三亚市图书馆

梅山革命老区指崖城镇的梅东、梅西、长山和梅联，前三者系农业村委会，第四者为渔业居委会，“四村”总人口7308人，耕地面积14054亩。这里说的发展，主要指以经济为主、相对较长时间内的发展。
  一、梅山老区在中国革命史上的贡献
  梅山革命根据地在琼崖革命斗争中起着不可或缺的作用，梅山老区人民为革命做出了巨大的贡献，付出了巨大的牺牲。早在1937年1月，中共梅东支部就成立并积极开展革命活动。1939年，日军侵崖，崖县县委西下创建梅山抗日根据地。梅山乡党组织组建了全县第一支抗日游击队梅山抗日游击队以及后来发展到100多人的民兵组织“常备队”，与日寇、汉奸、国民党反动派展开浴血奋战。1942年，梅西、梅联、长山都建立了党支部，在腥风血雨中梅山仅妇女就有30多人加入我们党；同年建立琼南第一个抗日民主政府梅山乡抗日民主政府。梅山成为崖县革命的大本营，在动员武装、筹款筹粮、配合琼崖纵队作战、锄奸肃反统战、侦察敌情传送情报等方面，光辉业绩彪炳史册。日军、国民党军多次对梅山进行残酷围剿，120多间民房化为灰烬，上百名群众惨遭杀害。为了创造今天的幸福生活，56名优秀的梅山儿女献出了宝贵的生命，刘胡兰式的年轻的女共产党员孙亚九被敌人砍头示众时尚未出嫁。梅山老区人民最可敬的是无私奉献，最可贵的是穷则思变，最可赞的是敢为人先，最期盼的是实现小康。
  二、加快梅山老区发展的重大意义
  梅山老区不容回避的现实。这些年来，梅山老区的面貌尽管发生了较大改变，但是跟我市发达地区还有很大差距。产业方面，3个农业村从事传统农业种植，生产条件差，科技含量低，产量有限，又缺乏附加值，群众增收不理想；梅联渔业村有船53艘，全是20吨以下的小船，近海捕捞作业，市里曾经实施的“造大船闯深海”没有顾及他们。农业基础设施方面，老区范围内水库主要有3宗，实际灌溉水田只占梅山老区水田的25％，石沟坝、岭落水库均属带病水库，三陵灌区支渠长5.1公里尚存3.7公里未做防渗，3个农业村三大田洋尚有两大田洋未获整治改造。村庄方面，村道村路硬板化缺位还多，没住上钢筋水泥结构房的占40％，且房屋杂乱无章，缺失规划。人均收入方面，2007年，“四村”人均收入4100元，比全市农村人均收入4376元还低276元。面对如此情况，我们怎样告慰革命先烈的在天之灵呢？！
  我们党历来十分关心老区人民。党的十六大指出“要支持革命老区加快发展”。这里一是“支持”，二是“加快”，高度概括了党中央对加快革命老区发展的基本要求，体现了国家对革命老区的重视和关怀。党的十七大又强调了“一个加大、两个提高”，即“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度”，“提高扶贫开发水平”，“逐步提高扶贫标准”，提出了老区发展的新任务、新目标、新机遇，具有十分重要的指导意义。因此，加快梅山老区发展是深入贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观的内在要求，是尽快改善梅山老区人民生活的迫切需要。我们要怀着深厚的感情，关爱老区人民，造福老区人民，回报老区人民。
  老区的发展与全市的发展休戚与共。梅山老区发展不起来，我市二元结构就存在，二元结构不消除，我市全面小康社会目标就无法实现，何况我市还要在全省“率先实现全面小康社会目标，领先消除城乡二元结构”！没有梅山老区的发展就没有三亚的发展，没有梅山老区的现代化就没有全市的现代化，没有梅山老区人民的富裕就没有全市人民的共同富裕。如果说，三亚是一只金凤凰，那么，海棠湾和包括梅山老区在内的崖城镇就是这只金凤凰的一对巨大的翅膀，两只翅膀同时煽动之时，便是三亚真正腾飞之日。
  三、加快梅山老区发展的策略选择
  （一）从长远考虑：走城市化发展道路
  梅山老区作为城市的有机组成部分，位于市域最西部，当前市域西部地区正面临十分有利的发展机遇。在东部海棠湾定位为“国家海岸”，明确以旅游开发为主后，西部成为最后一块处女地，渔港和创意研发、高新技术制造业和物流仓储业只能布局在西部。西部地区从南山创意新城到梅山角头湾，海岸线长约22公里，南山创意新城已占用了宁远河以东的5公里海岸线，从宁远河口到角头湾约17公里的海岸线是最后待开发的空间，十分珍贵。综合各方面的情况看，目前最有可能进入宁远河口到角头湾一带的大项目和实现的产业结构调整目标有二：一是中心渔港项目。中心渔港项目需要重新选址建设，从目前的情况看，最有可能的选址是港门港和角头湾。如果渔港选址在角头湾，建设规模年渔货卸港量12万吨，加上水产品加工、服务生活配套、特色旅游开发和水、电、路等基础设施建设跟进，一座以海洋捕捞和加工业为主的小镇将拔地而起。二是高新技术制造基地。南山创意研发新城的开发已启动，未来几年内，随着这批研发企业的发展，为了延长产业链，需要在外围寻找生产制造基地，对于不污染环境、不破坏资源的高新技术制造生产项目，很可能最先落户在梅山城市规划中预留的工业用地内。
  （二）从现实着手：奔新农村建设路经
