安顺市图书馆 内容
明清时期，由知府、知县主掌民政。民国时期，乡级设民政助理或干事，负责民政工作。中华人民共和国成立后，至1991年，乡（镇）公社设民政助理，1991年后，设民政福利股，配备股长1人，助理员1～3人，承担民政、老龄、民族宗教事务等工作。1997年，民政福利股改为民政办公室，负责各项民政事务。
一、村（居）民委员会选举及地名普查
1984年3月，轿子山镇、跳蹬场乡、孙家庄乡贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称“村民委员会组织法”）。经过抓好村民登记，确定选民资格人数，民主提名推荐村委会候选人，公布村委会初步候选人和正式候选人等工作，经过选民无记名投票，民主选举产生了38个村、1个居民委员会的组成人员。
根据“村（居）民委员会组织法”的规定，村（居）委会任期3年，期满进行换届选举，民政部门负责依法指导村（居）委会的换届选举工作。1991～2002年，轿子山镇民政股（民政办）在镇党委和镇政府的领导下，依法指导完成了5次村（居）委会的换届选举工作，同时在全镇各村推行村务公开和民主管理工作。
至1997年6月止，全镇制作村务公开专栏37块，定期公开村务；建立健全村民监事会、老协会、红白理事会、关心下一代协会、村民议事会、计生协会、禁赌协会等12个组织，理顺了镇政府与村（居）委会的关系，促进了人民群众的自我管理、自我教育、自我服务。
1996年5月完成了第二次地名普查工作。
二、拥军优属
从1952年起，每年“八一”建军节、元旦、春节，乡（公社）党政组织开展多种形式的拥军优属教育和慰问活动，对境内驻矿部队进行走访慰问，深入农村走访慰问烈军属，召开拥军慰问座谈会等，为军烈属贴春联、挂光荣花、送慰问品。1952年8月，组织评选烈军属模范活动，评选出一批思想觉悟高，劳动生产好的烈军属代表参加安顺县召开的表彰大会。
1954年春节期间，在全国同庆抗美援朝胜利的形势下，组织到农村、驻地厂矿和部队进行走访慰问，针对部分烈军属的困难，拨出专款作为烈军属和复员军人的补助费。
1952～1966年，拥军优属形成制度，每年乡（公社）都投入经费开展拥军优属活动，切实解决烈军属及复员军人、退伍军人的困难，推动了各项事业的发展。
“文化大革命”期间，拥军优属活动未能扎实开展。中共十一届三中全会后，恢复拥军优属制度，1986年，对烈军属、伤残军人普遍专访慰问，发给烈军属证书、抚恤金及慰问品。
1992年“撤、并、建”后，每年拨出专项经费开展拥军优属活动，1992～2002年，共拨出经费5万余元用于开展拥军优属活动，做到每年走访慰问烈军属和复员退伍军人不少于3次，走访慰问驻镇部队3次以上。
优待烈军属，1951～1954年主要采取群众优待（群众代耕和优待救济），对生活较困难的烈军属则根据实际情况发放优待粮。1955年对有耕地的烈军属由群众代耕改为集体代耕，1956年改为优待烈军属劳动日的制度，1961年，对贫困烈军属、残废军人、带病回乡的复员退伍军人，除享受优待劳动日外，对无依无靠，困难特大的孤老烈军属、三等残废军人，带病回乡的老复员退伍军人，国家给予定期定量补助。优待劳动日制度一直持续到1980年底。1981年试行优待金，统筹集资，统一兑现，即在优待劳动日发放实物办法的基础上，计算生产大队优抚对象基本金额，由生产大队统筹提成集资，直接兑现给优待对象，优待金额各大队不同。1985年，实行以市、县为单位统一筹集、统一兑现优待金办法，即农业人口每人年交0.3元，非农业人口每人年交0.5元，国家职工每人年交1元，由乡（镇）收取上交安顺市（县）民政局，再按发放标准返回乡镇，统一兑现给优抚对象，标准为农村烈军属每户150元，城镇每户80元，随后逐年提高优待标准。
