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由於偉大人民的革命的勝利，中國人民在自己的共產黨和偉大的領袖毛澤東的領導下，推翻了國民黨反動的政權制度，從帝國主義的枷鎖下解放出來，建立了中華人民共和國並把自己的命運掌握在自己的手裹。中國有史以來第一次在人民政權之下，獲得了全國的統一。高崗同志在一九五二年五月的報吿裏說：“在我們國家裏，勞動人民已經是國家的主人，工人階級是我們國家的領導階級，我們的命運完全掌握在我們自己的手裏，我們是爲了自己和爲自己偉大的視國而勞動，因此，應該勞動，勞動得更好”（見一九五二年五月十一日東北日報）。
  中國人民的生活和全國經濟狀况，隨着人民革命的勝利，已經有了並繼續有着巨大的轉變，目前正處在建立新的生產開係，奠定新的經濟基礎和新的全國經濟管理方法的過程中。
  在人民政治協商會議共同綱領二十八條裏規定：“凡屬國有的資源和企業，均爲全體人民的公共財產，爲人民共和國發展生產，繁榮經濟的主要物質基礎和整個社會經濟的領導力量”。
  在本條裹又規定：“國營經濟爲社會主義性質的經濟”。因此，中華入民共和國國營企業的管理方法，必須從社會主義的生產關係出發。這種生產關係與資本主義企業管理的性質，根本上是不同的。
  所以，從中華人民共和國建立的那天起，政府就面對着實際上的需要來建立新式的全國統一的國家企業管理的機構，並培養自己的幹部使他們能够管理國營企業。
   偉大的領袖列寧和斯大林總結了蘇聯社會主義建設的豐富的經驗和實踐，依據社會發展的經濟法則而創造了管理國營企業的科學理論。
   蘇聯是在工人階級與企圖依照資產階級方式來建立國營企業管理制度的人民公敵作尖銳的階級鬥爭中創造了國營企業管理方式的。
  資產階級的理論家們試圖論證着：好像在任何制度的國家裏都可以用“一種”方法來管理生產資產階級的理論家們力圖隱蔽管理生產的階級性。馬克思、列寧主義敎導我們：在階級社會裏的生產的管理，無論是過去，現在，都永遠是帶着階級性的。生產的管理是由掌握生產資料和握有國家政權的並爲其本階級的利益而服務的階級來進行的。
   因此，根本沒有也不可能有“一種”對於任何國家制度都適用的企業管理方法。
  社會主義的管理國營企業的方式，乃是把廣大勞動人民羣衆吸引到國家政治和經濟生活裏來的主要方法之一。利用這種方式可使羣衆得到共產主義的敎育，向一切留在人們意識中的資本主義遺毒進行鬥爭，以新的勞動紀律敎育他們，使他們懂得愛護珍惜國家的財產。中央人民政府隨着中華人民共和國國家政治經濟情况的轉變，建立了，改善了，並實現了國營企業的管理制度。改善了幹部底管理工作，提高了他們的政治與業務智識的水平和警惕性，確定了管理的組織機構，制定計劃，領導和監督他們底工作。
  管理國營企業的主要原則之一就是實行在執行中的檢查。執行中的檢查是爲了使政府在計劃裏所擬定的事業能够切實地實現的必要辦法。偉大的列寧在他一九一八年所寫的“蘇維埃政權底當前任務”小册子裏說過：
  “那些在推翻地主和資產階級之後第一次覺得自己得到了自由的羣衆，必然要經過相當的時間，不是根據書本，而是根據親身經歷的蘇維埃的經驗，才能瞭解並感覺到：“如果對於產品之生產與分配不實行極周到的國家統計和監督，則勞動者底政權，勞動者底自由，便不能維持下去，則資本壓迫制度底復辟，便是無可避免的”。（見列寧全集四版二十七卷二百二十五頁，可參閱列寧文選第二卷三百八十五頁——譯者）。所以，對於自己頒發的法令和計劃，如果不去認眞的作執行中的檢查，這種國營企業的管理，是不可想像的，一定會遭受失敗。
