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琼崖五次党代会的决议成了一股强劲的动力，使各部队在政治上、思想上和组织上获得了明显的发展与提高，开辟五指山根据地与反清剿斗争亦不断赢得了新胜利。为了进一步加强我军建设，根据中央军委指示和琼崖五次党代会的决议，琼纵于一九四七年十月二十日在白沙县的毛栈乡召开了琼崖纵队第一次代表大会。来自全岛各部队的七十多名领导干部和优秀战士的代表出席了大会。大会由冯白驹、李振亚、吴克之、罗文洪和我共五人组成的主席团主持，会议的具体组织工作由李振亚、吴克之负责，李振亚、吴克之为会议的召开做了充分的准备工作。
二十日上午，大会在一幢草棚大会堂里正式开幕。李振亚同志庄重宣布：“这次大会的主要任务是：根据毛主席的建军思想，总结琼纵建军二十年的历史经验，明确今后的努力方向，发展大好形势，夺取更大胜利。”
在这一天的大会上，冯白驹同志作总结报告，他首先介绍
了全国战场上的大好形势，回顾了琼崖纵队的战斗历程，总结了建军的经验；然后，对如何运用毛主席的军事思想，加强部队的政治思想工作，提高部队的战斗力，使琼崖纵队向着正规化的方向发展，提出了十二点意见：
1．首先要扩大和发展力量，成立三个总队，在半年内要发展扩大到现有力量的一倍；
2．确定全心全意为人民服务的思想，严格执行三大纪律八项注意；
3．在作战中要坚决贯彻执行毛主席的战略战术思想；
4．全力发展和控制农村，创造巩固的农村根据地；
5加强部队的思想工作，开展为人民立功创模运动；
6．加强党在部队中的领导作用；
7．加强军事教育与作战指挥，提高战术技术水平；
8．大量提拔干部，开办训练班；
9．发展生产、厉行节约、建立严格的财务制度；
10．健全后勤组织；
11．密切与地方党政机关合作；
12．加强瓦解敌军的工作，宽待俘虏。①冯白驹的报告，讲得全面而且深刻透彻，赢得了代表们的热烈反响。
大会的第二天，冯白驹手持一纸电文，神采飞扬地在会场上宣布：“军委来电：‘同意改琼纵为中国人民解放军琼崖纵队。’②”顿时，参加会议的同志群情沸腾，大家纷纷说：“这是中央军委对琼纵的关怀和鞭策。列入了中国人民解放军的正
式建制，对我们的要求就更高了。”
大家欢庆一番之后，冯白驹说：“我们将遵照军委指示，进行一次大改编。区党委和纵队领导正在讨论方案，报请军委批准后即予实施。”
大会进入了讨论阶段，代表们围绕冯白驹的报告，回顾了历史。自从一九二七年九月建立海南第一支工农革命武装①起，历经了土地革命和抗日战争时期，至今已二十年整。在二十年的发展历程中，基本上执行了毛泽东同志的建军思想。这支部队经受了胜利和失败的考验，无论在任何情况下都屹然不动，永远忠于党和人民的事业；这支部队实践了毛主席的建立革命根据地的理论，使自己有了坚实的群众基础和巩固的立足之地；这支部队贯彻了人民军队、人民战争的思想，确立了党的坚强领导和政治思想工作，坚持了正确的战略战术原则。这样，琼崖纵队就能够在极艰难的环境中消灭敌人，发展自己。
代表们在总结历史经验的基础上，根据冯白驹提出的十二点意见，讨论了今后的新任务，主要是如下四方面②：
一是扩大队伍充实建制。当时全纵队共有一支（支队长陈求光、政委陈石）、二支（支队长兼政委陈武英）、三支（支队长童光富、政委陈乃石）、四支（支队长潘江汉、政委吴文龙）、挺进（支队长张世英、政委林明）、前进（支队长符振中、政委文度）等六个支队和一个直属镇南队（队长梁仲明、政委陈岩），总兵力约七千人。代表们认为：为了适应形势发展的需要，必须迅速将部队扩大一倍，扩充至三个总队和一个独立支队的建制。完成这一任务的关键在于发动群众踊跃参军，同时开展歼敌竞赛，以得到兵员与武器的补充。
