三亚市图书馆 内容
天生丽质，三亚却不拼“颜值”拼“内涵”。
标准化，让标准成为习惯，让习惯符合标准。
信息化，让出行更智慧，让旅游更舒心。
全域旅游，“点”“线”“面”同时发力，三亚处处皆美景，日月同辉满天星。
“大三亚”旅游经济圈，携手共进，优势互补，大视野带来大变革，大联合带来大风景。
城市“双修”，用脱胎换骨的昂扬斗志、浴火重生的奋发精神改天换地。
不忘初心，方得始终。
第一节 标准化：以品质提升品牌
三月的蜈支洲岛，游人如潮。
在《私人订制》的取景地，来自秦皇岛的游客吴先生独自带着4岁的小女儿在草坪上玩耍，蓝天、白云、大海，如诗如画。
一会儿，女儿说想上厕所。吴先生抬头环顾，还好，路边有个指示牌，顺着标牌指示的方向，父女俩很快找到了卫生间。
让小女儿独自去女厕所，吴先生不大放心，带她去男厕，显然又不合适。吴先生正在犹豫之间，保洁阿姨用手一指，示意他们进“第三卫生间”。
吴先生将信将疑带着女儿走进“第三卫生间”，根据门上的指示牌，找到了配置了儿童坐便器的厕位。
吴先生仔细打量起以前还没听说的“第三卫生间”：洗脸盆有成人用的，也有儿童用的，座椅、饮水机、护手液、室内喷香器，甚至还有婴儿护理台和婴儿床。厕位旁的红色按钮是干什么的？标牌上标注得很清楚：报警器，老人、孕妇或孩子如果需要求助，一按就可以了。
吴先生不由得啧啧称奇。他不知道，舒适的“方便”之旅，得益于三亚旅游景点标准化建设。
一
标准是一种统一规定，是有关各方共同遵守的准则和依据。
所谓“旅游标准化”，就是在旅游及相关行业，大力推行国家标准、行业标准的宣标与贯标，以推动全行业、全社会在服务品质管理方面跃上新台阶，最终实现游客满意和行业经济效益的显著提升。
就拿吴先生在蜈支洲岛带女儿上厕所来说，其实已经牵涉到许多旅游标准：景区卫生间的指示牌必须清晰、醒目，字体要规范，甚至还要标注上外文。卫生间内，各种指示、标识、器具的规格、大小、颜色等均要统一，方便游客辨识和使用。对五A级景区来说，“第三卫生间”也是标配。
在蜈支洲岛景区体系督导部主管马永良看来，从公司管理文件的编制、修正及完善，到组织各部门开展岗位工作流程、工作标准制定和完善，再到景区各岗位仪容仪表、服务质量、环境卫生等日常工作的现场督导，都是建立旅游标准化体系的必备内容。这不仅是旅游区管理需要，也是旅游区未来管理发展的必然。他感慨道：“得拿着修火箭的细致精神，去操着社管阿姨的心”。
1995年，我国成立了国际上第一个国家级的旅游标准化专业机构——全国旅游标准化技术委员会。
2000年，国家旅游局颁布实施《旅游业标准体系表》。
2009年，国家旅游局发布《全国旅游标准化发展规划（2009—2015）》，初步形成了由旅游业基础标准、旅游业要素系统标准、旅游业支持系统标准、旅游业工作标准四个业务领域和国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四个标准层级组成的全国旅游标准体系。
2013年，国家旅游局颁布实施《旅游质量发展纲要（2013—2020）》，提出以标准化促进旅游质量提升，到2020年：“全面实现旅游服务的标准化、规范化和品牌化，旅游诚信体系更加完善，形成一批国家级旅游服务质量标杆单位，游客满意度得到明显提升，旅游服务质量水平达到或接近国际先进水平。”
2014年8月，《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》颁布，强调要“推动旅游服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务的有机统一”。
业内人士认为，旅游的标准化建设不是样板化工程，也不是抑制旅游景区多元、特色地发展，更多的是为旅游服务提供一个操作指南。
为了助力旅游行业新发展，三亚市加速推进旅游市场标准化建设，力争实现量质突破、整体跃升，努力尽早实现以旅游业为龙头的三亚经济“3.0”时代。
旅游标准化建设大势所趋，汹涌向前。
二
作为我国唯一热带滨海旅游城市，三亚在国家旅游标准化的潮流中，勇立潮头。
2007年11月，三亚开展了为期两年的旅游服务业标准化试点城市建设工作，2010年12月通过国家标准委专家组的验收评估。
三亚市政府印发《关于加快推进旅游服务标准化工作的意见》，深入实施“质量兴市”战略。相继出台《三亚市市容规范》《出租车星级质量等级评定》《海洋潜水旅游服务质量等级划分与评定》《三亚市市民公约》《高尔夫球俱乐部服务质量规范》等多项地方标准。
2014年11月，国家旅游局正式确认三亚市为全国第三批旅游标准化试点城市，由此拉开三亚为期两年的“创建全国旅游标准化示范城市”试点工作。
