行全面的宣传报道。全市“上星”130多篇（条）、“上报”610多篇（条）；在网络上发布1200多条宣传保山的信息，保山之窗网站由于加快了信息更新，点击率由5月份以前的3万人次迅速上升到13万人次。
开展了纪念滇西抗战胜利60周年系列活动。组建“民族魂”巡回演讲报告团，进行了9场报告，听众6000多人，在昆明的报告会引起强烈反响。9月15日，保山市在昆明举行“纪念滇西抗战胜利60周年系列活动暨2004年系列节庆活动新闻发布会”，吸引了70多家中央、省市新闻媒体的记者参与采访报道。9月16日～30日，“民族魂——滇西抗战图片展暨徐悲鸿画展”在云南省博物馆展出，展出15天，接待观众1万多人次。9月17日～30日，“中缅印战区国际学术研讨会”在腾冲召开，来自海内外的专家、学者、中国远征军老兵和省市及邻近地州相关部门的领导170多人出席会议。北京摇滚音乐爱好者发起抗日老兵互助活动，互助保山市40名生活困难的抗日老兵；金水阁酒店负责人发起“金水阁酒店抗日老兵互助活动”，互助保山市100名生活困难的抗日老兵。
宣传思想队伍建设 举办市、县区和乡镇宣传干部培训班1期，110人参加培训，部内干部职工外出参加各种培训50人（次），组织两批30人市县区宣传干部到先进发达地区考察学习，在报纸杂志发表或撰写心得体会文章40篇，编辑和出版书刊5本，个人出版专著1本。制定了《关于开展“云岭先锋”工程的工作意见》（保宣发〔2004〕9号）。健全和完善了《车辆管理制度》、《财务管理制度》、《理论中心组学习制度》、《部务会议决定重大事项制度》、《领导班子和领导干部民主生活会制度》、《党员民主评议制度》和党支部《三会一课制度》、《干部职工考勤登记制度》、《干部职工岗位责任制》等一系列规章制度。
宣传信息与调研 各县区和市直有关单位先后报送信息220多条，被采用编发上报120多条，被市委办、省委宣传部、省文明办、省文产办采用20多条。开展了文化产业发展、精神文明建设、农业产业结构调整等多个专题的调研。
保山市社科联成立 年内，与市委组织部联合下发了《中共保山市委组织部、中共保山市委宣传部关于市委宣传部协助管理意识形态部门干部有关问题的通知》（保组通〔2004〕5号），筹建成立市社科联。腾冲、龙陵、昌宁三县成立了外宣办。
统战工作
全市统战部长会议 3月9日，市委统战部召开全市统战部长会议，传达全省统战部长会议精神，总结2003年全市统战工作，部署2004年全市的统战工作。市委常委、市委秘书长李治刚出席会议并讲话，市政协副主席、市委统战部长陈自锋传达全省统战部长会议精神、部署全市统战工作。
民主党派自身建设工作座谈会 4月22日，中共保山市委统战部召开全市各民主党派自身建设工作座谈会，各民主党派基层组织领导班子成员出席会议，中共保山市委统战工作领导小组成员单位的领导和有关人民团体负责人应邀列席会议。民革保山市支部、民盟保山市总支、民建保山市总支、农工保山市支部、致公保山市总支、九三保山市委筹备组分别就如何加强自身组织建设、作风建设和新世纪新阶段民主党派自身建设面临的困难、问题等作了交流发言。市政协副主席、市委统战部长陈自锋作了题为《加强自身建设，努力开创民主党派工作新局面》的讲话。
民主党派、工商联“三观”学习教育活动 7月8日，在各级党员干部开展“科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观”教育活动期间，中共保山市委统战部召开各民主党派、工商联“三观”学习教育活动座谈会。市政协副主席、市委统战部长陈自锋在通报“三观”教育活动的有关情况后指出：作为参政党，坚持“三观”关键是加强自身建设，核心是提高参政议政能力。要求各民主党派、工商联要认真领会“三观”学习教育活动的精神实质，充分发挥民主监督、参政议政作用，为加强和改善党的领导、推进社会主义民主政治建设、保持国家长治久安、促进社会全面进步作出贡献。
民主党派工作 1.2月4日，各民主党派的办公地点由隆阳区政协迁至市政协五楼，市委统战部长陈自锋一行到各民主党派新办公室看望、祝贺。2.7月27日至9月28日，民革保山市支部开展台湾知识竞赛活动，39名党员参加活动。3.3月，民革保山市支部召集党员学习隆阳区《关于抢救修复濒危文物古迹募捐活动的实施意见》，与会的薛炘、戈立德等11位党员共捐款1900元，并表示要积极为抢救濒危文物古迹献计出力，建言献策。4.5月18日，民盟保山市总支的盟员李舜华先生的20幅工笔画由云南美术出版社征集出版，保山市美术家协会在保山市图书馆举行了《李舜华工笔画选样》首发式。5．民建保山市总支于6月组织人员对化工厂、百思特公司等困难企业进行调研，了解困难企业的基本情况，探索走出困境的方法和途径。12月组织人员到北庙水库对第二自来水厂的水源保护情况进行调研，为政府管理水资源出谋献策。6.10月24日，农工民主党保山市支部开展纪念滇西抗战胜利60周年义诊活动，到隆阳区板桥镇、金鸡乡为18位黄埔老人和参加过滇西抗战的老人义诊，给18位老人送去价值1441元的药品和1800元慰问金。7．致公党保山市总支协调致公党云南省委在龙陵县龙山镇开办种植业培训班，投入资金11000元，培训农民120人，为龙陵县龙山镇横山小学解决学生伙食团人员工资2000元；协调美国加州圣峪中华文化协会健华社向隆阳区西邑乡图书馆和腾冲县中和乡图书馆分别捐赠1000美元购书款。8.7月22日，九三学社保山市委筹备组召开九三学社保山市6个基层支社成立大会，宣布九三学社保山师专支社、九三学社保山卫校支社、九三学社保山市中等专业学校支社、九三学社保山市离退休支社、九三学社保山市直属支社成立。九三学社保山市委筹备组对6个基层支社组织成员学习、加强组织建设和积极参政议政提出了具体要求、市政协副主席许洪森到会祝贺并讲话，市政协副主席、市委统战部长陈自锋到会祝贺，并对九三学社进一步加强思想建设、组织建设、制度建设和社机关建设提出了具体要求。民建保山市总支主委刘保康代表保山市的兄弟党派致贺词。保山日报社调研员何世亮代表九三基层支社所在单位的中共党组织致贺词。
宗教工作 1．年内，经中共保山市委批准，成立了保山市宗教工作领导小组，市委副书记杨连同志任组长，市政府副市长李新平和市政协副主席、市委统战部长陈自锋任副组长，市委办等26个单位为成员，领导小组办公室设在市民宗局，市民宗局局长兼办公室主任；10月14日召开全市宗教工作会议，传达贯彻全省宗教工作座谈会精神。市委副书记杨连出席会议作重要讲话。市人大、市政协、市宗教工作领导小组成员单位、各县区委分管宗教工作的副书记，民宗局、公安局的领导和宗教工作干部以及市直、中央、省属驻保单位领导、公安边防支队领导共170人出席会议。2．对伊斯兰教阿语学校的情况进行了专题调研。3.对非宗教重点地区的宗教情况进行了专题调研。4．协调隆阳区、龙陵县、腾冲县取缔了古城寺的非法宗教活动点。5.7月，协调有关部门对在施甸县、龙陵县出现的宣传基督教的非法宗教宣传品《生命的源头》进行收缴清理。6.6月28日，隆阳区基督教培训中心为圆满完成学业的22名学员举行毕业庆典。省神学院领导、怒江州贡山县和大理州基督教“两会”负责人以及市区统战部、民宗局领导出席典礼。7.7月26日，隆阳区西邑乡取缔邪教“门徒会”活动窝点3个，对4名“门徒会”头子分别给予治安拘留15日和治安罚款100元的处罚，对不明真相的受骗群众进行了批评教育。8．年内选派了2名处级少数民族干部上派挂职锻炼。
海外统战工作 1．春节期间向海外华侨华人寄贺卡310份，同时走访慰问归侨、侨眷。2.8月1日至2日，原美国第14航空队飞行员克利福德•隆及夫人一行到保山考察，市政协副主席、市委统战部长陈自锋陪同考察并代表市委、市人民政府接受了美国客人赠送的纪念匾。3.8月11日，曾旅居缅甸、泰国最后定居法国的李发贤和在法国留学的李森富先生在腾冲考察，市政协副主席、市委统战部长陈自锋专程赴腾冲看望李发贤先生和李森富先生，向他们介绍保山的有关情况，并希望他们关心祖国建设，为中华民族的伟大复兴献计出力。4.9月16日一17日，日本山梨县东代郡石和町川中岛的民间摄影家望月睦幸先生和山梨县都留市文科大学教授伊香俊哉先生一行到保山考察，他们将滇西抗战期间的慰安妇问题和细菌战问题作为考察重点，用滇西人民受害的铁证揭露日本军国主义的侵略罪行。耿德铭先生讲述了当年的实况，并带领他们在保山城内进行实地考察，市委统战部杨建华副部长和市外办杨青副主任陪同考察。5.3月26日下午，市委书记黄毅在缅甸密支那南迪达河滨酒店宴请密支那云南会馆、密支那云南同乡会、密支那昔马同乡会、密支那福建同乡会和密支那和顺联谊会的10多位侨领、侨商，对他们表示衷心的祝福！同时对他们为增进中缅友谊多方奔走和为中华民族伟大复兴所作的贡献表示感谢。6．年内，龙陵县举办华文教师培训班1期，培训缅甸腊戍、贵概等13所华文学校的50名华文教师。市内招收华侨学生的工作稳步推进，境外华文教材发放工作和华文教师委派工作取得新成绩。
党外干部工作 1．推荐2名处级干部上派挂职锻炼。2．按照一职3备的原则物色党外后备干部人选，建立党外后备干部档案。3．调研党外人士的政治安排的现状，为进一步做好党外人士的政治安排工作奠定基础。4．与市委组织部共同总结党外干部的培养选拔安排工作，在全省培养选拔党外干部工作座谈会上作了题为《保山市党外干部培养选拔情况的调查》的交流发言。
统战宣传、信息、调研工作 全年共编发统战工作简报2期，信息78期，投递各类文稿80份，被各级报纸杂志采用63份；市委统战部的信息工作经省委统战部考核评定为三等奖；市委统战部撰写的《关于新的社会阶层与统一战线工作的调研》获省委统战部调研报告优秀奖，《非宗教工作重点地区宗教情况的调查》获省委统战部鼓励奖。
互助抗日老兵 4月，北京市抗日老兵论坛给保山市生活困难的40位抗日老兵每人每月补助50元人民币，互助时间暂定3年；隆阳区民营企业金水阁酒店业主杨建民先生发起抗日老兵互助活动，对保山市生活困难的100名抗日老兵每人每月互助100元人民币，互助时间暂定3年。11月26日在金水阁酒店举行保山“金水阁酒店抗日老兵互助活动”启动仪式。市委常委、宣传部长黄玉峰出席并讲话，市政协副主席、市委统战部长陈自锋主持仪式，市县统战部干部职工应邀出席。黄玉峰部长、陈自锋部长等与会人员纷纷捐款、献爱心。
统战信访工作 年内，共处理来信来访10件，重点信访件有浙江省泰顺县委统战部关于滇西抗战老兵卓松有关史料的协查函和腾冲县官房集团开发房地产与回族祖墓迁移纠纷等2件，做到件件有答复。
机关作风 年内，市委统战部成立了社会评议统战部机关作风工作领导小组，并开展了机关作风自查、自评、自纠工作，同时进行了专题总结。市“云岭先锋”工程领导小组办公室和市直机关工委通过召开座谈会，个别谈话和发放测评表等多种形式对市委统战部的机关作风进行测评。10月26日，召开了保山市社会评议统战部机关作风评议会，会上副部长杨建华向来自社会各界的18位评议员作了题为《转变作风、扎实工作，努力推进我部统战工作有效开展》的工作情况汇报，18位评议员分别发言，从不同的角度评议统战工作，对市委统战部的工作给予了充分的肯定。12月28日，市“云岭先锋”工程领导小组办公室和市直机关工委反馈社会评议市委统战部机关作风的评议结果为满意。
学习《中国人民政治协商会议章程修正案》 按照中办发〔2004〕10号文件、云统发〔2004〕34号文件关于组织学习政协章程修正案的要求，市委统战部一是组织干部职工学习；二是要求各县区认真组织学习；三是分别参加民革、民盟、民建、农工、致公、九三学社等各民主党派组织的学习活动；四是要求统一战线成员要把政协章程修正案作为我们共同的行为准则，切实推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设。
实施“云岭先锋”工程 市委统战部实施“云岭先锋”工程，开展“立党为公、执政为民”和“五比五创”活动，把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”体现在工作中。全年共协调资金人民币680410元，美元2000元。其中为腾冲县北海乡协调道路修缮费10万元，为腾冲县小西镇油灯村协调建校资金15万元，为龙陵县龙山镇横山村协调扶贫资金1.1万元，协调省委统战部下拨资金18万元。为私营企业协调发展资金20万元，零星捐赠人民币3.941万元，美元2000元。
龙陵县配备乡（镇）统战委员 3月，龙陵县委统战部经请示县委同意并商各乡镇党委配备了乡（镇）统战专职委员。同时对乡（镇）统战专职委员的隶属关系、工作领域和工作对象作了具体界定：乡（镇）统战专职委员在乡（镇）党委的领导下开展工作，同时接受县委统战部、县政协、县侨联、县民宗局和县工商联等部门的指导。工作对象为：无党派人士、非公有制经济领域和新的社会阶层、民族工作、宗教工作、对台工作、海外统战工作、归侨、侨眷、原工商业者、起义投诚的原国民党军政人员、抗日老兵。
中央统战系统出版社赴滇考察团莅保考察 9月9日至18日，中央统战系统出版社赴滇考察团由中共中央统战部宣传办副主任瞿小纯带队赴云南昆明、红河、德宏、保山、大理等地考察，其中9月14日至16日在保山市腾冲县和隆阳区考察，市委统战部副部长杨建华全程陪同中央统战系统出版社赴滇考察团在保山期间的考察，并介绍保山市统一战线的情况和保山市经济社会发展情况。
民革中央调研组莅保调研 11月5日～8日，中国国民党革命委员会进一步促进祖国统一专题调研组，由民革中央联络部部长郑建邦带队，民革云南省委秘书长马乾陪同到保山市隆阳区、腾冲县、龙陵县进行了为期3天的专题调研。全面了解保山市县区台办、民革支部、黄埔同学会共同抓涉台文化交流和宣传教育工作促两岸思想沟通；抓涉台交流服务工作促两岸民间交往健康发展；抓台资企业和台商的服务工作促两岸贸易往来日益繁荣，共同做好“寄希望于台湾人民”的工作情况。
民进中央考察团莅保 5月，全国人大常委会副委员长、民进中央主席许嘉璐率民进中央考察团到云南昆明、怒江等地的20多个考察点调研民族地区经济社会发展问题。随团考察人员有全国人大常委、民进中央副主席王佐，国家民委副主任周明甫，中央统战部一局副局长朱京光等。中共云南省委副书记王学仁，省委常委、统战部长罗正富，省政协副主席、民进云南省委主委罗黎辉陪同考察。赴怒江州考察时莅保，市委书记黄毅，市政协副主席、市委统战部长陈自锋在兰都饭店接待许嘉璐副委员长一行，并汇报了保山的有关情况。
中国致公党西南片区协作会 4月12日～17日，中国致公党西南片区协作会在德宏州潞西市、保山市腾冲县两地举行。致公党中央领导和四川、重庆、贵州、广西、云南5个省市区致公党领导共50人汇集腾冲。受中共保山市委委托，市政协副主席、市委统战部长陈自锋代表市委出席会议。腾冲县委统战部协助致公党中央和致公党云南省委搞好会务工作。
巴桑顿珠同志莅保考察 12月11日～13日，西藏自治区党委常委、区政协副主席、区委统战部长巴桑顿珠一行3人到保山考察。市政协副主席、市委统战部长陈自峰全程陪同。
致公油灯希望小学 腾冲县小西镇油灯村的两所小学分别设在段氏宗祠和杨氏宗祠中，由于年久失修，两宗祠均为危房，急需新建校舍。小西镇人民政府和腾冲县教育局决定投资70万元，占地8.44亩，新建一所油灯小学。并决定由小西镇政府筹资15万元，县教育局拨款10万元，村民集资45万元，建盖油灯小学。致公党保山市总支和中共保山市委统战部得知村民集资困难的情况后，及时协调致公党云南省委和致公党中央，争取到致公党15万元的资助，并商定新建的学校命名为“致公油灯希望小学”。11月5日，致公油灯希望小学教学楼、教师办公楼和各种配套设施相继竣工，举行“致公油灯希望小学”揭牌仪式，致公党中央联络部副部长白俊杰、致公党云南省委副主委刘富兴、市政协副主席、市委统战部长陈自锋和腾冲县委副书记鲁昌、副县长李艳、致公党保山市总支主委、副主委出席揭牌仪式。
隆阳区金鸡中学戴安澜图书室揭牌 5月26日，隆阳区金鸡中学举行戴安澜图书室揭牌仪式，市委统战部、隆阳区委统战部、隆阳区史志委、隆阳区教育局出席揭牌仪式。市委统战部受戴安澜将军子女的委托向戴安澜图书室捐赠图书，隆阳区史志委同时向戴安澜图书室捐赠部分图书。
政策研究
调研工作 年初，组织调研组深入基层，对当前农村工作重点进行全面调研。完成《保山市贯彻中央农村工作会议和中央1号文件精神的情况汇报》、《保山市贯彻落实省委农村工作会议精神和春耕备耕工作的情况汇报》、《中共保山市委、保山市人民政府关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见〉的实施意见》、《新时期保山市农村贫困人口现状及标准问题的调研报告》、《上半年农业产业结构调整进展情况汇报》等专题报告。6月，对全市农村集体经济发展情况进行调查研究。8月，对全市贯彻《云南省农村工作守则》情况进行调研。10月，对隆阳、腾冲两县区的工业园区建设进行专题调研。11月，配合市委办公室，为起草市委一届七次全会报告，深入隆阳、施甸、昌宁三县区开展专题调研。同时，积极配合市直有关部门开展调研。