1995年，按农村户均500元，城镇户均120元标准，发放现役军人家属31户，优待金14740元；发放在乡复员退伍军人及伤残军人144人，定补34560元；发放在乡烈属5户，定补1200元。1997年发放各项定补72404元。1998年现役军人家属优待金农村按150元，城镇按120元标准兑现，1999年再次提高优待金标准，年优待烈属5户，6人，发放补助金3900元；复退军人131人，发放金89404元；革命伤残军人7人，发放金6300元。2000年，发放各项定补99604元。
三、救济、救灾
（一）救济
中华人民共和国成立后，农村社会救济按照“生产自救，群众互助，辅之以政府必要的救济”方针，给予孤老残幼和贫困户救济扶持，妥善安排他们的生活。
1952年，农村社会救济工作主要以实行对困难较大、无依无靠、无生活来源的困难户，定期给予指标救济；对有一定实际困难，但具备一定生产能力的农户，以生产自救、互助、互济为主，帮助解决农具、耕牛、种子，扶持发展生产，必要时给予适量的临时救济；对孤老、残幼、五保户，实行集体供养、国家救济的办法。1956年后，对孤老、残幼实行五保制度。
1969年，在救济工作中，白坟公社发放救济款200元；跳蹬场公社发放救济款250元；孙家庄公社发放救济款220元。
1975年，白坟公社发放救济棉被33床，棉衣112件；跳蹬场公社发放救济棉43床，棉衣153件；孙家庄公社发放救济棉被20床，棉衣140件。中共十一届三中全会以后，农村社会救济工作步入正常化。
1989年，轿子山镇、跳蹬场乡、孙家庄乡贯彻执行“政策公开、数量公开、标准公开”和“张榜公布，群众监督”的原则，在境内农村试行救济粮款发放挂牌管理（即挂牌救济）的办法。
1991年12月，“建、并、撤”后，轿子山镇按照“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持”的方针，在农村社会救济工作中，坚持一手抓救济，一手抓扶贫，开展多形式的帮扶工作，镇党委、政府每年都定人定点对贫困户进行帮扶，农村党员开展“双带”活动，镇属各部门开展、帮扶，通过送资金、化肥、科技、农业实用技术等方式进行帮扶，至2002年底，全镇325户， 1235人先后脱贫。1992年，发放救济粮5000公斤，救济款9000元。1993年，发放救济粮6000公斤。1994年，发放救济粮4000公斤。1996年，发放救济粮3000公斤，救济款25000元。1999年，发放给居民最低生活保障对象25人的保障金。2000～2002年，根据救济对象困难情况都给予了救济。
（二）救灾
1951年4月24日，境内跳蹬场、大硐口、木头寨、郭家屯4个乡受雹灾，农作物全毁，房屋受损异常严重，乡政府组织发动群众开展村民相互接济、生产自救，帮助村民解决生活、生产困难。
1956年夏季，郭家屯乡5个社遭受雹灾，涉及农户386户，重灾户139户，对95户缺粮户给予粮食供应，8户进行救济，36户解决耕牛贷款。
1958年，白坟、跳蹬场、孙家庄3个公社遭受长达175天的旱灾，公社党委、管委会一面上报灾情，一面领导组织广大群众抗旱，因地制宜，改种农作物，帮助群众解决生产、生活困难。
1962年，大硐口水库坝基渗漏垮塌，跳蹬场公社的大硐口、本寨、各什、新寨、水洞、平桥等村受水灾，淹没稻田3800亩，公社党委、管委会组织受灾村党员、群众开展生产自救，对缺粮户进行粮食供应。
