黔西南州图书馆

同志们： 我就全州一九八六年的经济工作情况和一九八七年经济工作安排讲三点意见，供大家讨论。
   一、一九八六年全州经济情况 一九八六年是实施“七五”计划的头一年。这一年，我们州的经济工作是在一个不平凡的情况下开展的。首先是党中央国务院领导同志十分关心我州的经济建设，增强了各族人民努力完成全年各项工作任务的信心和决心；二是省委、省政府领导以及省的有关工作部门对我州建设的大力支持和帮助，促进了我州经济建设的发展；三是遇到了多年未有的严重自然灾害，给农业和工业生产带来了很大困难。全州各级领导和广大干部、群众团结奋斗，克服困难，取得了较好的成绩。全年实现工农业总产值（老口径）58089万元，比一九八五年增长10.01％。其中农业总产值46621万元，比一九八五年增长6.58％；工业总产值（含省属企业）11468万元，比一九八五年增长26.51％。全州预算内国营工业企业盈亏相抵后，盈利实现191.3万元，比一九八五年增长113.5％。财政收入完成2687.6万元，比一九八五年增长33.04％；财政支出预算是13200万元，实际支出11835万元，比一九八五年增长26.12％，实现了收支平衡略有结余。商业、供销购进和销售总值分别比一九八五年增长9％和6.3％，社会商品零售总额比上年增长19.94％。银行存款和贷款余额比一九八五年分别增长16.7/％和21％。因此，去年我州的经济工作是在克服困难中前进，在坚持改革中发展的，经济情况是好的。主要表现在五个方面：（一）农村工作，坚持“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，继续抓紧了粮食生产，同时，积极发展了多种经营和乡镇企业，虽然粮食减产，但农村人民生活稳定，市场活跃，农业总产值较上年有一定增长；（二）城市改革继续坚持以扩大企业自主权，增强企业活力为中心环节，提高效益，促进了经济发展，使我州工业产值首次突破了一亿元大关，并实现产值和利税同步增长；（三）加快了横向经济联合的步伐，扩大了联合范围，使州内外企业之间、军民之间和城乡之间横向经济联合有新的突破；（四）流通领域工作，继续贯彻执行了国家、集体、个人一起上的方针，抓了商业、供销、劳动制度、金融体制和物资体制等各项改革，积极搞活商品流通，加强了税收征管工作，广泛组织了财政收入。努力开展储蓄业务，以存促贷，使城乡储蓄工作和货币回笼取得较好的成绩，支持了经济建设；（五）坚持两个文明建设一起抓，加强思想政治工作，重视和发挥教育、科学、文化、卫生、计划生育和体育等在提高人们素质中的作用，发展了安定团结的政治局面，促进了社会治安和社会风气的好转，保证了各项建设的顺利进行。
  回顾一九八六年的工作，既要实事求是地肯定成绩，看到前进的一面，发展的一面，又要清醒地看到我们工作的差距，在新的一年里采取有效措施认真加以解决。在去年经济工作中，我们有如下一些体会： 第一、州委坚持从实际出发，确定自己的工作方针。决定了这样四个问题：一是以略高于全省平均水平的速度来发展我州经济，逐步缩小与全省平均水平的差距；二是在基本建设上采取内涵与外延相结合，既抓现有企业的技术改造，又抓“短平、快”的新建项目；三是既抓农业又抓工业和流通，逐步改变“单一经济”的状况，全面发展经济；四是在横向经济联合上，由近到远逐步延伸。从一年的实践来看，州委决定的这些问题是符合我们州的实际的，应当继续坚持下去。
  第二、州委坚持改革、开放、搞活的方针，在改革上要求做好六个方面的工作：一是抓好中央、省委关于搞活企业一系列政策的落实，给生产者和经营者自主权，进一步调动企业的积极性；二是调整产业结构，产品结构和所有制结构，发展商品经济；三是发展横向经济联合，同省内外各地州市开展资金、技术、人才、物资合作；四是研究流通体制的改革，搞活流通；五是进行厂长（经理）负责制试点，探索经验；六是改善企业企内部的 经营管理，推行各种经济责任制，提高经济效益。一年来的这些工作是有成效的。实践证明，只有继续坚持改革、开放、搞活，才能夺取新的胜利。
