三亚市图书馆

当今之势，经济社会的发展，综合国力的竞争，说到底是人才的竞争。
  人才资源是第一资源，人才是第一生产力，人才强则国强，人才兴则国兴。人才对于一个国家具有十分重要的意义，对于一个地区、一座城市、一个乡镇亦然。
  党的十八大提出了“人才优先发展战略”，我市务必努力贯彻，认真落实，加快“造就规模宏大、素质优良的人才队伍”，“开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面”。
  造就人才，需要我们把更多关注的目光投向山区，特别是要投向黎族苗族山区，对造就山区人才忽略，就是对贯彻科学发展观的忽略，我市应从全面、协调、可持续发展，造就多方面人才战略高度出发，在育才镇实施从幼儿园到博士全免费教育的造就人才的举措。
  实施此项举措，是黎苗族山区孩子们自身成才的需要，也是改变黎苗族山区落后面貌的需要。育才镇地处我市西北部，系我市唯一没有海域的黎苗族山区镇，管辖10个村民委员会、71个自然村、91个村民小组，辖区户籍总人口21633人，黎族苗族人口占97％。改革开放以来，尤其是经过2000年前后的扶贫、2006年以来的新农村建设，育才镇发生了引人瞩目的变化，然而毋庸讳言，该镇与我市其他镇区相比尚属落后。2011年全市农村居民人均纯收入7580元，该镇农民人均纯收入仅有4188元。造成贫困的原因当然是多方面的，但是根本的原因出在人的素质上，出在教育上，山民文化程度低，缺乏科技知识，眼光短浅，观念陈旧，生产生活守旧等等，制约着山民的进步、山村的发展。本人在调研中深深感到，该镇群众思变盼富的愿望十分强烈，而要把这种愿望变成现实，还是要从教育入手，从培养和造就当地人才入手。百年大计，教育为本，科学发展，以人为本，我们要紧紧抓住这个“本”，从根本上解决问题。而改变山区落后面貌，培养和造就黎苗族山区新一代人才，这是长期的任务，必须从儿童抓起。获得政府扶持、经受过系统的正规教育的山区子女，相当一部分回到家乡，必定会在我市经济社会发展的大好环境中，通过自身拼搏，摆脱贫困，奔向小康，拥抱富裕。党的十八大确立的到2020年实现全面建成小康社会和面向未来的中国特色社会主义事业，须全民为之奋斗，山民也无一例外，这就要通过教育来提高自身综合素质、通过扶持来造就本地人才才行。
  实施此项举措，切实解决低收入家庭的困难，让所有的孩子都能上得起学、上好学，让所有的小树都沐浴一样的党和政府的阳光雨露，成长为参天大树、有用之才。习近平总书记在同中外记者见面会上发表了重要讲话，谈得最多的是“责任”与“人民”，特意强调了人民期盼的10个“更”，其中就有“更好的教育……期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”。习总书记的拳拳之心、谆谆教诲，令我们夙夜难忘。2011年末，国家划定的新的贫困线标准为2300元，本人在调研中了解到，按照这一标准，育才镇至少有37.5％的人口处在贫困线以下，也就是说，该镇现有低保户和困难户人口约8112人。因家庭经济困难，有一些孩子中途退学或上不起高中。正像干旱的禾田盼水一样，山区的孩子尤其贫困家庭的孩子渴望着在教育方面、在成才过程中获得更多的经费扶持。条件具备之后，实施此项举措，乃落实习总书记上述讲话精神的实际行动。
  实施此项举措，引导社会形成重视教育、尊重知识、尊重人才的氛围。从幼儿园到博士要读25年，接受这25年的教育全免费，表明党委、政府对教育的高度重视，对山区、对山区人民的悉心关怀以及改变山区落后面貌的信心和决心，引导和带动山区群众重视子女教育，也由此激励山区的孩子们发奋读书、立志成才。与此同时，要廓清“如今就业难，读不读书一个样”的糊涂认识。从在山外就业角度说，读过书的总比普通人好找工作，有技术的总比没技术的好找工作，更重要的是，山区特别需要一大批有文化知识、有科学技术的新型人才去开发，去建设。此项举措的实施，还包括对育才子女的宣传教育，使他们逐渐形成并确立、强化热爱家乡、建设家乡的思想意识。育才这块生态化风水宝地，期待、希冀、欢迎生于斯长于斯的学子学成归来，携手创造祖祖辈辈祈盼的幸福生活！
  此外，实施此项举措，还有“吴起模式”和“石排模式”可资借鉴。陕西省吴起县率先推出从幼儿园到高中的15年免费教育，广东省东莞市石排镇紧随其后又加大力度，推出从幼儿园到博士的25年免费教育。前者是全县范围，本举措仅限一个镇；后者虽也是一个镇，但却是珠三角的富裕镇，而育才则系黎苗族山区贫困镇，有所不同。从创新角度看，25年免费教育，育才若实施，在国内虽非首创，也具有鲜明特点，并且是走进前列，而在本省，则属“率先”了。