1974年4月30日下午6～7时，孙家庄、跳蹬场、白坟3个公社中的21个大队受到暴雨和冰雹的袭击，小麦绝收2709亩，油菜绝收1100亩，水稻秧苗受灾818亩，灾情发生后，公社党委、管委会领导深入受灾大队，组织发动群众开展生产自救，帮助群众解决生活、生产困难。
1958年，平地场乡团结水库坝基崩塌，洪水下泻，水库下游境内的云盘村、厦耳村农田受灾215亩，绿塘煤厂厂内附属设施受损，轿子山镇组织村民开展生产自救，对受灾严重的农户进行救济，帮助农户、煤厂恢复生产。
1991年7月，境内连降特大暴雨，洪水泛滥，千峰河流域25个行政村严重受灾，受灾面积9600亩，其中水稻绝收3600亩，水毁房屋36间。灾情发生后，市、区、乡各级领导亲临灾区组织村民抢险救灾，开展生产自救，对重灾区的各什大坝，派工作队进驻到村，将救灾工作落实到户，组织机耕队翻犁田块1000余亩，送油菜、小麦良种、化肥到户，农技人员实行技术跟踪服务，抓秋种、做示范、组织带领村民发展粮食生产和农村经济，同时供应受灾户一年的粮食，解决受灾户生产、生活中的各种困难和问题。
1992年4月，境内遭受严重雹灾，受灾面积5800亩，其中小麦、油菜3700亩，水稻秧苗2100亩，镇立即采取补救措施，送水稻种到村，农技部门及时采用温室育秧供应农户。
1999年7月，境内连降暴雨，25个行政村不同程度受淹，受涝面积7500亩，其中1980亩稻田绝收，百余户房屋被淹，灾情发生后，镇组织救灾工作队到村，切实帮助农户解决生产、生活中的实际问题，对重灾户进行救济。
四、社会福利
1995年轿子山镇建立了社会福利院，当时将8名自愿入院的孤、老、残、幼人员送进了福利院集中供养。至2002年12月止，全院供养孤老、残幼8人；其中：有一户孤儿3人，3人都送进学校读书，大的男孩2001年已初中毕业出外打工，小的两个弟妹还在校学习。
五、复员退伍军人安置
20世纪50年代，国家对复员退伍军人，按其技术专长，安置了部分进入行政机关和事业单位。1961年规定：凡家居农村或小城镇原属农业人口的复员退伍军人，一律回农业生产一线，不得层层扣留；其口粮、房屋、自留地以及必要的生产和生活用具等，一定要安排落实，尽可能地解决他们回乡后可能遇到的实际困难；在解决他们生产生活等具体问题必须花钱时，可按照节约的原则，在社会救济款内解决。
20世纪70年代，复员退伍军人安置根据中发（1968）58号文件精神进行安置，继续贯彻执行1958年3月17日国务院规定的“从哪里来，回哪里去”的精神，上山下乡知识青年参军退伍后的安置，同从农村参军的退伍军人一样。1979年，退伍军人安置仍按“从哪里来，回哪里去”的原则办理，但对上山下乡知青参军的退伍军人，则按中央（1978）74号文件办理，即不再回农村，原则上由父母所在地分配工作，也可由征集地分配工作。农村参军的退伍军人，生产生活实际困难较大的，安置在社（队）企业和社（队）办林、牧、渔场。
1987年，根据国务院公布的《退伍义务兵安置条例》进行安置，1991年以来轿子山镇共接收安置复员退伍军人8人。主要安置到农业生产和发展多种经营中去，使他们在部队学到的技术知识在发展农村经济中发挥作用。
六、婚姻登记管理
1950年4月，中央颁布《婚姻法》，中华人民共和国公民实行一夫一妻制，提倡婚姻自由。1954年，内务部正式颁布《婚姻登记法》。按登记法规定，凡结婚男女须到当地区、乡人民政府登记。1980年后，按新的《婚姻法》和《婚姻登记办法》办理，办理结婚登记、离婚登记和复婚登记。1992年补办结婚证270个；1994年办理结婚登记279对；1995年办理结婚登记288对；1996年办理结婚登记289对，依法清理违法婚姻7起；1997年办理结婚登记296对，依法清理违法婚姻6起；1998年办理结婚登记305对，依法清理违法婚姻6起；1999年办理结婚登记315对，依法清理违法婚姻12起；2000年办理结婚证356个；2002年办理结婚证347个。