课题研究 年内，报经市委同意，组织完成《保山市小康建设进程对策研究》、《保山市医疗卫生体制改革发展问题研究》、《保山市工业园区建设问题调查与分析》、《保山与东盟经济技术合作研究》、《保山市农村合作经济组织建设发展对策研究》等5个重大研究课题。针对全市农业产业结构趋同、生产布局不合理等仍然制约着农业竞争的快速提升和产业化经营的进程问题，提出编制《保山市优势农产品区域规划》，得到市委、政府的高度重视，决定由本室负责，农业、林业、经贸、烟草、生物创新等农口部门参与，分18章对粮食、烤烟等16类农产品和特色农产品加工进行全面的区域规划。11月18日，该规划通过专家评审。
农村工作 为全面贯彻落实《云南省农村工作守则》，对五县区分管农业农村工作的县、乡领导及市直农口部门相关人员共计146人进行培训。召开县区分管领导、乡镇领导座谈会，县区委农村工作领导小组办公室主任座谈会，了解各地学习贯彻《守则》情况。认真做好市委农村工作领导小组办公室的日常工作，协助筹备召开了全市扶贫开发工作会议和畜牧工作会议。
文秘工作 参与市委一届六次、七次全会的调研和会务工作。积极配合云南省社会科学院《构筑保山走向南亚要素集散平台研究》的调研工作和《聚焦南亚》一书的出版发行工作。全年编发《保山政研》8期，《保山政研快报》6期，报送信息资料30余条。
机关党委工作
机关党组织建设 年内，新成立机关党委1个、党总支5个、党支部18个，对任期届满的1个党总支、25个党支部进行了改选，对2个机关党委、3个党总支，6个党支部进行了补选。年底，工委所属有机关党委6个、党总支19个、党支部174个、党员2663人，其中，在岗1856人、离退休754人、其它53人。
全面实施“云岭先锋”工程 工委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“五好、五带头”的要求，在所属基层党组织中全面启动实施“云岭先锋”工程，确定了两个实施“云岭先锋”工程试点单位，2600多名党员站在党旗下重温了“入党誓词”。工委与各基层党组织签订了实施“云岭先锋”工程责任书。根据市委“云岭先锋”工程领导小组要求，工委配合市委“云岭先锋”工程领导小组对市直机关27个单位的机关作风进行了社会评议，评议结果，满意21个单位，基本满意6个单位，对基本满意的单位要求制定整改方案进行整改。
“七•一”活动“七•一”期间，组织召开有领导干部、基层党务工作者、先进党组织、先进党务工作者、优秀党员、离退休党员代表参加的“庆‘七•一’、争做‘云岭先锋’”座谈会和纪念建党83周年表彰大会，总结了近几年机关党建工作经验及实施“云岭先锋”工程活动情况，对27个先进党组织、32名先进党务工作者和106名优秀共产党员进行表彰奖励，37名新党员在党旗下进行了入党宣誓；代表市委对50名困难党员进行慰问。7月29日举行了捐赠特殊党费活动，共捐款14870多元，给遭受洪涝灾害的灾区群众。工委全体同志还为山区贫困老人捐款300多元，为地震灾区捐款1600元。
党务干部、入党积极分子培训 8月，机关党委举办了为期5天的第十五期入党积极分子培训班，来自市直各党委和隆阳区直机关党委的入党积极分子176人参加培训。9月举办了为期3天的党支部书记培训班，对148名党支部书记、党务干部进行了培训。
发展党员工作 年内，推行发展党员公示制度、预审制度和票决制度，增强了党员发展工作的透明度，严把了“入口关”。年内发展新党员18人，办理转正17人。
党员日常管理 6月，145个党支部2100名党员参加民主评议党员工作，均为合格党员。11月，各支部把党支部目标管理与“云岭先锋”责任书结合起来，进行了自检自查，均为92分以上。全年收缴党费329475.30元，上缴市委组织部218644元。接转党员组织关系173件，301人次，办理党员证明信13件（人次），按时按质完成党员年度统计工作。
纪检工作 年内，组织全体党员学习贯彻党的十六届四中全会精神和《中国共产党党内监督条例》（试行）、《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻，于5月14日对700多名党员进行专题辅导讲座。9月22日《中国共产党党员权利保障条例》颁布后及时组织党员进行学习。配合市纪委对所属科级以上党员干部进行党纪条规知识测试。全年审理党员违纪案件2件，已审结1件。运用电化教育方式对党员进行教育，使广大党员做到学先进争先创优，反腐败警钟常鸣，防患未然。
老干部工作
简述 年末，全市现有离退休干部14871人。行业分布：行政机关4679人，事业单位7538人，企业单位2654人；享受待遇：正厅级4人，副厅42人，副厅单项17人，正副县处级1402人，正副乡科级4690人，其他待遇8716人。全市离休干部398人（抗日时期参加革命工作的47人，解放战争时期参加革命工作的351人）。其中，市直154人，隆阳区106人。腾冲41人，龙陵42人，施甸23人，昌宁32人。1．行业分布：行政机关186人、事业单位78人、企业单位134人。2．享受待遇：正厅局级1人、副厅9人，副厅单项17人，正副处级217人，正副科级及其他154人。3．年龄分段：70岁以下的5人，70岁至79岁的338人，80岁以上的55人。4．安置情况：省外安置11人，省内23人。5.2004年度去世21人。全市退休干部14473人，其中：市直单位1908人，隆阳区3446人，腾冲4233人，龙陵1423人，施甸1689人，昌宁1774人。行业分布：行政机关4493人，事业单位7460人，企业单位2520人。享受待遇：正厅3人，副厅33人，正副处级1185人，正副科级4536人，其他待遇8716人。年龄分段：59岁以下4635人，60岁～69岁6268人，70岁～79岁3240人，80岁以上330人。2004年度办理退休手续的932人，去世230人。
老干部政治待遇 不断丰富政治理论学习内容，使老干部基本做到了思想常新、理想永存、与时俱进。1．市委老干部局始终坚持每月组织老干部学习政治理论一次的制度，全年共组织老干部学习12场次，参加人数达1500余人次；2．结合全市开展“三观”学习教育活动的情况，举办了为期4天的保山市第二期老干部读书班，参加117人。读书班把专题辅导、录像报告、通报情况、参观考察、分组讨论、交流学习心得有机地结合起来，时间虽短，但学习内容丰富，紧扣主题，节奏安排适当。使老干部们受到了教育、受到了鼓舞、受到了鞭策。3.6月，市委在举办两期县处级“三个代表”重要思想培训班时，邀请了市直副厅以上退休干部和县处级以上离休干部参加培训。4．先后召开了市直和省属驻保单位离退休干部座谈会和市县区委老干部局老领导座谈会，向老同志们通报了老干部工作情况，征求对老干部工作的意见和建议。5．组织市直省属驻保单位离退休人员国际形势和台湾问题报告会，共有700多名离退休干部参加，受到了广大离退休干部的欢迎和肯定。6．敬老节期间组织了内容丰富的游园活动，参加离退休人员2000多名，走访看望了住院治疗疾病和长期患病在床老干部及生活困难遗属15人。7．给市直离休干部每人赠阅了一本《离退休干部关心的若干问题》、订阅了一份《云南老年报》，市委书记黄毅还给每位副厅以上离退休干部订阅了一份《保山日报》。
落实老干部工作制度 1．坚持和完善在职党政领导联系同职级离退休干部制度。基本做到了党政领导人员有变动就及时调整联系名单，并建立联系情况登记卡，很多党政领导都能通过电话或亲自到老同志家中走访联系，有的领导出差在外，还委托秘书去联系看望，使老同志备受感动。2．坚持通报制度。全年共向老干部通报全市经济社会发展情况两场次，组织《台湾形势报告会》一场次，使老同志们及时了解掌握了全市经济社会发展以及国内外形势。3．坚持组织老干部参观考察工农业生产和重点工程建设项目制度。在市委、市政府领导的关怀下，市委老干部局组织副厅级以上离退休干部赴香港、澳门、广州、深圳、珠海等地考察学习。同时，分别组织市直、省属驻保单位离休干部和副厅以上退休干部到昌宁县参观考察了工农业生产和省重点工程小湾电站。4．坚持按职级让老干部参加重要会议制度。据统计，副厅级以上老干部参加党代会、人代会、政协会和有关重要会议的达180余人次，县处级390多人次。按规定及时给老干部传阅文件，全年达320多人次。5．坚持重大节日分级走访慰问老干部的制度。春节期间，市委书记黄毅、市长熊清华和五套班子领导以及有关部门领导分成13个慰问小组，先后对驻保山城区的老干部及遗属123人进行了走访慰问。同时，市委组织部、市委老干部局还代表市委、市政府对安置在昆明等州市的49名离休干部及驻保山城区生活困难的10户离休干部及遗属进行了走访慰问；敬老节期间，市委老干部局还对15位长期患病在床及生活困难老干部遗属进行了走访慰问，送去党和政府的关怀。6．加强了老干部党支部建设。目前，全市共建有五个老干部党总支，76个老干部党支部，编入老干部党员达1500多人。
市老年大学 年内，学员人数706人，开设专业9个，班级13个；市老年艺术演唱团编演的傈僳族舞《我们打歌多快活》9月在杭州举办的第七届中国艺术节群星奖汇演时获二等奖，市老干部诗书画协会到德宏、大理举办了诗书画展，在保山每年均举办2次以上诗书画展，老年戏剧演出团深入部队、学校、农村慰问演出，受到普遍欢迎；市老科协经常组织医务科技人员到乡下给群众义诊，给种植大户作技术指导，受到了群众的称赞。
全市老干部活动中心建设 年末，市县区老干部活动中心占地面积达到了2313.45平方米，比2000年前增加1053.39平方米，建筑面积达到了13583平方米，增加6320平方米，建筑投资总额达1510.6万元，增加979.6万元（其中省补325万元）。全市活动中心呈现了起点高、面积宽、装饰新、功能全的特点。市老干部活动中心改扩建工程于10月竣工投入使用，总建筑面积3484平方米，比原来增加800平方米。
老干部政治待遇专项检查 根据全省老干部政治待遇研讨会精神，8月，市委组织部、老干部局抽调人员并邀请厅级离退休干部组成三个检查组对五县区和市直11个单位开展了落实老干部政治待遇专项大检查。在检查中，广泛听取了老干部和单位领导的意见建议，到乡镇和企业进行了调研抽查，并向县区和单位党政领导反馈了意见。进一步推动了全市老干部政治待遇落实工作。
落实老干部生活待遇 年内，市委老干部局、市劳动和社会保障局、财政局制定和印发了《关于实施离休干部医疗保障统筹工作有关问题的通知》，进一步提高了机制的可操作性。针对企业改制后有的企业主管部门撤销，离休干部无人管等情况。市委组织部、老干部局、市财政局、劳动和社会保障局、机构编制委员会办公室共同下发了《关于加强出售和破产、关闭改组改制企业离休干部管理服务工作的意见》，加强和规范了保山市企业老干部管理服务工作；为及时了解老干部的身体健康状况，切实关心老干部，老干局制定印发了《关于建立市直单位老干部住院治疗疾病报告和走访探望制度的通知》，把党和政府的温暖送到病房中；按照省委组织部、老干部局等部门的政策规定，结合保山实际，先后制定和印发了《关于调整离退休人员护理费标准的通知》、《关于提高已故离休干部无固定收入配偶生活补助标准的通知》、《关于调整发放离休干部特需经费中保健补助的通知》。通过采取以上措施，使老干部老有所养、老有所医问题得到了有效保障，老干部队伍的思想更加稳定。老干部的有关费用和福利等待遇得到了较好落实，按时发放了离休干部的就地休养补助费、特需费、活动费、报刊订阅费和市直副厅级离退休干部的电话补助费；市县区单位基本上都能做到过年过节的福利待遇离退休干部和在职干部要一视同仁的要求；为生活困难老干部及遗属送温暖。春节、敬老节期间，市委老干部局给25户生活较困难的离休干部及离休干部遗属发放了困难补助，同时1～11月还走访看望了住院老干部36人次；加强老干部保健工作，请医务专家给市直离退休干部上了保健课。
老干部工作目标管理责任制 年内，加大宣传实施目标管理责任制重要性、必要性的力度；把好年初安排工作签订责任书、年中检查调研拾遗补缺、年度考核总结表彰三个环节；不断修改完善考核内容和办法，使其更具公平公正性和实效性，防止流于形式；不断扩大责任制覆盖面，全面促进区域内老干部工作的发展。通过实施目标管理，进一步深化了各级领导和广大干部职工对做好老干部工作重要性、必要性的认识，增强了尊老敬老养老意识，形成了各级各部门齐抓共管的格局；老干部政治、生活待遇得到较好落实，作用得到积极发挥，各种文体娱乐活动开展得有声有色，基本实现了“六个老有”的目标；老干部工作更加具体化，解决了老干部工作怎么做、做什么的问题，达到了干有目标，做有标准的目的，进一步增强了老干部工作人员的责任感和使命感，激发了热情，调动了积极性。
老干部发挥作用效果明显 年内，有计划、有重点地选择一些项目组织有该方面特长的老干部开展调研、考察，请他们提出建设性的意见；对老有所为的典型，给予支持和引导，大张旗鼓地宣传，激励他们更上一层楼；各级老干部工作部门积极主动地争取党委、政府的领导和支持，做好工作，发挥好桥梁和纽带的作用。使老干部发挥作用渠道拓宽，效果明显。据统计，全市约有30％左右的离退休干部在全市“三个文明”建设战场上发挥作用：成立了市关心下一代工作委员会，邀请了3名地厅级退休干部担任主任和副主任，开展对青少年的革命传统教育；市委在开展建设新型工业化体系的工作中，邀请了3名离退休老同志担任巡视指导组组长到县区工作；市委在“云岭先锋”工程建设中，邀请了8名老干部参加社会评议机关作风的活动；在全市开展教育行风评议中，市教育局抽调了5名老干部担任评议组长；市委老干部局邀请了2名副厅级离退休干部参加了老干部政治待遇落实情况专项大检查；市县区有关单位分别采取邀请、返聘、组织引导等形式，吸收离退休干部参加干部考察、教师选配、撰写志书、商品房建设、工程质量监督、法律服务、市场管理、城市秩序维护等工作，为全市“三个文明”建设作出了应有的贡献。原地委书记杨善州同志2004年被评为全国老干部“老有所为”先进个人，受到中组部表彰。
老干部工作部门自身建设 年内，把提高工作人员综合素质作为老干工作的重要内容来抓。1．加强政治理论学习，组织工作人员认真学习领会“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神，学习市委一届五次、六次全会精神，用政治理论武装头脑，指导工作，增强理想信念，提高政治敏锐性和政治鉴别力，紧紧围绕市委中心任务开展工作；2．积极认真开展“三观”学习教育活动和实施“云岭先锋”工程，认真查找老干部工作中存在的不足，努力解决热点、难点问题；3．努力提高老干部工作人员的业务素质，选送2名老干部工作人员到省局参加老干部骨干培训班，使他们较系统地学习了老干部工作的理论、政策、规定和业务知识；4．不断提高办公自动化水平。市委老干部局配备了5台电脑。5．按照中组部对老干部部门提出的“勤奋学习、政治坚定；围绕中心、服务大局；勇于创新、求真务实；严谨细致、高质高效；恪尽职守、无私奉献；清正廉洁、严于律己”的要求，要求全市老干部工作部门要树好形象，增强对老干部工作的服务意识，做到热心、耐心、细心。
老干宣传工作 年内市委老干部局刊出《老干工作通讯》13期，五县区委老干部局及市直有关单位也相应出《简讯》100余期。在《云南老年报》《保山日报》《云南老干部工作》《晚霞》《百姓周刊》杂志还分别刊登了我局开展老干部工作重要活动文章17篇，保山电视台、保山广播电台也多次播映播放宣传老干部工作。
老干调研工作 一年来，通过深入企业、乡镇及老干部中，采取座谈、走访、征求意见等多种形式开展调研工作，形成并上报了《关于对保山市老年大学有关情况的调查报告》《对企业离休干部管理服务工作的几点思考》《只有不懈的努力，在沟通中才能得到发展》等一些有价值的调研报告，上报了《铸造绿色王国造福一方百姓》的杨善州老有所为典型材料。同时，还就新形势下如何做好老干部工作、加强乡镇一级离退休干部管理工作、抓好老干部活动中心管理服务工作、发展老年文化体育事业等方面进行了调研，为全面进一步做好老干部工作提供了一些经验和途径。
老干信访工作 今年全市老干部局共受理和协调处理了老干部来信13件，比去年减少3件，接待老干部来访达200余人次，比去年下降50余人次。所有来信来访，都做到了件件有回音，事事有落实。
