安顺市图书馆

明清时期，由知府、知县主掌民政。民国时期，乡级设民政助理或干事，负责民政工作。中华人民共和国成立后，至1991年，乡（镇）公社，设民政助理1人，1991年建镇、并乡、撤区后，设民政福利股，设股长1人，工作员1人，承担民政工作、老龄工作、民族宗教事务等工作。1997年民政福利股改为民政办公室，负责各项民政事务。2002年12月，民政办公室改为社会事务管理办公室，负责各项民政事务的管理。
  一、村（居）民委员会选举及地名普查
  1984年4月，双堡镇、塘山乡、江平乡贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称“村委会组织法”)，经过抓好选民登记，确定选民资格人数，民主提名推荐村委会候选人，公布村委会初步候选人和正式候选人等工作，经过无记名投票，于8月民主选举产生了21个村民委员会，选举出村民委员会主任21人，副主任16人，委员72人。
  1991年撤区、并乡、建镇后，双堡镇通过民主选举产生了21个村委会，1个居委会。村委会选举出主任、副主任、委员各1人，居委会即双堡街道居民委员会，选举出居委会主任1人，委员2人。
  根据“村（居）委会组织法”的规定，村（居）委会任期3年，期满进行换届选举，民政部门负责依法指导村（居）委会的换届选举工作。1991年建、并、撤后，双堡镇民政股在镇政府的领导下，依法指导完成了4次村（居）委会的换届选举工作，同时在全镇推行村务公开民主管理工作，至2002年12月止，全镇共制作村务公开栏22块，并按规定定期公开财务；逐步完善了村务公开、民主管理工作制度；通过贯彻村（居）委会组织法，建立建全村（居）委会各项规章制度，建立治保、调解、妇女、计生协会等配套组织，理顺了镇政府与村（居）委会的关系，促进了人民群众的自我管理、自我教育、自我服务。1980年6月完成了第二次地名普查工作。
  二、拥军优属
  1951年，县人民政府成立拥军优属委员会，由县长任主任，领导开展全县拥军优属工作。当年召开大会，表彰中国人民解放军和中国人民自愿军中安顺籍的英雄模范，宣传他们的事迹。
  1952年以后，每年“八一”建军节、元旦、春节等纪念性节日，乡（公社）党政组织开展多种形式的拥军优属教育和慰问活动，对驻地部队进行走访慰问，深入农村走访慰问烈军属，召开拥军慰问坐谈会等，为烈军属贴春联，挂光荣匾，送慰问品。1952年8月，组织评选烈军属模范活动，评选出一批思想觉悟高、劳动生产好的烈军属代表参加安顺县召开的烈军属、复员退伍军人优抚模范大会。
  1954年春节期间，在全国人民同庆抗美援朝胜利的形势下，组织到农村，驻地厂矿和部队进行走访慰问，针对部分烈军属的困难，拨出专款作为烈军属和复员退伍军人的补助费。
  1952～1966年，拥军优属形成制度，每年乡（公社）都投入经费开展拥军优属活动，切实解决烈军属及复员、退伍军人的困难，有力地推动了各项事业的发展。
  “文化大革命”期间，拥军优属活动未能扎实开展。党的十一届三中全会后，恢复拥军优属制度。1985年元旦，春节期间，除慰问本地驻军部队外，还对烈军属、伤残军人普遍走访慰问，送烈军属证书、抚恤金及慰问品。1987年开展“支持、尊重、爱护”部队的拥军活动，发动妇女、民兵、职工和学生等群团组织联合发起为子弟兵送背心、书包、书籍等，还有写慰问信等活动。
  1991年撤区、并乡、建镇后，镇政府每年都拨出专项经费开展拥军优属活动，从1991～2002年底，共拨出经费5.8万余元用于开展拥军优属活动，利用每年“八一”建军节、春节等节日向烈军属和复退军人进行走访慰问。
  优待烈军属：明清时期，对从军者略有优待，其家属可免征徭役，牺牲者缓征、次子入伍，灾年给予一定抚恤金。建国后，1951～1954年间，对烈军属实行群众优待办法，烈军属缺乏劳力者由所在村派工代耕，生活困难者由政府发给优待粮。1955年农业合作化后，对有耕作的烈军属由群众代耕改为集体代耕，1956年又改为优待烈军属劳动日制度。1961年，对贫困烈军属、带病回乡的复员退伍军人，除享受优待劳动日外，对无依无靠、困难较大的孤老烈军属、三等残废军人、带病回乡的复员退伍军人，国家给予定期定量补助。1980年农村全面实行承包责任制后，改优待劳动制为群众集资优待。