安顺市图书馆

一、打击刑事犯罪及治安管理
  1988年12月，双堡区开展严厉打击刑事犯罪活动。按照1987年1月1日起施行的《中华人民共和国治安管理处罚条例》，强化治安管理，落实社会治安综合治理措施，建立治安承包责任制。
  1991年10月，双堡区成立反“扒窃”斗争领导小组，以派出所为骨干，武装部、司法所参加，打击“扒窃”分子，同时严厉打击各种暴力犯罪，扫黄、严禁“六害”，打击拐卖妇女儿童犯罪活动。
  1992年8月，双堡镇组织派出所、综治办等部门开展打击抢劫、强奸、重大盗窃、车匪路霸以及严重扰乱社会治安秩序的刑事犯罪分子活动，开展查禁取缔卖淫嫖娼活动。9月对文化市场、老年娱乐室进行清理整顿。12月组织派出所，综治办，清理整顿双堡场坝治安混乱状况。
  1991～1993年，全镇共发生刑事案件24起，破19起。发生治安案件17起，查处17起。抓“扒窃”分子23人。摧毁卖淫窝点2个，查禁卖淫嫖娼人员9人（卖淫妇女4人，嫖客5人)。抓赌28次，抓获参赌人员67人，没收赌资3000元。
  1994年5月，双堡镇开展为期2个月的夏季“严打”斗争，分三个阶段进行，成立“严打”领导小组，由党政主要领导任组长，派出所、综治办、山京畜牧场保卫科人员为成员单位，侦破厂（场）、农村和学校历年来发生的偷牛盗马、入室盗窃、抢劫、杀人等刑事案件，同时对重点部位和复杂地段进行夜间巡逻，蹲点守候。通过“严打”斗争，侦破刑事案件17起，其中盗窃案件15起，重大案件2起。查处治安案件9起。抓获“扒窃”分子16人。
  1995年，为预防偷牛盗马和盗窃“三电”设施案件发生，双堡派出所组织干警分片对全镇21个行政村的大牲畜和“三电”设施进行登记，组织各村治保组织巡逻，加强村民治安防范意识，落实治安防范措施。对劳改、劳教刑满释放人员，假释、免于起诉、判处缓刑、管制、免于刑事处分、取保候审“八种人”共18人，建档立卡，明确规定各村（居）委会须有2人以上人员定期帮教，明确36人对18名帮教对象进行帮教。对违法青年16人，全部落实帮教措施，转化率为100％，1995年3月开展“追逃打流”专项斗争。4月组织派出所、综治办对海子农历“2.19”民族民间文化节的治安执勤。5月组织开展夏季“严打”斗争。1995年全镇发生刑事案件5起，破案5起，破案率为100％。发生治安案件16起，查处15起，查处率93.7%。抓“三逃犯”3名。派出所、综治办、文化站联合统一行动，查处聚众赌博3次，受教育人数140人。1995年双堡镇投入社会治安综合治理和“严打”斗争专项经费25000元。
  1996年4月，党中央、国务院发出在全国开展“严打”斗争的指示后，双堡镇于5月成立了以班正文同志任组长，王安邦、刘运琪同志任副组长，武装部、派出所、综治办、法庭、司法所负责人参加的“严打”领导小组，制定全镇“严打”总体实施方案，召开村支书、主任、辖区各单位负责人参加的“严打”工作动员会。开展“严打”整治斗争的重点是：直接危害人民群众生命财产安全的重大杀人、爆炸、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，入室盗窃、盗窃机动车辆、盗窃“三电”设施，偷牛盗马、车匪路霸、拐卖妇女儿童、制贩枪支、聚众赌博等违法犯罪活动，打击各类犯罪团伙，特别是流氓恶势力团伙。重点整治流动人口相对集中的区域。整治容易发生治安案件的卡拉OK厅、文化娱乐室和私房出租户。“严打”期间，全镇投入“严打”经费8260元。“严打”期间领导小组共组织统一行动23次，在320国道过境段九龙山路段夜间设卡，对过往车辆，行人进行盘查，不放过一丝犯罪线索。加强对治安混乱村寨、集镇街道、重点单位和治安复杂场所以及集贸市场的整治，搞好夜间的巡逻执勤。“严打”斗争中，共侦破刑事案件21起，其中重大案件6起，历年积案7起，一般刑事案件8起。发生治安案件9起，查处9起，拘捕犯罪嫌疑人23人。抓赌3次，教育参赌人员30人，没收赌资1700元。通过“严打”和对重点区域路段、治安混乱村寨、重点部位的整治，打击了刑事犯罪分子的嚣张气焰，惩治邪恶、弘扬正气、增强了全镇人民同违法犯罪分子作斗争的勇气和信心。