党史工作
保山市党史部门统一称谓和机关工作人员参照国家公务
员制度管理 2004年2月，根据上级有关文件精神，经保山市委批准，市委组织部、市编委、市委史志委联合制定了《保山市市、县（区）两级党史部门统一称谓和机关工作人员参照国家公务员制度管理工作实施方案》，《实施方案》主要内容为：一是保持保山市史志合设的体制不变；二是明确史志部门是市、县（区）党委分管党史、地方志业务的工作部门，统一隶属党委系统，属于党委的一个工作部门；三是统一称谓，机构名称规范为“党史地方志工作委员会”，对外挂两块牌子，党委“党史研究室”、政府“地方志办公室”；四是史志部门中的专业技术人员全部定编为参照执行国家公务员制度管理，同时，在编的专业技术人员经考试合格，整体转换为参照国家公务员管理人员，并执行国家公务员的职级工资制，不再评聘专业技术职务。原评定的专业技术职务保留其资格，不再与工资挂钩。2004年9月，全市史志部门完成了统一机构和人员身份转变工作，全市史志部门的19名专业技术人员通过报名、资格审查、考试、考核政审、体检等程序，全部过渡为国家公务员。
《求实创新——保山国民经济调整、大办样板历史回顾》正式出版 11月10日，保山市第一本公开出版的地方党史资料出版发行。该专题资料的征编得到了中共保山市委领导的大力关心和支持，同时也得到了原在保山市工作的部分离退休干部的支持配合，通过努力，仅用了104天时间就完成了该书的征编出版。该书分综述，调整国民经济、大办农业样板，样板示范典型经验，各行各业围绕中心大办样板，文献资料五个部分，翔实记述了20世纪60年代初期保山人民在党的领导下大办农业样板，获得连年农业大丰收，迅速调整国民经济，成为全国十面样板红旗，受到中央和云南省委、省政府表彰这样一段光荣的历史。当天，中共保山市委召开《求实创新——保山国民经济调整、大办样板历史回顾》发行座谈会，市委书记黄毅，市委常委、市委秘书长李治刚，原在保山市工作过的离休干部王寿南、杨茂春等和当年参加大办样板的20多名老同志出席座谈会。晚上，在保山调研的原中共保山地委书记，现省人大常委副主任黄炳生看望了与会老同志。
2003年启动了《滇西大马帮进藏——保山运粮援藏工作纪实》的征编后，2004年，市委史志委继续开展这一工作，通过查档案，走访老干部和当年的赶马人，完成了20万字篇幅的文稿，已进入主编统稿阶段。
中央党史研究室主任孙英莅保调研 4月9日，中共中央党史研究室主任孙英莅临保山调研，省委党史研究室主任王元辅、保山市史志委主任和金星陪同调研。在保期间，孙主任轻车简从，婉拒了接待部门警车开道，途中用餐就在怒江边的傣家小食店，他的这种生活作风给保山党史工作者留下了深刻的印象，在调研之余，游览了腾冲、龙陵等地的风景名胜，保山秀丽的山水和地方文化给孙英主任留下了深刻的印象。
省委党史研究室领导赴保调研 年内，中共云南省委党史研究室副主任赵晓澜、侯明森，巡视员魏先忠等领导分别莅保，就云南“直过区”问题、云南省“红色旅游”等进行工作调研。保山市委史志委给予大力协助，各项调研工作取得成效。
党校工作
健全二级机构和中层干部竞争上岗 为创造条件申报大专体制，提升市委党校的档次，进一步落实市委、市政府批准的深化内部机构改革整体方案，党校根据形势发展的需要，9月份组建了内部二级组织机构。调整健全后的二级（科级）机构共11个：党委办公室、培训处、函授教务处、行政处、民族干部教育处、科研处、理论教研室、管理教研室、法学教研室、文化科学教研室、后勤服务中心，形成了功能较为完善、分工相对明确的“一办五处四室一中心”二级组织结构。其中，党委办公室下设“老干部工作科”，理论教研室中加挂“邓小平理论、‘三个代表’重要思想研究中心”，科研处中加挂“图书资料室”。
在调整健全二级机构的同时，党校开始了有史以来第一次中层干部竞争上岗。竞争上岗于9月初开始动员，通过自愿报名、资格审查、笔试、演讲、民主推荐、组织考核、公示、批准任命等程序，在党校范围内选拔任用中层干部24名。新任命的24名中层干部平均年龄39.8岁，比原先中层干部平均年龄49.6岁下降了10岁；学历全部在大专以上，其中大专2人，本科20人，研究生2人；有女性11人，占46％；有少数民族干部7人，占29％。经过为期3天的岗前培训，新任命的中层干部于10月中旬正式上岗。
教职工队伍建设 2004年末，全校在职教职工98人，其中，专业技术人员61人，公务员13人，工勤人员24人。专业技术人员中，主系列教师50人，非主系列11人；主系列中高级讲师14人、讲师31人、助理讲师4人、教员1人。年内，在教职工队伍建设方面，一是在创建学习型教职工队伍上作了较大努力。8月，制定《关于建设学校学习型教职工队伍的意见》，就建设学习型领导班子、学习型教师队伍和学习型教职工队伍作出安排，强调全校教职工要围绕统一思想、促进工作、团结一致、开拓创新来学习，并制订了15条相应的保障措施。全年分五批先后共派出教职工51人到上级党校、兄弟党校和外地学习培训和考察。二是校领导班子贯彻落实了“每天学习一小时、每月熟读一本书、每月安排一次集中学习、每季度举办一次专题讲座”的“四个一”学习制度；下半年按照上级统一布置认真开展了坚持和树立以人为本全面协调发展的科学发展观、实事求是的政绩观和马克思主义群众观的“三观”学习教育活动。三是从制度完善、制度执行和严格按制度考核上加大工作力度，不断加强对教职工的日常管理。教职工按制度办事的意识进一步得到强化，“以制度管人”取得新进展。四是从开展文体活动方面锻炼了教职工的身体和意志，进一步强化了教职工队伍的集体主义观念和团队精神。组织教职工“五•一”运动会，全体教职工进行登太保山比赛；9月，组织男子篮球队和女子乒乓球队参加全省党校系统教职工运动会；11月，组织教职工51人分两批经百花岭—南斋公房一江苴路线徒步翻越高黎贡山。
党组织建设 全年学校各级党组织积极开展活动，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了充分发挥。1．继续学习贯彻了党的十六大和十六届三中、四中全会精神，党员的思想认识不断提高，党员队伍始终保持了良好的精神状态。2．启动了“云岭先锋”工程。结合实施“云岭先锋”工程对进一步加强学校党组织的思想、组织建设和制度建设作了安排部署。要求党组织和党员在做到“五好五带头”的同时，开展“云岭先锋在党校”活动，紧紧围绕“教书育人、管理育人、服务育人”的方向和“政治坚定、业务精通、团结高效、廉洁务实”的要求来加强党组织建设，做到“政治坚定方向明、教学科研创一流、为人师表当楷模、培养人才见成效”。“云岭先锋”工程启动以后，年内共投入资金5万余元，在全市率先树立永久性标志牌一个，各基层党支部开始展开“五比五创”活动，并讨论制订了相应的量化考核标准。3．机关党总支和6个机关基层党支部依照党章于11月19日按期进行了换届选举，党总支和各支部班子在“四化”上有了明显改善，为进一步加强基层党组织建设奠定了基础。4．全校党员积极响应党委号召，带头在日常工作中按“六不让”要求即“不让业务在我这里延误；不让领导交办的工作在我这里积压；不让领导对自己所担负的工作担心；不让差错在我身上发生；不让办事的人在我这里受冷落；不让市委党校的形象在我这里受损害”开展工作。5．校党委在教职工中倡议组织了助学、抗震救灾等捐款活动。5月份组织捐资助学活动，筹集资金11000元；10月组织为老年人捐一元钱活动，共上缴捐款1980元；11月份组织抗震救灾捐款，共上缴捐款58000元。6．为迎接建党83周年，校党委于“七•一”建党节组织纪念活动，全体党员重温入党誓词，并表彰优秀党员7名，优秀党务工作者7名。7．组织发展工作上，有一名预备党员经组织培养于年内按期转正，有3名入党积极分子参加了市直机关工委举办的入党积极分子培训班。
干部短期培训 在举办主体班次方面，分别于6月14日～16日、6月25日～28日与市委办公室、市委组织部等单位共同承办保山市县处级以上领导干部深入学习贯彻“三个代表”重要思想培训班两期。全市五县区和市直部门副处级以上领导干部、市直部门助理调研员以上非领导职务干部、市直各部门副处级以上离休干部和副厅级以上退休干部参加培训。学员人数，第一期308人，第二期340人，市委党校教师42名随班参加了旁听学习。培训班安排了六个专题的学习：黄毅作《加强领导班子思想政治建设》专题报告；杨荣昌讲授（第一期）《党管人才与人才资源开发管理》专题；任新民讲授（第二期）《知识经济时代与人才强国战略》；杨保健讲授《新型工业化与地方经济发展》专题；陈琳讲授《云南全面建设小康社会的思考》和《坚持科学的发展观》两个专题；马军讲授《政治文明与民主法制建设》专题。与市委组织部共同举办全市乡镇党委书记培训班和全市乡镇长培训班各一期，培训乡镇党委书记82人，其他干部5人；培训乡镇长82人，其他干部5人。9月12日～16日，与市委组织部、市委老干局共同举办保山市第二期老干部读书班。离退休老干部98名、老干部工作人员15名参加学习。
学历教育 全年招生1025人，其中：中函本科358人，省函本科324人，省函大专343人；毕业1071人，其中：中函本科564人，省函大专507人。年末在校学员，民族脱产中专班103名；函授学员3383名，其中：中函本科1590名，省函五年制本科154名、省函本科323名、省函大专1316名。
科研工作 年内每个教师每学期至少写论文一篇的制度继续得到坚持，科研处全年共收到教师论文101篇；完成省委党校研究课题《保山市对外开放战略研究》一项；有两位校领导的论文被保山市委深入学习贯彻“三个代表”重要思想领导小组办公室收录入《理论学习与实践思考一保山市县处级领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想培训班论文选编》；有教师3人在《云南省委党校学报》上发表论文2篇，2人在《云南行政学院学报》发表2篇。全年编辑校刊《熔炉》两期，刊登理论学习文章31篇，其中教师论文或体会文章12篇，学员作品8篇。7月1日至2日，党校发起组织全市党校系统纪念邓小平同志诞辰100周年理论研讨会。市委党校全体教师、五县区教师代表及全市理论工作者代表100余人出席。熊清华、陈一之等同志到会发言，刘福华作《缅怀先贤，不辱使命》的主题报告，陈高桐作专题报告，党校系统10个同志作了专题发言。12月初，党校专题组织函授教育工作研讨会，12月中旬召开教学工作讨论会，对新形势下如何搞好函授教育，进一步提高教学科研水平进行了探讨。
校际交流 年内，校刊《熔炉》在省内外市州级党校间的交流范围扩大至42家。3月上旬，接待著名马克思主义理论工作者龚育之到保山考察党建工作和党校工作，龚育之题词“为滇西党建作贡献”，勉励党校进一步搞好工作。6月上旬，组织部分科级干部和相关业务人员12名到滇南曲靖、玉溪、文山、红河等六市州党校就校园建设、教学改革和内部竞争上岗等问题进行参观考察，学习其先进经验。12月底，学校承办了由省委党校函授学院组织的全省电教工作会议。
中共保山市委一届五次全体会议 1月7日至9日，市委召开一届五次全体会议，市委委员27人、候补委员6人及列席、特邀人员共计560多人出席会议。市委书记黄毅代表市委常委会作了题为《深入贯彻十六届三中全会精神，努力推进保山经济和社会快速健康发展》的报告；市委副书记、市长熊清华就2004年工作重点作了讲话。会议的主要任务是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议和省委七届五次全会精神，总结2003年工作取得的成绩和经验，分析存在的突出困难和问题，安排部署本年度工作。
省税收督导组到保山市督导 1月9日至12日，省农村税费改革督导组在国土资源厅副厅长艾远津的带领下，分批深入保山市施甸县何元、甸阳、太平、老麦4个乡和龙陵县河头、腊勐、碧察乡对两县农村税改工作进行督导。中央农村工作领导小组到保山市检查指导 2月12日至14日，中央农村工作领导小组唐仁健、黄延信一行到保山市检查指导贯彻落实中央农村工作会议精神和《促进农民增加收入的若干政策的意见》精神，并对保山市农业农村工作提出了意见和建议。
云南籍“两院”院士与保山市科技工作者座谈 3月23日莅保考察的5位云南籍中国科学院和中国工程院院士与市委政府领导和部分科技工作者座谈。熊清华、刘一丹、李治刚、杨光、傅宗明、省科技厅副厅长李树清出席座谈会，院士对保山经济社会的发展提出了建议。
布赫莅保考察 3月26日至28日，全国人大常委会原副委员长布赫及夫人一行，对保山进行了为期3天的考察。中共云南省委书记、省人大常委会主任白恩培，省人大副主任黄炳生，中共保山市委副书记、市长熊清华，市委副书记、纪委书记杨明佑，市人大主任张培光，市政协主席胡应舒，市委常委、隆阳区委书记刘一丹，市委常委、秘书长李治刚，市人大副主任施碧娟、市政府秘书长刘刚、市人大秘书长石玉昌以及隆阳区、腾冲县的领导陪同考察。布赫一行先后考察了澜沧江啤酒厂、市博物馆、腾冲国殇墓园、和顺侨乡、艾思奇故居、和顺图书馆、热海景区。
保山代表团访缅 3月24日至30日，以市委书记黄毅为团长的保山市友好代表团应邀出访缅甸克钦邦并考察史迪威公路。保山友好代表团与密支那最高长官、缅甸克钦邦和平发展委员会主席貌貌绥将军及相关官员就公路交通、建立对等口岸物资流通、旅游等问题进行了广泛会谈。代表团考察了密支那商贸、旅游、交通，考察了史迪威公路至班哨，并与当地华人代表进行了座谈。
程映萱到保山调研 4月5日至6日和5月24日，副省长程映萱及省烟草公司有关领导先后两次到保山深入到隆阳区丙麻乡、西邑乡、辛街乡、潞江乡、芒宽乡对“两烟”生产情况进行调研。
李新华到保山调研 4月13日至15日，副省长李新华、省经贸委主任刘绍忠等一行8人到保山调研，在市委书记黄毅、市长熊清华等领导陪同下，先后到龙陵民营经济园区、大坝工业大麻、山葵种植基地、茄子山水库、施甸文业石材厂、隆阳区板桥工业园区、啤酒厂等企业调研。并对保山县域经济发展、地方工业、交通等方面提出要求。
陈至立到保山调研 4月24日至25日，国务委员陈至立率教育部长周济、国家发改委副主任李盛霖、文化部副部长周和平、教育部长助理陈小娅、财政部长助理张少春等领导到保山调研。陈至立一行先后考察了腾冲和顺图书馆、艾思奇故居、腾一中、腾八中；对保山教育发展提出了要求。陪同考察的省市领导有：徐荣凯、吴晓青、何天淳、贺光曙、杨建昆、杨锦昆、周益群、任晓珍、黄毅、熊清华、杨焱平、刘刚及相关市直部门的领导。
高黎贡山保护与可持续发展国际研讨会 5月19日，高黎贡山保护与可持续发展国际研讨会在保山召开，来自美国中美艺术交流中心郝光明等75位专家教授及有关领导一致提出，要把高黎贡山建成世界生态旅游的典范。交流中心副理事长艾德曼介绍了高黎贡山的重要性及研讨会的目的。美方专家逐个进行专题汇报。市长熊清华到会讲话，杨建洪主持。
李汉柏到保山调研 5月21日至22日，副省长李汉柏率省财政厅副厅长杨守修、省消防总队总队长王子岗、省禁毒局局长王建中一行到保山调研。李汉柏一行在市委书记黄毅、市长熊清华等领导的陪同下先后对腾冲禁毒艾滋病预防、腾冲机场选址、市看守所、保山监狱、市消防支队调研。李汉柏强调，经济要发展，社会稳定是前提是保证。白恩培到保山调研6月10日至13日，省委书记白恩培率省委常委、秘书长杨应楠，省委政研室主任丁辉荣、省公安厅厅长孟苏铁、省卫生厅厅长陈觉民、疾控中心主任陆林等一行在市委书记黄毅、副书记杨连、副市长杨焱平及腾冲县有关领导陪同下，对保山市禁毒和艾滋病防治工作进行专题调研。白恩培一行先后调研了腾冲腾越镇满邑无毒社区、腾冲强制戒毒所和康复石场、县疾控中心，与吸毒人员家属座谈。白恩培强调，要以抗“非典”的精神来开展禁毒和艾滋病防治工作，并提出了具体要求。
市委理论中心组集中学习 6月14日至16日，市委理论中心组集中学习，学习的主要内容是增强法律意识，推进依法行政，提高执政水平，市委书记黄毅、市人大主任张培光、市委副书记、纪委书记杨明佑、市委常委、宣传部长黄玉峰、市司法局局长徐苏南作了专题发言。
市委一届六次全体会议 6月17日，中共保山市委一届六次全体会议召开，市委委员25人，候补委员6人以及列席、特邀人员共112人出席了会议。会议的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，专心学习、牢固树立并认真落实科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观，部署全市开展“三观”学习的具体工作。市委书记黄毅作了题为《提高认识、统一思想、牢固树立并认真落实科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观》的工作报告。之后，全市上下掀起了“三观”学习教育活动新高潮。
