三亚市图书馆

根据省政府批准的《三亚市城市总体规划》，三亚市的城市性质是重点发展旅游业和高科技产业的国际滨海旅游城市。到本世纪末，三亚市可基本完成城乡基础设施和旅游服务设施骨干工程的配套建设，建立起一支水平较高的旅游管理和服务队伍，初步建成经济繁荣、文化发展和环境优美的国际滨海旅游城市，旅游业达到全国先进水平。
  到下世纪初，再用10年时间，进一步完善基础设施和景区建设，全面开发由海滩、海面、海底、河流、温泉、水库、山林和空中等多方位组成的旅游设施和项目，建立起一支人数众多、门类齐全、思想素质、业务素质和外语水平高的旅游产业队伍，建成以度假旅游为主，集观光、休闲、购物、商务、会议、康复、娱乐和体育运动为一体的国际旅游度假中心和重要的空运海运口岸城市，旅游业达到国际先进水平。旅游资源开发整体化，服务设施建设现代化
  1．深层次、全面开发以三亚为中心包括通什、保亭、陵水、乐东等县市行政范围的旅游区域，建成由城市和郊区、海滨和山林、河流与温泉、地面与空中、历史与现代、东方与西方等各类风格的旅游景观、项目和线路，形成在海内外有影响的三亚风景旅游区域。
  2．建成现代化的综合性旅游设施，推出以热带滨海和绿色生态旅游资源为基础的多样化旅游产品。在海内外旅游市场上树立起独特的、鲜明的旅游整体形象。
  3．旅游业与民航、铁路、公路和航运等部门密切合作，使用国际先进客机、高速汽车和大型豪华游船等。
  4．拥有完善的旅行社服务网络，团队旅游形成规模，散客服务方便、快捷、能提供度假、观光和专项旅游等多种旅游项目。
  5．饭店实行星级制，严格按星级提供优质价相符的现代的通讯设施服务。
  6．提供高中低各个档次、中西南北各类菜系的餐饮，既要有海南的地方和黎、苗、回风味，又要为各类旅客提供其习惯的餐饮。
  7．建立发达的旅游商品生产和供应网络。精心设计和加工本地特种产品与广泛引进海内外精品相结合，建立岛内外、海内外旅游商品供应网络，在市内设立自由贸易区或准自由贸易区；建立包括超级市场和跳蚤市场的商业网，设导购员，开展电话和电脑订购或邮购业务。
  8．提供融东西、南北文化一体的多种文化娱乐体育设施，提高旅游活动的文化品位。丰富和改进夜生活，发展健康的文娱生活的主流，开放无害而有趣的文娱活动，抵制某些不良影响，禁止有损国格、人格和危害身心健康的活动，同时又尊重和理解不同文化传统和生活方式的人们的娱乐方式。
  9．设立旅游咨询服务中心，为海内外旅游者，特别是散客提供问讯、邮购、邮寄、购票、订房、租车等各类服务，设立懂外语的旅游警察。
  10．简化签证入境手续，充分利用海南实行境外旅游者落地签证的政策优势，对某些国家和地区的境外游客给予免签或一次签证多次出入境。
  11．为国内外旅游者实行人身和财物保险，建立以社会机构和企业承担救援、医疗、保险和安全事务的旅游保障体制，建立严密的旅游安全和救援系统。
  12．广泛实行信用卡付款制，方便游客。旅游企业经营市场化，旅游行业管理国际化
  1．旅游行政管理部门主要运用法律法规和经济手段，辅以行政手段，对旅游市场实行宏观调控，规范市场秩序，实施市场化、法制化管理。
  2．各种所有制形式的旅游企业建立起现代产业制度，积极推广股份制，组建企业集团，建立连锁系列和集团管理公司。
  3．旅游企业以旅游为主，多种经营，逐步形成经营、行、住、食、游、购、娱多种经营的综合性企业，同时鼓励和倡导建立专而精的经营特种旅游服务项目的专业化企业。