  优先发展现代农业。大隆水库的建成、总干渠工程的破土动工，给干旱的梅山老区送来了发展生产的良好机遇，3个农业村的水田基本连成岭落洋、大坡洋、面前洋三大片，水源充足之后可发展热带高效设施农业，经营高产、优质、高效的绿色产品。围绕中心渔港项目，可发展海产品加工业、仓储业、运输业等。当然，梅山老区大量的坡园地可种植热带水果等。
  大力发展海洋产业。根据国家海岸带资源调查表明，梅山海域是我国最大的被称为“海水黄金”的白蝶贝繁殖生长区，是优质海洋生物品种龙虾、鲍鱼的产卵繁殖场所，是大型优质鱼马鲛鱼、红鱼、鲳鱼、带鱼的索饵和洄游必经的优良海区。这片海洋生物资源极为丰富的海域，适宜发展高经济价值品种的养殖业，尤其适宜养殖鲍鱼、龙虾、白蝶贝，以几个突出发展点带动全面产业化的发展，特别是应把白蝶贝养殖从现阶段的初步成功推向成熟发展，并经过一段时间的培育，形成梅山海洋养殖的品牌。
  重视发展旅游业。梅山老区境内汇集了青山、溪流、田野、水库、树林、岬角、沙滩、海岛、民歌、史迹等丰富的旅游资源，经过梳理、打造、包装，可推出个性十足的“三色旅游”产品，参与我市旅游市场的分工，延伸我市西线旅游。其一叫“红色旅游”。应加强保护并充分利用梅山老区的红色资源，以诸如梅山革命烈士陵园、梅山革命史馆、崖县县委和琼崖特委驻崖办事处遗址遗迹等这些具有独特性的资源为中心开发相关项目，形成体系和规模，填补我市红色旅游的空白。其二叫“蓝色旅游”。梅山海岸线长约14公里，沙滩洁白，海水清澈，东锣西鼓岛尚保持原始状态，可开展“神秘探险、生命体验游”等，但应以开发高端休闲度假产品为主，着力打造“中医中药、养生益寿游”项目并形成品牌。其三叫“绿色旅游”。应保护好4000多亩海防林，并且坚决退果还林，绿化青岭山脉，重现风光如画的桃源境界与氛围，发展观光农业，开发乡村、渔家体验游等项目。将“三色”旅游结合起来，将发展旅游与发展现代农业结合起来，将发展旅游与新农村建设结合起来，把老区四村建成环境整洁、生态良好、村风文明的文化村、生态村、民俗村。
  四、加快梅山老区发展的建议措施
  制定梅山老区经济社会总体发展规划。应把扶持梅山老区加快发展摆上重要的议事日程，纳入全市发展总体战略统筹考虑，组织各有关部门、有关专家编制总体规划，以及重点发展产业专项发展规划，使重点发展产业成为群众脱贫致富的支柱产业和主导产业。四村建设规划应预留足够的公共设施空间，家庭之间也应留有一定的空间。
  完善梅山老区基础设施建设。应完善水利设施配套，切实提高农业灌溉能力，搞好农业综合开发。如果岭落水库等现有水库及其渠道以后还使用，那就应做好这些水库和渠道的防渗和加固。尽快将梅山老区列入大隆水库灌区，优先投入引水灌溉渠道建设，尽可能多地灌溉老区的耕地，真正解决老区用水难问题。应加强梅山老区交通道路建设，“四村”村道应硬化、绿化、美化、亮化。
  拓宽资金投入渠道。必须不断开辟新的投入渠道，逐步形成政府持续加大投入、社会力量广泛参与、老区群众积极筹资投劳的多元化投入机制。近年来我市地财收入创新高，为市财政支出向梅山老区倾斜提供了可能。市内有实力的企业也应深明大义，关心并扶持老区加快发展。积极吸引外资也是加快梅山老区发展的重要手段。
  大企业进入大项目带动。对于前来投资的企业应有所选择，提高准入门槛，争取上投资大效益好的高科技项目，上国际国内知名企业没有污染的项目，提高每平方公里土地的使用价值和贡献率，同时争取形成各产业的产业链，拉长并完善该产业链，做大梅山老区的经济蛋糕。
  创建老区农民参股公司运作。梅山老区的新农村建设，应是城市化前景下的“四村”连片综合创建，宜采取“四村”与企业联营新模式进行，引进合适的合作企业与老区“四村”组建村企联营注册公司运作。市里应给予财税金融优惠等政策上的扶持和业务上的指导，把村企联营公司办成连片综合创建的重要带动力量。
  大力弘扬老区精神，自力更生、艰苦奋斗。加强对梅山老区广大群众的教育，激发梅山老区群众的机遇意识、自立意识和苦干精神。当年面对敌人惨无人道的经济封锁和军事摧残，梅山老区人民从不胆怯，决不妥协，英勇顽强，始终高举胜利的旗帜。梅山老区精神就是“勇于拼搏、敢于胜利”的精神。今天有如此优越的政治、经济、社会条件，梅山老区人民难道还害怕那么一些暂时的困难吗？梅山老区人民一定会继续发扬梅山老区精神，积极配合梅山经济社会发展有关工作，用自己勤劳的双手和聪明的智慧建设老区美好的家园。
  ——于2008年2月在三亚市政协五届二次会议上使用本调研报告作重点发言，得到时任海南省委常委、三亚市委书记江泽林和时任三亚市委副书记、市长陆志远的批示，会后转为提案。获评2008年度三亚市政协优秀提案，载于中共三亚市委政策研究室编、海南出版社2009年12月出版的《中共三亚市委理论研讨会论文集》。2008年3月和4月，三亚市财政局、农业局、水务局、旅游局、教育局、交通局、海洋与渔业局分别给予回复。同年7月，市发改局牵头上述各局对本调研报告及市领导的批示进行了深入的研究，完成了有关意见报市政府，该意见经市政府常务会议审议通过，下发市各有关部门、各镇区贯彻执行。