  第三，坚持精神文明建设，才能保证经济工作的顺利进行。只有坚持精神文明建设，对广大干部、群众进行坚持四项基本原则和“四有”的教育，不断提高思想道德素质和科学文化素质，才能保证经济工作的顺利进行。
  第四，坚持同自然灾害作斗争，才能够前进。去年，我们的经济工作不是一帆风顺的，而是在不断的克服困难中前进的。一是自然灾害严重，是历史上罕见的，各级党委和政府发动群众同自然灾害作斗争，程度不同地减少了灾害造成的损失；二是电力紧张，流动资金不足，原材料短缺，给工农业生产带来了极大的困难，我们各级党委、政府和各有关部门针对这一情况，积极采取有效措施，通力协作，加强生产调度，调剂资金，组织物资，压缩非生产用电，保证了生产发展的需要。实践证明，只有坚持同困难作斗争，才能够前进。
   二、统一认识，树立信心，确保今年经济持续发展 今年是“七五”计划的第二年，又是我州建州五周年。我们要以经济发展速度比去年高、经济效益比去年更好的成绩来庆祝建州五周年，迎接党的十三大的召开。为此，今年的全州国民经济计划安排是：全州工农业总产值6.7亿元，比去年增长15.34％，其中农业总产值5.3亿元，比去年增长12.76％，工业总产值1.4亿元，比去年增长21.73％。粮食总产量力争恢复到一九八二年11.92亿斤的水平，即历史最高年产量。全州财政收入3000万元，比去年增长11.6％。人口自然增长率控制在10‰以内。
  （一）这个计划指标经过努力是可能实现的。“六五”期间，全国工农业总产值平均每年增长11％，其中农业总产值平均每年增长11.7％，工业总产值平均每年增长10.8％，都在两位数以上；全省“六五”期间平均增长速度也在两位数以上。而我们州“六五”期间，工农业总产值平均每年增长6.5％，即是说在“六五”期间，我州经济发展水平是低于全国全省平均水平的。都未达到两位数。去年，我们州工农业总产值的增长率才第一次达到两位数，即比上年增长10.01％。因此从发展速度分析，我们州的经济发展速度比起全国全省晚了一步。
  其次，我们州工农业总产值不仅过去增长速度缓慢，而且基数也很低，基数低从一定意义上讲，也就是潜力大。因此，在州委首届四次全委扩大会上，同志们一致认为，提出今年的奋斗目标，是符合我州经济发展实际和“七五”计划要求的，是一个量力而行的指标，决不是什么高指标。
  实现今年经济指标所具备的条件有四条：一是随着城市经济体制改革和农村改革的深化，必将会进一步调动广大农民、职工的积极性，开阔视野，开拓发展经济的新路子，进一步提高经济效益；二是全州已有一批新建和技改项目建成或即将建成投产，固定资产的投入，将产生新的生产能力；三是发展生产所需的资金、物资、能源等条件今年比去年有所改善；从资金来说，虽然，今年国家集资保证重点建设，要从我州借走七百一十二万元，但扶贫资金比去年增多；贷款按照多存多贷的原则，去年我州存款余额是增加的，今年就可以多贷；加上财政收入去年有所增加，各个渠道资金的总数不会少于去年。同时，物资的供应，能源情况都会比去年好；四是随着改革、开放、市场更加活跃，有利于发展商品经济。具备这些条件，说明了做好今年的经济工作有利因素是多的，只要我们全州广大干部、群众坚持改革、振奋精神、努力工作，实现这个计划指标是完全可能的。
  要实现这个奋斗目标、并且使我们州的经济形势发展能保持一个好的势头。这就要求我们不仅要树立信心，还要有知难而进的思想，正视我们前进中的困难和问题。
  （二）今年的经济工作要抓好两件事。根据全国省长会议精神和最近省政府召开的专员、州、市长会议要求，第一件事在经济上要增产节约，增收节支，提倡艰苦奋斗，勤俭建国的精神。因此，要在全州各行各业中广泛开展增产节约，增收节支运动。
