重庆图书馆

各位委員、各位代表、各位同志：
   我完全同意董副總理的政治報吿。以後還有李主任委員關於民族政策問題的報吿，烏副主任委員關於內蒙古自治區的工作報吿，以及各地區負責同志的各種發言和報吿。現在，我僅就兩年來的民族工作情况，提出一個簡單的報吿。
   中國是一個多民族的國家，除漢族外，據不完全的調査，少數民族在六十個以上。全國少數民族的人口，約計四千萬人左右，很多分佈在國防邊境，地區遼闊，所佔面積約佔全國總面積的百分之五十以上。
   歷代封建統治者，特別是國民黨反動派，曾屠殺了無數的少數民族人民，掠奪了少數民族無數的財富。爲了便於掠奪和榨取，他們更進行挑撥離間，使少數民族內部不團結。蔣匪介石並進一步公開否認國內有少數民族的存在，說他們只是漢族的分支，以期達到他根本消滅各少數民族的目的。
   由於歷史上長期的反動統治的結果，各少數民族的經濟和文化大都處在落後狀態中，生活窮苦，疾病流行，性病與瘧疾在許多少數民族地區異常猖獗。 近百年來，帝國主義侵入了中國，在少數民族地區進行了各種陰謀活動，欺騙少數民族人民，挑撥民族關係，實行壓迫剝削，因而更加重了少數民族的痛苦。若干地區的少數民族與漢族人民，由於不能忍受國內反動統治和外來帝國主義的壓迫侵略，曾經多次的聯合起來，爆發了英勇的反抗鬥爭。
   近三十年來，在中國共產黨的組織與領導下，許多少數民族的人民，爲了爭取自己的解放，免於帝國主義和國民黨反動統治的奴役，他們和漢族人民一道，共同參加了革命的大業。許多少數民族的優秀兒女，參加了無產階級的先鋒隊——共產黨，對革命事業有着重要的貢獻。
   中國各族人民在中國共產黨和毛主席的領導下，終於獲得了解放。廢除了歷史上的民族壓迫制度，建立了中華人民共和國，從此各民族之間的關係起了根本的變化。
   兩年以來，由於中央人民政府和毛主席的正確領導，全國民族工作更有了很大的開展。
   （一）中國各民族的空前大團結
   中華人民共和國成立以來，出現了各民族之間空前未有的大團結。
   進入少數民族地區的人民解放軍認眞地執行了民族政策，在民族團結的工作上樹立了良好的榜樣，從而改變了少數民族對漢人的觀感，更進一步改善了民族關係。如進軍西藏的部隊，提倡“高原化、康藏化”，學習藏文、藏語，尊重藏族人民的風俗習慣和宗敎信仰的自由，卽使在雨裏、雪裏，也不住民房、不進喇嘛寺廟，在他們初到康北時，由於公路尙未修復，粮食供應困難，他們就挖“地老鼠”、採野菜來吃，“寧肯餓死也不違犯政策”。藏族人民受了深切的感動，稱他們爲“嘉色巴”（新漢人），幫助他們購買粮食，並組織十五萬人、十萬頭耗牛，支援進軍西藏，以加速西藏的和平解放。進入新疆的人民解放軍，同樣的嚴守紀律，尊重各族人民的風俗習慣，發揚艱苦奮鬥的作風，幫助當地人民興修水利，消滅股匪，和各族人民建立了良好的關係。
   中央人民政府，爲加强民族團結，密切與各族人民的聯系，自去年七月以來，先後派出了三個民族訪問團，赴西南、西北及中南各少數民族地區進行訪問，傳達中央人民政府和毛主席對他們的關懷和慰問。有些地方人民政府，如中南軍政委員會、川西行署、貴州省人民政府等，也組織了民族訪問團，到少數民族地區進行訪問。另一方面，各地少數民族，在人民政府幫助之下，也組織了一些代表團和參觀團，到北京來向毛主席和中央人民政府致敬，並到各地參觀生產建設、文化建設及各種文物、古蹟。兩年以來，僅到北京來的各種民族團體卽有十八個，共計九百餘人，包括四十多個民族。一九五零年舉行國慶大典時，有四十多個少數民族的代表來京觀禮，同來的還有各地民族文工團。這次盛會表現了全國各民族空前的大團結，在增進互相了解，融洽民族感情，交流民族文化各方面，都起了很大的作用。