商贸旅游节 6月22日，由省旅游局、保山市政府主办的首届中国保山南方丝绸古道商贸旅游节在保山体育场开幕。省人大副主任梁公卿、黄炳生、王义明，缅甸克钦邦第一特区主席丁英及省直有关部门领导，市级领导，省内外40多家媒体150多名记者出席开幕式。
面向南亚战略研讨会 6月22日，面向南亚开放战略研讨会在保山召开。与会省市领导、专家学者、企业界人士150多人围绕“发挥区位优势，促进云南企业走向南亚市场”的主题开展深入探讨。省社科院南亚研究所长王崇理等20多位专家学者撰写论文发言，领导专家们从地缘、历史、政治、经济等方面全方位探索了面向南亚开放的重大意义。
李明朝、孟宏伟等考察保山 6月22日，在省委常委、省政法委书记李明朝的带领下，来昆明参加全国禁毒工作会议的公安部副部长、国家禁毒委副主任兼办公室主任孟宏伟、禁毒委常务副主任杨凤瑞和各省、自治区、直辖市禁毒委负责人一行200余人到腾冲考察。市委书记黄毅、副书记杨连陪同并汇报保山市禁毒工作。
纪念邓小平同志诞辰100周年 7月1日至2日，保山市纪念邓小平同志诞辰100周年理论研讨会召开。熊清华、杨连、李治刚及中央、省、市党校系统的专家教授等相关部门人员参加研讨会。各县区以各种形式开展纪念邓小平同志诞辰100周年。8月20日上午市委举行纪念座谈会。
吴邦国莅保考察 7月3日中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国在省委书记、省人大常委会主任白恩培，省长徐荣凯，省委副书记王学仁，省人大常委会副主任梁公卿等领导的陪同下莅临腾冲县考察工作。市委副书记、市长熊清华，市委副书记杨连，市人大主任张培光，市委常委、市委秘书长李治刚，副市长李新平和腾冲县委书记王彩春等市县领导陪同考察。吴邦国先后深入腾冲县杜娟王旅游产品开发公司、古林木业公司、艾思奇故居、和顺图书馆和弯楼子民居、热海景区进行了考察。吴邦国在考察期间指出，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，脚踏实地，扎实工作，把资源和区位优势转化为经济优势，努力提高经济增长的质量和效益，实现经济社会的可持续发展。
抗洪救灾 7月16日以后，保山市遭受了50年不遇的洪灾，怒江流域最大流量达9958立方/秒。腾冲县、隆阳区、龙陵县遭遇暴雨袭击，腾冲县降雨量一个昼夜达159毫米，龙陵县两个小时达150多毫米，导致洪水泛滥，严重威胁了各县区人民群众生命财产安全。7月18日，腾冲县明光、瑞滇、猴桥相继告急。紧接着，发生了山体滑坡、泥石流灾害，多灾并发，灾害叠加，腾冲县中和乡出现险情，其它县区也出现滑坡险情。全市受灾群众达63万人，成灾53万人，死亡16人，失踪3人。7月19日晚9点，市长熊清华主持召开有关部门参加的紧急会议，成立抢险救灾前线指挥部和后方指挥部，启动防洪应急预案。会后，市长熊清华率领发计委、经贸委、财政、交通、民政、水利等部门领导连夜前往腾冲，现场指挥抗洪抢险；市委副书记杨连任后方指挥部指挥长，负责统筹协调全市的抢险救灾和经济发展工作。
7月19日，市委副书记杨连到怒江灾区，在潞江乡芒旦村至曼海桥一线指挥、指导抗洪抢险。7月19日，潞江乡芒柳村赛林村民小组发生泥石流灾害。20日凌晨，又发生泥石流灾害，出现人员伤亡。坚守在怒江流域指挥抗洪抢险的副市长杨建洪徒步赶到现场，指挥抢险救灾。7月20日，市政协主席胡应舒前往施甸县指导防洪抗灾。7月21日，市委常委、市委宣传部部长黄玉峰深入隆阳区和腾冲县抗洪抢险前线。7月21日，市人大主任张培光、副主任丁恒源前往昌宁县督察防汛工作。7月21日，省委、省政府派出工作组，到保山视察灾情，了解情况，指导抗洪抢险救灾，传达省委、省政府对保山人民的关心、慰问和支持。同日，党中央、国务院派出民政部副部长姜力一行到保山指导抗洪抢险，并传达党中央、国务院对保山人民的关怀、慰问。7月24日，副省长孔垂柱到保山灾区，现场指挥抗洪救灾，并传达党中央、国务院和省委、省政府对保山人民的关心、慰问和支持。7月27日上午，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉到德宏州听取云南省委、省政府关于德宏、保山、怒江、昭通四州市的灾情汇报。汇报会上曾庆红、回良玉作了重要讲话。
田纪云莅保考察 9月3日至5日，原全国人大副委员长田纪云及夫人一行莅保考察，先后对腾冲市容市貌、和顺侨乡、艾思奇故居、和顺图书馆、火山、黑鱼河、热海景区以及保山城市容、市博物馆、九隆名居进行考察。云南省人大常委会秘书长沈安波，省政府副秘书长钱恒义，省人大常委会办公厅副主任梁钡，中共保山市委副书记、市长熊清华，保山市委副书记杨连，保山市人大常委会主任张培光及腾冲县的领导陪同考察。
学习十六届四中全会精神 9月20日下午，市委、市政府组织召开市委常委会暨市政府常务会，学习中共十六届四中全会精神。市委副书记、市长熊清华主持会议。市委、市人大、市政府、市政协、市纪委及保山军分区的领导杨明佑、张禄、刘一丹、李治刚、王鑫、胡应舒、茶万忠、杨建洪、李新平、张建明、蔺斯鹰以及隆阳区、腾冲县、龙陵县的有关党政领导，市委、市人大、市政府、市政协、市纪委的秘书长、副秘书长，市直相关部门领导出席和列席会议。市委常委、市委秘书长李治刚全文领学了《中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议公报》和江泽民同志请求辞去中共中央军事委员会主席职务的信。10月14日，市委召开常委会，再次学习十六届四中全会精神，与会领导交流了学习心得。
纪念滇西抗战胜利60周年 9月15日，保山市在昆明举行纪念滇西抗战胜利60周年系列活动暨2004年系列节庆活动新闻发布会，展示保山丰富的文化旅游资源，让世界更多地了解保山，促进保山经济社会发展。市长熊清华在会上就保山市的基本情况、文化旅游资源、培育节庆产业的思路和构想。9月27日，中缅印战区滇西战役国际学术研讨会在腾冲召开。来自中国、美国、缅甸等国家和中国香港、台湾地区的150余位专家学者及二战老兵代表参加了此次研讨会。研讨会上，美国航空协会主席杰夫•格林受美国驻华使馆委托向会议致贺词；中国远征军老兵后裔代表刘伟民先生、美国老兵代表尤金•兰期先生先后发言。中国人民解放军军事科学院军史研究部研究员刘庭华大校、中国社会科学院日本研究所胡澎博士、中国抗日战争纪念馆馆长王新华等30余位专家学者进行了学术交流发言。
11月3日，市委、市政府在龙陵举行滇西抗战胜利60周年盛大纪念会，省人大副主任黄炳生等出席。
抗震救灾 10月19日6时11分41秒，隆阳区发生5.0级地震，震中位于东经99°05′、北纬25°06′。震源距地表6千米，距保山市区直线距离8.22千米。造成全市1区2县共29个乡镇、434582人受灾，因灾受伤15人，重伤4人。死亡大牲畜132头。民房、城市建设、教育、卫生、交通、水利设施造成巨大损失。灾情发生后，党中央、国务院及国家有关部门、省委省政府及省直部门十分重视。温家宝总理、回良玉副总理作出重要批示。省委书记白恩培、省长徐荣凯、副书记王学仁、副省长秦光荣、统战部长罗正富、省委秘书长杨应楠、副省长程映萱、邵琪伟、孔垂柱等领导及省直有关部门领导指导救灾、过问灾情。市委书记黄毅、市长熊清华等市级领导及市直有关部门领导及时到灾区一线视察、指导，了解情况。19日晚，国家及省地震局派出了29人的专家组赴灾区开展工作。20日省民政厅长一行到达灾区。24日，副省长孔垂柱率省直部门领导赴灾区，同日，省政府在保山召开抗震救灾现场办公会，传达党中央、国务院和省委、省政府对灾区的问候，副省长孔垂柱作重要讲话。同日晚市委召开常委扩大会，研究部署抗震救灾工作。12月5日至6日，省长助理丹珠昂奔带领省有关部门一行10人，到我市检查灾区民房建设工作。
孔垂柱到保山调研 10月24日至26日，副省长孔垂柱到保山调研地震灾情、看望干部群众，先后到保龙食品公司、肉牛良种繁育场、肉牛冻改点、永坤公司等公司企业就农业产业结构调整和特色经济发展相关问题进行调研，并对保山经济发展提出具体要求和意见建议。
保龙高速公路开工建设 10月28日，省交通厅组织召开保龙高速路施工进场动员大会，保山至龙陵段高速公路进场施工。
吴奈温莅保考察 11月23日，缅甸商务部边贸司司长吴奈温一行5人借道腾冲到甘拜地考察边境贸易，中共保山市委书记黄毅、副市长杨灿章陪同考察腾冲，双方在腾冲举行了会谈。
学习省委七届六次全会精神 12月15日，市委召开常委会，学习省委七届六次全会精神，市委书记黄毅主持并传达。随后各县区各部门认真传达学习。12月27日至29日，市委理论中心组集中学习，市委书记黄毅传达省委七届六次全会精神并作重要讲话，市长熊清华总结本年工作，安排下半年工作。
肖捷莅保视察 12月27日至28日，国家财政部副部长肖捷率财政部社保司司长孙志筠一行4人，在副省长吴晓青、省财政厅厅长曹建方、市委书记黄毅、市长熊清华等领导陪同下，对腾冲、隆阳两县区灾后重建进行视察，并对灾后重建工作给予指导，并慰问了部分灾民。
信息与督查
信息工作 2004年，保山市党委系统信息工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作，把握各个时期的重点工作，努力实现“五个转变”，即：实现从注重数量向既注重数量又注重质量的转变；实现从一般化信息向特色信息的转变；实现浅层次信息向高层次信息的转变；实现普通性信息向参政性信息的转变；实现重报喜向喜忧兼报的转变，积极采编具有前瞻性、高质量的信息。全年党委信息被省委办公厅采用303条，采用分值1018分。其中，市委办公室被采用163条，采用627分，在16个州（市）中排名第八位，省委办公厅综合考核分822.5分（考核基数500分），超额完成332.5分。采编《保山信息专报》155期228条、《保山信息》37期412条、《信息参考》14期14条、《信息通讯》4期，制作宣传板报7期277条，超额完成了预定的工作任务。
督察工作 年内，规范了督促检查工作机制，建立了督查联系制度，制发了《保山市党委系统督促检查工作规定》和《保山市党委系统督促检查工作考核评比办法》，明确了督查工作细则等。全年共办理查办件14件，办结率为100％；组织召开督促检查座谈会8次，编发《督促检查情况》67期，向省委报送《保山督查专报》17期，被综合采用4期，单篇采用2期，有效推动了市委重要决策和工作部署的贯彻落实。为确保参谋的准确性，先后25次深入基层广泛开展调查研究，为市委领导的决策提供科学合理的依据。
信访工作
简述 2004年，全市各级信访部门共受理群众信访24859件次，其中，来信3826件，来访21033件次，已办结23616件次，办结率为95.1％。接待群众个人访9186人次，接待群众集体访579批25605人次，接待群众群体访232批1989人次，其中，市信访局受理群众来信538件，与去年相比增加75件；接待群众个人访1087人次，与上年相比增加368人次，接待群众集体访105批2193人次，与上年相比增加11批125人次，接待群众群体访131批397人次，与上年相比增加27批108人次。市县（区）立案信访389件，办结389件，办结率100％，中央、省、市领导交办要求报结果的信访35件，办结率100％。向省市领导反馈一般信访件58件。排查社会热难点问题175件，调处率达100％。
督办领导批示件 1．督办了保山市有色金属矿采选厂262名职工反映劳务费长期得不到兑现的问题，根据市委常委、市委秘书长李治刚及市政府李新平副市长等领导的批示，市信访局等单位跟踪督办，职工80余万元的劳务费得到兑现。2．妥善解决市委黄毅书记批示交办的隆阳区房地产开发公司王国昌兴办托儿所和敬老院的问题。根据黄书记的批示，市委一位副秘书长和有关人员，深入隆阳区积极协调，妥善解决了王国昌反映的问题。3．督办了施甸县由旺镇银川养猪专业户段中芳反映资金困难的问题，信访局根据熊清华市长的批示，将信访件转施甸县办理，并立案督办，经过近一个月的积极协调，使段中芳反映的问题得以及时处理。4．圆满处理了隆阳区金鸡乡一村农民赵兴起等人反映农网改造拖欠工资问题，根据市政府熊清华市长、张建明副市长的批示，市建设局汇集云南保山电力股份有限公司永昌分公司等有关单位负责人参加协调会，对拖欠赵兴起等人工资问题专题研究，经过深入细致的工作，民工赵兴起和工程负责人黄刚，分别领到31310.00元工资和12300.00元工程款。5．处理腾冲县腾越镇盈江一街、北门街居民反映城镇拆迁和征地补偿问题，根据市委、市政府领导的批示，市信访局及时派出人员深入腾冲县，调查了解居民反映的问题，将调查情况呈送市委、市政府领导，并按办案时限及时向省里上报了处理情况。6．督办隆阳区粮食局企业职工吴世坤等20余人反映企业改制中的有关问题，经市政府副市长杨建洪批示，隆阳区政府领导高度重视，对职工反映的问题认真调查，耐心细致地做分流职工的思想疏导工作，稳妥地处理了职工反映的问题，避免和防止了职工重复越级集体访。7．督促落实隆阳区蒲缥镇塘子沟村委会黄土坡村民小组26户127人联名来信反映农村税费改革中的问题，经督办，妥善处理了群众反映的问题。
市长集体接待日工作 年内，市委和市政府领导共接待来访群众135批1099人次，阅批群众来信185件。按照“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，对群众反映的问题逐一解决和批转有关职能部门办理，信访局跟踪督办后，及时将信访情况报市委和市政府有关领导，办结率和反馈率达100％。2004年7月15日，市长集体接待群众来访，当日共接待来访群众61批467人次，其中省属及市直单位8批25人次，隆阳区49批424人次，腾冲县2批8人次，施甸县2批9人次，对市长集体接待日批示的61件信访件，根据市长和副市长的批示，市信访局及时立案转有关职能部门办理，并跟踪督办，限期办结，办结率为100％。
稳妥处理越级集体访 1．及时化解四县区及市直单位80余名企业军转干部代表380余名军转干部数次越级到市委集体上访。经市委领导两次面对面接待，加之信访部门和有关单位的密切配合，较好地化解了企业军转干部集体上访。2．处理了保山市为民糖果厂职工22人代表160余名职工反映企业改制中职工安置、补偿等问题。3．稳妥地处理市砖瓦厂职工62人反映企业改制中职工安置及财产分配等问题。经市委、市政府领导批示，市建设局召集相关部门领导会议，采取相应措施，有效地化解了这起集体上访。4．及时妥善处理了隆阳区河图镇150余名群众反映农村体制改革中的有关问题的集体上访。5．督促隆阳区落实永昌镇杏花、王官、北关、南关村及辛街乡秀林村等群众集体上访问题，使这些数次越级到市委、市政府集体上访事件均及时得以妥善疏导、化解。6．劝返了腾冲县东方红制药厂职工、猴桥镇轮马村群众集体赴昆上访，经过市县乡艰苦细致的工作，快速将赴昆上访人员接回原地。
召开全市信访工作暨信访工作目标管理先进单位表彰会议 7月19日至20日召开了全市信访工作会议，五县区党委分管信访工作的副书记、党委办公室主任，县区信访科长及市直单位专兼职信访干部共190余人参加了会议。会议由市政府秘书长刘刚主持，会议传达了全省信访工作会议精神，市委常委、市委秘书长李治刚作了题为《提高认识，强化责任，进一步做好新形势下的信访工作》的讲话；市委副书记杨连出席了会议并对信访工作提出了要求，会上，还对2001～2003年信访工作目标管理先进集体的隆阳区委办公室等17个单位进行了表彰奖励。