  4．旅游企业的从业人员实行市场化管理。建立企业型的导游员公司、服务员公司等。建立旅游企业与从业人员双向自由选择的制度。
  5．实行双向开放，既允许外资来三亚合营、合资或独资办旅游企业，也鼓励本市的旅游企业出境办旅游企业，直接在境外招徕业务。旅游企业，特别是骨干企业要走向世界，加入国际旅游市场的大循环和大竞争。
  6．建立多层次的海内外合作体制。首先与三亚市的姐妹城市和港澳台地区，其次与东南亚各国，再次与欧洲国家，建立各种形式的旅游合作关系，如互派旅游团和互设办事处，共同设计跨境和跨国旅游线路，以旅游接待换货物和抵偿债务，在三亚或境外合办旅游企业等。
  7．旅游行业管理和企业经营要与国际通行规则接轨，旅游法规要与国际通行法规接轨，国内旅游市场要与国际旅游市场接轨，旅游服务的硬件标准和软件水平要逐步与国际水平接轨，国内旅游价格要与国际旅游的价格逐步接近，最终也要接轨，使三亚的旅游业成为全市率先获得国际平均效益的产业，成为率先与国际标准、规范和惯例接轨的产业。
  旅游事业发展的战略步骤
  1．初创阶段
  近年来，以扩展国内客源市场为主，以观光旅游为主，大力开展商务旅游、会议旅游，提高档次，延长游客停留时间，逐步扩大三亚在国内客源市场的份额。与此同时积极开拓海外客源市场，增加市场宣传促销的力度，为下阶段增加接待国际游客人数打基础。积极举办出境旅游，打开赴越南、东南亚等国出境旅游市场。本阶段充分抓住三亚凤凰国际机场通航和‘96中国度假休闲游活动重点在三亚等两次重要机遇，利用政策优势，扩大内联外引，初步完成城市基础设施建设的骨干工程，主要是东线高速公路、凤凰机场、市区道路桥梁以及水、电、通讯等，旅游建设重点开发海滩、海滨、完善重点旅游区景点建设，建成一大批度假休闲旅游项目。1995年底全市旅游饭店180家，床位12000张，涉外饭店接待国内外旅客100万人次，旅游营业收入近4亿元人民币。
  2．近期重点发展阶段（1996年～2000年）
  本世纪末，三亚市将接待海内外旅游者220万～264万人次，其中海外与国内游客分别为20万～24万和200万～240万人次，海外游客所占比例为5％～10％，年均增长率分别为27％和15％；回笼货币12亿～14亿元人民币，年均增长率25％，海外游客停留天数由2天延至3天，国内游客停留天数由1.5天延至2天。
  本阶段要完善城乡基础设施，进一步美化市容，完成主要景区、景点、宾馆、酒家、文化、体育、娱乐和旅游商品产销等配套建设，建成若干个具有本地特色和海内外著名的大型游览娱乐项目，基本完成度假旅游和配套设施。
  国内、国际旅游市场开发并重，并加大拓展国际市场的力度，海外市场由亚太周边市场向欧美远距离市场伸展，在开展商务、会议旅游的同时，着力发展度假旅游，由观光型向度假型转变，开设多种特色旅游项目和路线。三亚市旅游经济由粗放式注重发展速度向集约注重发展效益转化。亚龙湾、鹿回头、大东海、天涯海角、海坡、海山奇观和旅游开发区均投入运营、开辟海洋探险旅游、文化古迹、热带作物和民族风情旅游。
  建立起比较完善的旅游专业教育、培训和研究系统；行业管理体制比较完善，法制比较健全，基本上适应国际市场机制的运作方式；在饭店、餐饮服务、旅游服务、游览区卫生和秩序、娱乐与购物服务、交通与邮电服务、语言及服务环境、旅游行政管理和旅游安全机制等方面，积极创造条件，争取至本世纪末，把三亚市建成经济繁荣、文化发达、环境优美的国际滨海旅游城市。
  3．远期发展阶段（2001年～2010年）
