三亚市图书馆

【西汉海南岛开设郡县】
  据《琼州府志》述，唐虞时代，琼崖为南交之地，夏、商、周三代为扬越之南裔。秦始皇完成统一中国大业之后，积极开拓疆土，于始皇三十三年（公元前214年）南征百越，在南方设置3郡：桂林郡（在今广西境内）、南海郡（在今广东境内）、象郡（在今越南北部）。海南为象郡之外徼，属秦朝遥领的范围。
  秦朝末年，由于秦二世的残暴统治，引起大规模的农民起义，各地反秦势力蜂起。当时，任秦南海郡尉的任嚣病重，邀龙川县令赵佗密商后事，并任命他代理南海郡尉。任嚣死后，赵佗乘秦亡之机用武力合并南方3郡，自称南越武王（《汉书·南越传》），割据一方。
  西汉武帝元鼎六年（公元前111年）十月，伏波将军路博德和楼船将军杨仆等率师平定了南越。翌年即元封元年（公元前110年）设南海、苍梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南、珠崖、儋耳等9郡。其中，珠崖、儋耳两郡就在海南岛境内。珠崖郡治在今琼山县遵潭镇东潭管理区，儋耳郡治在今儋县三都镇南滩管理区。从此，实现了中央封建政权对海南岛的直接统治。据《汉书·贾捐之传》记载：“初武帝征南越，元封元年（公元前110年）立儋耳、珠崖郡，皆在南方海中洲居，广袤可千里，合十六县，户二万三千余。属交趾刺吏。”据《汉书》瓒注引《茂陵书》记载：珠崖郡下领县5：瞫都县、玳瑁县（两县均在今琼山县境），苟中县（今澄迈县境），紫贝县（今文昌县境），临振县（今临高县境）。据《太平寰宇记》记载：儋耳郡下领县3：儋耳县（今儋县境），九龙县（今东方县境），至来县（今昌江县境）。其他8县无可考。
  【东汉地方建置的收缩】
  郡县制建立后，不断有汉人和其他百越人迁来岛上，在沿海和河流出口处设立居民点。汉人的迁入，虽然也带来了大陆上先进文化和生产技术，但由于西汉王朝对少数民族的歧视、压迫和剥削，给俚族（黎族先人）也带来了极大灾难。尤其是驻守珠崖官吏贪污腐化，搜刮地方，民不堪役，以至反抗斗争连年不断。从设置珠崖、儋耳两郡到昭帝始元元年（公元前86年）的20多年间，大小反抗斗争就有6次之多，这大大动摇了封建统治的基础。又鉴于当时海南岛的生产力低，经济落后，统治者没有多少利益可得，因而，封建王朝在琼崖的政权机构时置时废。如昭帝始元五年（公元前82年）取消儋耳郡，并入珠崖郡，海南仅存一郡作为建置代表。到元帝初元三年（公元前46年），又因珠崖郡境民众反抗，接受贾捐之建议，撤销珠崖郡，只在今琼山县境内设一个朱庐县（也有朱庐县设在海北遥控海南，在海南设有治所之说），归海北合浦郡遥领（《汉书·贾捐之传》）。这样，西汉在海南的建置，在60多年的时间里，从两郡变为一郡，又从一郡变为一县，区域缩小，级别降低，最后连郡县官吏、戍卒以及汉族士民等都完全撤到海峡以北，这实际上等于放弃整个海南，使从王莽新朝至东汉初期，海南岛处于无政府状态中。直到汉光武帝十九年（公元43年）四月，伏波将军马援平定交趾，废止朱庐县，重置珠崖县，使“珠崖”复见于史册。明帝永平十年（公元67年），“儋耳降附”，又复置儋耳县（《正德琼台志》）。纵观东汉经略海南177年中，对地方建置及行政区划，完全处于守势，经略范围不出北部和西北部，比西汉大为收缩。可见其对海南岛的统治仍然是不稳定的。
  重置珠崖县，无疑是马援南征的结果。论功绩，西汉路博德是开辟海南二郡的先驱，东汉马援是其继承者。论传说和古迹，马援的影响尤为广泛。在海南各地，几乎都有伏波庙和关于两伏波的传说，这反映了海南人民的怀念。