集中处理信访突出问题及群体性事件 8月26日，全国、全省集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议召开后，经市委、市政府领导研究，决定建立保山市处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度。9月7日，中共保山市委办公室、保山市人民政府办公室印发了《关于建立处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度的通知》（保办字〔2004〕52号），市委成立了由市委副书记、政法委书记杨连等市领导及市直有关职能部门领导组成的联席会议工作机构，下设办公室及5个专项工作组，负责了解、掌握全市信访突出问题及群体性事件的起因和动态，分析研究社会不稳定因素并有针对性地提出建议和对策，组织协调有关部门对涉及跨部门、跨行业的信访问题的处理，并督促相关部门及时妥善解决，做到“人回去，事办好”，确保各项工作的落实。按照第一阶段的工作步骤和要求，经过认真排查和梳理，全市共有各类信访突出问题87件，市集中处理信访突出问题和群体性事件联席会议办公室确定，由市上牵头集中处理33件，其中农村征地5件，城镇房屋拆迁4件，企业改制13件，涉法涉诉7件，企业军转干部1件，其它信访3件，并对该信访突出问题立案督办，限期办结。11月8日召开了全市集中处理信访突出问题及群体性事件工作会议，市委、市政府有关领导，市委集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议成员单位负责人，五县区党委或政府的分管领导、党办主任、信访局长及中央、省属驻保单位、市直部门的领导共160余人参加了会议。
建立和完善信访工作制度 年内，中共保山市委办公室、保山市人民政府办公室先后印发了《关于进一步加强新时期信访工作的通知》（保办发〔2004〕23号）和《保山市逐级上访和分级受理暂行办法》（保办发〔2004〕38号）。在此基础上，进一步理顺了信访机构，县区均成立了党委政府信访局，并将信访局设为党委管理的正科级机构，充实了信访工作人员，建立健全了信访工作机制，稳步推进了全市信访工作的全面开展。
信访信息工作 年内，全市各级信访部门从来信来访中采编信访信息316条，其中市信访局采编86条，被省内外各类简报、报纸杂志采用18篇（条），较好地发挥了信访信息指导工作和宣传作用。信访干部进村入厂搞调研，访民情，测民意，解民难，共撰写调研报告19篇，提供各级领导参阅，较好地发挥了参谋助手作用。
信访目标管理 五县区对市、市对省上的各项目标指数均按质按量圆满完成，有些目标任务超额完成。对中央、省、市领导交办并要求报结果的重要信访件，及时给予立案督办，并跟踪问效，限期处理，限期办结，办结率达100％；加大一般信访件的办理力度，提高办案质量，提高一次性结案率，结案率达90％以上；抓好季度分析和报表工作。报表、档案等工作目标达到省目标客观规定要求，目标管理正朝着科学化、规范化轨道迈进，有效地促进了信访工作的开展。
组织工作
领导班子思想政治建设 年内按照《中共保山市委关于加强县处级领导班子思想政治建设工作的意见》，以建设学习型、创新型、团结型、求实型、廉洁型领导班子为目标，切实把思想政治建设工作贯穿到领导班子和干部队伍建设的各项工作之中，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。按照《中共保山市委关于建设学习型领导班子的意见》的要求，切实加强各级领导班子和党员干部的思想理论建设。在开展“五个一”学习活动中，各地各部门采取举办培训班、中心组学习、专题研讨、组织宣讲团宣讲、个人自学等形式，把建设学习型领导班子与大规模培训干部有机结合起来，认真组织以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为主题的学习培训活动。据统计，全市共有54个县处级领导班子和367个科级领导班子开展“五个一”学习活动，有286名县处级领导干部和1758名乡科级领导干部参加活动。在学习培训中，市委及市直各部门举办领导干部培训班21期，共培训干部1496人次。各县（区）也分别结合实际，大规模培训党员干部，共举办各种培训班430期，培训党员干部19096人次。此外，全市还有9名地厅级、55名县处级和14名乡科级领导干部参加省级以上各类培训。按照《中共保山市委关于坚持和完善各级党委（党组）民主集中制的若干意见》，狠抓民主集中制建设，进一步完善各级领导班子的议事规则和工作规则，健全科学民主的决策机制。同时，各级组织部门对领导班子民主生活会的范围、任务、程序作进一步明确，并认真指导各单位领导班子和党员领导干部开好民主生活会，严把民主生活会质量关，各级领导班子民主生活会质量得到明显提高。
党政人才队伍建设 2004年，全市党政机关人才队伍为8929人，其中：妇女2133人，少数民族986人，共产党员6937人；大学本科以上学历2066人，大学专科学历4725人，中专学历1397人，高中及以下学历741人。分系统结构为：党委系统1372人占15.4％，人大系统163人占1.82％，政府系统6382人占71.8％，政协系统136人占1.5％，法院系统395人占4.4％，检察系统283人占3.2％，人民团体194人占2.2％。分层次结构为：市直机关1619人占18.2％，县级机关5321人占59.6％，乡镇机关1989人占22.3％。分年龄结构为：35岁以下3349人占37.5％，36～40岁1945人占21.8％，41～45岁1780人占19.9％，46～50岁1259人占14.1％，51～54岁401人占4.5％，55岁以上195人占2.2％。分职级结构为：副科以上实职干部2636人占29.5％，厅级39人占0.4％，县处级实职干部399人占4.5％，县处级非领导职务154人占1.7％，科级实职领导干部2203人占24.8％，科级非领导职务2496人占27.9％，科员及以下职务3643人占40.8％。
干部监督管理 1．届中考核。按照市委的要求，认真组织对市直66个单位、70个领导班子及234名领导干部的届中考核，对128名任期不满半年的处级领导干部和调研员、助理调研员进行民主测评。根据考核情况，按照“好”、“较好”、“一般”、“差”4个等次对领导班子和领导干部分别评定等次，通报表彰11个好班子和32名优秀领导干部；对部分班子和不胜任现职的领导干部进行组织调整，共调整充实领导班子36个，调整干部52人，其中交流轮岗41人、免职9人、降职1人、取消试用职务1人。2．乡（镇）党政一把手任免监督管理。制定出台《保山市乡（镇）党委书记、乡（镇）长任免管理办法》，进一步规范对乡（镇）党委书记、乡（镇）长任免工作的管理。全年共审批县（区）上报调整乡（镇）党委书记、乡（镇）长48人，新提拔15人，免职6人。3．干部选拔任用考核评价试点工作。在省委组织部的指导下，以腾冲为试点，完成干部选拔任用考核评价试点工作，制定市直单位干部选拔任用工作考核评价办法和指标体系。4．干部选拔任用督促检查。对五县区和市直8个部门学习宣传贯彻《条例》的情况和近年来干部选拔任用工作情况进行抽查，对检查中存在的问题进行纠正和通报，进一步规范干部选拔任用工作。5．领导干部监督工作。对49名县处级干部考察对象进行审查，对288名考核、考察对象征求市纪委的意见，对县（区）党委上报的5名破格提拔干部进行审查并审批同意3名。委托市审计局对9名县处级干部进行任期经济责任审计。牵头禁赌专项行动，严肃查处党员和干部特别是领导干部参与赌博的违纪违法行为。认真做好信访举报工作，全年共收到举报16件，办结16件。
“四种干部”培养选拔 根据干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格按照《条例》的有关规定，选拔优秀年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部充实到市直部门和县（区）领导班子。全市共选拔使用处级干部102名、乡科级干部491名。截至2004年底，全市少数民族干部占全市干部总数的8.6％，形成包括党务、政务、经济、科技、法律、文化、教育等方面人才的相当规模的干部队伍。全市副科以上女干部达2154名，占全市副科以上干部总数的23.64％。全市副科以上实职党外干部达317名，占全市副科以上干部总数的11.44％，全市县（区）两级人大、政府班子中均配备党外干部。同时，建立副处级以上、副高职以上少数民族、妇女、非党干部和专业技术人员的数据库。
干部下派和出国人员审批 严格按照《条例》和干部管理的有关规定，积极做好中直、省直单位15名下派干部的任免、考核、管理工作，努力为他们创造良好的工作条件和生活环境，充分发挥他们在加强领导班子建设和参与地方经济社会发展中的作用。同时，规范全市出国人员的审批工作，对业务人员进行培训。全年共办理28批51人次的出国审批手续。
人才工作 各级组织部门认真履行牵头抓总的职责，切实加强人才工作。1．在认真调查研究和征求各方面意见的基础上，代市委草拟《中共保山市委、保山市人民政府关于进一步加强人才工作的意见》，经市委讨论修改后下发执行，为加强人才工作奠定基础。2．建立人才工作领导小组及其办公室，充分发挥协调服务职能，制定保山市“十一五”人才规划编制工作的意见，将全市人才工作重点任务层层分解，调动各方面积极性共同做好人才工作。3．创造条件实施边疆民族地区人才振兴工程，全市共选送到国外培训的党政人才56人、企业经营管理人才和专业技术人才各1人，选送到国内培训144人，省内引进专业技术人才61人，市、县（区）、乡（镇）各种培训机构共培训农村实用技术人才219批11949人。4．制定优惠政策推动人才强市战略的实施。从保山实际出发，努力对引进人才给予学习、工作、生活等方面的政策优惠。
干部人事制度改革 各级组织部门认真贯彻执行《条例》、《纲要》和中央“5＋1”文件及省委出台的5项改革措施，按《条例》、按制度办事的自觉性进一步增强。同时，积极探索干部人事制度改革措施，清理过去出台的一些制度和办法，重新修订和建立健全有关配套政策，制定《关于中共保山市委管理的干部任免工作程序的意见》等制度和办法，进一步规范全市干部选拔任用和管理工作。据统计，对143个拟任职位进行差额考察，其中拟任县处级职位35个，拟任乡科级职位108个。各级党委常委会对611名干部进行了投票表决，实际任用干部593名，其中任用县处级干部102名（其中新提拔27人），任用乡科级干部491名（其中新提拔273人）。积极推行机关内部竞争上岗，进一步规范科级干部管理和人事调配工作。理顺全市史志系统、市委讲师团等党群系统部分单位的干部管理体制，完成相关人员的公务员过渡手续。
“云岭先锋”工程 1．根据《中共保山市委关于组织实施“云岭先锋”工程的意见》，各级党委（党组）成立“云岭先锋”工程领导小组及办事机构，切实加强对实施“云岭先锋”工程的领导。根据市委实施“云岭先锋”工程的总体要求，分别制定农村、机关、企业、社区、学校、窗口行业等实施“云岭先锋”工程的意见。市委常委带头建立联系点，市委组织部由部领导牵头，各科室（中心）负责，建立10个联系点。全市各级党委和组织部门，针对不同类型党的基层组织的实际，共建立747个联系点，全市3202个基层党组织已全面启动实施“云岭先锋”工程。2．在实施“云岭先锋”工作中，各级党组织坚持以解决基层组织建设中的薄弱环节为突破口，着眼于夯实党的执政基础和提高党的执政能力，以加强党组织、发挥党员作用、树立党员形象、保持党的先进性为着力点，按照“五好五带头”的目标要求，切实加强基层党组织的建设。同时，针对不同类型党的基层组织建设的实际，把机关、农村和窗口服务行业作为重点来抓，力求在三个重点行业取得明显成效。在实施“云岭先锋”工程中，各级党组织始终坚持紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，针对地区和行业的不同特点，把“云岭先锋”工程与服务中心、服务大局、服务群众紧密结合，“两手抓、两促进”，推动各项事业的发展。3．在市级机关开展以“立党为公、执政为民”创先争优活动为主题的社会评议机关作风活动，抽调工作组，对32个市直单位机关作风进行社会评议。各县（区）也相继开展评议活动，并将评议结果在新闻媒体上进行公布。全市共有115个单位列人第一批评议，共有394个单位参加评议，参评人数达3251人。通过评议活动，各单位开门纳谏，对征求到的意见进行认真梳理和剖析，针对存在问题制定整改措施认真整改，进一步建立健全议事决策、首问责任和责任追究等六项制度。
落实老干部政治生活待遇 坚持和完善市县（区）领导联系老干部制度、定期通报制度、走访慰问制度、定期学习制度等，积极做好新形式下的老干部工作。全年共组织老干部进行政治理论学习12场次1825人次；举办了为期4天102人参加的老干部读书班，组织了100多名老干部到昌宁等地参加考察工农业生产和重点工程建设项目；邀请老干部参加各种会议156人次；走访慰问了116名离退休老干部及遗属。老干部党支部建设进一步加强，老年大学得到长足发展。全市共建有10个老干部党总支、72个老干部党支部；老年大学学员已达702人。
“8•13”会议精神贯彻落实 根据中组发[2002]13号文件和省委“8•13”会议精神，认真解决建国初期参加革命工作的老干部的待遇。共审核退休干部档案1436份，通过审核把关，373名退休干部的有关待遇得到落实，并按时得到兑现。同时，认真细致地做好其他不符合解决待遇条件人员的思想政治工作，共处理此类来信21件、来访93人次、来电120人次。
自身建设 全市各级组织部门把“树组工干部形象”集中学习教育活动、“三观”学习教育活动、实施“云岭先锋”工程与开展“立党为公、执政为民”创先争优活动有机结合起来，做到统一部署，使之互为载体，有效推进自身建设各项任务的落实。1．形象建设。全市各级组织部门在2003年开展集中学习教育活动的基础上，2004年又进一步深化和拓展，在解决突出问题和建章立制上都取得明显进展。制定下发中共保山市委组织部关于深化和拓展“树组工干部形象”教育活动安排意见和工作方案，进一步征求意见，进行诫勉谈话；集中收看李嘉廷腐败蜕变等警示教育录像；开展以“公道正派”为主题的大讨论，进行多次集中交流发言；每人撰写一篇心得体会文章；组织全体组工干部进行政策法规知识闭卷考试；召开专题民主生活会。修改完善整改措施，按照“四抓四落实”的要求，狠抓落实，取得阶段性成效。2．制度建设。进一步完善市直机关干部人事工作机构，围绕内部管理的制度化、规范化、科学化的目标，建立健全议事制度、首问责任制、主办责任制、责任追究制、党员联系群众制度和保山市组织工作业绩考评办法，实行工作情况通报，对重点工作的督查力度进一步加强。实行组织工作目标管理和量化考核制度，建立奖惩制度，形成表彰先进、鞭策后进的工作氛围。推出树公道正派形象八项承诺，广泛接受社会监督。认真落实组织人事干部行为规范的各项要求，进一步规范内部管理工作，教育和引导大家讲原则、重程序、守纪律，用严格科学的制度规范组工干部的行为。3．基础建设。改善组织部门办公条件、落实组工干部待遇，帮助扶贫点协调资金30多万元，与省委组织部和县（区）委组织部实现公文传输信息化，建成内部局域网和保山党建网站，组织史续编工作顺利进行，干部人事档案工作进一步理顺，基础性工作得到加强。
宣传工作
宣传贯彻“三个代表”、十六届三中、四中全会精神 举办县处级干部学习贯彻“三个代表”重要思想培训班2期，参加学习的地厅级干部35人次，县处级干部320人次；举办县区和乡镇宣传干部理论骨干培训班1期，培训理论骨干110人；组织全市开展“奔小康实干家”评选表彰活动，表彰奖励了38位“奔小康实干家”；开展纪念邓小平同志诞辰100周年系列活动，纪念活动68场次，参加人数46000多人；组织收听收看十六届三中、四中全会实况、学习贯彻会议精神，全市各级各部门有组织地收听收看会议实况和专题新闻1320多场次，76000多人次参加；为市委两次召开专题学习会议做好准备工作，参加学习的市级领导60多人次，各县区和各有关部门的县处级干部80多人次；各县区、市直及省属驻保各单位共组织专题学习1210场次，参加学习的干部职工38900人次；代市委起草《关于认真学习贯彻党的十六届三中全会精神的通知》、《关于认真学习贯彻党的十六届四中全会精神的通知》，市委宣传部下发了十六届三中、四中全会《宣传提纲》，市内主流媒体刊播学习贯彻全会精神的文章、消息800多篇（条）。
理论学习 代市委起草了《中共保山市委关于加强理论学习的补充意见》（保发〔2004〕15号）下发全市，进一步明确了4个大方面10项学习措施。市委理论中心组分别在6月份和12月份开展了2次集中学习，深入学习了“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会、四中全会精神，学习了《中华人民共和国行政许可法》、《宪法》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》，学习了全国、全省宣传思想工作会议精神，学习了省委七届六次全会精神。市级领导和市直有关部门领导、五县区委书记、县区长共70人参加专题学习。各县区党委理论中心组先后组织了2次专题学习，市直各单位党委（党组）中心学习组开展各种形式的专题学习80次，参学人数达3500多人。按照省市委要求，在全市县处级以上领导干部中深入开展了“每天在工作之余学习一小时，每月熟读一本书，每月安排一次集中学习，每季度举办一次讲座”的“四个一”学习活动。