一、村（居）民委员会选举及地名普查
1984年3月，轿子山镇、跳蹬场乡、孙家庄乡贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称“村民委员会组织法”）。经过抓好村民登记，确定选民资格人数，民主提名推荐村委会候选人，公布村委会初步候选人和正式候选人等工作，经过选民无记名投票，民主选举产生了38个村、1个居民委员会的组成人员。
根据“村（居）民委员会组织法”的规定，村（居）委会任期3年，期满进行换届选举，民政部门负责依法指导村（居）委会的换届选举工作。1991～2002年，轿子山镇民政股（民政办）在镇党委和镇政府的领导下，依法指导完成了5次村（居）委会的换届选举工作，同时在全镇各村推行村务公开和民主管理工作。
至1997年6月止，全镇制作村务公开专栏37块，定期公开村务；建立健全村民监事会、老协会、红白理事会、关心下一代协会、村民议事会、计生协会、禁赌协会等12个组织，理顺了镇政府与村（居）委会的关系，促进了人民群众的自我管理、自我教育、自我服务。
1996年5月完成了第二次地名普查工作。
二、拥军优属
从1952年起，每年“八一”建军节、元旦、春节，乡（公社）党政组织开展多种形式的拥军优属教育和慰问活动，对境内驻矿部队进行走访慰问，深入农村走访慰问烈军属，召开拥军慰问座谈会等，为军烈属贴春联、挂光荣花、送慰问品。1952年8月，组织评选烈军属模范活动，评选出一批思想觉悟高，劳动生产好的烈军属代表参加安顺县召开的表彰大会。
1954年春节期间，在全国同庆抗美援朝胜利的形势下，组织到农村、驻地厂矿和部队进行走访慰问，针对部分烈军属的困难，拨出专款作为烈军属和复员军人的补助费。
1952～1966年，拥军优属形成制度，每年乡（公社）都投入经费开展拥军优属活动，切实解决烈军属及复员军人、退伍军人的困难，推动了各项事业的发展。
“文化大革命”期间，拥军优属活动未能扎实开展。中共十一届三中全会后，恢复拥军优属制度，1986年，对烈军属、伤残军人普遍专访慰问，发给烈军属证书、抚恤金及慰问品。
1992年“撤、并、建”后，每年拨出专项经费开展拥军优属活动，1992～2002年，共拨出经费5万余元用于开展拥军优属活动，做到每年走访慰问烈军属和复员退伍军人不少于3次，走访慰问驻镇部队3次以上。
优待烈军属，1951～1954年主要采取群众优待（群众代耕和优待救济），对生活较困难的烈军属则根据实际情况发放优待粮。1955年对有耕地的烈军属由群众代耕改为集体代耕，1956年改为优待烈军属劳动日的制度，1961年，对贫困烈军属、残废军人、带病回乡的复员退伍军人，除享受优待劳动日外，对无依无靠，困难特大的孤老烈军属、三等残废军人，带病回乡的老复员退伍军人，国家给予定期定量补助。优待劳动日制度一直持续到1980年底。1981年试行优待金，统筹集资，统一兑现，即在优待劳动日发放实物办法的基础上，计算生产大队优抚对象基本金额，由生产大队统筹提成集资，直接兑现给优待对象，优待金额各大队不同。1985年，实行以市、县为单位统一筹集、统一兑现优待金办法，即农业人口每人年交0.3元，非农业人口每人年交0.5元，国家职工每人年交1元，由乡（镇）收取上交安顺市（县）民政局，再按发放标准返回乡镇，统一兑现给优抚对象，标准为农村烈军属每户150元，城镇每户80元，随后逐年提高优待标准。