  中華人民共和國成立三年以來，中國人民在自己的領袖毛主席領導之下，在經濟建設上和文化建設上獲得了極大的成就。同時已勝利地完成了全國經濟的恢復與改造的任務。
  在中國有史以來第一次實現了全國的統一的財政和貨幣管理制度，穩定了物價，鞏固了金融；做到了財政收支平衡，規定了主要產品的統一調撥價格，建立了國家計劃委員會，實行了國營企業統一會計制度。
  現在中華人民共和國絕大部分的國營經濟已開始實行計劃生產，中華人民共和國國營企業的工作已完全由國家底統一的人民經濟計劃來確定和指導。
   經濟事業的計劃管理對中華人民共和國的國營企業來說乃是經濟上所必須的，因爲國營企業的經濟基礎——生產工具及生產資料的國家所有制——是要求這樣做的。
   中華人民共和國的人民經濟計劃具有法律的權力，全國國營企業，必須一律遵照執行。
  中華人民共和國經濟上的轉變，就要求着改善今後國營企業管理的制度。爲了保證完成國家的人民經濟計劃，必須建立一套中華人民共和國國營企業的管理制度，使其對於每個企業在按數量和質量上各指示所執行計劃過程中保證能經常實行貨幣的監督。
  祇有以經濟核算制來領導企業，才能保證這項任務的完成。經濟核算制是表示國家授權給企業，使其在核准的生產計劃、財務計劃和現行法令範圍內，獲得行政上和業務經營上的獨立性。
  爲了保證經濟核算制的企業行政上和業務經營上的獨立性，國家除撥給企業爲完成生產計劃所必須的固定資金和流動資金外，並給予之以法人人格，俾可與其他企業和個人間相互建立關係。
  在經濟核算制裹邊，規定了企業在業務經營上的支出和收入間的直接關係，這就要靠撥給企業爲完成生產計劃所必需的流動資金和固定資金，而達到這個目的。因此，經濟核算制企業的營業支出，必須由該企業完成自己的工作和出售自己產品所得的自有流動資金來支付。對於基本建設支出與增加流動資金企業應先以自有資金（利潤，折舊及其他收入）來抵補。祇在抵補後仍不足時，其差額方可由預算撥欵。
  所有這些爲了要提高企業對於自己工作成果的責任心，使它在實質上關心於改善自己生產的工作，降低成本，提高產品的質量，加速流動資金的週轉，動員企業內部的儲備力量，消除浪費現𧰼以及完成利潤計劃
  經濟核算制企業底行政上和業務經營上的獨立性，係指企業在完成生產計劃和財務計劃所規定的產品的數量和質量的要求上，要對業務經營和組織上負有完全的責任。它能獨立執行一切業務的經營，如招募勞動力，購買原料材料及其他爲完成生產計劃所必須的一切物資，出售自己的產品向國庫繳欵，從銀行貸欵並與銷售客戶和供應客戶簽訂合同等。但是經濟核算制企業和企業的領導人的獨立經營權，是指在不違反國家法令和批准的計劃範圍以內而言，每一企業對於法令和計劃必需嚴格的遵守。
   經濟核算制意味着國家集中管理經濟事業與每一企業業務經營上的獨立性的實際結合以便更好的完成國家所規定的人民經濟計劃。
  根據經濟核算制來管理企業，意味着黨、政、工、團在工作中具有密切的配合與明確的適當的分工，這樣才能保證全體工人、工程師、技術人員和職員等發揮共同力量，而在積極完成生產計劃，降低成本，加速流動資金週轉等方面發揮他們的創造性。這樣可使企業普遍展開生產競賽，並在生產競賽中體現出來。所以，實行經濟核算制的企業，應當具備下列幾個條件：
   （一）具有上級批准的生產計劃和財務計劃；