二是加强党的领导，健全党的组织，加强政治工作，进一步确立党在部队中的绝对领导地位，使部队的党、政组织系统化；发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范作用；开展政治教育，提高指战员的政治素质。
三是加强军事建设，提高部队的战斗力。纵队司令部要进一步充实完善，各总队、支队设参谋长或参谋主任，组成一支精干的参谋工作班子。要提高各级指挥员的指挥能力。开展火线立功运动，激发指战员的勇敢精神。关于作战方针和战术原则问题，由于经过一年多自卫反击战争，敌人的多次清剿都被我们粉碎，但敌人在兵力上和装备上仍持相对优势。因此在作战方针上不必着眼于争城夺地，而仍应着眼于歼灭敌人的有生力量，以不断改变敌我力量的对比。在作战原则上，由于现在情况变化，必须从过去游击战为主向运动战发展，集中优势兵力各个歼敌，把作战的规模扩展到使用一个至数个支队，以达到歼敌整连整营整团的目的。在战术的运用上，要把伏击战与运动迂回包抄等作战方法灵活地结合起来，力求在运动中歼敌。
四是加强根据地和军队后勤的建设，以保证我军人力物力的来源，同时还要加强给养和医疗卫生工作等。
这次代表大会充分体现了民主和团结的精神，代表们的大部分意见，得到了领导的肯定和采纳。大会最后由李振亚、吴克之作了总结。十一月三十一日，军代会胜利闭幕，代表们心里揣着团团火种，奔赴全岛各地，去燃起更大的燎原烈火。
大会结束后，遵照中央军委命令，部队立即进行扩编，改番号为中国人民解放军琼崖纵队，冯白驹任纵队司令员兼政治委员，李振亚、吴克之任副司令员，黄康任副政委兼政治部主任，我任参谋长，符荣鼎、陈青山任政治部副主任。纵队下辖三个总队，一个直属支队。一总总队长、政委由李振亚同志兼任，张世英任副总队长，林明任副政委，江田任政治部主任，伍向华任参谋主任，下辖一、二、三支队（后改为七、八、九团）；三总总队长、政委由吴克之同志兼任，陈求光任副总队长，符路任副政委，陈岩任政治部主任，符中权任参谋主任，下辖七、八、九支队（后改为一、二、三团）；五总队由陈武英任代总队长，吴文龙任政委，郑章任副总队长，文度任政治部主任，辜汉东任参谋主任，下辖十三、十五支队（后改为四、六团）。在改编中，先后补充了大批兵员，使兵力迅速达到了近万人。
二十日上午，大会在一幢草棚大会堂里正式开幕。李振亚同志庄重宣布：“这次大会的主要任务是：根据毛主席的建军思想，总结琼纵建军二十年的历史经验，明确今后的努力方向，发展大好形势，夺取更大胜利。”
在这一天的大会上，冯白驹同志作总结报告，他首先介绍
了全国战场上的大好形势，回顾了琼崖纵队的战斗历程，总结了建军的经验；然后，对如何运用毛主席的军事思想，加强部队的政治思想工作，提高部队的战斗力，使琼崖纵队向着正规化的方向发展，提出了十二点意见：
1．首先要扩大和发展力量，成立三个总队，在半年内要发展扩大到现有力量的一倍；
2．确定全心全意为人民服务的思想，严格执行三大纪律八项注意；
3．在作战中要坚决贯彻执行毛主席的战略战术思想；
4．全力发展和控制农村，创造巩固的农村根据地；
5加强部队的思想工作，开展为人民立功创模运动；
6．加强党在部队中的领导作用；
7．加强军事教育与作战指挥，提高战术技术水平；
8．大量提拔干部，开办训练班；
9．发展生产、厉行节约、建立严格的财务制度；
10．健全后勤组织；
11．密切与地方党政机关合作；
12．加强瓦解敌军的工作，宽待俘虏。①冯白驹的报告，讲得全面而且深刻透彻，赢得了代表们的热烈反响。
大会的第二天，冯白驹手持一纸电文，神采飞扬地在会场上宣布：“军委来电：‘同意改琼纵为中国人民解放军琼崖纵队。’②”顿时，参加会议的同志群情沸腾，大家纷纷说：“这是中央军委对琼纵的关怀和鞭策。列入了中国人民解放军的正
式建制，对我们的要求就更高了。”