  本阶段将按照21世纪国际滨海旅游城市的发展趋向，进一步完善城乡基础设施和旅游区景点建设，深层次开发旅游资源，由南向北扩展建成由海滩、海面、海底、河流、温泉、水库、山地、丛林和空中等多方位组成的立体式旅游设施和线路，形成若干个海内外有影响的大型旅游项目。
  在继续发展国内客源市场的同时，转向以开拓海外客源市场为主，逐步扩大海外旅客比例，争取达到国内外游客总数的10％以上。巩固周边市场，向欧美和中东市场深入，形成以度假旅游为主，集观光、会议、购物、修学、康复、体育等多功能的国际旅游基地。国内游客平均停留天数达到3天，海外游客停留时间达到3～4天。提高消费水平，旅游业进入集约式注重发展效益阶段，建立起符合国际惯例的高效、规范的旅游业管理体制和运行机制。拥有一支高水平多层次的旅游产业队伍，拥有一批具有国际水平的企业家，建立起比较完整的、达到国际水准的旅游教育、培训、研究机构。在人才上保证三亚市旅游业赶上国内领先水平。
  十大功能独具的旅游区
  1．市区旅游综合服务区
  范围包括贯穿旧城南北中轴线的解放1—4路、三亚河两岸，是旅游者住宿、餐饮、商务、会议、购物和文化娱乐综合服务区，以三亚河为主景构成一条完整的城市风光旅游带。
  2．亚龙湾国家旅游度假区
  以接待海外游客为主，建成高档国际海滨度假胜地。湾里的野猪岛、东洲岛开发高档特种游乐项目。
  3．榆林湾观光度假区
  以接待国内中高档观光度假游客为主，兼顾海外度假旅游者。
  4．天涯海角观光游览区
  是到三亚旅游者必游之地，兼具避寒度假功能。建成一处海内外享有盛名的自然和文化观光区。
  5．海山奇观历史文化佛教旅游区
  以南山宗教文化和小洞天历史遗迹与海边的奇岩怪石及其石刻为主要特色，发挥接待海外游客观光游览和国内游客观光度假的功能，建成集历史人文景观、宗教文化景观和自然风光
  于一体的游览胜地。
  6．三亚湾休闲度假区
  主要为海内外游客提供中低档度假场所和本地居民休憩之处。
  7．崖城历史文化观光区
  8．海棠湾温泉和生态旅游区
  包括海棠湾、南田温泉、后海、铁炉港、蜈蚑洲岛、椰子洲岛等景点及藤桥镇、南田农场等地。南田将建成热带温泉风情旅游城。海棠湾及附近地区将依托该地热带生态农业基地。建成生态（绿色）旅游区。
  9．落笔洞风景名胜游览区
  包括落笔洞岩洞、山景、热带植物园、半岭温泉等，以接待国内观光游客和专业科学考察旅游者为主，建成人文景观与自然景观相融合的风景名胜区。
  10．汤他水库一甘什岭风景游览区
  汤他水库可开发成国内游客游览度假风景区。甘什岭以珍奇保护植物铁棱木为主要特色，是一个森林自然保护区，将建成动植物专业考察旅游和森林浴度假旅游地。
  拟建的重点旅游项目
  三亚拟建一批高品位、有特色的重要旅游项目，在中国南部和东南亚具有轰动效应和持久吸引力。
  1．海洋、海岛旅游项目
  海洋公园：潜水观海、海底旅馆、海底列车、海底游乐园、海洋水族馆等，拟建在亚龙湾或榆林湾。
  海上乐园：海浴、冲浪、滑板、海面滑翔、帆船、水球、垂钓等，拟建在大东海或三亚湾，并在海棠湾建立海上运动训练基地。
  天体浴场：日光浴、海水浴、沙浴等，拟建在蜈蚑洲岛或野猪岛海滨，接待对象是海外旅游者，实行封闭式管理。
  海岛游乐天堂：旅馆、酒吧、游泳馆、茶室、网球场、娱乐园等，拟建在西瑁洲岛。
  海洋科学城：海洋生物博物馆、航海博物馆、海洋科学研究中心，拟建在海棠湾或榆林湾、小东海。