三亚抓住契机，以旅游标准化提升旅游品质，从而塑造三亚国际化旅游精品城市品牌。
2016年，三亚市委、市政府将旅游标准化创建工作列入三亚市国民经济和社会发展“十三五”规划，并写入政府工作报告。
三亚市委、市政府成立了以市委副书记、市长为组长，市旅游、质监、发改等23个相关政府职能部门为成员单位的旅游标准化试点城市建设工作领导小组。
顶层发力，统筹谋划，强力推进。
相关部门明确分工、密切配合，制定了联席会议制度，定期组织领导小组成员单位和重点旅游企业召开会议，研究工作，分析问题，部署任务。
三亚确立了“政府推动、部门联动、试点带动、企业行动、社会互动”的试点建设工作原则。
三亚市旅游标准化创建办公室还从旅游、安监、财政、海洋等职能部门抽调工作人员组成创建专班，确保了旅游标准化创建日常工作的落实与顺利推进。
三亚创标，如火如荼。
各相关部门根据市政府的总体要求，纷纷出台了旅游标准化创建工作具体实施方案。各涉旅企业结合行业要求和企业自身特点，切实抓好各项标准的落实。
“有标贯标、无标制标、缺标补标”。
三亚市旅游标准化创建办公室业务负责人兼试点企业工作组组长郑银河说，针对国际化热带滨海旅游精品城市的发展定位和产业特征，三亚广泛收录国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，对上述标准未覆盖但又是三亚旅游业亟须规范提升的事项，制定了《婚礼服务规范》《婚纱摄影企业等级的划分与评定》《海鲜餐饮经营服务规范》《海鲜餐饮等级的划分与评定》《海鲜餐饮诚信经营管理评价规范》《海鲜加工店设施与服务评价规范》6项全国首创地方标准。
2016年9月，《三亚市旅游标准化工作管理办法》以三亚市人民政府令颁布实施，全面推进旅游标准化建设。
《三亚市旅游标准化工作奖励暂行办法》也随后印发。
以上两个《办法》的出台，充分调动了旅游企业参与旅游标准化建设的积极性，提高了政府旅游标准化创建工作的规范性。
三亚市旅游标准化创建办公室还聘请专家，对相关职能部门、试点企业和全市旅游企业进行旅游标准化试点城市创建工作培训，就“金银叶级绿色旅游饭店”“绿色旅游景区”“金银铜盘级旅游餐馆”“A级旅行社”“旅游购物推荐店或示范店”“旅游娱乐场所”“星级旅游汽车公司”七个标准进行评定；对试点地区58项标准落实情况进行检查，同时对试点企业落实有关标准的情况进行考核。
坐落于三亚大东海旅游度假区的银泰阳光度假酒店，金发碧眼的外国游客往来穿梭，这家酒店是国际游客热选的酒店之一。在这里，我们看到了其作为海南省旅游标准化示范单位的不同之处：在推行标准化旅游之后，酒店提高了服务质量和效率，比如每位客人的入住办理手续时间不能超过五分钟；酒店的餐饮也充分考虑到了外国游客的需求，自助早餐品种多样，种类丰富，中西结合。
“游客更满意，酒店更具吸引力。”三亚银泰阳光度假酒店旅游标准化创建负责人唐彩霞深有体会地说。通过推动旅游标准化建设，银泰酒店餐厅被评选为“金盘旅游餐馆”，企业被授予“旅游标准化示范单位”，美誉度大为提升。
三
兵马未动，粮草先行。
为确保创建工作顺利推进，三亚财政2014年至2016年累计投入2.96亿元用于全市旅游标准化创建。
2016年8月，三亚市制定出台《三亚市旅游标准化工作奖励暂行办法》，建立旅游标准化专项奖励制度。
三亚市旅游、财政、质监、食药、交通、海洋等13个部门先后制定了助推旅游标准化工作。
为使旅游标准化观念深入人心，三亚印制《旅游标准化知识100问》等系列培训教材资料10000余册；组织各类专题培训班16期3000余人次；专家团队上门对试点企业进行一对一精细化培训达16000余人次。
在旅游标准化创建期间，三亚城市旅游公共服务平台进行了全面提档升级。三亚市民游客中心、三亚旅游集散中心、三亚旅游信息咨询中心、旅游厕所、旅游标识标牌、智慧旅游6大重点项目相继建设。
目前，三亚市三星级以上宾馆、3A级以上景区、主要旅游特色街区、旅游公共场所、机场和车船口岸、城市道路上均设立了旅游行车导向标识。
截至2017年，三亚全市共新增旅游行车导向标牌478块；新增旅游行人导向标识322处；各试点企业共更换或新增旅游标牌5000余块。
“上环岛高速路，一路上都有路牌，沿路牌一直开车就可以了，行驶到达南山互通路口转入225国道往西行驶就是南山文化旅游区景区入口……”2018年3月15日，广州游客王先生从三亚市区自驾到南山景区，沿线路牌清晰地标示出路口东南西北4个方向的主要景点和单位名称。