  第二件事就是根据州人大通过的“七五”计划的要求和去年我州国民经济发展的基本情况，要继续搞好改革。改革的重点是深化农村改革和搞活企业，只有深入改革，全州今年的经济工作才能够健康、持续、稳定、协调地发展。因此，改革要贯穿在整个经济工作中。
   为了实现今年的计划指标，我们要抓好以下八项工作： 第一，要认真贯彻落实中发（1987)5号文件和省委、省政府召开的全省农村工作会议精神，切实抓好农村工作。要坚持“三个不动摇”即：一是全面完成今年的各项生产计划不动摇；二是继续开展增收致富不动摇；三是以公有制为主体，大力发展集体和个体经济不动摇。具体工作要求：一是要抓好粮食生产，争取今年粮食产量恢复到历史最高年，即一九八二年的产量。在我们州要发展经济，粮食必须有保证，过去我们州曾是粮食调出的地区，每年外调几千万斤，现在反过来，每年要调进几千万斤，这是不行的，我们要认真做好工作，发展粮食生产，确保粮食基本自给。去年全州粮食减产一亿多斤，除了自然灾害等不可抗拒的因素外，还有最近几年普遍对抓粮食有所放松，鼓励农民多种粮食的措施不力，政策也不够落实，今年要在抓粮食生产上有新的措施：要保证粮食的种植面积，今年除退耕还林，确保经济作物和经济林所需要的土地外，其余的耕地都要种粮食；要树立抗灾夺丰收的思想，同灾害作斗争，确保计划的实现；要坚持科学种田，推广先进技术，推广良种，扩大复种指数，提高单位面积产量；各县要根据自己条件，选择一些坝区发展商品粮，要集中人力物力，通过抓好坝区粮食生产，各行各业要提供有效服务，保证发展粮食生产所需要的资金和物资；要及早做好防治病虫害的准备，如农药、器械等，一旦发生病虫害要采取联合防治的办法，及时扑灭；要抓紧整修水利设施，确保今年的灌溉需要。二是要继续调整产业结构和所有制结构。调整产业结构要因地制宜，从实际出发，条件允许发展什么就抓什么。在调整产业结构中，要特别注意抓好烤烟、油菜、青麻、甘蔗、茶叶、芭蕉芋等大棕经济作物的生产。烤烟一定要保证完成和超额完成种植计划，凡是有条件的地区，要力争多种。青麻现在国际市场销路好，在我们州可以大发展。甘蔗种植面积要保证三个糖厂原料的需要。要抓好畜牧业生产，猪、牛、羊、兔、鸡、鹅、鸭、蜂、鱼，凡是有条件发展的都要大力发展；特别要抓好商品猪的发展，要推广全套技术承包责任制，不断增加养猪重点户。林业生产，重点抓好经济林和速生用材林的生产，制止乱砍滥伐，严禁放火烧山，搞好封山育林，保护现有森林资源。乡镇企业要大发展，要本着“从简、从小、从快”的原则，加快发展联户办、家庭办的小企业；同时也要因地制宜，积极发展区办、乡办、村办骨干企业，要以龙头企业和龙头产品带动整个乡镇企业的蓬勃发展。三是要认真搞好扶贫工作。扶贫工作要把富民与富县结合起来，以富民为主，抓富民促富县。今年的扶贫工作，州、县要继续派出扶贫工作队，实行系统、单位承包，一定四年不变的办法。要动员科技人员下乡扶贫。扶贫可推行工作队与项目、资金、农户效益挂钩的扶贫责任制。要切实做好项目的可行性研究工作，管好用好各项扶贫资金，办好一批“短、平、快”项目，并尽快发挥经济效益，四是要切实安排好灾区群众生活。
  第二，开源节流抓好工业生产。今年工业生产的具体指标、任务、措施，上月全州已召开了工业工作会议，进行了具体部署，大家要进一步抓好落实工作。
  第三，推进商业、供销改革，搞活流通，促进工农业生产。搞活流通。一是要积极推进商业、供销的改革，今年改革的主要工作：一是大胆地推行承包和租赁，充分发挥国营商业和供销在商品流通中的主渠道作用；二是要积极开拓市场，推销产品。现在不少积压商品，很难说是滞销商品，关键还是没有去认真开拓市场，去组织推销；三是要清仓查库、减少积压，加速商品和资金周转。今年，商业、供销企业要降低流通费用2％，扭转亏损面和亏损额各20％。