   各級地方人民政府與人民解放軍，爲加强民族團結，積極幫助各民族調解寃家糾紛。據不完全統計，兩年以來，西北地區共調解糾紛三千餘件；西康省減族自治區一年左右調解新舊糾紛二千四百餘件：大涼山彝族地區，從去年十月至今年八月，卽調解糾紛二千二百餘件。例如西北臨夏地區的囘、漢糾紛，甘、靑邊境藏族的甘加、甲吾兩部落的草山糾紛，以及大涼山彝族內部多年來的打寃家糾紛等，都在人民政府積極幫助調解下，得到了公平合理的解决。在人民政府民族團結的號召下，在各民族人民的覺悟基礎上，各少數民族地區紛紛訂立團結公約，大涼山彝族成立了調解委員會，雲南普洱地區各民族樹立了民族團結碑，廣西的大傜山上，也重新樹起了石牌，石牌上寫上了團結公約。
   兩年來，民族團結方面最突出的表現，便是西藏的和平解放。近百年來，帝國主義勢力侵入西藏，挑撥離間、製造分裂，使西藏人民陷於異常痛苦的境地。在反動統治時代，西藏問題一直不能解决。但自中央人民政府成立以來，各級人民政府正確執行了共同綱領民族政策，西藏人民逐漸認淸了誰是敵人、誰是自己人。今年四月，西藏地方政府派遣以阿沛爲首的代表團來京，中央人民政府，以李維漢主任委員爲談判的首席代表，與西藏地方代表團進行談判，達成了和平解放西藏辦法的協議。現在，各路人民解放軍，已越過千山萬水，到達拉薩、江孜、日喀則等地，進駐國防邊境，受到藏族僧俗人民的熱烈歡迎。從此中國人民完成了統一中國大陸的大業，中國各民族已實現了歷史上空前未有的大團結，這是毛主席民族政策的偉大勝利。
   （二）少數民族地區的政權建設
   民族民主政權建設是解决國內民族問題的重要關鍵。
   過去，國民黨的反動統治，根本不承認少數民族的地位，少數民族是沒有參政權利的。只有中國共產黨，一貫地主張民族平等，遠在一九二九年，在廣西省的僮族、傜族地區，卽建立了十多個縣的蘇維埃政權。紅軍長征時，在西康省的甘孜地區，曾給藏族人民建立了“博巴政府”。抗日戰爭期間，共產黨領導的“陜甘寧邊區”，曾在關中地區建立了囘民自治鄕；一九四一年又在定邊縣建立了囘民自治鄕。當時定邊縣囘民只有三十七戶，經建立自治鄕後，寧夏一帶的囘民相繼來歸者三百餘戶。到一九四七年內蒙古自治區的建立，更給國內少數民族實行民族的區域自治創立了一個良好的範例。 解放以來，中央人民政府根據共同綱領的民族政策，積極進行民族區域自治與民族民主聯合政府的政權建設工作。今年二月，政務院發佈的關於民族事務的六項决定中，第一項卽提出，各級人民政府應“認眞地推行民族區域自治及民族民主聯合政府的政策和制度”。最近周總理在中國人民政協第一屆全國委員會第三次會議上的報吿中，更着重指出，在目前應當注意“依據民主集中制和人民代表會議制的基本原則，切實認眞地普遍推行民族的區域自治和民族民主聯合政府的方針”。
   兩年以來，一般少數民族地區，大部分都召開了各族各界人民代表會議，吸收各民族代表人士參加政府工作。據不完全統計，西北、西南、中南軍政委員會及東北人民政府委員會中，共有少數民族委員二十六人；各省、市人民政府委員會中，共有少數民族委員一百多人。許多少數民族地區在推行民族區域自治與民族民主聯合政府方面，已獲得不少的成績：如西北地區，已建立了八個自冶區；西南地區已建立八十五個自治區、一百六十三個民族民主聯合政府；中南地區已建立六個自治區、兩個民族民主聯合政府。總計全國各地，兩年來已建立民族自治區一百一十三個，民族民主聯合政府一百六十五個，大的相當於專區，小的相當於縣、區和鄕。
