黔西南州图书馆

何为机关法人的民事行为能力？ 所谓民事行为能力，是指民事主体通过自己的行为参加民事法律关系，从而取得民事权利，承担民事义务的资格。
  民事行为能力必须有相应的民事权利能力为前提，为条件。即首先必须享有这种权利，具有这样的资格，然后才能谈得到能否行使这种权利的问题。但是，民事主体，特别是公民，有的虽然具有这种民事权利能力，但自己却没有能力行使，亦即不具有行为能力。原因是：或者由于年幼，或者由于生理条件、精神状态不正常。在这种情况下，他所享有的民事权利能力就只能由他的监护人、代理人或者其他亲友代为行使。机关法人的民事行为能力，除了和其他法人组织一样，有与自身的民事权利能力同时产生、同时消灭，并且和权利能力具有其一致性而外，还有明显的特点，就是和机关法人自身的宗旨和职能相适应。即：只能进行与自己的管理业务有关，而又不违反法律的民事法律行为。
  机关法人和其他法人一样，是一个无生命，无血无肉的组织体，因此他的意志，不是这个组织中的每一个成员都能表达的，只能由他的最高管理机构，即领导机构中的主要行政负责人才能代表，或者由主要行政负责人所委托的人才有权代表，有权作出决定。实践中，有的机关法人和其他法人一样，在进行重大民事法律行为的时候，随意派一个人当他们的代表人，代表该机关进行民事活动，而又没有委托授权给他们，这样的所谓代表人，实际上是不具有该法人的行为能力的，也就是说，他是不具有行使这样的民事法律行为的资格的。这种只能由领导机构中的主要行政负责人才能代表该法人的意志，实施民事法律行为这一特点，是和公民的权利能力、行为能力是不相同的。公民的行为能力由于受年龄、生理和精神状态因素的影响和制约，因而公民的行为能力具有三种不同的情况，即：完全行为能力、限制行为能力、无行为能力。机关法人的行为能力有没有这三种情况呢？仔细琢磨起来，也是有的。什么是机关法人的完全行为能力呢？譬如，机关法人的主要行政负责人，他当然完全有权代表该法人的意志，实施民事法律行为；至于受机关法人的委托而具有部份代理权的，在其代理权限内所为的民事法律行为当然是有效的，超过的部分是无效的，可否理解为限制行为能力？笔者以为，是可以的；关于无行为能力，则可理解为，既不是该机关法人的主要行政负责人，又未受该法人的任何委托和授权，自然不具有代表该机关法人实施民事法律行为的民事行为能力。
  笔者认为，研究和明确机关法人的民事权利能力和民事行为能力，不仅理论上是必要的，而且从实践来看也是有实际意义的。这对于明确机关法人有权实施哪些民事法律行为，以及如何实现这种民事法律行为，划清合法与违法的界限，减少和杜绝无效民事法律行为，切实保障机关法人的合法民事权益，防止、制裁民事违法行为将会起到积极的作用。
   （完）