编发各县区、各单位开展“三观”学习教育活动取得的成效、经验等内容的简报52期；以市内三个主流媒体为阵地，开展了“树立和落实科学发展观，解放思想加快保山发展”大讨论活动，共刊播各类文章消息260多篇（条）；组织并收集全市厅处级干部撰写的学习体会文章468篇，精选出63篇，编印成《发展保山的科学思辨》一书；组织“三观”学习教育督查，深入到30多个基层单位调研和督察；9月份组织800多人参加了省社科院专家到保山举办的“树立科学的发展观”报告会。
重大突发事件、重大会节的宣传报道 “7•18”特大洪涝、泥石流、山体滑坡等自然灾害和“10•19”地震灾害发生后，迅速启动《保山市重大突发事件宣传报道应急预案》。在救灾期间，保山市三个主流媒体刊登和滚动播出消息、文章980多篇（条），图片80多幅，高密度、大篇幅地宣传报道保山市灾情和各级党委政府带领人民群众奋力抗灾救灾的感人事迹；中央、省新闻媒体共8个单位22名记者深入保山市采访报道灾情，在各级新闻媒体播出、刊发新闻稿件70多条（次）；新华社云南分社记者所发文章及图片被各类媒体竞相引用，其中互联网上发布保山地震和抗震救灾的消息1000多条次（含相互转发的）；市委宣传部还组织有关人员加班加点快速编写了《众志成城战洪魔——保山“7•18”抗洪救灾纪实》一书。
抓好市委一届五次、六次全会、市人代会、政协会的宣传，集中做好农村税费改革、高致病性禽流感防治、村级换届选举、经济普查、新型工业化、防治艾滋病和安全生产、征兵工作、首届中国保山南方丝绸古道商贸旅游节、澜沧江啤酒狂欢节、腾冲火山热海旅游节、邓小平诞辰100周年纪念活动、纪念滇西抗战胜利60周年系列活动、建国55周年庆祝活动和首届市运会等重大节会和阶段性中心工作的宣传，加强对《云南省农村工作守则》的学习贯彻宣传。
落实宣传报道“三贴近” 广告净化工作收效明显，行业自律、纯洁队伍、塑造形象等方面取得了大的突破。《保山日报》改进版面，在办好正刊的前提下，《文化周刊》、《经济周刊》、《生活周刊》、《周末特刊》受到广大读者的欢迎；保山电视台进行内部人事制度改革，面向全国招考播音员，采取多种措施，改进新闻和专题；保山人民广播电台充分发挥广播的优势，在快、新、多上做文章。市内三个主流媒体认真贯彻落实市委《关于进一步改进会议报道和领导同志活动新闻报道的意见》，“三多三少”（报道领导多、报道群众少，报道机关多、报道基层少，报道喜事多、报道负面少）的问题得到进一步改进。
党报党刊宣传发行工作 及时召开全市党报党刊宣传发行工作会议，传达贯彻全省党报党刊宣传发行工作会议精神。通过签订责任状、加强宣传、公费订阅部分一次性由财政划拨、私订公助、市县直单位为挂钩结对扶贫村订阅党报党刊等手段和方法，确保党报党刊宣传发行工作顺利进行，任务得以落实。
文化体制改革与文化产业发展 市文产领导小组于11月13日召开专题会议，市委书记黄毅、市长熊清华在会上对如何抓好全市及腾冲县的试点工作提出了要求。11月14日，黄毅书记率指导小组到腾冲指导工作。12月3日，省文产领导小组专题听取腾冲试点工作情况汇报，省委副书记丹增作了重要指示，为贯彻落实批示精神，省委宣传部副部长张德文一行莅腾进行检查指导。保山日报社、市广电局、市文化局下属图书馆、文化馆、博物馆等文化事业单位以体制和机制创新为重点，完成了干部人事制度、分配制度改革，推行科室领导竞争上岗，职工竞聘上岗，薪酬与岗位绩效挂钩。腾冲试点县在确定了文化局下属的7个二级单位、广电局下属电视台和广播电台为改革试点单位，腾越文化艺术团为改革攻坚单位后，各涉改单位克服困难，取得初步成果。2004年全市文化产业总产值达6.54亿元，实现增加值3.15亿元，比去年增加38.63万元，增长14％，占全市GDP的3.21％，与上年相比，各项指标均明显增加。建立了文化产业项目库，共储备文化产业项目68项，其中9个项目入选省文产办项目库，上海推介周上签约1项。各类文化产业项目正在实施，由柏联集团投资的和顺文化生态村的保护与开发项目，完成投资3000万元；民营企业投资7000万元改造的文星楼文化一条街建成投入使用，翡翠文化商贸经济园区已完成投资1.2亿元，由亿翡翠有限公司以弘扬翡翠文化为主题投资2.4亿元的“翡翠古镇”开工建设，启动绮罗文化园区建设工程，由个私业主投资2300多万元创建的杜鹃王旅游文化产品开发公司已实现销售收入700多万元。
对外宣传 组织参加“2004云南文化产业上海推介周”；举办“首届中国保山南方丝绸古道商贸旅游节”、“第二届澜沧江啤酒狂欢节”、“第五届火山热海文化旅游节”、“面向南亚经济论坛”、“中国云南珠宝博览会腾冲分会场”以及“纪念滇西抗战胜利60周年系列活动”、“中缅印战区滇西抗战国际学术研讨会”等活动。
与中央电视台合作，制作七个专题，开展“文化新保山”电视宣传周系列活动。于5月下旬～6月上旬在中央电视台4频道《走遍中国》栏目中播出，在《求是》副刊、《红旗》画刊刊出宣传保山的9个版面，在《云南政协报》刊出2个专版。组织邀请了中央电视台1频道、3频道、旅游和西部频道，云南电视台、南京电视台、北京电视台、凤凰卫视，香港《文汇报》、《大公报》等主流媒体对保山市重大节庆活动进行全面的宣传报道。全市“上星”130多篇（条）、“上报”610多篇（条）；在网络上发布1200多条宣传保山的信息，保山之窗网站由于加快了信息更新，点击率由5月份以前的3万人次迅速上升到13万人次。
开展了纪念滇西抗战胜利60周年系列活动。组建“民族魂”巡回演讲报告团，进行了9场报告，听众6000多人，在昆明的报告会引起强烈反响。9月15日，保山市在昆明举行“纪念滇西抗战胜利60周年系列活动暨2004年系列节庆活动新闻发布会”，吸引了70多家中央、省市新闻媒体的记者参与采访报道。9月16日～30日，“民族魂——滇西抗战图片展暨徐悲鸿画展”在云南省博物馆展出，展出15天，接待观众1万多人次。9月17日～30日，“中缅印战区国际学术研讨会”在腾冲召开，来自海内外的专家、学者、中国远征军老兵和省市及邻近地州相关部门的领导170多人出席会议。北京摇滚音乐爱好者发起抗日老兵互助活动，互助保山市40名生活困难的抗日老兵；金水阁酒店负责人发起“金水阁酒店抗日老兵互助活动”，互助保山市100名生活困难的抗日老兵。
宣传思想队伍建设 举办市、县区和乡镇宣传干部培训班1期，110人参加培训，部内干部职工外出参加各种培训50人（次），组织两批30人市县区宣传干部到先进发达地区考察学习，在报纸杂志发表或撰写心得体会文章40篇，编辑和出版书刊5本，个人出版专著1本。制定了《关于开展“云岭先锋”工程的工作意见》（保宣发〔2004〕9号）。健全和完善了《车辆管理制度》、《财务管理制度》、《理论中心组学习制度》、《部务会议决定重大事项制度》、《领导班子和领导干部民主生活会制度》、《党员民主评议制度》和党支部《三会一课制度》、《干部职工考勤登记制度》、《干部职工岗位责任制》等一系列规章制度。
宣传信息与调研 各县区和市直有关单位先后报送信息220多条，被采用编发上报120多条，被市委办、省委宣传部、省文明办、省文产办采用20多条。开展了文化产业发展、精神文明建设、农业产业结构调整等多个专题的调研。
保山市社科联成立 年内，与市委组织部联合下发了《中共保山市委组织部、中共保山市委宣传部关于市委宣传部协助管理意识形态部门干部有关问题的通知》（保组通〔2004〕5号），筹建成立市社科联。腾冲、龙陵、昌宁三县成立了外宣办。
统战工作
全市统战部长会议 3月9日，市委统战部召开全市统战部长会议，传达全省统战部长会议精神，总结2003年全市统战工作，部署2004年全市的统战工作。市委常委、市委秘书长李治刚出席会议并讲话，市政协副主席、市委统战部长陈自锋传达全省统战部长会议精神、部署全市统战工作。
民主党派自身建设工作座谈会 4月22日，中共保山市委统战部召开全市各民主党派自身建设工作座谈会，各民主党派基层组织领导班子成员出席会议，中共保山市委统战工作领导小组成员单位的领导和有关人民团体负责人应邀列席会议。民革保山市支部、民盟保山市总支、民建保山市总支、农工保山市支部、致公保山市总支、九三保山市委筹备组分别就如何加强自身组织建设、作风建设和新世纪新阶段民主党派自身建设面临的困难、问题等作了交流发言。市政协副主席、市委统战部长陈自锋作了题为《加强自身建设，努力开创民主党派工作新局面》的讲话。
民主党派、工商联“三观”学习教育活动 7月8日，在各级党员干部开展“科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观”教育活动期间，中共保山市委统战部召开各民主党派、工商联“三观”学习教育活动座谈会。市政协副主席、市委统战部长陈自锋在通报“三观”教育活动的有关情况后指出：作为参政党，坚持“三观”关键是加强自身建设，核心是提高参政议政能力。要求各民主党派、工商联要认真领会“三观”学习教育活动的精神实质，充分发挥民主监督、参政议政作用，为加强和改善党的领导、推进社会主义民主政治建设、保持国家长治久安、促进社会全面进步作出贡献。
民主党派工作 1.2月4日，各民主党派的办公地点由隆阳区政协迁至市政协五楼，市委统战部长陈自锋一行到各民主党派新办公室看望、祝贺。2.7月27日至9月28日，民革保山市支部开展台湾知识竞赛活动，39名党员参加活动。3.3月，民革保山市支部召集党员学习隆阳区《关于抢救修复濒危文物古迹募捐活动的实施意见》，与会的薛炘、戈立德等11位党员共捐款1900元，并表示要积极为抢救濒危文物古迹献计出力，建言献策。4.5月18日，民盟保山市总支的盟员李舜华先生的20幅工笔画由云南美术出版社征集出版，保山市美术家协会在保山市图书馆举行了《李舜华工笔画选样》首发式。5．民建保山市总支于6月组织人员对化工厂、百思特公司等困难企业进行调研，了解困难企业的基本情况，探索走出困境的方法和途径。12月组织人员到北庙水库对第二自来水厂的水源保护情况进行调研，为政府管理水资源出谋献策。6.10月24日，农工民主党保山市支部开展纪念滇西抗战胜利60周年义诊活动，到隆阳区板桥镇、金鸡乡为18位黄埔老人和参加过滇西抗战的老人义诊，给18位老人送去价值1441元的药品和1800元慰问金。7．致公党保山市总支协调致公党云南省委在龙陵县龙山镇开办种植业培训班，投入资金11000元，培训农民120人，为龙陵县龙山镇横山小学解决学生伙食团人员工资2000元；协调美国加州圣峪中华文化协会健华社向隆阳区西邑乡图书馆和腾冲县中和乡图书馆分别捐赠1000美元购书款。8.7月22日，九三学社保山市委筹备组召开九三学社保山市6个基层支社成立大会，宣布九三学社保山师专支社、九三学社保山卫校支社、九三学社保山市中等专业学校支社、九三学社保山市离退休支社、九三学社保山市直属支社成立。九三学社保山市委筹备组对6个基层支社组织成员学习、加强组织建设和积极参政议政提出了具体要求、市政协副主席许洪森到会祝贺并讲话，市政协副主席、市委统战部长陈自锋到会祝贺，并对九三学社进一步加强思想建设、组织建设、制度建设和社机关建设提出了具体要求。民建保山市总支主委刘保康代表保山市的兄弟党派致贺词。保山日报社调研员何世亮代表九三基层支社所在单位的中共党组织致贺词。
宗教工作 1．年内，经中共保山市委批准，成立了保山市宗教工作领导小组，市委副书记杨连同志任组长，市政府副市长李新平和市政协副主席、市委统战部长陈自锋任副组长，市委办等26个单位为成员，领导小组办公室设在市民宗局，市民宗局局长兼办公室主任；10月14日召开全市宗教工作会议，传达贯彻全省宗教工作座谈会精神。市委副书记杨连出席会议作重要讲话。市人大、市政协、市宗教工作领导小组成员单位、各县区委分管宗教工作的副书记，民宗局、公安局的领导和宗教工作干部以及市直、中央、省属驻保单位领导、公安边防支队领导共170人出席会议。2．对伊斯兰教阿语学校的情况进行了专题调研。3.对非宗教重点地区的宗教情况进行了专题调研。4．协调隆阳区、龙陵县、腾冲县取缔了古城寺的非法宗教活动点。5.7月，协调有关部门对在施甸县、龙陵县出现的宣传基督教的非法宗教宣传品《生命的源头》进行收缴清理。6.6月28日，隆阳区基督教培训中心为圆满完成学业的22名学员举行毕业庆典。省神学院领导、怒江州贡山县和大理州基督教“两会”负责人以及市区统战部、民宗局领导出席典礼。7.7月26日，隆阳区西邑乡取缔邪教“门徒会”活动窝点3个，对4名“门徒会”头子分别给予治安拘留15日和治安罚款100元的处罚，对不明真相的受骗群众进行了批评教育。8．年内选派了2名处级少数民族干部上派挂职锻炼。
海外统战工作 1．春节期间向海外华侨华人寄贺卡310份，同时走访慰问归侨、侨眷。2.8月1日至2日，原美国第14航空队飞行员克利福德•隆及夫人一行到保山考察，市政协副主席、市委统战部长陈自锋陪同考察并代表市委、市人民政府接受了美国客人赠送的纪念匾。3.8月11日，曾旅居缅甸、泰国最后定居法国的李发贤和在法国留学的李森富先生在腾冲考察，市政协副主席、市委统战部长陈自锋专程赴腾冲看望李发贤先生和李森富先生，向他们介绍保山的有关情况，并希望他们关心祖国建设，为中华民族的伟大复兴献计出力。4.9月16日一17日，日本山梨县东代郡石和町川中岛的民间摄影家望月睦幸先生和山梨县都留市文科大学教授伊香俊哉先生一行到保山考察，他们将滇西抗战期间的慰安妇问题和细菌战问题作为考察重点，用滇西人民受害的铁证揭露日本军国主义的侵略罪行。耿德铭先生讲述了当年的实况，并带领他们在保山城内进行实地考察，市委统战部杨建华副部长和市外办杨青副主任陪同考察。5.3月26日下午，市委书记黄毅在缅甸密支那南迪达河滨酒店宴请密支那云南会馆、密支那云南同乡会、密支那昔马同乡会、密支那福建同乡会和密支那和顺联谊会的10多位侨领、侨商，对他们表示衷心的祝福！同时对他们为增进中缅友谊多方奔走和为中华民族伟大复兴所作的贡献表示感谢。6．年内，龙陵县举办华文教师培训班1期，培训缅甸腊戍、贵概等13所华文学校的50名华文教师。市内招收华侨学生的工作稳步推进，境外华文教材发放工作和华文教师委派工作取得新成绩。
党外干部工作 1．推荐2名处级干部上派挂职锻炼。2．按照一职3备的原则物色党外后备干部人选，建立党外后备干部档案。3．调研党外人士的政治安排的现状，为进一步做好党外人士的政治安排工作奠定基础。4．与市委组织部共同总结党外干部的培养选拔安排工作，在全省培养选拔党外干部工作座谈会上作了题为《保山市党外干部培养选拔情况的调查》的交流发言。
统战宣传、信息、调研工作 全年共编发统战工作简报2期，信息78期，投递各类文稿80份，被各级报纸杂志采用63份；市委统战部的信息工作经省委统战部考核评定为三等奖；市委统战部撰写的《关于新的社会阶层与统一战线工作的调研》获省委统战部调研报告优秀奖，《非宗教工作重点地区宗教情况的调查》获省委统战部鼓励奖。
互助抗日老兵 4月，北京市抗日老兵论坛给保山市生活困难的40位抗日老兵每人每月补助50元人民币，互助时间暂定3年；隆阳区民营企业金水阁酒店业主杨建民先生发起抗日老兵互助活动，对保山市生活困难的100名抗日老兵每人每月互助100元人民币，互助时间暂定3年。11月26日在金水阁酒店举行保山“金水阁酒店抗日老兵互助活动”启动仪式。市委常委、宣传部长黄玉峰出席并讲话，市政协副主席、市委统战部长陈自锋主持仪式，市县统战部干部职工应邀出席。黄玉峰部长、陈自锋部长等与会人员纷纷捐款、献爱心。
统战信访工作 年内，共处理来信来访10件，重点信访件有浙江省泰顺县委统战部关于滇西抗战老兵卓松有关史料的协查函和腾冲县官房集团开发房地产与回族祖墓迁移纠纷等2件，做到件件有答复。
机关作风 年内，市委统战部成立了社会评议统战部机关作风工作领导小组，并开展了机关作风自查、自评、自纠工作，同时进行了专题总结。市“云岭先锋”工程领导小组办公室和市直机关工委通过召开座谈会，个别谈话和发放测评表等多种形式对市委统战部的机关作风进行测评。10月26日，召开了保山市社会评议统战部机关作风评议会，会上副部长杨建华向来自社会各界的18位评议员作了题为《转变作风、扎实工作，努力推进我部统战工作有效开展》的工作情况汇报，18位评议员分别发言，从不同的角度评议统战工作，对市委统战部的工作给予了充分的肯定。12月28日，市“云岭先锋”工程领导小组办公室和市直机关工委反馈社会评议市委统战部机关作风的评议结果为满意。