   這些民族自治區與民族民主聯合政府建立時，絕大部分都是按照民主集中制的原則，召開了人民代表會議，在人民代表會議上，與各民族各界代表人士共同協商，民主地解决各種問題。由於發揚了民主，所以啓發了廣大人民的積極性，加强了各民族間與民族內部的團結，推動了各項工作的開展。由於採用了各民族所喜聞樂見的民族形式，所以各族人民對人民政府便更加擁護和愛戴。有個別地區建立自治區時，未召開人民代表會議，原封不動，只換了一個名義，這是不合於民族民主建政要求的。 各民族自治區與民族民主聯合政府建立時，一般的都注意到少數民族的生活疾苦，在可能條伴下，盡可能解决少數民族當前迫切需要解决的問題。如西康省藏族自治區成立時，在藏族各階層人民一致要求之下，取消了藏民最感痛苦的“烏拉制度”——這是一種剝削極爲殘酷的差役制度，藏族人民的生產熱情更空前地高漲。西昌專區昭覺縣彝族自治區成立時，解决了彝族內部多年來的打寃家問題，彝族的代表，便一齊將毛主席的像片頂在頭上，表示愛戴。
   各民族自治區在劃定區域界線時，除參照民族分佈，政治、歷史等情况外，一般的都照顧到經濟的發展。在每個自治區內，大部分都有一個或大或小的經濟中心，這對於當地少數民族的發展是有利的。如西康省藏族自治區成立時，不但把漢、藏雜居的康定城做爲自治區的政治中心（因爲它是藏區僅次於拉薩的第二大城），而且把一個僅有少數彝人居住的漢族縣份（瀘定縣），也劃在自治區內（因爲它在經濟發展上對自治區有很大幫助）。但也有個別自治區的建立，對於經濟條件注意不够，這會使該區今後的發展遇到困難。
   各民族自治區內，都或多或少地包括了一部分漢族成分和漢族地區。這一方面是由於歷史發展的結果，少數民族與漢族在經濟上已形成了不可分離的聯繫；另方面這樣做有利於自治區的工作開展，有利於少數民族的發展。事實證明，在目前少數民族政治、經濟、文化水平較低的情况下，如果沒有漢族人民的幫助，少數民族很難迅速發展。同時漢族人民，也有責任幫助少數民族的發展，少數民族發展起來，對漢族人民自然也是有利的。
   經驗證明，各民族自治區與民族民主聯合政府，不管地區大小，人口多少，或是建立的方式與步驟有所不同，只要是按照民主集中制和人民代表大會制的基本原則，而且是切實認眞地建立起來的，便都收到了良好的效果。 （三）少數民族地區的經濟和文化教育工作
   少數民族一般處於經濟貧困和文化落後的狀態，這是歷史上造成的結果。解放以來，人民政府爲幫助少數民族改善他們的經濟生活和文化生活，做了不少的工作，並已獲得相當大的成績。
   在經濟工作方面，重點是發展貿易，兩年來，人民政府採取公平合理的價格政策，在各少數民族地區收購土產，供給日用必需品，使各地土產價格提高了，日用品價格降低了，因而初步改善了少數民族的經濟生活。土產價格一般的較解放前提高了一倍到四倍，有些提高十多倍。各地貿易部門，在少數民族地區已先後設置了七百五十個企業機構，組織了大批的流動貿易小組，並吸收了一千七百多個少數民族幹部參加貿易工作。由於貿易工作的開展，促進了物資交流，刺激了生產，使少數民族地區的農、牧、工、商各業都有了發展。