1995年，按农村户均500元，城镇户均120元标准，发放现役军人家属31户，优待金14740元；发放在乡复员退伍军人及伤残军人144人，定补34560元；发放在乡烈属5户，定补1200元。1997年发放各项定补72404元。1998年现役军人家属优待金农村按150元，城镇按120元标准兑现，1999年再次提高优待金标准，年优待烈属5户，6人，发放补助金3900元；复退军人131人，发放金89404元；革命伤残军人7人，发放金6300元。2000年，发放各项定补99604元。
三、救济、救灾
（一）救济
中华人民共和国成立后，农村社会救济按照“生产自救，群众互助，辅之以政府必要的救济”方针，给予孤老残幼和贫困户救济扶持，妥善安排他们的生活。
1952年，农村社会救济工作主要以实行对困难较大、无依无靠、无生活来源的困难户，定期给予指标救济；对有一定实际困难，但具备一定生产能力的农户，以生产自救、互助、互济为主，帮助解决农具、耕牛、种子，扶持发展生产，必要时给予适量的临时救济；对孤老、残幼、五保户，实行集体供养、国家救济的办法。1956年后，对孤老、残幼实行五保制度。
1969年，在救济工作中，白坟公社发放救济款200元；跳蹬场公社发放救济款250元；孙家庄公社发放救济款220元。
1975年，白坟公社发放救济棉被33床，棉衣112件；跳蹬场公社发放救济棉43床，棉衣153件；孙家庄公社发放救济棉被20床，棉衣140件。中共十一届三中全会以后，农村社会救济工作步入正常化。
1989年，轿子山镇、跳蹬场乡、孙家庄乡贯彻执行“政策公开、数量公开、标准公开”和“张榜公布，群众监督”的原则，在境内农村试行救济粮款发放挂牌管理（即挂牌救济）的办法。
1991年12月，“建、并、撤”后，轿子山镇按照“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持”的方针，在农村社会救济工作中，坚持一手抓救济，一手抓扶贫，开展多形式的帮扶工作，镇党委、政府每年都定人定点对贫困户进行帮扶，农村党员开展“双带”活动，镇属各部门开展、帮扶，通过送资金、化肥、科技、农业实用技术等方式进行帮扶，至2002年底，全镇325户， 1235人先后脱贫。1992年，发放救济粮5000公斤，救济款9000元。1993年，发放救济粮6000公斤。1994年，发放救济粮4000公斤。1996年，发放救济粮3000公斤，救济款25000元。1999年，发放给居民最低生活保障对象25人的保障金。2000～2002年，根据救济对象困难情况都给予了救济。
（二）救灾
1951年4月24日，境内跳蹬场、大硐口、木头寨、郭家屯4个乡受雹灾，农作物全毁，房屋受损异常严重，乡政府组织发动群众开展村民相互接济、生产自救，帮助村民解决生活、生产困难。
1956年夏季，郭家屯乡5个社遭受雹灾，涉及农户386户，重灾户139户，对95户缺粮户给予粮食供应，8户进行救济，36户解决耕牛贷款。
1958年，白坟、跳蹬场、孙家庄3个公社遭受长达175天的旱灾，公社党委、管委会一面上报灾情，一面领导组织广大群众抗旱，因地制宜，改种农作物，帮助群众解决生产、生活困难。
1962年，大硐口水库坝基渗漏垮塌，跳蹬场公社的大硐口、本寨、各什、新寨、水洞、平桥等村受水灾，淹没稻田3800亩，公社党委、管委会组织受灾村党员、群众开展生产自救，对缺粮户进行粮食供应。
1974年4月30日下午6～7时，孙家庄、跳蹬场、白坟3个公社中的21个大队受到暴雨和冰雹的袭击，小麦绝收2709亩，油菜绝收1100亩，水稻秧苗受灾818亩，灾情发生后，公社党委、管委会领导深入受灾大队，组织发动群众开展生产自救，帮助群众解决生活、生产困难。