1981年试行优待金统筹集资、统一兑现的办法，即在优待劳动日、发放实物办法的基础上，计算生产大队优抚对象基本金额，由生产大队统筹提成集资，直接兑现给优待对象，每户优待金40元至100元不等，各大队不同。1985年改进集资和优待办法，即农业人口每人年交0.3元，非农业人口每人年交0.5元，国家职工每人年交1元，由乡（镇）收取上交市（县）民政局，再按发放标准返乡（镇），统一兑现给优抚对象，标准为农村烈军属每户150元，城镇每户80元，又规定本籍义务兵，其家属优待金按军人军功增发：一等功奖发300元，二等功奖发200元，三等功奖100元。1988个市、县实行“征兵、优待、安置一条龙”的办法，使优待工作进一步发展。随后逐年提高优待标准。
  至2002年12月，双堡镇共有在乡复员军人76人，按每人每月97元标准发放优抚金；因战或因公伤残的军人3人，其中三等甲级1人，现年发放优抚金1440元，三等乙级1人，年发放优抚金1300元，二等乙级1人，年发放优抚金2339.50元；因战牺牲的军人2人，年发放烈属优抚金4200元，生活困难的退伍军人2人，年发放优抚金每人300元。
  三、救济、救灾
  (一）城镇社会救济
  中华人民共和国成立后，城镇社会救济实行“自救、自助、助人”方针，开展城镇社会救济工作。同时对孤老残幼和生活极为困难的贫民进行救济。1950年，还创办“安顺县生产教养院”，收养无家可归的孤老残幼及其他闲散人员。1952年起城市救济改为每年评发一次性临时救济粮、款的办法。1956年贯彻“生产自救，群众互助、辅之以政府必要的救济”的方针。“文化大革命”时期，除社会孤老残幼的定期定量保证外，其他社会救济几乎全部停止。1979年以后，市民政局组织对市困难户重新进行全面调查，落实定期定量救济对象，以后每年都核定救济对象，调整救济款额。1985年以后，城市社会救济采取民主评议，街道办事处批准的办法，救济工作制度化、规范化。
  2002年1月1日起双堡镇开始实施城市居民最低生活保障金制度，对下岗职工和城镇居民困难户进行社会救济，标准为110元，受益205人。
  (二)农村社会救济
  中华人民共和国成立后，农村社会救济按照“生产自救、群众互助，辅之以政府必要的救济”方针，给予孤老残幼和贫困户救济和扶持，妥善安排他们的生活。1952年，农村社会救济工作对困难较大，无依无靠，生活来源困难户采取不同方法进行救济；对临时困难的由政府给予临时救济；对有生产能力的，则组织生产自救、互助互济，政府帮助解决农具、耕牛、种子等困难；对无依靠的孤老残幼采取“五保”（保吃、住、穿、医疗、安葬）的办法，实行集体供养，国家救济，统一管理。1956年以后，农村全面实行农业合作化，农村社会救济对孤老残幼实行五保制度，采取发放供养费，供养粮的方法，由高级社将五保户的生活包了下来。1958年人民公社化后，贫困户、五保户均由公社统一解决，集中在集体食堂吃饭。1963年对农村贫困户、五保户重新调查，确定救济对象，对孤老残幼无依无靠者，分别订出救济标准，实行集体抚养。1964年规定“五保户”吃粮水平应稍高于一般社员水平。“文化大革命”时期，农村社会救济工作一度受到干扰和影响。1981年，对五保户重新进行调查，确定对象，并提出对五保户每人年粮食不少于200公斤，每年单衣1套，4年棉衣1套，6年1床被子，住房不漏风雨，有病及时治疗，死后由集体办理丧事等具体生活待遇标准。1983年市、县进一步落实对五保户的供养措施，并填发“五保证”，分三类供养：一类由集体统一供养；二类由亲友代供养；三类由亲属收养。从1986年起农村其他社会救济工作也逐步改进，国家下发救济粮款，实行专账、专人管理，克服了优亲厚友或平均分配等弊病。1987年实行有偿无息借贷的救济办法，对农村一般困难户实行救济粮、款春季借出，秋后无息归还的办法。1988年又将贫困缺粮的救助分为四种类型，即无偿救济、有偿救济、返销供应、议价供应，根据救助对象的不同情况采用不同的方法。1989年实行“政策公开、数量公开、标准公开”和“张榜公布，群众监督”的原则，在农村试行救济粮发放挂牌管理（即挂牌救济）的办法，提高了农村社会救济工作的透明度。