   貿易工作以外，人民政府並從多方面幫助少數民族經濟的發展，在農業區則幫助少數民族農民解决生產中的困難，發放農貸，救濟災民，組織勞動互助，介紹較進步的耕種方法，並着手興修水利和開闢交通等。在牧業區則大力防治獸疫，保護牧場，改良水草，提倡儲草打井，發放牧業貸款等。無論農、牧區，對於在少數民族的經濟生活中佔有重要地位的副業生產，人民政府也都注意幫助其發展。
   少數民族地區的天然資源非常豐富，如內蒙地區的木材、毛皮、食鹽，新疆的石油和有色金屬，西康的石棉、雲母，大涼山的銅礦，雲南的茶葉、樟腦等，都是取之不盡、用之不竭的。對這些富源，人民政府將逐步地幫助少數民族人民加以充分利用，以改善少數民族人民的生活，發展偉大祖國的經濟建設。 少數民族的疾病很多，醫藥又十分缺乏，這種情况，竟使若干少數民族出現人口日益減少的嚴重狀態。爲改變這一狀態，中央人民政府先後撥出專款，用於少數民族地區的衛生事業，並先後派出八個防疫大隊和醫療大隊（包括三個訪問團的醫療組），到少數民族地區進行工作。各地方人民政府組織的防疫隊，據不完全統計，西北有六個，西南有二十六個，中南有十一個，內蒙有十一個，綏遠有二個。各少數民族地區的衞生機構，也在逐步建立：如衞生院（所），西北有八所，西南有一百六十一所，內蒙有二十五所。兩年來，少數民族疾病的防治工作，已有顯著成績，特別是在內蒙古自治區，危害人民最嚴重的鼠疫基本上已被撲滅，性病也已開始進行重點防治，在防治地區內，人口已開始增加。
   在敎育方面，重點是訓練幹部，其次是恢復、整頓學校敎育，有條件的進行發展。據不完全統計，全國少數民族地區，已有小學九千一百所，學生八十六萬六千餘人；中學一百三十多所，學生三萬五千六百餘人；大學一所，學員四百八十餘人。但各地發展極不平衡，內蒙古自治區，百分之六十以上的學齡兒童已經入學，但也有些少數民族地區根本沒有學校。這種現象的存在一時是不可免的。在國民黨反動統治時期，很多少數民族地區沒有學校，有的地區則藉辦敎育加重對少數民族的壓迫剝削。現在不同了，辦學校已成爲少數民族人民的普遍要求，而且在人民政府的幫助下，已逐步地辦起來了。
   幫助少數民族發展語言文字，也是人民政府非常重視的工作。在少數民族文字的出版事業方面，中央民族事務委員會已翻譯出版蒙、藏、維文圖書共二十餘萬册。內蒙和新彊少數民族文字的出版事業，都樹立了相當的規模。根據中央人民政府政務院的决定，中央文化敎育委員會已成立了“民族語言文字硏究指導委員會”，負責指導和組織關於少數民族語言文字的硏究工作，幫助沒有文字的民族創立文字，幫助文字不完備的民族逐漸充實發展其文字。大涼山的彝族地區已有中國科學院陳士林先生幫助試行拉丁化拚音文字，現已編出課本，當地彝、漢靑年學會這種新文字的已有一千多人。
   中央人民政府爲進一步開展少數民族地區的貿易、衞生、文化工作，在今年八、九月間，先後召開了全國民族貿易、術生、敎育三個專業會議。在這三個會議上，硏究了各地貿易、衞生、敎育工作情况，確定了今後工作方針與任務，對今後少數民族地區貿易、衞生、敎育工作的開展，具有重大意義。
   （四）少數民族幹部的培養
   大批地培養少數民族幹部，是做好各項民族工作的重要環節。
   歷史上的反動統治造成了各民族人才極端缺乏的情况。這就要求我們今天必須大量而普遍地培養少數民族幹部。兩年來，各級人民政府都注意到少數民族幹部的培養與提拔。據不完全統計，已脫離生產的少數民族幹部，西北地區有二萬七千多人，西南有一萬八千多人，內蒙有一萬多人，東北有七千多人，〓遠有一千多人。連其他地區，總計全國已脫離生產的民族幹部，共有六萬多人。