1958年，平地场乡团结水库坝基崩塌，洪水下泻，水库下游境内的云盘村、厦耳村农田受灾215亩，绿塘煤厂厂内附属设施受损，轿子山镇组织村民开展生产自救，对受灾严重的农户进行救济，帮助农户、煤厂恢复生产。
1991年7月，境内连降特大暴雨，洪水泛滥，千峰河流域25个行政村严重受灾，受灾面积9600亩，其中水稻绝收3600亩，水毁房屋36间。灾情发生后，市、区、乡各级领导亲临灾区组织村民抢险救灾，开展生产自救，对重灾区的各什大坝，派工作队进驻到村，将救灾工作落实到户，组织机耕队翻犁田块1000余亩，送油菜、小麦良种、化肥到户，农技人员实行技术跟踪服务，抓秋种、做示范、组织带领村民发展粮食生产和农村经济，同时供应受灾户一年的粮食，解决受灾户生产、生活中的各种困难和问题。
1992年4月，境内遭受严重雹灾，受灾面积5800亩，其中小麦、油菜3700亩，水稻秧苗2100亩，镇立即采取补救措施，送水稻种到村，农技部门及时采用温室育秧供应农户。
1999年7月，境内连降暴雨，25个行政村不同程度受淹，受涝面积7500亩，其中1980亩稻田绝收，百余户房屋被淹，灾情发生后，镇组织救灾工作队到村，切实帮助农户解决生产、生活中的实际问题，对重灾户进行救济。
四、社会福利
1995年轿子山镇建立了社会福利院，当时将8名自愿入院的孤、老、残、幼人员送进了福利院集中供养。至2002年12月止，全院供养孤老、残幼8人；其中：有一户孤儿3人，3人都送进学校读书，大的男孩2001年已初中毕业出外打工，小的两个弟妹还在校学习。
五、复员退伍军人安置
20世纪50年代，国家对复员退伍军人，按其技术专长，安置了部分进入行政机关和事业单位。1961年规定：凡家居农村或小城镇原属农业人口的复员退伍军人，一律回农业生产一线，不得层层扣留；其口粮、房屋、自留地以及必要的生产和生活用具等，一定要安排落实，尽可能地解决他们回乡后可能遇到的实际困难；在解决他们生产生活等具体问题必须花钱时，可按照节约的原则，在社会救济款内解决。
20世纪70年代，复员退伍军人安置根据中发（1968）58号文件精神进行安置，继续贯彻执行1958年3月17日国务院规定的“从哪里来，回哪里去”的精神，上山下乡知识青年参军退伍后的安置，同从农村参军的退伍军人一样。1979年，退伍军人安置仍按“从哪里来，回哪里去”的原则办理，但对上山下乡知青参军的退伍军人，则按中央（1978）74号文件办理，即不再回农村，原则上由父母所在地分配工作，也可由征集地分配工作。农村参军的退伍军人，生产生活实际困难较大的，安置在社（队）企业和社（队）办林、牧、渔场。
1987年，根据国务院公布的《退伍义务兵安置条例》进行安置，1991年以来轿子山镇共接收安置复员退伍军人8人。主要安置到农业生产和发展多种经营中去，使他们在部队学到的技术知识在发展农村经济中发挥作用。
六、婚姻登记管理
1950年4月，中央颁布《婚姻法》，中华人民共和国公民实行一夫一妻制，提倡婚姻自由。1954年，内务部正式颁布《婚姻登记法》。按登记法规定，凡结婚男女须到当地区、乡人民政府登记。1980年后，按新的《婚姻法》和《婚姻登记办法》办理，办理结婚登记、离婚登记和复婚登记。1992年补办结婚证270个；1994年办理结婚登记279对；1995年办理结婚登记288对；1996年办理结婚登记289对，依法清理违法婚姻7起；1997年办理结婚登记296对，依法清理违法婚姻6起；1998年办理结婚登记305对，依法清理违法婚姻6起；1999年办理结婚登记315对，依法清理违法婚姻12起；2000年办理结婚证356个；2002年办理结婚证347个。
相关地名
轿子山镇
相关地名