按照旅游标准化工作要求，三亚市依照统一规划、统一标准、合理布局、科学连线、形成网络的原则，在通往主要景点的国道、干线公路上统一设置旅游交通标志牌。同时，旅游交通标志牌为国际标准旅游景点指示牌，用中英文标注景区图示、方向及公里数，为自驾车游客和驾驶员提供清晰、醒目、易懂的旅游标识服务。有了精准的“指路人”，旅游不再转晕头。
通过“旅游品质服务计划”等一系列旅游标准化工作，推动三亚旅游业走规范化、标准化、特色化、可持续的产业发展之路，促进了旅游服务的全面提升。
酒店业一直都有一套苛刻的标准。旅游标准化的推进，就是运用科学的方法，让各方运作更规范，效率更高。
标准化建设，让三亚旅游风貌焕然一新。
四
旅游业地方标准体系是展现地方特色和魅力的重要技术载体，直接关系到城市旅游业特色和亮点的培育和打造。
在实践中，三亚市根据自身旅游业特点和实际，不断摸索，加大标准化创新力度，制定了一批全国领先、特色鲜明的旅游业地方标准。
标准不能只挂在墙上，标准必须落地。
郑银河介绍说，三亚市已在全市潜水、出租车、婚庆、海鲜餐饮等旅游行业内选定248家企业推广实施10项地方标准。旅游地方标准实施落地共分三个阶段。
第一阶段：2016年11月1日，正式启动对三亚海鲜排档、婚纱摄影、婚庆服务等行业进行旅游标准化地方标准实施评定检查工作。市旅标办聘请市旅游企业43位评定专家对全市91家涉旅企业，包括海鲜餐饮47家、婚纱摄影机构22家、婚庆服务企业22家等进行评定检查及标准落实工作。
第二阶段：2017年7月4日，正式启动对三亚经营一日游服务的旅行社、出租车服务行业、潜水旅游服务行业、旅游购物场所点、海鲜餐饮行业、近海旅游船等行业，进行实施六项旅游地方标准落地检查工作。对全市111家涉旅企业进行落地实施检查，其中包括经营一日游服务的旅行社企业16家、出租车服务企业7家、潜水旅游服务企业11家、旅游购物场所点19家、海鲜餐饮星级企业39家、近海旅游船企业19家。
第三阶段：2017年12月18日，正式启动对全市海鲜餐饮行业深入推进实施《海鲜餐饮经营服务规范》《海鲜餐饮星级的划分与评定》《海鲜餐饮诚信经营管理评价规范》三项旅游地方标准落地检查工作。对全市46家海鲜餐饮企业进行落地实施检查，其中，实施规范及复核评定的海鲜餐饮企业有17家，实施规范及新评定的海鲜餐饮企业有29家。
标准就是市场，标准就是竞争力，标准就是效益。
三亚通过创建全国旅游标准化试点城市，延伸传统管理范畴，规范旅游市场秩序，全面提升旅游国际化接待服务水平和服务质量。
谈到推进旅游标准化给旅游企业带来的变化，三亚蜈支洲岛旅游区副总经理杨晓海体会颇深，作为一家集旅游、住宿、餐饮、娱乐、购物为一体的5A级旅游景区，蜈支洲岛以其独特的地理位置、天然无污染的海域环境，以及丰富多彩的海上娱乐项目被广大游客所熟知。
2014年11月，蜈支洲岛以三亚市创建全国旅游标准化示范城市为契机，并以《全国旅游标准化试点企业工作标准》1000分要求为依据，全面开展旅游标准化建设，为建立景区完善的标识和导向系统，景区加大对标识标牌的资金投入，更换景区所有不符合标准的标识标牌，增加综合导向标牌、公共服务标牌、定位标牌，更换景区全景图、导览图、功能分布图，目前，景区安全标识、服务标识、公共信息符号使用、引导指向系统全部参照国家标准设计、使用。
蜈支洲岛景区自开展旅游标准化创建以来，通过对标准的不断落实，推动了景区管理和服务水平不断提升，游客满意度连年提高，获得了游客的认可和赞誉，企业效益也连年增加。在取得了良好经济效益的同时，景区也收获了各类荣誉，品牌影响力不断上升。杨晓海本人也在创标实践中脱颖而出，被聘为三：亚市旅游标准化专家，而这样的专家，全市旅游企业已有33人。
五
如何突出地方特色，引领国内旅游标准化，三亚在不断创新、探索。
三亚创造性地将休闲度假区及特色旅游景区、康体休闲旅游、公寓别墅的星级划分、汽车旅馆／房车营地、旅游船设施与服务、特色旅游交通标准、三亚特色餐饮标准、休闲度假设施管理与服务等纳入旅游业地方标准体系中。
2015年年初，三亚市旅标办聘请了全国旅游标准化推广基地武汉专家作为旅游标准化创建工作专业技术辅导团队，对相关职能部门、试点企业和全市旅游企业进行专题培训、全程技术指导，并指导制定了《三亚市旅游标准化发展规划（2016—2020）》和《三亚市旅游业标准体系表》，既满足了当前旅游新业态对标准的实际需要，又保持了城市旅游标准体系的可扩充延展性，为标准的持续改进预留了空间。
三亚市政府各职能部门指导全市的旅游企业针对《全国旅游标准化试点地区工作标准》的要求，对照国标、行标、地标分类进行了专项指导和评估考核，确认了蜈支洲岛旅游区等8家旅游景区为绿色旅游景区，三亚凤凰岛度假酒店等18家旅游饭店为绿色旅游饭店，亚龙湾热带天堂森林公园为国家生态旅游示范区，亚龙湾国家旅游度假区为国家蓝色海洋示范基地，亚龙湾维景国际度假酒店为全国文明旅游先进单位。
