重庆图书馆

（摘自中國貿易一卷一期“土產品出口問題”）
  綜合前述土產品出口的一般性問題，以及主要外銷物資個別的產銷情形，我們可以知道，中國土產品的出口，就個別商品言，雖然不無個別性的問題存在，但有的因為在海外市場上有比較獨佔的性質—如礦砂等，有的因為用度廣泛——如猪鬃、桐油、生仁等，有的因為國内外價格，漸趨合理—如桐油、猪鬃、蛋品等，有的因為海外需要殷切如茶葉、蛋品等，再加上產區的大部解放，前途是比較可以樂觀的。 但就整個情形言，國民黨反動派所遺留下來的多種問題，如生產及出口的普遍萎縮，偏於原始產品的出口貿易，依靠帝國主義的貿易體系，走私及不正當出口的猖獗，出口港口的偏在等仍然有待於我們的努力解决。所以中國的土產品出口問題，從基本上説，是要一方面解决有關個別土產品的產銷問題，更重要的是解决有關土產品出口的共同的問題。關於有關個別土產品的產銷問題，已經在個別商品的分析中提出。至於國民黨反動派所遺留下的其他問題中，如走私及不正當出口的猖獗，在海口開放，匯率獲得合理調整，人民政權建立，貪汚窳敗的官僚作風肅清之後，自然也可告絶跡，港口偏在的現象，在全國解放，新貿易體系建立以後，亦可逐步改善。所以目前所謂土產品出口的改善，其中心課題，恐怕只是面對着目前的情勢，如何徹底改造我們今後土產品的出口？此處僅提出幾個原則性的建議。
   （一）獎助主要出口品的生產：中國主要的出口品，是桐油、生絲、棉紗、大豆、猪鬃、茶葉、腸衣、蛋品、礦砂等，這些物資，或者是海外殷切需要的東西，或者是在海外市場具有獨佔性的東西，或者是用途相當廣泛的原料，總之是比較有希望有前途的出口物資，我們必須設法維護這些物資的生產，減低生產成本，清除出口的困難，調整内外的價格，總之，要為這些主要的出口物資，解决一切有關出口的困難問題，使這些物資，不僅仍然繼續成為我們的主要出口品，而且在最近的將來至少能夠恢復戰前的生產和外銷的水準。 （二）增加及改變出口品的内容：我國出口品的内容，大部分是農產品及原始產品，已如第一節所述。這類物資的出口與機製品的進口，對於貿易和經濟的不利，已屬盡人皆知。今後為改變這種殖民地性質的對外貿易，應該增加及改變過去的出口品的内容，使出口品的品類，不僅僅可以增加，半製品及製成品的出口，逐漸代替原始產品的出口，因之我們主張盡量地擴展原始產品的加工工作。除過以原料形式反能在海外售得高價的應該保持原始產品的出口形式外，其能加工輸出並售得較高價格的，應該實行加工，其能在國内製成新產品的，應儘量造成製成品輸出。總之，原料品的加工，一在提高售價，二在增加就業，凡合乎這二個條件的，均應實行加工製造。
   （三）改變貿易體系：中國對外貿易，在國民黨統治之下，一向依存於英、美、日、香港及南洋各地。這些地方，不是帝國主義的國家，便是帝國主義直接統治的地方。和這些國家進行貿易，不是受其搾壓，便是為所控制，久之便成了他們的附庸，和搾取的對象。尤其在目前帝國主義正在加緊封鎖我們，南洋各地，尚未解放，大部份仍在帝國主義的控制之下，戰爭及貧困使這些地方的購買力一時不易增大，而美帝扶植的日本可能又成了我們的勁敵。總之，由於主觀及客觀的原因，我們决不能，也不應再依存於這些帝國主義和帝國主義統治的地帶進行貿易。我假不應沿襲歷史慣例，而應把目光放遠放大，從政治經濟各方面的遠景，從新樹立新的貿易體系。這裏特別提出的，是加強對蘇及東歐諸民主國家之間的貿易關係，這些國家，無論從政治上看及經濟上看，都是我們今後優良的貿易對象國家。從經濟方面説，蘇聯、捷克的機械及工業品，羅馬尼亞的石油，都是我們所需要的，而我們的茶葉、蛋品、腸衣、生仁、桐油、猪鬃，這些國家也是需要的，雖然從交通上説，不若和歐美諸國家容易往來，但自然的補償性，彼此之間，依舊存在着的。再從政治觀點上看，尤其不得不和這些國家加強貿易關係，這些國家和我們是兄弟之邦，彼此間的貿易，是互相的幫助，而不是單方的搾取。我們如果要從事經濟建設，要脫離帝國主義，尤其是在封鎖尚未被完全粉碎的今天，非放棄過去的幻想，從新建立起新貿易體系不可。
   （四）實行有限度的有區別的收購。目前出口廠商所面臨着的資金困難，我們認為旣不應不管，也不能全管，也就是説政府對於這些出口商的困難，决不能抱漠然置之，毫不關心的態度。因為這些工業及農業品，是我們國家的重要部份，政府不能讓他消滅；但也不能像出口商所希望的由政府全部承購，不能這樣不顧其他階層的利益，而只照顧出口商，所以我們主張有限度有區別地予以照顧。怎樣有分別呢？就是説對蘇易貨的重要部份，政府可以從事收購，而且應當收購，因為對蘇易貨，應當掌握在政府手中，區域間的交流，目前也應努力以赴。至於一些不可能通過蘇聯轉向外銷的，應暫緩收購。一些毫無意義的消費品及在國際市場上無發展前途的商品，就不應加以收購。怎樣有限度呢？上面所説的可以收購的商品，也不應當無分別的全面吸收，而應當有計劃的服從對蘇易貨與區域間的易貨協定，决不能將所有貨品囤積起來，而代以濫發鈔票。 在收購中，有然也有值得提及的是貫澈獎勵加工的方針，儘量爭取成品的輸出。