  2．文化旅游项目
  外国风光街：建筑风格不一，街道标志国际化，街心公园和临街建筑融贯欧、美、亚、非、澳五洲，街上居民衣着多样，街旁商店、餐馆风格各异等，拟建在市区旅游综合服务区内。
  南疆历史博物馆：南疆开发、华侨沧桑、历史人物纪念馆、黄道婆史迹陈列馆、南疆名人史料陈列室等，拟建在崖州古城旅游区内。
  伊甸园度假村：奇物别墅、世界各国首府微缩景观、世外桃源、娱乐世界等，拟建在天涯海角旅游区内。
  鉴真纪念堂和南山寺：新建南山寺庙、南海观音巨像和鉴真纪念堂，可吸引港、澳、台及日本、东南亚的游客，开辟佛教文化区、道教文化区，建立大庙殿宇，开设气健保健，针炙、中医治疗、疗养、静休等项目，拟建在海山奇观旅游区内。
  国际高尔夫球场：国际标准赛场、练习场、会馆、歌舞表演、娱乐中心等，建成的有日出观光高尔夫球场，在建的有亚龙湾高尔夫球场，拟建中的还有红塘湾和鹿回头高尔夫球场。
  3．民族风情建设项目
  黎族村寨：特色建筑、村民生活、居民服饰、模拟婚俗、民族饮食、歌舞、游艺等，拟建在天涯海角、落笔洞、海山奇观旅游区内或黎族聚居山区。
  苗族村寨：住宅、服饰、模拟婚礼、歌舞、游艺、手工艺品、编织制造等，拟建在鹿回头公园或三亚湾度假村内。
  回族村寨：服饰、歌舞、模拟婚礼、清真寺、宗教等，拟建在羊栏地区。
  椰林寨：椰子林、村落、椰林别墅、椰雕工艺品工场（具有参与性）、品尝椰子、椰子食品、椰子宴等；拟建在鹿回头公园或鹿回头村，与鹿回头园林式椰林景观融为一体。
  4．生态旅游项目
  南田温泉国际热带风情旅游城：温泉度假村、温泉康复中心、神泉大酒店、温泉山庄等。
  热带生态农业观光村：在海棠湾地区选择1～2个村庄，按照生态学原理建成热带生态农业观光村，既是三亚的农业试验科研基地，又是观光、游览和普及生态农业知识的旅游点。
  热带作物园、动物园和南药园：在现有的落笔洞附近的热作所的基础上，建成可供游客游览、观赏的热带作物园和供游客采购的南药植物园；利用一些自然保护区、林地建成热带动物园、猪场等。
  热带花卉：建设一系列热带大型花圃，既是三亚市花卉生产基地，供应基地、出口基地也是游客开展观赏花卉、品尝花食、购买花种、选购盆景的游览之地。
  热带瓜果园：在海棠湾热带瓜果观光园和广大乡镇适宜地区，大规模种植芒果、香蕉、菠萝、椰子、荔枝等热带水果，以及西瓜、甜瓜等反季节瓜果，供游人观赏、品尝、采购。
  未来的旅游系列产品
  三亚市旅游产品开发总的方向是：以热带滨海、海岛和生态度假休闲为主，度假、观光和各种专项旅游相结合。
  1．度假休闲旅游产品系列
  避寒度假游
  滨海度假休闲游
  温泉度假休闲游
  山地水库休闲游
  热带生态度假休闲游
  周末、节日度假游
  保健度假游
  2．观光旅游产品系列
  海洋风光游
  海岛风光游
  海滨沙滩游
  热带田园风光游
  南疆民俗游
  特区风情游
  黎、回、苗族风情习俗游
  3．商务公务旅游产品系列
  金融商贸游
  会议展览游
  公务考察访问游
  4．体育养身保健旅游产品系列
  水上运动游
  沙滩运动游
  潜水观景游
  高尔夫球健身游
  海鲜美食游
  捕鱼、垂钓游
  登山、狩猎游
  军事射击、模拟野战游
  温泉疗养游
  环市自行车游
  5．科学考察旅游产品系列
  热带生态旅游
  热带动植物考察游
  铁棱木考察游
  特区城市考察游
  南疆古城考察游
  黎、苗、回族风情考察游