学习《中国人民政治协商会议章程修正案》 按照中办发〔2004〕10号文件、云统发〔2004〕34号文件关于组织学习政协章程修正案的要求，市委统战部一是组织干部职工学习；二是要求各县区认真组织学习；三是分别参加民革、民盟、民建、农工、致公、九三学社等各民主党派组织的学习活动；四是要求统一战线成员要把政协章程修正案作为我们共同的行为准则，切实推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设。
实施“云岭先锋”工程 市委统战部实施“云岭先锋”工程，开展“立党为公、执政为民”和“五比五创”活动，把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”体现在工作中。全年共协调资金人民币680410元，美元2000元。其中为腾冲县北海乡协调道路修缮费10万元，为腾冲县小西镇油灯村协调建校资金15万元，为龙陵县龙山镇横山村协调扶贫资金1.1万元，协调省委统战部下拨资金18万元。为私营企业协调发展资金20万元，零星捐赠人民币3.941万元，美元2000元。
龙陵县配备乡（镇）统战委员 3月，龙陵县委统战部经请示县委同意并商各乡镇党委配备了乡（镇）统战专职委员。同时对乡（镇）统战专职委员的隶属关系、工作领域和工作对象作了具体界定：乡（镇）统战专职委员在乡（镇）党委的领导下开展工作，同时接受县委统战部、县政协、县侨联、县民宗局和县工商联等部门的指导。工作对象为：无党派人士、非公有制经济领域和新的社会阶层、民族工作、宗教工作、对台工作、海外统战工作、归侨、侨眷、原工商业者、起义投诚的原国民党军政人员、抗日老兵。
中央统战系统出版社赴滇考察团莅保考察 9月9日至18日，中央统战系统出版社赴滇考察团由中共中央统战部宣传办副主任瞿小纯带队赴云南昆明、红河、德宏、保山、大理等地考察，其中9月14日至16日在保山市腾冲县和隆阳区考察，市委统战部副部长杨建华全程陪同中央统战系统出版社赴滇考察团在保山期间的考察，并介绍保山市统一战线的情况和保山市经济社会发展情况。
民革中央调研组莅保调研 11月5日～8日，中国国民党革命委员会进一步促进祖国统一专题调研组，由民革中央联络部部长郑建邦带队，民革云南省委秘书长马乾陪同到保山市隆阳区、腾冲县、龙陵县进行了为期3天的专题调研。全面了解保山市县区台办、民革支部、黄埔同学会共同抓涉台文化交流和宣传教育工作促两岸思想沟通；抓涉台交流服务工作促两岸民间交往健康发展；抓台资企业和台商的服务工作促两岸贸易往来日益繁荣，共同做好“寄希望于台湾人民”的工作情况。
民进中央考察团莅保 5月，全国人大常委会副委员长、民进中央主席许嘉璐率民进中央考察团到云南昆明、怒江等地的20多个考察点调研民族地区经济社会发展问题。随团考察人员有全国人大常委、民进中央副主席王佐，国家民委副主任周明甫，中央统战部一局副局长朱京光等。中共云南省委副书记王学仁，省委常委、统战部长罗正富，省政协副主席、民进云南省委主委罗黎辉陪同考察。赴怒江州考察时莅保，市委书记黄毅，市政协副主席、市委统战部长陈自锋在兰都饭店接待许嘉璐副委员长一行，并汇报了保山的有关情况。
中国致公党西南片区协作会 4月12日～17日，中国致公党西南片区协作会在德宏州潞西市、保山市腾冲县两地举行。致公党中央领导和四川、重庆、贵州、广西、云南5个省市区致公党领导共50人汇集腾冲。受中共保山市委委托，市政协副主席、市委统战部长陈自锋代表市委出席会议。腾冲县委统战部协助致公党中央和致公党云南省委搞好会务工作。
巴桑顿珠同志莅保考察 12月11日～13日，西藏自治区党委常委、区政协副主席、区委统战部长巴桑顿珠一行3人到保山考察。市政协副主席、市委统战部长陈自峰全程陪同。
致公油灯希望小学 腾冲县小西镇油灯村的两所小学分别设在段氏宗祠和杨氏宗祠中，由于年久失修，两宗祠均为危房，急需新建校舍。小西镇人民政府和腾冲县教育局决定投资70万元，占地8.44亩，新建一所油灯小学。并决定由小西镇政府筹资15万元，县教育局拨款10万元，村民集资45万元，建盖油灯小学。致公党保山市总支和中共保山市委统战部得知村民集资困难的情况后，及时协调致公党云南省委和致公党中央，争取到致公党15万元的资助，并商定新建的学校命名为“致公油灯希望小学”。11月5日，致公油灯希望小学教学楼、教师办公楼和各种配套设施相继竣工，举行“致公油灯希望小学”揭牌仪式，致公党中央联络部副部长白俊杰、致公党云南省委副主委刘富兴、市政协副主席、市委统战部长陈自锋和腾冲县委副书记鲁昌、副县长李艳、致公党保山市总支主委、副主委出席揭牌仪式。
隆阳区金鸡中学戴安澜图书室揭牌 5月26日，隆阳区金鸡中学举行戴安澜图书室揭牌仪式，市委统战部、隆阳区委统战部、隆阳区史志委、隆阳区教育局出席揭牌仪式。市委统战部受戴安澜将军子女的委托向戴安澜图书室捐赠图书，隆阳区史志委同时向戴安澜图书室捐赠部分图书。
政策研究
调研工作 年初，组织调研组深入基层，对当前农村工作重点进行全面调研。完成《保山市贯彻中央农村工作会议和中央1号文件精神的情况汇报》、《保山市贯彻落实省委农村工作会议精神和春耕备耕工作的情况汇报》、《中共保山市委、保山市人民政府关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见〉的实施意见》、《新时期保山市农村贫困人口现状及标准问题的调研报告》、《上半年农业产业结构调整进展情况汇报》等专题报告。6月，对全市农村集体经济发展情况进行调查研究。8月，对全市贯彻《云南省农村工作守则》情况进行调研。10月，对隆阳、腾冲两县区的工业园区建设进行专题调研。11月，配合市委办公室，为起草市委一届七次全会报告，深入隆阳、施甸、昌宁三县区开展专题调研。同时，积极配合市直有关部门开展调研。
课题研究 年内，报经市委同意，组织完成《保山市小康建设进程对策研究》、《保山市医疗卫生体制改革发展问题研究》、《保山市工业园区建设问题调查与分析》、《保山与东盟经济技术合作研究》、《保山市农村合作经济组织建设发展对策研究》等5个重大研究课题。针对全市农业产业结构趋同、生产布局不合理等仍然制约着农业竞争的快速提升和产业化经营的进程问题，提出编制《保山市优势农产品区域规划》，得到市委、政府的高度重视，决定由本室负责，农业、林业、经贸、烟草、生物创新等农口部门参与，分18章对粮食、烤烟等16类农产品和特色农产品加工进行全面的区域规划。11月18日，该规划通过专家评审。
农村工作 为全面贯彻落实《云南省农村工作守则》，对五县区分管农业农村工作的县、乡领导及市直农口部门相关人员共计146人进行培训。召开县区分管领导、乡镇领导座谈会，县区委农村工作领导小组办公室主任座谈会，了解各地学习贯彻《守则》情况。认真做好市委农村工作领导小组办公室的日常工作，协助筹备召开了全市扶贫开发工作会议和畜牧工作会议。
文秘工作 参与市委一届六次、七次全会的调研和会务工作。积极配合云南省社会科学院《构筑保山走向南亚要素集散平台研究》的调研工作和《聚焦南亚》一书的出版发行工作。全年编发《保山政研》8期，《保山政研快报》6期，报送信息资料30余条。
机关党委工作
机关党组织建设 年内，新成立机关党委1个、党总支5个、党支部18个，对任期届满的1个党总支、25个党支部进行了改选，对2个机关党委、3个党总支，6个党支部进行了补选。年底，工委所属有机关党委6个、党总支19个、党支部174个、党员2663人，其中，在岗1856人、离退休754人、其它53人。
全面实施“云岭先锋”工程 工委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“五好、五带头”的要求，在所属基层党组织中全面启动实施“云岭先锋”工程，确定了两个实施“云岭先锋”工程试点单位，2600多名党员站在党旗下重温了“入党誓词”。工委与各基层党组织签订了实施“云岭先锋”工程责任书。根据市委“云岭先锋”工程领导小组要求，工委配合市委“云岭先锋”工程领导小组对市直机关27个单位的机关作风进行了社会评议，评议结果，满意21个单位，基本满意6个单位，对基本满意的单位要求制定整改方案进行整改。
“七•一”活动“七•一”期间，组织召开有领导干部、基层党务工作者、先进党组织、先进党务工作者、优秀党员、离退休党员代表参加的“庆‘七•一’、争做‘云岭先锋’”座谈会和纪念建党83周年表彰大会，总结了近几年机关党建工作经验及实施“云岭先锋”工程活动情况，对27个先进党组织、32名先进党务工作者和106名优秀共产党员进行表彰奖励，37名新党员在党旗下进行了入党宣誓；代表市委对50名困难党员进行慰问。7月29日举行了捐赠特殊党费活动，共捐款14870多元，给遭受洪涝灾害的灾区群众。工委全体同志还为山区贫困老人捐款300多元，为地震灾区捐款1600元。
党务干部、入党积极分子培训 8月，机关党委举办了为期5天的第十五期入党积极分子培训班，来自市直各党委和隆阳区直机关党委的入党积极分子176人参加培训。9月举办了为期3天的党支部书记培训班，对148名党支部书记、党务干部进行了培训。
发展党员工作 年内，推行发展党员公示制度、预审制度和票决制度，增强了党员发展工作的透明度，严把了“入口关”。年内发展新党员18人，办理转正17人。
党员日常管理 6月，145个党支部2100名党员参加民主评议党员工作，均为合格党员。11月，各支部把党支部目标管理与“云岭先锋”责任书结合起来，进行了自检自查，均为92分以上。全年收缴党费329475.30元，上缴市委组织部218644元。接转党员组织关系173件，301人次，办理党员证明信13件（人次），按时按质完成党员年度统计工作。
纪检工作 年内，组织全体党员学习贯彻党的十六届四中全会精神和《中国共产党党内监督条例》（试行）、《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻，于5月14日对700多名党员进行专题辅导讲座。9月22日《中国共产党党员权利保障条例》颁布后及时组织党员进行学习。配合市纪委对所属科级以上党员干部进行党纪条规知识测试。全年审理党员违纪案件2件，已审结1件。运用电化教育方式对党员进行教育，使广大党员做到学先进争先创优，反腐败警钟常鸣，防患未然。
老干部工作
简述 年末，全市现有离退休干部14871人。行业分布：行政机关4679人，事业单位7538人，企业单位2654人；享受待遇：正厅级4人，副厅42人，副厅单项17人，正副县处级1402人，正副乡科级4690人，其他待遇8716人。全市离休干部398人（抗日时期参加革命工作的47人，解放战争时期参加革命工作的351人）。其中，市直154人，隆阳区106人。腾冲41人，龙陵42人，施甸23人，昌宁32人。1．行业分布：行政机关186人、事业单位78人、企业单位134人。2．享受待遇：正厅局级1人、副厅9人，副厅单项17人，正副处级217人，正副科级及其他154人。3．年龄分段：70岁以下的5人，70岁至79岁的338人，80岁以上的55人。4．安置情况：省外安置11人，省内23人。5.2004年度去世21人。全市退休干部14473人，其中：市直单位1908人，隆阳区3446人，腾冲4233人，龙陵1423人，施甸1689人，昌宁1774人。行业分布：行政机关4493人，事业单位7460人，企业单位2520人。享受待遇：正厅3人，副厅33人，正副处级1185人，正副科级4536人，其他待遇8716人。年龄分段：59岁以下4635人，60岁～69岁6268人，70岁～79岁3240人，80岁以上330人。2004年度办理退休手续的932人，去世230人。
老干部政治待遇 不断丰富政治理论学习内容，使老干部基本做到了思想常新、理想永存、与时俱进。1．市委老干部局始终坚持每月组织老干部学习政治理论一次的制度，全年共组织老干部学习12场次，参加人数达1500余人次；2．结合全市开展“三观”学习教育活动的情况，举办了为期4天的保山市第二期老干部读书班，参加117人。读书班把专题辅导、录像报告、通报情况、参观考察、分组讨论、交流学习心得有机地结合起来，时间虽短，但学习内容丰富，紧扣主题，节奏安排适当。使老干部们受到了教育、受到了鼓舞、受到了鞭策。3.6月，市委在举办两期县处级“三个代表”重要思想培训班时，邀请了市直副厅以上退休干部和县处级以上离休干部参加培训。4．先后召开了市直和省属驻保单位离退休干部座谈会和市县区委老干部局老领导座谈会，向老同志们通报了老干部工作情况，征求对老干部工作的意见和建议。5．组织市直省属驻保单位离退休人员国际形势和台湾问题报告会，共有700多名离退休干部参加，受到了广大离退休干部的欢迎和肯定。6．敬老节期间组织了内容丰富的游园活动，参加离退休人员2000多名，走访看望了住院治疗疾病和长期患病在床老干部及生活困难遗属15人。7．给市直离休干部每人赠阅了一本《离退休干部关心的若干问题》、订阅了一份《云南老年报》，市委书记黄毅还给每位副厅以上离退休干部订阅了一份《保山日报》。
落实老干部工作制度 1．坚持和完善在职党政领导联系同职级离退休干部制度。基本做到了党政领导人员有变动就及时调整联系名单，并建立联系情况登记卡，很多党政领导都能通过电话或亲自到老同志家中走访联系，有的领导出差在外，还委托秘书去联系看望，使老同志备受感动。2．坚持通报制度。全年共向老干部通报全市经济社会发展情况两场次，组织《台湾形势报告会》一场次，使老同志们及时了解掌握了全市经济社会发展以及国内外形势。3．坚持组织老干部参观考察工农业生产和重点工程建设项目制度。在市委、市政府领导的关怀下，市委老干部局组织副厅级以上离退休干部赴香港、澳门、广州、深圳、珠海等地考察学习。同时，分别组织市直、省属驻保单位离休干部和副厅以上退休干部到昌宁县参观考察了工农业生产和省重点工程小湾电站。4．坚持按职级让老干部参加重要会议制度。据统计，副厅级以上老干部参加党代会、人代会、政协会和有关重要会议的达180余人次，县处级390多人次。按规定及时给老干部传阅文件，全年达320多人次。5．坚持重大节日分级走访慰问老干部的制度。春节期间，市委书记黄毅、市长熊清华和五套班子领导以及有关部门领导分成13个慰问小组，先后对驻保山城区的老干部及遗属123人进行了走访慰问。同时，市委组织部、市委老干部局还代表市委、市政府对安置在昆明等州市的49名离休干部及驻保山城区生活困难的10户离休干部及遗属进行了走访慰问；敬老节期间，市委老干部局还对15位长期患病在床及生活困难老干部遗属进行了走访慰问，送去党和政府的关怀。6．加强了老干部党支部建设。目前，全市共建有五个老干部党总支，76个老干部党支部，编入老干部党员达1500多人。
市老年大学 年内，学员人数706人，开设专业9个，班级13个；市老年艺术演唱团编演的傈僳族舞《我们打歌多快活》9月在杭州举办的第七届中国艺术节群星奖汇演时获二等奖，市老干部诗书画协会到德宏、大理举办了诗书画展，在保山每年均举办2次以上诗书画展，老年戏剧演出团深入部队、学校、农村慰问演出，受到普遍欢迎；市老科协经常组织医务科技人员到乡下给群众义诊，给种植大户作技术指导，受到了群众的称赞。
全市老干部活动中心建设 年末，市县区老干部活动中心占地面积达到了2313.45平方米，比2000年前增加1053.39平方米，建筑面积达到了13583平方米，增加6320平方米，建筑投资总额达1510.6万元，增加979.6万元（其中省补325万元）。全市活动中心呈现了起点高、面积宽、装饰新、功能全的特点。市老干部活动中心改扩建工程于10月竣工投入使用，总建筑面积3484平方米，比原来增加800平方米。
老干部政治待遇专项检查 根据全省老干部政治待遇研讨会精神，8月，市委组织部、老干部局抽调人员并邀请厅级离退休干部组成三个检查组对五县区和市直11个单位开展了落实老干部政治待遇专项大检查。在检查中，广泛听取了老干部和单位领导的意见建议，到乡镇和企业进行了调研抽查，并向县区和单位党政领导反馈了意见。进一步推动了全市老干部政治待遇落实工作。