  1991年撤区、并乡、建镇后，依照“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以政府必要的救济和扶持”的方针。在农村的社会救济工作中，一手抓救济，一手抓扶贫，坚持开展多形式的帮扶工作，镇党政领导每年都定点定人对贫困户进行帮扶，农村党员开展“双带”活动，各部门包村帮扶，通过给予小额扶贫贷款、技术、项目、信息等帮扶，人民生活水平逐步提高。至2002年底，全镇共有468户，1775人先后摆脱贫困。
  1999年元月1日双堡镇开始实施农村人口最低生活保障金制度，对农村贫困人口进行社会救济，标准为45元，共受益77户249人。
  四、自然灾害
  1991年撤、并、建后，双堡镇21个行政村都不同程度遭受冰雹、暴雨、倒春寒、秋季绵雨等自然灾害的影响，造成严重的经济损失。其中最为严重的为1991年的水灾，2000年的雹灾，2002年的春季低温。在1991年的水灾中，暴雨造成山洪暴发，水稻受灾3400亩，房屋垮塌10间，冲走牲畜5头，公路冲毁60米，水库、堤坝塌方8处，共计造成经济损失154万元；2000年的雹灾中，油菜受灾2010亩，烤烟苗受灾30万株，房屋垮塌2间，共计损失68万元；2002的春季低温中，水稻不同程度受灾2780亩，经济损失达54万元。面对自然灾害，双堡镇党政领导深入农村，对受灾群众进行慰问，及时了解灾情，组织人民群众开展生产自救，及时对受灾作物进行补栽、补种、改种，力争将灾害损失降到最低限度，同时，为了保障受灾群众的正常生产和生活，及时组织开展多种形式的救助。
  五、社会福利
  1991年撤、并、建后，双堡镇在食品站新建敬老院1所，有10人入院，由1名服务员专门负责敬老院的日常工作。
  2002年，镇党委、政府多方筹集资金在派出所后园新建社会福利院1所，建筑面积291平方米（两层)，共投入资金75万元，于当年8月25日动工，11月20日竣工，并于当年迁入新址，截至2002年12月，全院共收养孤、老、残、幼10人，由镇社会事务办公室主任任院长，具体日常工作由1名服务员专门负责。
  六、复员退伍军人安置
  1950年县成立“转业建设委员会”（1958年改为“退伍军人领导小组”），并设立办公室，负责复员退伍军人的报道，迎送、食宿、安置等工作，对复员退伍军人，按其技术专长，安置了部分进入行政机关和企事业单位。1961年规定：凡家居农村或小城镇原属农业人口的复员退伍军人，一律回农业生产一线。
  20世纪60年代，按照“哪里来哪里去”的原则，由农村入伍的复退军人，一般回到原籍参加工作，对回乡的复员退伍军人，做到“妥善安置、各得其所”，对家住农村的退伍兵，全部安置回乡参加农业生产。
  20世纪70年代，复员退伍军人安置根据中发（1968)58号文件精神进行安置，继续贯彻执行1958年3月17日国务院规定的“从哪里来，回哪里去”的精神，上山下乡知青参军退伍后的安置，应同从农村参军的退伍军人一样。1978年以后，市、县重建安置办公室，并入民政局，安置复退军人作为民政局的一项经常性业务，退伍军人安置仍按“从哪来，回哪去”的原则办理，但对上山下乡知青参军的退伍军人，则按中央(1978)74号文件办理，即不再回农村，原则上由父母所在地分配工作，也可由征集地分配工作。农村参军的退伍军人，生产生活实际困难较大的，安置在社（队）办企业和社（队）办林、牧、渔场。
  1987年，根据国院公布的《退伍义务兵安置条例》进行安置，1991年撤、并、建以来，双堡镇共接收安置非农业人口复员退伍军人23人。
  七、婚姻登记管理
  1950年安顺县在全县组织宣传贯彻《中华人民共和国婚姻法》，大力宣传男子20岁女子18岁始得结婚，男女平等，自由恋爱，一夫一妻，婚姻登记，喜事新办的新婚姻制度，对婚姻关系破裂，经调解无效的，准予合法离婚。1954年，内务部正式颁布《婚姻登记法》。按登记法规定，凡结婚男女须到当地区、乡人民政府“登记”。1955年6月以后，根据中央内务部颁布的《婚姻登记办法》的规定，男女双方必须同时持户口所在地的居委会或生产大队证明，到登记机关填写结婚申请书，始得办理结婚登记手续。对要求离婚者，经调解无效，双方自愿并对子女抚养，财产分配等问题作出明确协议，始得准予合法离婚。1980年后，按修订的《婚姻法》和《婚姻登记办法》，结合计划生育，提出男女结婚年龄为男22岁，女20岁。