   （五）減低成本，改良品質。目前有幾種出口貨的困難問題，是國内外成本相差甚多，不能出口，而品質的低劣，則幾乎是所有出口品普遍的缺點。今後為增進出口，依改良機構及管理組織而減低成本，依健全檢驗制度以改良品質，應該是出口貨物普遍的要求。對於這二點政府應該不僅僅從匯率方面設想，同時應該從生產方面着手。尤其是掌握在政府手中的物資，政府可以利用時機，從事成本的減低及品質的改良。
   （六）硏究海外市場的需要情形。我國對外貿易的體系，應當重新建立，已經如前所述。這些新的貿易區域，對於我國出口品的需要情形如何？我們有無其他物資可供輸出？恐怕非對於新市場的情形加以瞭解不可。所以我們現在應當組織經濟攷查團，攷查新市場的情形，以便有計劃地予以促進。至於原來的市場，如果帝國主義者，肯與我們在互利的基礎上進行貿易，政府也應當以有計劃的掌握，代替過去無政府的交易。
   （七）在目前情况之下，敵人的封鎖，顯然是仍然具有對我出口相當的阻力，外匯和物價不能不説仍有相當的脫節，各區域間，各地方間的交通，仍然沒有全部恢復正常。在這些客觀的情勢之下，除實行有計劃的有分別的有限度的收購政策之外，顯然地仍有實行其他有效的能夠解决目前困難問題的辦法的必要。因為收購僅能解救目前存貨的問題，而不能積極地使出口展開。為要使出口積極展開，必需更積極地幫助出口及出口商，或者給予資金上及運輸上的便利，或者給予安全上的保障，或者實行其他獎助外銷的辦法，因而有效地執行出口貸款，打包貸款，津貼各種保險費，甚至代付保險費，以及實行委託運銷辦法等，在目前都屬必要的。
   不可否認的，國民黨反動派，在過去幾年中間，為促進土產品的出口，也曾有所謂促進的方策。但是這些所謂方策，不僅僅未能有助於出口貿易的改進，反而使整個國民經濟，日趨於危殆。比方為要調整國内外價格，在匯率方面，一九四六年三月至一九四七年二月間，曾實行定期調整的辦法——一九四六年三月四日規定時美匯率為二〇二〇元，八月十七日調整為三三五〇元，次年二月十六日又調整為一、二〇〇〇元，一九四七年八月間改行所謂機動性的調整辦法，一九四八年五月又改行所謂結匯證明書制度，十一月又改行所謂外匯移轉證制，一九四九年三月又實行僞關元制。但是由於惡性通貨膨脹的迅速發展，黑市匯價始終超過僞官價之上，所以對於出口，除過間歇性的短時期之外，從來不曾發生過有效的促進效能。為要促進產銷，曾於一九四七年六月間，由僞中央信託局實行桐油、生絲、猪鬃、茶葉，大豆、蛋品六種土產品的收購辦法，同時實行了出口押匯及出口貸款的辦法——貸款的辦法忽而實行忽而中止，但是這些辦法的實行，除過散佈大量通貨於市場以助長惡性通貨膨脹及便利官僚資本的投機壟斷和搾取外，對於土產品的產銷，不僅未能發揮促進的效能，而且反而發生了抑制及摧殘的作用。在走私方面，除過公佈了一套所謂緝私辦法外，在一九四八年一月間，並和香港及澳門當局簽訂了協定，妄想與二地政府協力制止走私；為防止出口貨價的以多報少，曾自一九四八年十月起實行所謂出口品的限價政策，但事實上依官僚甚至軍事包庇的走私，日形猖獗，以高報低的出口，依然普遍存在，所謂緝私，所謂限價，結果等於具文。又為促進土產品的出口，在一九四七年二月間，曾一度公佈實行按出口值給予百分之百的出口獎勵金制度，但是由於美帝的反對，不到兩週，卽告廢止。為加強管制起見，曾經幾次改組了僞管制機構，同時並且特別設立了僞輸出推廣委員會，然而在整個官僚政治之下，這個機構，是一無所成。又為促進出口以管理進口，自一九四八年十一月起，實行所謂連鎖制度，結果因為可供輸出的，已經為數極微，所謂連鎖制度的效果，也微不足道。而為解救原料的需要起見，不惜犧牲民族利益，將工業原料甚至軍需原料——如食鹽——輸往日本。一九四七年和美帝簽訂了僞中美商約，一九四八年五月又簽訂了所謂中美雙邊協定，但這些協定，除過易得了美帝的大批軍需物資從事屠殺同胞外，並進而造成了美帝對於中國市場的獨佔。
   前面我們所建議實行的幾項辦法，有的是為澈底改造國民黨的貿易體系而實行，有的是為解救目前的問題而實行，有的甚至曾經為國民黨反動派所曾實行，但我們相信在通貨已趨穩定，官僚腐敗的機構已告絶跡，依賴帝國主義的心理，已經被自力更生的决心所代替的今日，我們所提的治標辦法，必能有效地執行，我們所提的各種治本方策，必能次第完成。二者相輔，不僅能使目前的問題，獲得解决，而且可以使新的貿易局勢，為之建立和展開。所以展望今後我國土產品出口的前途，我們可以説現在已經具備了許多有利的條件。