   解放以來，少數民族幹部生長是相當快的。但是，就實際的需要來說，這些幹部的數量還很不够。爲此，去年十二月間，中决人民政府政務院頒發了培養少數民族幹部和籌辦中央民族學院兩個試行方案，指出目前培養民族幹部的方針：“以開辦政治學校與政治訓練班、培養普通政治幹部爲主，迫切需要的專業與技術幹部爲輔”。在此方針下，中央及西北、西南、中南各地，已先後建立了八個民族學院，共有學員三千七百餘人，包括五十多個民族。同時，各地開辦了各種民族幹部訓練班和民族幹部學校，大批地培養民族幹部和各種專業技術人員。特別是西北地區，收到了更多的成績。如甘肅臨夏的訓練班，已開辦了十四期，共訓練了七百四十多名幹部。西南各地，目前正在訓練班學習的少數民族學員，共有二千多人。各地大、中學校，也都向少數民族開門，對少數民族學員予以特別照顧。
   開辦訓練班所費的時間不多，少數民族學員受到了初步的民族政策與愛國主義的敎育，有重點地解决了幾個思想問題和工作問題之後，就可以參加工作，因而訓練班是培養少數民族幹部最爲迅速和有效的方式。
   各地除經過學校和訓練班培養民族幹部外，還注意到在工作中培養少數民族幹部。許多地區通過民族民主建政、淸剿土匪特務、抗美援朝，若干地區則在減租、土地改革等工作中，放手使用少數民族中的革命知識分子和工農積極分子，耐心地幇助他們，使他們得到鍛鍊，逐漸提高，成爲新的幹部。
   通過各種方式培養出來的少數民族幹部，在工作中發揮了他們的作用，表現了他們的長處。事實證明，不是等待產生了大批的少數民族幹部才能開展民族工作，而是在民族工作的開展中生長起大批的少數民族幹部。有了大批的少數民族幹部，民族工作也就會有更進一步的開展。
   （五）抗美援朝與鞏固國防
   美帝國主義在朝鮮發動的侵略戰爭，嚴重地威脅着祖國的安全，解放了的中國各民族人民，爲了保衞自己偉大的祖國，就廣泛地展開了抗美援朝的愛國主義運動。 自去年十月來，全國各少數民族地區，到處召開了各族各界人民代表會議，經過擁護締結和平公約的簽名、投票反對美帝武裝日本、五一遊行示威，特別是經過訂立愛國公約、增產捐獻以及聽了赴朝慰問團和志願軍歸國代表的報吿，規模宏大的抗美援朝運動，卽逐步展開和深入，許多少數民族人民都已經受到了愛國主義敎育。
   各地少數民族，熱烈響應了慰問中朝戰士、救濟朝鮮難民和增產捐獻運動。西北、西南、東北、中南、內蒙等地少數民族，紛紛通過代表會議，訂出增產捐獻計劃。如西南少數民族，捐獻了十九架飛機。西北區新疆伊犂、塔城、阿山等三區，不到七十萬人口，在捐獻武器運動中，就認捐了人民幣八十億元。內蒙古自治區認捐十四架戰鬥機，三門大砲，繳款數目較原計劃超過了百分之六十二。
   抗美援朝運動在西南少數民族地區則與鞏固國防的工作結合起來。西南區從西藏到雲南、廣西邊境，約有五千公里的國防綫上，居住着許多少數民族。過去，帝國主義在這些地區曾進行過長期的侵略活動。解放以來，各民族人民已經空前地團結起來，揭露了敵人的破壞陰謀，懲治了反革命。在帝國主義分子利用敎會散佈毒素的地區，例如雲南的怒江區、貴州威寧的石門坎敎區、西康的巴安等地的基督敎和天主敎愛國敎徒，都展開了三自革新運動，對帝國主義的陰謀進行了控訴和揭發，並堅决表示割斷與帝國主義的聯系。十二月間，西北區召開了西北各民族人民抗美援朝代表會議，與會的少數民族代表紛紛表示堅决執行毛主席的指示，把愛國增產節約運動普遍地開展起來。