国家5A级景区三亚南山文化旅游区是中国佛教旅游胜地。南山文化旅游区公司总裁关鹏认为，创建旅游标准化，是机会也是挑战。在创建旅游标准化试点工作中，该公司把“一切为游客着想，一心为游客服务，建游客最贴心的景区”当作创建工作的准则，坚持提倡为游客提供“人性化”“细节化”服务。
政府始终是推动旅游标准化的主要力量。
三亚政府管理部门与企业帮扶结对，共同推进旅游标准化进程。
市旅游委指导三亚大小洞天旅游区实施《民族民俗文化旅游示范区认定》和《绿道旅游设施与服务规范》标准。
市文体局指导三亚美丽之冠等3家旅游娱乐场所实施《旅游娱乐场所基础设施管理及服务规范》标准。
市商务局指导海棠湾国际免税店等6家试点企业对照《旅游购物点质量等级划分与评定》标准进行了旅游购物店的评定。
市安监局指导三亚千古情景区实施了《游乐园（场）安全和服务质量》标准。
市交通局指导三亚洋海船务等2家单位对照《近海旅游船服务规范》《游览船服务质量要求》贯标实施。
众人拾柴火焰高，三亚旅游标准化建设的烈焰越燃越旺。
2016年12月，三亚市被确定为第三批“全国旅游标准化示范城市”，三亚维景国际度假酒店、三亚天涯海角游览区被确定为第三批“全国旅游标准化示范企业”。
六
旅游业是综合性强、关联度大的“集成产业”，兼具消费性服务业和生产性服务业双重因素，“吃、住、行、游、购、娱”等旅游六要素涵盖了服务业发展的方方面面。旅游服务业的提升对标准化有着积极的促进作用。
符合旅游标准质量和国际化水平的公共服务到底什么样？品质旅游到底体现在哪些方面？游客满意度到底如何……2018年5月，海南省第二批省级旅游标准化试点企业赴三亚学习交流，走进银泰阳光度假酒店、蜈支洲岛、凤凰岛酒店等旅游标准化示范企业，感受旅游标准化的成效。
如今，旅游产业正逐渐迈向优质旅游。业内人士普遍认为，细致、准确的标准对于修正发展中出现的乱象有着积极作用，一份好的标准也能得到旅游从业者、消费者的认同，从而让相关行业进入良性循环。
“标准化是旅游业发展的基石，标准化建设是提升旅游品质的重要途径。”三亚旅游委主任樊木表示，旅游标准化是一套有明确工作规范的标准体系，包括具体内容、施行目标、组织机构、经费保障、工作机制等。旅游业发展的新形势、新挑战和新态势，都对旅游标准化工作提出了更高要求，特别是在当前全面推进全域旅游示范省工作的大背景下，如何改进服务方式、方法，提升服务质量和水平，适应新形势和任务的要求，标准化建设是最有效、最直接的抓手。
旅游标准化工作事无巨细，需要相关部门和专业人士的规范与指导。
“我们充分调动政府部门与旅游企业推进旅游标准化工作的积极性，以点带面逐步推广，提高我市旅游管理水平和旅游服务的质量。”樊木介绍，2017年，海南省对首批11家省级旅游标准化试点单位创建工作情况进行终期评估验收，其中，三亚银泰阳光度假酒店最终被授予“海南省旅游标准化示范单位”称号。
“我们现在实行接待潜水游客标准化流程，从游客报名参加体验潜水开始，服务人员接待用语、接待手势，游客潜水时间、游客潜水后反馈等每一个环节都制定了规范化内容。有关潜水流程全部向游客公开，主动接受游客的监督。据景区跟踪访问，采用潜水标准化流程后，潜水游客满意率在95％以上。”大东海景区相关负责人表示，大东海将继续推进旅游标准化建设，提升游客旅游体验。
标准化试点，是时代赋予三亚旅游业的历史使命；大力推进旅游标准化建设和实施，是三亚市落实旅游产业转型发展的重要战略支点。
三亚旅游，正踏着标准化“步伐”，迈向品质游。
第二节 信息化：因为智慧，所以舒心
2018年春节，来自山东的王先生带着妻子和一双儿女来到三亚度假，兴奋之余，多少有点忐忑，毕竟这是人生地不熟的天之涯、海之角。
刚在酒店住下，就有热心的服务员建议他下载一款叫“三亚放心游”的APP，一打开这个APP，王先生眼前一亮，好家伙，吃、住、行、游、购、娱，样样有，简直就是一个不花钱的“导游”。
大年初三，儿子要去蜈支洲岛玩潜水，闺女要去鹿回头公园看梅花鹿，无法取舍的王先生打开APP。他首先点开放心游，发现蜈支洲岛景区离市区较远，最好提前一天预订，而且当天游客爆满，已经暂停售票。而鹿回头山顶公园就在市区，出行十分方便。便带着一家人打车前往鹿回头公园。
等车时，王先生叮嘱家人手上尽量不要拿吃的东西，否则公园里的野猴会过来抢。还为孩子准备了零钱，到山上鹿苑时，可以买几把青草，近距离喂梅花鹿。
妻子疑惑地看着一向粗心的丈夫，不知他为何今天这么细心。王先生哈哈一乐，举起手机：“我有三亚放心游APP啊！”
一