  1997年继续对辖区各类违法犯罪行为进行严厉打击，对治安问题突出的村寨及时采取统一行动，进行专项治理。3月组织派出所、综治办、法庭、司法所和山京畜牧场保卫科干警、工作人员加强对海子农历“2.19”民族民间文化节的治安执勤，执勤期间收缴管制刀具13把，收缴各类用于赌博和诈骗工具25件（套)，受教育人数200余人。6月派出所组织干警加强对辖区文化娱乐场所、砂石厂爆破人员、爆炸物品和流动人口的登记管理。成立“流动人口清理小组”，办理登记卡和暂住证。
  1998年派出所继续深入开展“严打”斗争，对赌博违法行为和场坝“扒窃”分子进行查禁、打击。春节期间在双堡村、张官村抓获参赌人员14人，没收赌具予以烧毁，收缴赌资1300元。4月组织派出所，综治办、法庭、司法所、山京畜牧场保卫科人员对农历“2.19”海子民族民间文化节的治安执勤，6月组织派出所，综治办干警星期天到双堡场坝对“扒窃”分子进行专项治理，抓获“扒窃”分子12人。
  1998年全镇共发生刑事案件19起，破19起，破案率为100%，其中：伤害案件4起、盗窃案件8起、抢劫案件3起、非法拘禁1起、诈骗案件1起、破坏生产案件2起。发生治安案件13起，查处13起，查处率为100%。
  1999年组织开展为期90天扫毒行动，成立禁毒工作领导小组，以派出所、综治办为主要力量，开展对境内毒品“种、贩、吸”进行调查摸底，全镇无种植毒品原植物，无贩毒、吸毒事件发生。10月，根据安顺市人民政府关于在全市清缴爆炸物品、非法枪支，严厉打击涉爆犯罪专项斗争工作会议精神，双堡镇成立了“治爆辑枪”专项治理工作领导小组，根据《中华人民共和国枪支管理法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和国家的有关法律、法规、彻底收缴非法枪支、非法爆炸物品，严厉打击涉爆违法犯罪活动。派出所与砂石厂、金矿负责人签订责任书。1999年，全镇发生刑事案件12起，破7起，其中：盗窃案件发生5起，破4起，抢劫案件发生2起，破1起；伤害案件发生2起，破1起；诈骗案件发生3起，破1起；破案率为58.3%。抓“三逃犯”2人。发生治安案件15起，查处15起。对19名重点人口实行建档立卡，落实帮教措施，与13户私房出租户签订治安责任书，对1061名流动人口实行登记列管。
  2000年，双堡镇以“发案少、秩序好、群众满意”为目标，继续深入开展“严打”斗争。5月成立禁毒工作领导小组，以派出所干警为骨干、综治办全体人员配合参加，将双堡镇划分为四个片区，进行“种、贩、吸”毒情调查，开展禁毒专项斗争，双堡境内无种植毒品原植物、无吸毒、贩毒事件发生。7月30日在双堡中心完小召开公捕大会，对11名犯罪嫌疑人实施公开逮捕，打击刑事犯罪分子的嚣张气焰。12月加大对集贸市场、集镇小区路段、320国道过境段公路的重点整治，实行夜间巡逻值班制度。2000年全镇刑事案件发生18起，破12起，破案率为67%。其中盗窃案件发生8起，破4起，强奸（轮奸）案件发生1起，破1起，抢劫案件发生6起，破6起，伤害案件发生1起，破1起，诈骗案件发生2起，未破。发生治安案件13起，查处13起，查处率为100％。2000年全镇投入社会治安综合治理和“严打”经费47809元。
