三亚市图书馆

1951年3月16日至17日海南军政委员会召开行政扩大会议。会议听取并讨论通过了冯白驹《关于海南区土改工作计划》的报告和公安处处长盛北光《关于执行中央惩治反革命条例和镇压反革命》的报告，还通过了《关于土改若干特殊问题的规定》。19日，海南军政委员会公布海南区土改工作计划：（1）坚决执行毛主席给予海南党1951年完成国防建设和土改二大任务的指示。（2）决定在1952年夏收前全部完成全岛土改工作。（3）加速土改的总要求是消灭农村的封建剥削制度。在领导农民反对剥削的斗争中，要放手发动群众，提高人民的阶级觉悟和政治觉悟，配合抗美援朝运动，组织大规模的人民力量，增强国防，以迎击可能来犯的敌人。土改运动必须结合清匪、反霸、减租、退租、退押、镇压反革命分子等工作。（4）发动全岛土改运动的基本方针是依照省政府主席叶剑英指示的“稳步加快完成土改，在稳定的基础上加快，在加快的要求下求稳”的基本精神。（5）土改运动的阶级路线是；满足贫雇农的要求，巩固地团结中农，孤立富农，有步骤有分别地消灭地主阶级。（6）在土改运动中，要注意教育和培养贫雇农积极分子，使他们成为土改运动和各种群众组织的核心。广泛组织农会、民兵、青年和妇女等组织，加强农会的领导，确立农会是土地改革的合法执行机关。（7）在农村做好清匪反霸，在城市加强公安工作，有计划的进行反奸肃特，登记和管制反革命分子。（8）分期完成全岛土改的具体实施，在第一阶段重点试行土改运动中，全岛的着眼点放在土改重点区、剿匪重点区、海防重点区，每县还要指定二至三个乡为重点试行。（9）为统一和加强土改运动的领导与执行，决定组织海南土改委员会，并在第一期重点试行中组织三个土改工作团，分赴三种重点地区去统一领导土改、剿匪、反霸、减租等工作，并抽调600名县、区、乡干部编成队组，在三个工作团领导下进行重点地区的发动群众工作，另外在南方大学海南分校训练1000名土改干部作为二、三期大规模发动土改运动的基本力量。（10）要保证土改工作顺利完成，必须组织和整顿好土改队伍，采取战地练兵的方法，一面斗争，一面整顿，整顿斗争，再整顿再斗争。整顿的方法，首先自上而下地开好会议，总结工作，说明政策，宣布纪律，交代任务，开展“三查”，检讨批评，并要求干部表白态度。在运动展开之后，应及时进行小结、总结，不断地提高干部和群众的认识和经验。