   目前帝國主義者仍在進行他們的罪惡陰謀，他們在雲南邊境公開地利用國民黨戰犯李瀰匪部：在鄰近廣西邊境地方辦有地主、惡霸、土匪、特務收容所，組織大批特務，潛入我國境內，進行破壞造謠、放毒等反革命活動。針對這些匪特的活動，我們在少數民族地區，廣泛進行了淸匪肅特的工作。雲南等地的各族人民在解放軍幫助之下已紛紛組織民兵聯防，到處掀起剿匪競賽，出現了若干模範人物與模範事蹟。因而嚴重地打擊了美蔣特務的破壞活動，鞏固了革命秩序與祖國國防。
   兩年以來的民族工作，雖然各地發展不够平衡，而且還存在着若干缺點，但總的來說，各方面都收到了很大成績，取得了重要經驗。這些成績的獲得，是由於有毛主席和中央人民政府正確的民族政策，和各地人民政府和人民解放軍正確地貫徹了這個政策，以及全體民族工作幹部的積極努力和各民族廣大人民支持與援助的結果。有了這些成績和經驗，對今後民族工作的開展，便奠定了有利的基礎，增加了勝利的條件。事實證明，中國各少數民族，如果沒有共產黨和毛主席的英明領導，沒有先進民族的幫助，在今天便不可能得到解放，更談不到各方面的發展。
   根據以上情况，對今後的民族工作，提出幾點意見：
   第一、各地民族工作幹部，首先應切實認眞地學習民族政策，廣泛進行宣傳。因爲民族政策是馬克思列寧主義和毛澤東思想的一個組成部分，只有掌握了這個武器，才能眞正克服大民族主義與狹隘民族主義的思想殘餘，使民族工作得到迅速的開展。
   第二、在少數民族聚居地區，實行民族的區域自治，在各民族雜居地區，建立民族民主的聯合政府，已是確定不移的方針，今後更應切實認眞地普遍推行。各民族自治區與民族民主聯合政府，應依據民主集中制和人民代表會議制的原則，按時召開各族各界人民代表會議，發揚民主，使民族形式與新民主主義內容具體地結合起來。
   第三、根據全國民族貿易、衞生、敎育等三個專業會議的决議，和所規定的各項任務與方針，進一步開展少數民族地區的貿易、衞生、文敎工作，以改善少數民族的經濟生活和文化生活。
   第四、繼續加强民族團結，通過各種形式，增進互相了解，融洽民族感情，消除各種糾紛，切實尊重少數民族的風俗習慣與宗敎信仰的自由，反對大民族主義與狹隘民族主義的各種傾向，以達到各民族更進一步的友愛與合作。
   第五、繼續開展抗美援朝運動，普及和深入愛國主義敎育，使少數民族的廣大人民，認識美帝國主義是中國各族人民的共同敵人。進一步加强愛護祖國的觀念，並通過抗美援朝運動推動各項工作。
   第六、加强各地民族學院和民族幹部學校的工作，繼續開辦各種業務的訓練班，並通過各種工作，大批地培養少數民族的幹部。對少數民族的幹部，應善於認識他們的長處，耐心地培養幫助，並大膽地提拔使用他們，使他們在實際工作中，得到鍛鍊與提高。在少數民族地區工作的漢族幹部，在極端艱苦的環境中努力地爲廣大少數民族人民服務，但仍應注意克服做客思想和臨時觀念，堅定爲少數民族廣大人民服務的思想，更好地團結少數民族的幹部和人民，進一步開展各項民族工作。各少數民族亦應盡量爭取漢族幹部的幫助。
   第七、關於少數民族內部的改革問題，應依據各少數民族人民羣衆及與人民有聯系的領袖人物的志願，穩步進行，適當地解决問題。事實證明，少數民族地區，如不進行若干必要的改革，是很難得到迅速發展的。
   今後民族工作的任務是光榮而艱巨的，需要大家更多的努力。我們堅信在毛主席和中央人民政府的正確領導下，一定能够取得更多的勝利！ 以上報吿與意見，難免有錯誤之處，希望批評與指正。