2015年至2017年，我国旅游综合最终消费占同期国民经济最终消费总额的比重超过14％，旅游综合资本形成占同期国民经济资本形成总额的比重约6％，对社会就业综合贡献达10.28％。
旅游业方兴未艾。
在这个信息化时代，互联网、大数据深刻地改变着世界的面貌，同样也深刻地改变着旅游业的运行方式。
在这样一个宏大的背景下，国家旅游局因势利导，将2014年旅游业发展主题定位“智慧旅游年”。
何为智慧旅游？就是指利用云计算、物联网等新技术，通过互联网或者移动互联网，借助便携式终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。
随着信息科技的蓬勃发展，互联网、智能手机等新技术正深刻影响着人们的工作、生活，各行各业都在积极应对这场巨大的变革。越来越多的游客通过网络、手机应用程序等工具完成旅行的信息收集、机票酒店预订、行程安排，旅行游记发布、后期评价等行为。游客消费行为方式的智慧化对旅游行业提出了新的要求。
智慧旅游体现在智慧服务、智慧管理和智慧营销三个方面，以智慧旅游为主题，结合旅游业发展方向，有利于促进以信息化带动旅游业向现代服务业转变，引导智慧旅游城市和旅游目的地的建设，提升旅行社、景区、酒店等旅游企业的现代科技管理水平和服务水平，有利于改革和创新旅游宣传推广模式，扩大新媒体、新技术的运用，扩大中国旅游品牌的宣传覆盖面和影响力。
归根结底，智慧旅游可以提高游客的幸福感。
2016年12月，国务院发布《“十三五”旅游业发展规划》，提出“大力推动旅游科技创新，打造旅游发展科技引擎。推进旅游互联网基础设施建设，加快机场、车站、码头、宾馆饭店、景区景点、乡村旅游点等重点涉旅区域无线网络建设。推动游客集中区、环境敏感区、高风险地区物联网设施建设”。
《“十三五”旅游业发展规划》要求十分具体。建设旅游产业大数据平台。构建全国旅游产业运行监测平台，建立旅游与公安、交通、统计等部门数据共享机制，形成旅游产业大数据平台。实施“互联网＋旅游”创新创业行动计划，建设一批国家智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业、智慧旅游乡村。支持“互联网＋旅游目的地联盟”建设。规范旅游业与互联网金融合作，探索“互联网＋旅游”新型消费信用体系。到“十三五”期末，在线旅游消费支出占旅游消费支出20％以上，4A级以上景区实现免费Wifi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等全覆盖。
中国旅游业信息化的顶层设计日趋完善，目标越来越清晰，智慧旅游的步伐不断加快。
二
伴随着中国旅游高速发展的另一个特征是，中国旅游已经进入散客时代，自助游、个性游成为主流。
与此相印证的是，三亚旅游的散客比例已经达到80％以上，旅游行为转变必然会颠覆传统的旅游组织接待方式和行业管理模式。
三亚市旅游委副主任王菲菲介绍说，为适应不断发展的旅游形势，满足新时期游客的多方需求，三亚市不遗余力推动旅游信息化建设，多措并举，努力提升三亚旅游品质。
三亚建成了三亚旅游官方政务网、资讯网、APP、微博、微信、天猫等资讯平台、质监网、外文版（英、俄、日、韩）网站及英文版微信公众号等咨询平台，形成全市统一风格、资源共享、数据互通的旅游官方资讯服务平台，为广大游客提供全方位的旅游服务。
已经建成的三亚市智慧旅游大数据应用平台（一期）主要吴现以下几个方面的内容：
——三亚放心游APP。
2017年5月22日正式上线的三亚放心游APP，基于大数据平台的成果，充分整合现有市旅游委、食药监局、卫生局、交通局、政务中心等政府部门的移动应用功能，为市民和游客提供便捷、周到、诚信的旅游、生活在线服务，满足游客在三亚“吃、住、行、游、购、娱”等各方面的旅游信息及服务需求，满足市民在日常生活中各方面的信息及服务需求，实现一站式移动服务。
三亚放心游APP主要包含放心游模块：预定景区门票、预定一日游产品、查询全市游客实时人数；放心吃模块：查询全市餐馆、美食推荐、海鲜价格查询；放心住模块：查询预定酒店、公寓民宿；放心行模块：网络约车、租车；放心购模块：预定热带水果、特色礼品、查询购物点。
在三亚放心游APP应用中的景区导览栏目中，游客可以通过手机完成部分景区全程的景区导览，真正做到了“智慧旅游”掌上行。
大型的生态景区，游客容易迷路。三亚放心游APP不仅可以帮助游客规划行程安排，还可以帮助游客在景区里不迷路。只要你打开手机定位功能，点击进入地图，就可以找到实时的位置信息。每到一处景点，都会有语音讲解和提示。界面右上角的筛选和一键查找功能，可以帮助你找到最近的卫生间、商店、售票处、出口等。
