重庆图书馆

中央人民政府內務部民政科長劉栻 從察哈爾省宣化縣和陽高縣各界人民代表會議常務委員會的兩則新聞裏，可以大致看出目前縣常務委員會組織和工作中存在的問題。宣化縣常務委員會的工作較經常，陽高縣較差，兩者的共同缺點是人民民主統一戰綫組織不够廣泛。像宣化縣這樣成績較多，缺點較少的縣常務委員會，在全國說來現在還是少數。多數縣的常務委員會雖已建立，但統一戰綫組織不够廣泛，會議制度不健全，未設駐會委員，沒有經常工作。甚至還有少數縣迄今尙未建立常務委員會的組織，或者設而復廢，“要不要”在他們看來還是問題。 產生這種現象的主要原因，是由於縣領導機關對人民民主統一戰綫認識不足。以爲統一戰綫問題“上面存在，下面不存在”，中央、省需要有協商委員會，縣就不必設常務委員會，或者以爲設也是“走形式”。其次，有些地方以爲人民可以向政府直接提出意見和要求，代表也可直接和政府聯系，只要有縣人民政府委員會就行了，設常務委員會倒反多一層手續。存在這些錯誤認識自然就會對常務委員會不加重視，不積極加强它的組織和工作了。他們不瞭解縣常務委員會和協商委員會一樣是根據中國現時社會情况和革命特點的新創造，有了這種組織，才能經常地團結各界人民、鞏固人民民主統一戰綫，才能使縣人民政府和全縣人民取得更密切更廣泛的聯系，從而縣人民政府的工作也才能做得更好。 縣常務委員會是縣各界人民代表會議組織通則規定必須設立的。政務院最近又頒佈了“關於縣各界人民代表會議常務委員會職權的補充規定”。這是一種制度，各地必須一律照辦。經驗已經證明，縣常務委員會不僅是協商、建議的機關，是人民政府推動工作聯系人民的有力助手，而且是全縣人民民主統一戰綫的中心環節之一。它的作用，一方面是進行協商提出建議，協助縣人民政府傳達政令推行工作、及時向政府反映來自各方面的意見；另一方面，通過它能團結和敎育各民主階級的人民，促進大家進步。山西省的經驗證明，縣常務委員會聯系代表的作用尤爲顯著，如組織代表學習，指導和檢查代表的工作，表揚積極的代表和批評不積極的代表等。這些充分說明不重視縣常務委員會，是沒有絲毫理由的。 加强縣常務委員會的組織和工作，首先要縣以上各級人民政府把它當作建設縣人民代表會議的重要內容之一，積極主動地予以支持和幫助。目前建立和健全縣常務委員會的工作應着重擴大常務委員會的民主基礎，設置一定數目的有威信有能力的駐會委員，定期召開會議，建立經常工作。對於縣常務委員會的經費亦應迅速適當地予以解决，這對常務委員會工作的開展是很重要的。