  实施此项造就黎苗族山区人才举措，需要政府投入一定的资金。如果在我市财政较弱时期提出此项建议，是有不切合实际之歉，然而，这些年我市地财收入不断攀升，2005年仅7.3亿元，2008年跃为21亿元，2010年达到42.22亿元，2011年实现50亿元，这就使得我市有足够的财力在具有普惠性的教育方面有更多的作为。实施此项举措，凸显以民为先、还富于民的施政理念，符合我们党的宗旨，是切实关系到民生福祉的大问题；同时还可看作一种政府投资，让黎苗族山区子女都“学有所教”，给予最需要帮助的人雪中送炭般的帮助，赢得的是功德无量的民生政绩，此种投资比什么都值，何况我市的教育投入还没有达到国家规定的4％，加大教育投入的空间尚大。
  那么，此项举措到底需要多少资金投入？在育才镇如何实施？
  首先，要算好一笔账。该镇现有3至6岁儿童1104人，这些孩子不可能同一个时间段入学，可按四个年龄批次计算，1个年龄批次276人，而1名山区子女从满3周岁入读幼儿园开始，一直读到博士毕业，根据本人在育才镇和教育部门的调查了解，需要的费用概算如下：
  （一）学前教育阶段。1人入园平均每月开销600元，1年按10个月计算需费用6000元，3年计需费用1.8万元，276人计需费用496.8万元。
  （二）义务教育阶段。政府已实行“三免一补”，学生家庭需要开销的费用已不多，1人1年开销2000元即可，9年计需费用1.8万元，276人计需费用496.8万元。
  （三）高中阶段。育才子女要到镇外才能就读高中。1人1年需要开销学杂费、教材费、住宿费、伙食费、交通费等2万元，3年计需费用6万元，以50％升学率计算，1个年龄批次约138人读高中，计需费用828万元。
  （四）大学阶段。1人1年计需学杂费、教材费、住宿费、生活费、交通费等费用2万元，4年计需费用8万元，升入大学的育才子女专科本科都有，均视为本科，以20％升学率计算，一个年龄批次约55人，计需费用440万元。
  （五）硕士阶段。就算整个研究生阶段免收学杂费、教材费，1人1年还需开销住宿费、交通费、生活费等1.2万元，硕士一般读3年，计需费用3.6万元，能读硕士研究生的育才子女以5％计算，一个年龄批次约13人，计需费用46.8万元。
  （六）博士阶段。出博士可重奖，这笔费用可略去不计。
  如此，育才子女一个年龄批次从幼儿园读到博士，25年时间总共仅需费用2308.4万元，平均每年仅需费用约92.34万元，就算给四个年龄批次同时投放费用，也只需要369.34万元，我市财政可轻松自如划拨。
  其次，要设立专门的工作机构。该机构可叫育才镇实施从幼儿园到博士全免费造才举措领导小组，下设办公室；或叫育才镇实施从幼儿园到博士全免费造才举措工作委员会，下设办公室。名称当根据此项举措的性质、特点、要求等来考虑确定。市相关部门和育才镇的负责人，镇纪委、镇科教文卫办、镇各中小学、幼儿园的主要负责人等，公室负责与处理具体事务、日常工作。为该机构的组成人员。工作机构办办公室设主任、副主任和干事，主任、副主任可兼职，干事以专职为佳。
  再次，要明确资金来源。从幼儿园到博士全免费造就人才举措资金，由市财政设为专项资金划拨给市教育局，市教育局再划拨到育才镇，划拨到工作机构办公室，务必专款专用。同时可向社会宣传此项举措，使社会知情，并接受社会各界及有识之士的捐助，把此项举措资金蛋糕做大。
  又次，要跟踪实施狠抓落实。可从现在幼儿园的小朋友兑现起，大班人均付给1年费用0.6万元，中班人均付给2年费用1.2万元，小班人均付给3年费用1.8万元，此后一入园就可拨付3年1.8万元。所支持的必须是在园在校的学生，工作机构办公室负责查验核实，然后才能发放此项专款。此项专款要定期发放，定期公布，定期督查，阳光操作，务必起到鼓励、促进学生积极上学、勤奋攻读的作用。
  最后，要建立相应的激励机制。育才子女凡是高考考上大专以上的，在免费教育专款以外，再给予一次性奖金奖励，比如考上专科奖3000元、考上本科奖5000元、考上硕士研究生奖7000元，考上博士研究生则重奖，考上北京大学、清华大学的，也重奖不误。学校和教师方面，育才子女从本镇两所初级中学考上高中的，其班主任和各科任教师给予一定的奖金奖励，同时给予学校合适的奖励或表彰，读不了高中，读大学、读研究生也就不好说了，所以要建立激励机制，促进镇初级中学及其教师为高中输送更多育才学生。
  造就黎苗族山区新一代人才，善莫大焉！
  ——在中共三亚市委组织部、宣传部和三亚市社科联2012年12月举办的人才工作有奖征文活动中获得三等奖，2013年1月5日《三亚晨报》第3版摘要发表。又，2006年9月设立的育才镇，于2015年1月改为育才生态区。