三亚放心游APP的另一核心主题是“诚信”。APP中“信”字标识其实为三亚市旅游委和三亚市旅游协会对“三亚旅游诚信商家”的认证体系标识，通过“三亚旅游诚信商家”体系认证的商家，均会在店铺醒目位置悬挂统一设计和制作的牌匾，游客在有认证的商家可以放心消费。
“三亚放心游APP”还与12301旅游投诉热线无缝衔接，实现一键式旅游问题投诉和处置。游客可以通过文字、语音、图片三种
方式对旅游消费过程中出现的问题进行反馈。三亚市有关部门会在第一时间处理，为游客提供坚实的权益屏障。
——三亚旅游管理决策APP。
该APP基于大数据平台的成果，通过数据共享融合和跨部门的数据分析，为推动城市管理精细化和旅游产业精品化服务。
“数说三亚”大数据展示沙盘和大数据展示中心。
位于三亚市民游客中心的“数说三亚”大数据展示沙盘和大数据展示中心，为市民游客展示全新的旅游数据和城市服务数据，为城市管理者展示可靠的决策数据。三亚国际化旅游发展监测体系展示功能，也接入“数说三亚”。
——三亚旅游统计管理系统。
充分利用大数据技术手段，实现政府、企业与公众之间的互动和沟通，提供更加有效的政府、行业管理与监督手段；制定快速有效的旅游安全及应急救援的预防与处置措施；为全市旅游产业布局与旅游经济发展的分析研究提供更加科学有效的数据支撑。
—景区视频监控及人流量统计系统。
该系统涵盖了大小洞天、南山、蜈支洲岛、天涯海角、爱立方滨海乐园、亚龙湾森林公园、千古情、鹿回头、西岛九个景区。该项目对景区游客入园人数、人流实时监控，为市民游客中心提供动态数据，有利于加强有效管理，避免安全事故的发生。
三亚市旅游委主任樊木介绍说，三：亚市智慧旅游大数据应用平台项目有两个主要目标。
一是促进旅游产业精品化和城市管理精细化，为游客、市民和管理部门提供服务。基于现有的政务信息化和行业信息化基础，与互联网企业充分合作，建立城市智慧旅游大数据平台。以APP等移动互联网应用为工具，为游客、市民提供随手可得的大数据服务。
二是发展形成智慧旅游大数据产业，为产业转型服务。智慧旅游大数据应用平台项目的成果，除服务于旅游行业和城市管理外，还可以形成标准化的产品为企业服务。推动数据源和服务对象的不断扩张，在三亚形成以旅游大数据交易为基础的大数据产业发展格局。
为方便游客咨询，三亚不断加强旅游信息咨询中心建设。中心设15个站点，成为为游客及时提供多元化旅游服务的窗口。2018年春节期间，咨询服务站共接待游客7742人次。
信息时代，游客对无线网络的需要甚至超过了钱包。为此，三亚努力扩大全市Wifi覆盖面：旅游信息咨询中心完成覆盖15家，覆盖率100％；旅游酒店完成覆盖105家，覆盖率96.33％;A级以上景区完成覆盖17家，覆盖率100％；全市酒店及景区内停车场实现Wifi覆盖81家，覆盖率64.3％。
在鹿回头公园，来自安徽滁州的游客杨小姐正与远在千里之外的老爸用视频互动，她把镜头对准远方的大海，兴奋地说：“老爸你慢慢欣赏，不用急，这山顶上也有Wifi。”
“好神奇啊，就像真的一样。”在三亚市民游客中心一楼的游客体验区，9岁的小游客岚岚不停地对身边的妈妈介绍她从特制的眼镜中看到的景象。通过这套3D游三亚虚拟旅游互动系统，游客可以足不出户游览南山寺、大小洞天、天涯海角、蜈支洲岛四个著名景区。“我看到一条大鲨鱼在我身旁游来游去的，旁边还有许多小鱼和珊瑚礁。”岚岚不时告诉妈妈。
从“拼人气”、“拼颜值”、“拼价格”到“拼品质”、“拼服务”、“拼品牌”，日益完善的旅游信息化构架，在三亚打造国际化旅游精品城市过程中起到了重要作用。
三
信息化提高旅游管理效率的同时，也在改变旅游管理者的工作方式。
2014年12月25日，三亚市四套班子带头组建了“天涯工作群”，在全国首创以政务工作微信群来治理管理城市，借助信息化手段，打造“指尖调度指挥平台”。三亚运用微信群推进各项工作的落实，利用微信进行政务通知、签到，实现了无纸化办公的常态管理。
智慧旅游，有效提升旅游管理水平。
历年来，春节期间三亚拥堵已不再是新闻，三亚市为改变这一现状做了诸多努力。
2018年春节黄金周，三亚共接待游客96.69万人次，八大景区共接待游客113.13万人次，同比增长6.77％。各大旅游景区游客接待量皆创历史高峰，却实现了旅游秩序井然，游客满意度不断提高。原因何在？
三亚政府在春节前就基于大数据的分析加大了对旅游市场的整治和环境的优化。三亚旅游已经开发了多套现代化管理系统，通过门禁、监控系统，可以掌握景区客流量、车流量，甚至掌握人流、车流的来源方向、逗留时间等，提前预判到散客比例大幅上升，并就此做了全面细致的应对措施。