  2001年，党中央决定在全国范围内开展一场声势浩大的“严打”整治斗争，下大力气解决当前社会治安中突出的问题，坚决实现社会治安明显好转的目标，为贯彻执行中央、省、市、区政法工作会议精神，2001年4月，双堡镇成立“严打”整治斗争领导小组，制定“严打”实施方案，以打击严重刑事犯罪和各种经济犯罪为目标，加大打黑除恶力度，打击严重危害人身安全的杀人、抢劫、爆炸、带黑社会性质犯罪团伙，流氓恶势力、重大盗窃、拐卖妇女儿童、涉枪犯罪及车匪路霸，加强农村和校园周边秩序的综合整治，实行“严打、严防、严管、严治”措施，5月派出所组织干警对重点地域、特种行业、文化娱乐场所进行巡逻检查，加强砂石厂爆炸物品的管理，严格落实责任制，签订治安管理目标责任书。2001年全镇刑事案件发生21起，破8起，破案率为38%，抓获犯罪嫌疑人10人。发生治安案件13起，查处13起，查处率为100%。对22名重点人口落实帮教，对1920名流动人口进行登记列管，与26户私房出租户签订治安管理目标责任书。
  2002年，继续深入开展“严打”整治斗争，全面开展“打盗抢、清结案、追逃犯、破大案”百日集中统一行动，严厉打击刑事犯罪分子的破坏活动。加强集贸市场，重点路段、治安混乱村寨的集中整治。3月领导小组组织派出所、综治办对境内民用爆炸物品进行清理整顿，同时组织人员对农历“2.19”海子民族民间文化节的治安执勤。4月成立查禁取缔“门徒会”邪教领导小组，加强对“法轮功”的防范工作，组织派出所、综治办对毛旗村、花恰村、上马牛村、山京村、塘上村加入“门徒会”邪教组织共7人进行教育，使其转化。5月组织开展春夏扫毒风暴行动，对境内毒情进行调查，无种、贩、吸毒情况发生。6～7月组织派出所、综治办等部门开展预防交通安全事故活动，对无牌、无证驾驶车辆人员严加查处，整顿“黑车非驾”及农用车违章载人，通过整治，无交通安全事故发生。11～12月，结合“严打”斗争，针对入室盗窃、预防偷牛盗马案件发生和集贸市场扒窃情况严重的情况，组织派出所、综治办、司法所干警加强境内加油站至望场关及石门村关口及重点村寨的夜间巡逻，对集贸市场采取赶场天上场巡逻，凡抓到扒窃分子一律予以治安拘留处罚。2002年，全镇刑事案件发案36起，破14起，破案率为39%，发生治安案件12起，查处11起，查处率91.6%，对22名重点人口实行登记列管，落实帮教措施。
  二、户籍管理
  (一)常住人口管理
  1955年，区乡建立常住人登记制度。1958年，贯彻执行《中华人民共和国户口登记条例》，农村实行出生、死亡、迁出、迁入四项登记制度。1963年建立人民公社和生产大队两级户口簿一式二份，境内双堡公社，江平公社，塘山公社都是由公社秘书、生产大队会计管理，1981年4月双堡区派出所成立后，配户籍警对户口进行专门管理。建并撤后，1992年8月成立双堡镇派出所，负责管理双堡镇和山京畜牧场的户口管理工作。2001年双堡镇共有7125户， 30538人，其中男性15653人，女性14885人。流出人口1685人，其中923男性人，女性762人。
  (二)暂住人口管理
  按照《贵州省流动人口管理办法》，凡是外来人口暂住3个月以上的必须在当地公安派出所办理暂住手续、领取暂住证的规定。2000年境内暂住人口总户数97户，389人，其中男性224人，女性165人，16岁以上105人，应登记数389人，已登记数389人，登记率为100％，已办证数291人，办证率为74.8%，流动人口625人。2002年双堡镇境内暂住人口85户，336人，其中男性207人，女性129人。