  第四，要调整投资结构，保证生产建设需要。根据全国省长会议和省召开的专员、州、市长会议精神，主要是压缩非生产性建设项目，保生产性建设项目。计委、经委和财政要根据这一原则，对今年的投资项目进行认真研究和调整，对已经批准项目或经领导表态过的项目也要重新审查，凡是不符合保的项目都要加以调整。
  第五，严格财经纪律，缩减行政开支。今年要坚决把过高的财政支出压下来。今年财政开支的原则：一是保吃饭，即保工资；二是保必要的事业费；三是在保证吃饭和必要的事业费的前提下，再安排办其他事情，没有就不办了；四是要压缩行政经费，州要压缩5％，县要压缩3％，要把压缩旅差费、会议费、接待费作为重点；五是严格控制社会集团购买力，确属需要的要经报批后才能购置，否则，作为违纪处理。节约是一方面，更重要的还是增产增收，要千方百计地增加收入。要抓好烤烟和卷烟的生产，涵养财源；要在各个企业中降低消耗和管理费用；要扭亏增盈，把具体指标落实到企业；要加强税收征管工作；把该收的都要收上来。总之，各级都要切实把增产节约、增收节支工作抓好，真正落到实处。
   第六，积极发展对外贸易，合理使用外汇。今年要力争多出口、多创汇；要严格控制进口，节支外汇，保证生产建设的需要。
  第七，加强金融体制改革的步伐，适应社会主义有计划商品经济发展的需要。要有计划，有领导地积极发展短期金融市场，为建立长期金融市场进行探索试点；要加快专业银行的改革步伐，加强和改善人民银行的宏观管理，积极融通资金，以保证经济发展的需要。
  第八，把发展经济与控制人口结合起来，切实抓好计划生育工作。一是统一思想认识，严格执行人口政策，要按政策办事，不准离开文件去开新口子，已经开的要纠正，重点是降低多胎率；二是要做好手术，对两个以上孩子的要动员做永久性的手术，两个以下的可以上环或采取其他有效的办法，计划外怀孕的要采取补救措施；三是总结推广先进区乡村的经验，帮助后进的乡村做好工作；四是每个村要聘请一名计划生育员，要尽快落实，经费由计划生育经费中开支。
  总之，今年的经济工作任务艰巨，我们各级领导一定要在统一认识的基础上，发扬艰苦奋斗，勤俭建国的精神，坚持改革，扎实工作，推动国民经济持续、稳定地发展。
   三、加强领导，改善服务 坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，这是经济长期稳定增长的前提，关系到国家的前途和命运，关系到四化建设成败的大事。各级领导和广大干部群众，必须加强学习，提高认识，、增强坚持四项基本原则的自觉性，旗帜鲜明地反对资产阶级自由化，全面地、正确地贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，推动全州经济工作的全面开展。
  领导就是服务。我们党政机关干部的工作，特别是领导干部的工作，要顺应形势发展的需要，切实把工作重点尽快转移到为农村、为企业和为经济建设服务上来，更多的为农民致富和搞活企业出主意、想办法。要从机关事务性工作杂、乱、忙的困境中解脱出来，深入到农村、工厂，商店，开展调查研究，认真总结检查贯彻落实中央方针政策的成功经验和执行中的失误，成功的要坚持，失误的要修正，对挫伤群众的改革和影响发展商品经济积极性的因素要坚决废除。州县分管农业的同志与基层工作的同志要把主要的精力用到农村改革和发展农村商品经济上来，通过深入细致的工作，抓好各项政策的落实，并帮助农民和企业解决发展生产中的具体问题和困难，少说空话，多干实事。
  同志们：一九八七年，我们州的经济建设和经济体制改革将迈出新的步伐，精神文明建设和其它各项工作也都将有新的进展，任务是艰巨而光荣的。在前进的道路上，也还会遇到一些新情况、新问题，我们一定要响应党中央的号召，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，振奋精神，勤俭建国，依靠广大干部和群众的智慧和力量，团结奋斗，开拓前进，奋力打好“七五”第二仗。