三亚通过各种渠道全方位开通网络售票，比如天涯海角推出网上订票、手机APP订票，游客可通过景区官网、淘宝和天猫网店，进行个性化预订。预订之后，游客获得一个电子二维码。抵达景区后，游客不需要兑换纸质的门票，只需通过展示手机二维码，自动扫描机扫码识别后即可进入景区。
2018年春节期间，三亚通过三亚旅游官微、官网、官博发布旅游动态信息。大年初二、初三在微博、微信等网络平台发布由于蜈支洲岛景区游客较多暂停售票的信息，提示游客们另择景区前往游玩，让游客及时调整出行计划。
2月20日，受大雾天气影响，海口秀英港、新海港、南港三港停航。三亚市有关部门获悉这一情况后，及时通过电信、联通、移动三大通信运营商及各大媒体等渠道发送应急旅游温馨提示，并在旅游咨询服务站及景区LED显示屏发出相关信息，提醒三亚游客错峰前往海口过海。
2018年春节期间，三亚电信、联通和移动共计发送外地到访三亚游客落地温馨短信达282多万条。
三亚市副市长谢庆林提出，三亚要围绕建设世界级滨海旅游城市的战略目标，抓住市民游客、政府部门和旅游业者的痛点和难点，进一步完善三亚智慧旅游建设规划和方案；要围绕“大旅游”产业转型升级的要求，进一步加大系统整合，打破信息孤岛，促进数据融合，发挥信息技术特别是大数据在智慧旅游建设中的作用；要从“大旅游”产业生态和旅游活动全周期、全流程的角度不断推进智慧旅游建设，充分发挥市场化互联网平台的作用，不断提升三亚旅游市场的信息化水平。
四
针对旅游信息化工作，海南省旅游委主任孙颖指出，互联网的发展和大众旅游时代的到来，给旅游业创新发展以满足游客个性化多元化需求提供了机遇，也带来了挑战，要打破普遍缺少专门的旅游信息化部门、相关人才较为匮乏等发展瓶颈的制约。加快推进智慧旅游在全域旅游中的作用，推动信息化和国际化、标准化的融合发展，促进旅游产业转型升级，提升管理服务水平，乃当务之急。
靠旅游“吃饭”的三亚一直在旅游信息化道路上探索前行。
早在2007年，三亚就率先在全省提出了旅游国际化的战略目标，明确重点发展国际旅游岛信息服务体系。并在全省范围内第一个制订了政务信息资源共享管理办法。作为数据共享的一项重要内容，此举为三亚实现信息化建设与应用奠定了坚实基础。
2010年，三亚启动“数字城市综合监管”项目，整合市属各机关、单位、部门、行业、社区的监控系统，实现社会安保常态化。
2011年，“数字三亚地理空间框架建设”经批准立项，项目建成后将实现全市地理信息资源的纵横联通和有效集成，为旅游管理提供在线位置信息服务。
2011年10月，三亚完成了全市数字旅游规划编制工作。
2012年7月，三亚市旅游委组织召开了《三亚市数字旅游规划》评审会，建议按专家意见修改后上报批准实施。
伴随着云计算、大数据等技术的成熟与引进，三亚逐渐开始重视信息化各层级的资源整合问题。
从2015年起，三亚就开始布局资源融合共享工作，着重从基础设施、管理体制机制、数据资源、重点应用四大部分同时开展建设。
在基础设施方面，三亚市科工信局统筹全市统一的无线Wifi网络、电子政务外网建设。
三亚市科工信局局长周俊介绍说，截至2017年年末，三亚无线Wifi网络覆盖区域达91个，共布设热点AP约3500个，注册用户数已超过133万人；电子政务外网承载业务系统达到53个，项目整体运行稳定。
在三亚，旅游信息化的触角无处不在。
在三亚市民游客中心二楼的12301旅游调度指挥中心和三亚旅游警察指挥中心，通过互联网接入全市1400多个监控摄像头，可以清晰直观地展示出各大景区景点和交通要道的实时视频现状。
在全市重点旅游区、旅游景区、旅游购物点等区域，三亚市政府建立了基站，通过监控系统，可将基站周边半径三公里之内的旅游市场现场执法视频传递到指挥中心，实现指挥者与现场执法人员的实时对讲及可视化调度，第一时间处理各类突发事件，极大地提高了三亚旅游现代化管理水平。
2016年3月22日，李克强总理正是在三亚旅游警察指挥中心，通过大屏幕与在南山文化旅游景区执勤的旅游警察进行实时互动，了解景区情况。他对三亚旅游信息化带来的高效监管表示肯定。
在三亚火车头万人海鲜市场，每一家海鲜排档都安装并使用了电子价格公示屏、电子点菜系统、POS机收银系统“三大系统”，鲜活和冰鲜海产品要在加工区域（厨房）外设置专区、专柜进行销售，并分别注明品种、价格，不得在加工区域（厨房）存放冰鲜海产品。
海鲜排档在海鲜池的玻璃外壁都贴有二维码信息，并在醒目区域处亮出了明码标价显示牌。游客拿出手机轻松利用微信“扫一扫”功能，便立即收到政府规定的当日海鲜最高限价。如果遇到宰客行为，三亚市民游客中心收到反馈后能立即分派相关执法部门赶赴现场进行取证处理。