  三、综合治理
  1992年4月，双堡镇成立社会治安综合治理委员会，下设社会治安综合治理办公室。之后税务所、信用社、医院、农行营业所、供电所、粮管所、双堡中学、双堡小学、各村（居）委会相继成立了综合治理领导小组。
  治安防范网络以双堡镇社会社会治安综合治理委员会为指挥中心，以派出所、综治办为骨干，以村（居）委会为重点，以村民组为依托的多层次多形式的治安防范网络体系。1992年全镇共有治安联防队24个，共98人，护村队21个，共135人，护校队4个，共18人，村级调解、治保组织31个，109人。1994～1995年，各级治安防范网络全部健全，并对辖区320国道、九龙山、楼群院落、重点单位进行夜间巡逻。
  1995年，根据安顺市综治委（1995)02号文件和市综治达标工作现场会的精神，双堡镇社会治安综合治理委员会首先在石门村抓“三公开一监督”管理试点工作，重点抓治安室的规范化建设和遵纪守法光荣户的评选及挂牌管理工作，抓试点后逐步在全镇开展此项工作。1995年全镇共评出遵纪守法光荣户625户，遵纪守法合格户5328户。1995年在全市综治达标检查中荣获全市红旗单位。
  1996年，中共安顺市委、安顺市人民政府决定在全市范围内实施1996～2000年社会治安综合治理“平安工程”活动，即在社会治安综合治理达标的基础上，进一步争创“治安红旗单位”和“治安模范单位”，当年签订了全镇“平安工程”目标责任书，1996年全镇创建“治安模范单位”5个，“治安模范村寨”10个。
  1997年1月，双堡镇制定社会治安综合治理“平安工程”实施方案，其目标和宗旨是在上级综治委、政法委的领导下，以十四届三中全会、四中全会、五中全会精神为指导，服从于党和国家“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”，“打防并举，标本兼治，重在治本”的方针，贯彻“严打”方针，促进社会治安的全面好转，人民群众的法律意识和治安参与意识明显增强，社会治安防范机制健全和不断巩固提高，使各种违法犯罪活动能够及时依法惩处，各种矛盾纠纷能够及时化解，防止矛盾纠纷激化。到1999年年底，全镇90%以上村（居）民组、辖区机关、厂场达到综合治理“治安红旗单位”，并涌现一批治安积极分子和治安模范户。
  1997年4月，双堡镇制定了社会治安综合治理第二个五年规划，落实“十户联防责任制”，“互助关照责任制”，“警民联防”等各种有效的治安防范措施，健全和巩固多形式、多层次的治安防范网络，形成以公安派出所、综治办、村（居）委会、厂（场）保卫科和村居民户为主体的片区联防、群防群治防范网络。辖区机关、单位金融部门全部落实人防、物防、技防措施，对重点路段加强夜间巡逻，推行对大牲畜的规范化管理，保障人民群众正常的工作、生产和生活秩序、双堡镇实施社会治安综合治理“平安工程”第二个五年规划，分三个阶段实施，第一阶段搞好“平安工程”的启动工作，第二阶段组织实施“平安工程”。1997年，按照省、地、市综治委提出的七项要求和21条标准，全面组织实施，把综合治理各项工作落实到基层，顺利通过检查验收。第三个阶段是2000年，查缺补漏，巩固“平安工程”成果。1997年的政法工作任务主要是以维护社会稳定为中心，以开展社会治安综合治理“平安工程”为主线，以创建治安模范镇为目标，继续深入开展“严打”斗争，积极创建“安全文明村寨”、“安全文明单位”活动，确保“平安工程”的顺利实施，“平安工程”二五规划期间，全镇用于综治经费投入90181.80元，层层签订各项综治目标管理责任书，签订率为100%，且80%以上的村签订“十户联防责任书”，订立和完善村规民约，推行“互助关照责任制”。21个行政村共有护村队人员128人，护校队人员18人。村级、辖区机关单位共有联防队员135人，调解组织人员109人。1997年评选“遵纪守法光荣户”724户，全镇11个村被命名为“治安模范村寨”，即石门村姨妈寨村民组、所坝村、塘山村塘卓村民组、塘上村火连井村民组、塘上村塘上村民组、水塘村水塘村民组、塘山村下窝村民组。命名挂牌的“治安模范单位”5个，即双堡信用社、农行双堡营业所、双堡供电所、双堡国税所、双堡地税所。