  （二）具有爲了完成生產計劃所必需的資金，（固定的和流動的）對國家負責，完善地保管這些資金的完整，正確合理地使用它們，並須設法增加之；
   （三）具有健全和獨立的會計，在國家銀行開立存欵帳戶；
   （四）具有在批准計劃和法令範圍內的法人人格和業務經營的獨立性；
   （五）有權購買原料，出賣產品，有權與銷售客戶和供應客戶簽訂合同，並對履行合同上負物質上的責任；
   （六）有權以貿易方式辦理材料購置，商品出售的結算；
   （七）有權向國家銀行申請短期貸欵；
  （八）具有主管企業部門或主管企業機構所批准的法令或章則。具有以上各條件的企業，可以稱爲完整的經濟核算制的企業。財務收支計劃的編製是實行經濟核算制企業的主要特徵之一，不是經濟核算制的企業則不編製財務收支計劃。
  根據生產計劃所編製的財務收支計劃才可能正確地確定每年企業自有流動資金的實有額及需要額，確定計劃利潤，基本建設撥欵，預算繳欵和預算撥欵以及爲確保完成生產計劃所必需的其他支出資金底來源。財務計劃是生產計劃的現金之表現。根據財務計劃通過貨幣實行計量企業的全部支出及其業務經營的結果，在財務計劃裏，也反映着各主管企業部門內部的流動資金底積累分配情况。
  財務計劃是國家將權給企業支配爲了執行生產計劃所必需的貨幣資金以及决定企業在執行其生產計劃的結果時，應該得到所有收入總額的一個指令。
   財務計劃應根據生產計劃和會計决算資料而編製。
  根據財務收支計劃，可以確定主管企業部門或企業與國家預算或地方預算的相互關係，國家預算或地方預算則根據財務計劃和預算機關的支出預算來編製，因此，財務收支計劃是國家預算或地方預算的組成部分。根據各主管企業部門的財務收支計劃和各預算機關（敎育，衛生等機關）的支出預算所編製的國家預算或地方預算，實質上就是全國的國家財務計劃。
  國家預算或地方預算裏規定國家的現金收入的總額，並把它們投到爲國家利益所要求的經濟部門中去。通過國家預算或地方預算進行各主管企業部門間的資金的再分配，應該注意到：如果財務收支計劃不能嚴格完成，則勢必影響其他國民經濟部門的生產計劃的完成。
  根據生產計劃所編製之財務收支計劃，才有可能使企業和主管企業部門的領導上對於企業或主管企業部門的生產業務和財務等進行全面的貨幣監督。
  因此，國家可運用財務計劃，來對生產計劃所規定的數量和質量的指標完成情况，進行全面的貨幣監督並鞏固經濟核算制。經濟核算制的中心問題就是降低產品的成本。
  實行經濟核算制的企業，首應使其產品的實際成本不超過計劃成本，並進一步有步驟地降低成本，務使產品的數量和質量，按照規定完成生產計劃，才算有了良好的成績。
   所以，那些企業必須經常地努力，儘量設法利用內部生產的資源，儘量節省勞動力、材料和資金。
  降低成本的主要因素是提高勞動生產率，而提高勞動生產率則必須以組織全體企業工人爲完成材料耗用定額而鬥爭的方法達到目的。因此，每個企業必須有批准的材料耗用定額。
   工資制度對於提高勞動生產率的組織具有很大的意義。
   計件工資使得工入伴着對於物質方面的關心而提高了勞動生產率，同時，這也就是保證了整個國家社會的利益。
  如果工人用同一個機器和同樣的工作時間產生了更多的產品，也就更多的降低了總成本，並加速了資金的週轉，增加了國家財富：同時，也更多增加了個人的收入。在計件工資裏邊，工人能積極設法更早地掌握自己的工作技術，提出合理化的建議，對於加强全部生產工作組織是更緊要的問題。
   計時工資制度，就創造不出這些條件，因爲不論工人實際的生產量多少，和工作與否，都能取得同樣的工資。