落实老干部生活待遇 年内，市委老干部局、市劳动和社会保障局、财政局制定和印发了《关于实施离休干部医疗保障统筹工作有关问题的通知》，进一步提高了机制的可操作性。针对企业改制后有的企业主管部门撤销，离休干部无人管等情况。市委组织部、老干部局、市财政局、劳动和社会保障局、机构编制委员会办公室共同下发了《关于加强出售和破产、关闭改组改制企业离休干部管理服务工作的意见》，加强和规范了保山市企业老干部管理服务工作；为及时了解老干部的身体健康状况，切实关心老干部，老干局制定印发了《关于建立市直单位老干部住院治疗疾病报告和走访探望制度的通知》，把党和政府的温暖送到病房中；按照省委组织部、老干部局等部门的政策规定，结合保山实际，先后制定和印发了《关于调整离退休人员护理费标准的通知》、《关于提高已故离休干部无固定收入配偶生活补助标准的通知》、《关于调整发放离休干部特需经费中保健补助的通知》。通过采取以上措施，使老干部老有所养、老有所医问题得到了有效保障，老干部队伍的思想更加稳定。老干部的有关费用和福利等待遇得到了较好落实，按时发放了离休干部的就地休养补助费、特需费、活动费、报刊订阅费和市直副厅级离退休干部的电话补助费；市县区单位基本上都能做到过年过节的福利待遇离退休干部和在职干部要一视同仁的要求；为生活困难老干部及遗属送温暖。春节、敬老节期间，市委老干部局给25户生活较困难的离休干部及离休干部遗属发放了困难补助，同时1～11月还走访看望了住院老干部36人次；加强老干部保健工作，请医务专家给市直离退休干部上了保健课。
老干部工作目标管理责任制 年内，加大宣传实施目标管理责任制重要性、必要性的力度；把好年初安排工作签订责任书、年中检查调研拾遗补缺、年度考核总结表彰三个环节；不断修改完善考核内容和办法，使其更具公平公正性和实效性，防止流于形式；不断扩大责任制覆盖面，全面促进区域内老干部工作的发展。通过实施目标管理，进一步深化了各级领导和广大干部职工对做好老干部工作重要性、必要性的认识，增强了尊老敬老养老意识，形成了各级各部门齐抓共管的格局；老干部政治、生活待遇得到较好落实，作用得到积极发挥，各种文体娱乐活动开展得有声有色，基本实现了“六个老有”的目标；老干部工作更加具体化，解决了老干部工作怎么做、做什么的问题，达到了干有目标，做有标准的目的，进一步增强了老干部工作人员的责任感和使命感，激发了热情，调动了积极性。
老干部发挥作用效果明显 年内，有计划、有重点地选择一些项目组织有该方面特长的老干部开展调研、考察，请他们提出建设性的意见；对老有所为的典型，给予支持和引导，大张旗鼓地宣传，激励他们更上一层楼；各级老干部工作部门积极主动地争取党委、政府的领导和支持，做好工作，发挥好桥梁和纽带的作用。使老干部发挥作用渠道拓宽，效果明显。据统计，全市约有30％左右的离退休干部在全市“三个文明”建设战场上发挥作用：成立了市关心下一代工作委员会，邀请了3名地厅级退休干部担任主任和副主任，开展对青少年的革命传统教育；市委在开展建设新型工业化体系的工作中，邀请了3名离退休老同志担任巡视指导组组长到县区工作；市委在“云岭先锋”工程建设中，邀请了8名老干部参加社会评议机关作风的活动；在全市开展教育行风评议中，市教育局抽调了5名老干部担任评议组长；市委老干部局邀请了2名副厅级离退休干部参加了老干部政治待遇落实情况专项大检查；市县区有关单位分别采取邀请、返聘、组织引导等形式，吸收离退休干部参加干部考察、教师选配、撰写志书、商品房建设、工程质量监督、法律服务、市场管理、城市秩序维护等工作，为全市“三个文明”建设作出了应有的贡献。原地委书记杨善州同志2004年被评为全国老干部“老有所为”先进个人，受到中组部表彰。
老干部工作部门自身建设 年内，把提高工作人员综合素质作为老干工作的重要内容来抓。1．加强政治理论学习，组织工作人员认真学习领会“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神，学习市委一届五次、六次全会精神，用政治理论武装头脑，指导工作，增强理想信念，提高政治敏锐性和政治鉴别力，紧紧围绕市委中心任务开展工作；2．积极认真开展“三观”学习教育活动和实施“云岭先锋”工程，认真查找老干部工作中存在的不足，努力解决热点、难点问题；3．努力提高老干部工作人员的业务素质，选送2名老干部工作人员到省局参加老干部骨干培训班，使他们较系统地学习了老干部工作的理论、政策、规定和业务知识；4．不断提高办公自动化水平。市委老干部局配备了5台电脑。5．按照中组部对老干部部门提出的“勤奋学习、政治坚定；围绕中心、服务大局；勇于创新、求真务实；严谨细致、高质高效；恪尽职守、无私奉献；清正廉洁、严于律己”的要求，要求全市老干部工作部门要树好形象，增强对老干部工作的服务意识，做到热心、耐心、细心。
老干宣传工作 年内市委老干部局刊出《老干工作通讯》13期，五县区委老干部局及市直有关单位也相应出《简讯》100余期。在《云南老年报》《保山日报》《云南老干部工作》《晚霞》《百姓周刊》杂志还分别刊登了我局开展老干部工作重要活动文章17篇，保山电视台、保山广播电台也多次播映播放宣传老干部工作。
老干调研工作 一年来，通过深入企业、乡镇及老干部中，采取座谈、走访、征求意见等多种形式开展调研工作，形成并上报了《关于对保山市老年大学有关情况的调查报告》《对企业离休干部管理服务工作的几点思考》《只有不懈的努力，在沟通中才能得到发展》等一些有价值的调研报告，上报了《铸造绿色王国造福一方百姓》的杨善州老有所为典型材料。同时，还就新形势下如何做好老干部工作、加强乡镇一级离退休干部管理工作、抓好老干部活动中心管理服务工作、发展老年文化体育事业等方面进行了调研，为全面进一步做好老干部工作提供了一些经验和途径。
老干信访工作 今年全市老干部局共受理和协调处理了老干部来信13件，比去年减少3件，接待老干部来访达200余人次，比去年下降50余人次。所有来信来访，都做到了件件有回音，事事有落实。
党史工作
保山市党史部门统一称谓和机关工作人员参照国家公务
员制度管理 2004年2月，根据上级有关文件精神，经保山市委批准，市委组织部、市编委、市委史志委联合制定了《保山市市、县（区）两级党史部门统一称谓和机关工作人员参照国家公务员制度管理工作实施方案》，《实施方案》主要内容为：一是保持保山市史志合设的体制不变；二是明确史志部门是市、县（区）党委分管党史、地方志业务的工作部门，统一隶属党委系统，属于党委的一个工作部门；三是统一称谓，机构名称规范为“党史地方志工作委员会”，对外挂两块牌子，党委“党史研究室”、政府“地方志办公室”；四是史志部门中的专业技术人员全部定编为参照执行国家公务员制度管理，同时，在编的专业技术人员经考试合格，整体转换为参照国家公务员管理人员，并执行国家公务员的职级工资制，不再评聘专业技术职务。原评定的专业技术职务保留其资格，不再与工资挂钩。2004年9月，全市史志部门完成了统一机构和人员身份转变工作，全市史志部门的19名专业技术人员通过报名、资格审查、考试、考核政审、体检等程序，全部过渡为国家公务员。
《求实创新——保山国民经济调整、大办样板历史回顾》正式出版 11月10日，保山市第一本公开出版的地方党史资料出版发行。该专题资料的征编得到了中共保山市委领导的大力关心和支持，同时也得到了原在保山市工作的部分离退休干部的支持配合，通过努力，仅用了104天时间就完成了该书的征编出版。该书分综述，调整国民经济、大办农业样板，样板示范典型经验，各行各业围绕中心大办样板，文献资料五个部分，翔实记述了20世纪60年代初期保山人民在党的领导下大办农业样板，获得连年农业大丰收，迅速调整国民经济，成为全国十面样板红旗，受到中央和云南省委、省政府表彰这样一段光荣的历史。当天，中共保山市委召开《求实创新——保山国民经济调整、大办样板历史回顾》发行座谈会，市委书记黄毅，市委常委、市委秘书长李治刚，原在保山市工作过的离休干部王寿南、杨茂春等和当年参加大办样板的20多名老同志出席座谈会。晚上，在保山调研的原中共保山地委书记，现省人大常委副主任黄炳生看望了与会老同志。
2003年启动了《滇西大马帮进藏——保山运粮援藏工作纪实》的征编后，2004年，市委史志委继续开展这一工作，通过查档案，走访老干部和当年的赶马人，完成了20万字篇幅的文稿，已进入主编统稿阶段。
中央党史研究室主任孙英莅保调研 4月9日，中共中央党史研究室主任孙英莅临保山调研，省委党史研究室主任王元辅、保山市史志委主任和金星陪同调研。在保期间，孙主任轻车简从，婉拒了接待部门警车开道，途中用餐就在怒江边的傣家小食店，他的这种生活作风给保山党史工作者留下了深刻的印象，在调研之余，游览了腾冲、龙陵等地的风景名胜，保山秀丽的山水和地方文化给孙英主任留下了深刻的印象。
省委党史研究室领导赴保调研 年内，中共云南省委党史研究室副主任赵晓澜、侯明森，巡视员魏先忠等领导分别莅保，就云南“直过区”问题、云南省“红色旅游”等进行工作调研。保山市委史志委给予大力协助，各项调研工作取得成效。
党校工作
健全二级机构和中层干部竞争上岗 为创造条件申报大专体制，提升市委党校的档次，进一步落实市委、市政府批准的深化内部机构改革整体方案，党校根据形势发展的需要，9月份组建了内部二级组织机构。调整健全后的二级（科级）机构共11个：党委办公室、培训处、函授教务处、行政处、民族干部教育处、科研处、理论教研室、管理教研室、法学教研室、文化科学教研室、后勤服务中心，形成了功能较为完善、分工相对明确的“一办五处四室一中心”二级组织结构。其中，党委办公室下设“老干部工作科”，理论教研室中加挂“邓小平理论、‘三个代表’重要思想研究中心”，科研处中加挂“图书资料室”。
在调整健全二级机构的同时，党校开始了有史以来第一次中层干部竞争上岗。竞争上岗于9月初开始动员，通过自愿报名、资格审查、笔试、演讲、民主推荐、组织考核、公示、批准任命等程序，在党校范围内选拔任用中层干部24名。新任命的24名中层干部平均年龄39.8岁，比原先中层干部平均年龄49.6岁下降了10岁；学历全部在大专以上，其中大专2人，本科20人，研究生2人；有女性11人，占46％；有少数民族干部7人，占29％。经过为期3天的岗前培训，新任命的中层干部于10月中旬正式上岗。
教职工队伍建设 2004年末，全校在职教职工98人，其中，专业技术人员61人，公务员13人，工勤人员24人。专业技术人员中，主系列教师50人，非主系列11人；主系列中高级讲师14人、讲师31人、助理讲师4人、教员1人。年内，在教职工队伍建设方面，一是在创建学习型教职工队伍上作了较大努力。8月，制定《关于建设学校学习型教职工队伍的意见》，就建设学习型领导班子、学习型教师队伍和学习型教职工队伍作出安排，强调全校教职工要围绕统一思想、促进工作、团结一致、开拓创新来学习，并制订了15条相应的保障措施。全年分五批先后共派出教职工51人到上级党校、兄弟党校和外地学习培训和考察。二是校领导班子贯彻落实了“每天学习一小时、每月熟读一本书、每月安排一次集中学习、每季度举办一次专题讲座”的“四个一”学习制度；下半年按照上级统一布置认真开展了坚持和树立以人为本全面协调发展的科学发展观、实事求是的政绩观和马克思主义群众观的“三观”学习教育活动。三是从制度完善、制度执行和严格按制度考核上加大工作力度，不断加强对教职工的日常管理。教职工按制度办事的意识进一步得到强化，“以制度管人”取得新进展。四是从开展文体活动方面锻炼了教职工的身体和意志，进一步强化了教职工队伍的集体主义观念和团队精神。组织教职工“五•一”运动会，全体教职工进行登太保山比赛；9月，组织男子篮球队和女子乒乓球队参加全省党校系统教职工运动会；11月，组织教职工51人分两批经百花岭—南斋公房一江苴路线徒步翻越高黎贡山。
党组织建设 全年学校各级党组织积极开展活动，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了充分发挥。1．继续学习贯彻了党的十六大和十六届三中、四中全会精神，党员的思想认识不断提高，党员队伍始终保持了良好的精神状态。2．启动了“云岭先锋”工程。结合实施“云岭先锋”工程对进一步加强学校党组织的思想、组织建设和制度建设作了安排部署。要求党组织和党员在做到“五好五带头”的同时，开展“云岭先锋在党校”活动，紧紧围绕“教书育人、管理育人、服务育人”的方向和“政治坚定、业务精通、团结高效、廉洁务实”的要求来加强党组织建设，做到“政治坚定方向明、教学科研创一流、为人师表当楷模、培养人才见成效”。“云岭先锋”工程启动以后，年内共投入资金5万余元，在全市率先树立永久性标志牌一个，各基层党支部开始展开“五比五创”活动，并讨论制订了相应的量化考核标准。3．机关党总支和6个机关基层党支部依照党章于11月19日按期进行了换届选举，党总支和各支部班子在“四化”上有了明显改善，为进一步加强基层党组织建设奠定了基础。4．全校党员积极响应党委号召，带头在日常工作中按“六不让”要求即“不让业务在我这里延误；不让领导交办的工作在我这里积压；不让领导对自己所担负的工作担心；不让差错在我身上发生；不让办事的人在我这里受冷落；不让市委党校的形象在我这里受损害”开展工作。5．校党委在教职工中倡议组织了助学、抗震救灾等捐款活动。5月份组织捐资助学活动，筹集资金11000元；10月组织为老年人捐一元钱活动，共上缴捐款1980元；11月份组织抗震救灾捐款，共上缴捐款58000元。6．为迎接建党83周年，校党委于“七•一”建党节组织纪念活动，全体党员重温入党誓词，并表彰优秀党员7名，优秀党务工作者7名。7．组织发展工作上，有一名预备党员经组织培养于年内按期转正，有3名入党积极分子参加了市直机关工委举办的入党积极分子培训班。
干部短期培训 在举办主体班次方面，分别于6月14日～16日、6月25日～28日与市委办公室、市委组织部等单位共同承办保山市县处级以上领导干部深入学习贯彻“三个代表”重要思想培训班两期。全市五县区和市直部门副处级以上领导干部、市直部门助理调研员以上非领导职务干部、市直各部门副处级以上离休干部和副厅级以上退休干部参加培训。学员人数，第一期308人，第二期340人，市委党校教师42名随班参加了旁听学习。培训班安排了六个专题的学习：黄毅作《加强领导班子思想政治建设》专题报告；杨荣昌讲授（第一期）《党管人才与人才资源开发管理》专题；任新民讲授（第二期）《知识经济时代与人才强国战略》；杨保健讲授《新型工业化与地方经济发展》专题；陈琳讲授《云南全面建设小康社会的思考》和《坚持科学的发展观》两个专题；马军讲授《政治文明与民主法制建设》专题。与市委组织部共同举办全市乡镇党委书记培训班和全市乡镇长培训班各一期，培训乡镇党委书记82人，其他干部5人；培训乡镇长82人，其他干部5人。9月12日～16日，与市委组织部、市委老干局共同举办保山市第二期老干部读书班。离退休老干部98名、老干部工作人员15名参加学习。
学历教育 全年招生1025人，其中：中函本科358人，省函本科324人，省函大专343人；毕业1071人，其中：中函本科564人，省函大专507人。年末在校学员，民族脱产中专班103名；函授学员3383名，其中：中函本科1590名，省函五年制本科154名、省函本科323名、省函大专1316名。
科研工作 年内每个教师每学期至少写论文一篇的制度继续得到坚持，科研处全年共收到教师论文101篇；完成省委党校研究课题《保山市对外开放战略研究》一项；有两位校领导的论文被保山市委深入学习贯彻“三个代表”重要思想领导小组办公室收录入《理论学习与实践思考一保山市县处级领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想培训班论文选编》；有教师3人在《云南省委党校学报》上发表论文2篇，2人在《云南行政学院学报》发表2篇。全年编辑校刊《熔炉》两期，刊登理论学习文章31篇，其中教师论文或体会文章12篇，学员作品8篇。7月1日至2日，党校发起组织全市党校系统纪念邓小平同志诞辰100周年理论研讨会。市委党校全体教师、五县区教师代表及全市理论工作者代表100余人出席。熊清华、陈一之等同志到会发言，刘福华作《缅怀先贤，不辱使命》的主题报告，陈高桐作专题报告，党校系统10个同志作了专题发言。12月初，党校专题组织函授教育工作研讨会，12月中旬召开教学工作讨论会，对新形势下如何搞好函授教育，进一步提高教学科研水平进行了探讨。
校际交流 年内，校刊《熔炉》在省内外市州级党校间的交流范围扩大至42家。3月上旬，接待著名马克思主义理论工作者龚育之到保山考察党建工作和党校工作，龚育之题词“为滇西党建作贡献”，勉励党校进一步搞好工作。6月上旬，组织部分科级干部和相关业务人员12名到滇南曲靖、玉溪、文山、红河等六市州党校就校园建设、教学改革和内部竞争上岗等问题进行参观考察，学习其先进经验。12月底，学校承办了由省委党校函授学院组织的全省电教工作会议。
知识出处
相关地名
保山市
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