大家欢庆一番之后，冯白驹说：“我们将遵照军委指示，进行一次大改编。区党委和纵队领导正在讨论方案，报请军委批准后即予实施。”
大会进入了讨论阶段，代表们围绕冯白驹的报告，回顾了历史。自从一九二七年九月建立海南第一支工农革命武装①起，历经了土地革命和抗日战争时期，至今已二十年整。在二十年的发展历程中，基本上执行了毛泽东同志的建军思想。这支部队经受了胜利和失败的考验，无论在任何情况下都屹然不动，永远忠于党和人民的事业；这支部队实践了毛主席的建立革命根据地的理论，使自己有了坚实的群众基础和巩固的立足之地；这支部队贯彻了人民军队、人民战争的思想，确立了党的坚强领导和政治思想工作，坚持了正确的战略战术原则。这样，琼崖纵队就能够在极艰难的环境中消灭敌人，发展自己。
代表们在总结历史经验的基础上，根据冯白驹提出的十二点意见，讨论了今后的新任务，主要是如下四方面②：
一是扩大队伍充实建制。当时全纵队共有一支（支队长陈求光、政委陈石）、二支（支队长兼政委陈武英）、三支（支队长童光富、政委陈乃石）、四支（支队长潘江汉、政委吴文龙）、挺进（支队长张世英、政委林明）、前进（支队长符振中、政委文度）等六个支队和一个直属镇南队（队长梁仲明、政委陈岩），总兵力约七千人。代表们认为：为了适应形势发展的需要，必须迅速将部队扩大一倍，扩充至三个总队和一个独立支队的建制。完成这一任务的关键在于发动群众踊跃参军，同时开展歼敌竞赛，以得到兵员与武器的补充。
二是加强党的领导，健全党的组织，加强政治工作，进一步确立党在部队中的绝对领导地位，使部队的党、政组织系统化；发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范作用；开展政治教育，提高指战员的政治素质。
三是加强军事建设，提高部队的战斗力。纵队司令部要进一步充实完善，各总队、支队设参谋长或参谋主任，组成一支精干的参谋工作班子。要提高各级指挥员的指挥能力。开展火线立功运动，激发指战员的勇敢精神。关于作战方针和战术原则问题，由于经过一年多自卫反击战争，敌人的多次清剿都被我们粉碎，但敌人在兵力上和装备上仍持相对优势。因此在作战方针上不必着眼于争城夺地，而仍应着眼于歼灭敌人的有生力量，以不断改变敌我力量的对比。在作战原则上，由于现在情况变化，必须从过去游击战为主向运动战发展，集中优势兵力各个歼敌，把作战的规模扩展到使用一个至数个支队，以达到歼敌整连整营整团的目的。在战术的运用上，要把伏击战与运动迂回包抄等作战方法灵活地结合起来，力求在运动中歼敌。
四是加强根据地和军队后勤的建设，以保证我军人力物力的来源，同时还要加强给养和医疗卫生工作等。
这次代表大会充分体现了民主和团结的精神，代表们的大部分意见，得到了领导的肯定和采纳。大会最后由李振亚、吴克之作了总结。十一月三十一日，军代会胜利闭幕，代表们心里揣着团团火种，奔赴全岛各地，去燃起更大的燎原烈火。
大会结束后，遵照中央军委命令，部队立即进行扩编，改番号为中国人民解放军琼崖纵队，冯白驹任纵队司令员兼政治委员，李振亚、吴克之任副司令员，黄康任副政委兼政治部主任，我任参谋长，符荣鼎、陈青山任政治部副主任。纵队下辖三个总队，一个直属支队。一总总队长、政委由李振亚同志兼任，张世英任副总队长，林明任副政委，江田任政治部主任，伍向华任参谋主任，下辖一、二、三支队（后改为七、八、九团）；三总总队长、政委由吴克之同志兼任，陈求光任副总队长，符路任副政委，陈岩任政治部主任，符中权任参谋主任，下辖七、八、九支队（后改为一、二、三团）；五总队由陈武英任代总队长，吴文龙任政委，郑章任副总队长，文度任政治部主任，辜汉东任参谋主任，下辖十三、十五支队（后改为四、六团）。在改编中，先后补充了大批兵员，使兵力迅速达到了近万人。