  達到材料的節省、必須依靠降低單位產品材料耗用定額，合理地使用便宜的材料和燃料來代替較貴的材料和燃料，避免浪費，減少廢品損失，改善產品的構成。單位產品的原料燃料及其他支出等耗用定額，都是在批准的產品成本計劃裏規定的，因此，必須使各企業編製其產品成本計劃，並由其上級機關，予以批准。
  節省管理費也很重要，其中工資佔該項費用的百分之七十。增加管理人員數目便加大了產品的成本。所以裁減不必要的機構，實行合理化的管理，是降低成本的重要關鍵。
  在爭取降低成本的同時，設法爭取加速流動資金週轉率，具有更大意義。流動資金週轉愈快，則該企業爲了完成生產計劃所需的流動資金愈少。流動資金週轉率的加速，必須依靠加速出售成品，減少單位產品的原料材料的耗用定額。並把庫存材料燃料等減少到能保證企業不中斷工作所必需的限度。
  國家爲了貫徹和鞏固經濟核算制、給予物質上的奬勵，其方法是國家首先把一部分利潤列在企業的財務計劃裏，作爲增加流動資金和基本建設費用等來源，其次，在完成生產計劃，降低成本和利潤計劃時，提出一部分利潤做爲企業奬勵基金。
  中央及地方財政機關和信貸機關，在鞏固經濟核算制上也有很大的意義。中央及地方人民政府必須通過財政機關，實現其對業務財務的領導。財政機關集中管理全國的全部財政，審核主管企業部門的財務計劃和預算機關的支出預算，並據以編製國家預算或地方預算草案，經常監督其執行情况。接受會計報表和資產負債表，進行分析主管企業部門的財務及業務經營並將分析結果報各該級政府。
  通過經濟核算制來管理國家企業，對國家有很多的方便。實行經濟核算制，可減少國家對於大多數企業零星管理的麻煩，也節省了對於企業內部逐日監督的多餘開支。
   因此，經濟核算制卽是有計劃地領導企業，以最少的材料和現金保證完成產品計劃。
   爲什麽說是有計劃的領導呢？國營企業的領導，必須根據生產計劃財務收支計劃、會計簿籍和會計報表來實現。
  政府在生產計劃裏給企業指定了工作的方針，規定了產量和單位產品的費用，規定了原料需要量和它的來源，指出銷售與客戶的銷售量，另外還有勞動和工資計劃，基本建設和大修理的工作量及其他費用等。爲了保證完成生產計劃，基本建設計劃及其他支出等，國家得批准企業底財務收支計劃，在這個計劃裏規定各項必需的資金的數額和其來源，規定了全部收入預算繳欵和預算撥欵總額。
  生產計劃和財務計劃是經濟核算制企業的業務和財務的兩個主要文件。國家根據會計簿籍、會計報表和統計報表，來實行監督企業對於生產計劃和財務計劃的執行情况。
  國家根據會計簿籍對於撥給經濟核算制企業的一切材料和現金的完整及節省支用等進行嚴格的監督。根據會計報表和統計報表，國家對於生產計劃的全部質量和數量指標的完成進行經常的監督。
  因此，對於經濟核算制企業的主要的要求就是必須編製生產和財務計劃，並經上級機關批准；及其有獨立的會計和編製會計報表、統計報表送呈上級機關批准。
   至於中華人民共和國國營企業經濟核算發展的歷史如下：
   國家在國民經濟恢復進行中，最初由於解放戰爭尙未結束，貨幣還未穩定，僅做出了國營企業管理制度的决定。
  對於國營企業的管理，國家首先是按照滿收滿支的辦法。在這個期間國營企業沒有編過財務收支計劃，也沒實行經濟核算制。國營企業提出一種類似生產費用預算的申請書，在這申請書裏列出該企業所必需的原料、燃料、工資和其他等費用。