  1998年，在社会治安综合治理工作中，继续开展“严打”斗争，以深化“平安工程”活动为主线，以“保红旗、创模范”为目标，以维护社会稳定为中心，推动社会治安综合治理工作的全面开展，层层签订目标责任书，进一步完善综治领导小组，健全各项制度。1998年的“平安工程”检查中，中共安顺市委、安顺市人民政府授予双堡镇“平安工程”模范单位荣誉称号，授予石门村“安全文明村寨”荣誉称号。
  1999年，继续深化社会治安综合治理“平安工程”工作，在开展为期90天的扫毒行动中，成立禁毒工作领导小组，加强对禁毒工作的领导，全镇有6983户签订禁毒目标责任书，开展创建“无毒村寨”、“无毒单位”活动，命名无毒村寨21个、无毒单位10个，创建“治安模范村寨”11个、“治安模范单位”6个。
  2000年，是社会治安综合治理“平安工程”总结验收阶段，为迎接上级对双堡镇“平安工程”的检查。2000年双堡镇投入综治经费47809元，对综治工作实行镇长负责制，分管政法副书记具体抓“平安工程”工作，形成一级抓一级，层层抓落实，综合治理综合抓的工作格局，并层层签订社会治安综合治理目标责任书、禁毒目标责任书等，签订率为100%。2000年全镇创建“安全文明单位”10个、“安全文明村寨”20个。双堡镇在实施“平安工程”二五规划目标任务管理工作中，被中共西秀区委、西秀区人民政府授予优秀单位荣誉称号。
  2001年，双堡镇制定社会治安综合治理第三个五年规划（2001～2005年），明确提出以中共十五大、十五届六中全会、十六大和“三个代表”重要思想为指导，坚持“两手抓、两手都要硬的”的方针，扎实推进创安活动，全力维护社会稳定，为双堡镇经济发展创造良好的治安环境。2001～2002年在抓好社会治安综合治理目标责任书签订的同时，进一步抓好村级联防、群防群治工作，推行以民兵为主体的护村队、治安联防队伍建设。开展民间纠纷的排查调处工作，发挥治保、调解组织预防纠纷的第一道防线作用。2002年创建“治安模范村寨”15个，下苑村、山京村、双堡村、石门村、张官村、双青村、仡佬村、平寨村、大坝村、落水村、水塘村、毛其村、所坝村、鹁鸽村、塘山村。
  2001年5月，为贯彻中央、省、市、区的“严打”方针，确保2年内社会治安明显好转，双堡镇成立严打领导小组，开展为期2年(2001年4月至2003年6月）的“严打”斗争，加大打黑除恶力度，严厉打击严重危害公共安全的杀人、抢劫、爆炸、带黑社会性质的犯罪团伙、流氓恶势力、重大盗窃、拐卖妇女儿童、涉枪犯罪、车匪路霸和法轮功邪教组织的破坏活动。加强农村和校园周边环境的整治，定期或不定期对集贸市场、集镇小区街道、320国道过境段的治安执勤和夜间的巡逻值班。2002年度“创建无毒社区”活动中，西秀区禁毒委员会授予双堡镇“先进单位”荣誉称号。为预防法轮功邪教组织的破坏活动，2002年5月成立查禁取缔“门徒会”邪教组织领导小组，对加入“门徒会”组织的人员给以教育转化。同时加强对爆炸物品、防火安全管理，由于社会治安综合治理各项工作的扎实开展，中共西秀区委、西秀区人民政府授予双堡镇在2002年度社会治安综合治理平安工程“模范单位”荣誉称号。