  在這申請書裏所列企業的一切業務經營的支出如工資、原料、燃料等，都由上級撥給實物或現金。企業的產品全部由上級支配，如果企業的上級沒有這筆資金，就由預算撥欵。
  因此，企業的營業支出與它由銷售自己產品所得收入不發生關係。從而企業對於自己產品的質量的改善和自己產品的急速銷售等就沒有物質上地關心。由於這種企業管理的制度，在企業的倉庫裏積壓了大量的成品，並儲備了大量的原料和材料。上級機關對於各企業產品的產量，很難來保證及時的監督也無法來保證及時售出。
  由於國家經濟的逐步發展，必須改變企業原來的管理方法。因此中央人民政府政務院在一九五一年四月六日公佈了國營企業必須逐漸轉爲經濟核算制的决定。但是由於保留了一條，卽：利潤、折舊、固定資產殘値變價收入、多餘流動資金等全部解繳預算，增加流動資金、基本建設支出等完全由預算撥欵。因而也還是不完整的經濟核算制。財政經濟委員會在一九五一年四月六日在决議公佈了工業生產企業的財務收支計劃表格並責成各主管企業機構必須保證編製一九五二年度的財務收支計劃。
  一九五一年和一九五二年基本上大中型的企業都已實行了經濟核算制。實行經濟核算則必須改善其管理制度，所有經營支出全部由銷售產品中抵補，因此企業也有了改善產品質量，加速資金週轉的物質上的關心。由於企業實行了經濟核算制，使企業在實際工作中必須實際地改善企業的生產計劃；編製財務計劃並改善會計和會計報表處理的辦法，因爲沒有這些文件，就很難正確來組織經濟核算制企業的組織工作。
   爲了今後國家經濟的發展必須改善今後企業管理的制度，因此，政府决定自一九五三年度起開始將全部國營企業變成完整的經濟核算制。
  也就是企業業務經營的支出以及基本建設支出增加流動資金定額，全由企業的自有資金抵補，必須在抵補不足時，其差額才由預算撥欵解决。當然，就中華人民共和國的國情來說，經濟核算制是國營企業管理最好的方法。
   現在已經具備了必要的條件，可以把全國國營工業、買易、交通和其他人民經濟部門變成經濟核算制。
  實行經濟核算制將有助於今後國家經濟力量的加速發展，改善財政和物質的調配和計劃的精確性，並可根據着全國的人民經濟計劃使今後的會計制度得以改善，使會計簿籍和會計報表完全適合於生產計劃和財務計劃的需要，且在執行會計過程中建立監督制度。
   實行經濟核算制，在實際需要上能更好的加强企業中和主管企業機構的統一管理制度。
   一九五一年四月六日政務院第七十九次會議的决議裏規定着：“……加强工業的經營管理，實行經濟核算制是管理人民企業的基本原則”。
  所謂各國營企業、貿易、交通和其他經濟部門實行經濟核算制，並不就是說，無論大小國營企業全部都立卽要實行經濟核算制，而是首先從主管企業機構實行，然後根據各國營企業的財政經濟的可能性逐漸分別轉爲經濟核算制目前，小型的企業，省縣所屬的企業，最好是不實行經濟核算制，而僅將其主管機構轉爲經濟核算制。在這種情况下，凡已實行經濟核算制的主管企業機構卽視同基層單位。
  這就是說，在已分配給經濟核算制主管企業機構的固定資金和流動資金內已經包括它所屬企業和機關的資金。該主管企業機構應替它所屬的企業編製生產計劃和財務計劃，並替它們辦理購買原料、燃料、出售產品和向銀行貸欵。
   這都就是要爲了鞏固和發展小型企業而先創造必要的經濟條件。然後根據各小型企業的實際能力再使之逐步轉成爲經濟核算制的企業。
  全部國營企業轉成經濟核算制，對於人民經濟有巨大的意義，它能創造更好的條件來積累資金，和正確合理地分配及使用這些資金，以便保證國家的經濟力量的充分發展。