根据《三亚市水果店、海鲜排档、旅游购物点优化升级工作实施方案》，这三种行业的经营场所都将安装视频监控系统，监控能清楚显示消费者购物全过程；逐步推广市场智慧支付，如微信、支付宝支付等。商家安装的收银系统终端、商户终端数据采集上报等系统，将与三亚旅游大数据平台数据采集系统对接，实现经营的标准化、规范化和信息化。
在天涯海角景区，智慧旅游让游客有了更为幸福、便捷的体验。景区副总经理郑聪辉介绍，景区已经实现无线网络热点和视频安防监控、高清实景、360度虚拟实景、智能入园、智能导游、智能停车场管理等系统全覆盖，通过智慧服务、信息化管理等模式，不断提升旅游品质。
《三亚市推进智慧城市建设“十三五”行动计划》指出，以构建旅游业为龙头的多元化产业体系，打造热带特色高效农业，培育互联网信息产业等新兴科技产业为目标，通过智慧旅游大数据应用成果推动城市精细化管理，将三亚打造为全国智慧城市示范城市、国际化热带滨海旅游城市、宜居宜游精品城市。
智慧旅游是智慧三亚建设的旅游模块，是最大的创新点，项目依托三亚智慧旅游大数据中心，为各行业提供大数据提取、挖掘、分析服务和各项应用服务，减少信息化基础设施重复建设，提升资源共享，打造出了独具特色的智慧旅游应用平台。
凭借多年的信息化建设，硕果累累的三亚众望所归，在2017年亚太智慧城市评选颁奖典礼上，三亚荣获“中国智慧城市创新大奖”。
海南省委书记刘赐贵在听取三亚旅游实时大数据汇报时指出，提升国际化水平、打造智慧旅游，全面、准确、实时的旅游“大数据”必不可少。有关部门要抓紧部署启动，尽快建设覆盖全省各地各类旅游信息的大数据平台。三亚要在其中发挥带头示范作用，真正把游客中心做成便利游客、解决问题的枢纽。同时为政府决策提供科学支撑，切实增强服务游客的意识和能力。
五
近年来，我国旅游信息化建设取得长足发展，旅游在线服务市场初具规模，全覆盖式旅游宣传营销格局基本形成，旅游电子政务稳步推进，旅游信息化对旅游业支撑保障作用明显增强。
2012—2016年，中国在线旅游市场交易规模增速保持在30％以上。中国互联网络信息中心最新发布的第41次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2017年12月，在线旅行预订用户规模达到3.76亿，较2016年年底增长7657万人，增长率为25.6％；同时，在线旅行预订使用比例达到48.7％，较上年提升7.8个百分点。网上预订火车票、机票、酒店和旅游度假产品的网民比例分别为39.3％、23％、25.1％和11.5％。
中国人的旅游消费习惯正在迅速发生着变化。过去只能在线下进行的购票、出行、住宿预订等流程，现在只要通过一部手机就可轻松完成。
日益简单方便的操作流程，也催生出大量的在线旅游用户。2018年春节前夕，单是携程旅游这一平台，就有数十万来自近200个国内城市的旅游者，通过携程网站、APP等平台定制旅游产品。
2017年3月7日，《“十三五”全国旅游信息化规划》正式印发。《规划》共五章，明确了“十三五”时期旅游信息化面临的形势、发展目标、主攻方向、重点工程、优先行动和体制机制保障，是统筹推进“十三五”时期我国旅游信息化发展和改革的综合性、纲领性文件，是指导各地加快推进旅游信息化建设的行动指南。
根据《规划》，到2020年，我国旅游“云、网、端”基础设施建设逐步完善，信息新技术创新应用在行业不断深化，旅游数字化、网络化、智能化取得明显进展，旅游公共信息服务水平显著提高，旅游在线营销能力全面发展，行业监管能力进一步增强，旅游电子政务支撑行业治理体系和治理能力现代化坚实有力，信息化引领旅游业转型升级取得明显成效。
《规划》要求，努力实现4A级以上旅游景区实现免费Wifi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等全覆盖；所有旅游大巴、旅游船和4A级以上旅游景区的人流集中区、环境敏感区、旅游危险设施和地带，实现视频监控、人流监控、位置监控、环境监测等设施的合理设置；在线旅游投资占全国旅游直接投资的15％以上；在线旅游消费支出占旅游消费支出的20％以上。
《规划》提出“十三五”时期我国旅游信息化工作的十个主攻方向：一是推进移动互联网应用，打造新引擎；二是推进物联网技术应用，扩大新供给；三是推进旅游电子支付运用，增加新手段；四是推进可穿戴技术应用，提升新体验；五是推动北斗系统应用，拓展新领域；六是推动人工智能应用，培育新业态；七是推动计算机仿真技术应用，增强新功能；八是推动社交网络应用，构建新空间；九是推进旅游大数据运用，引领新驱动；十是推进旅游云计算运用，夯实新基础。
可以想象的是，未来游客的出行将更加便利化，真正实现出门前手指轻轻一点，酒店、机票、景区门票全搞定；旅途中，地图定位、电子导游讲解、VR技术等全程伴随；旅行结束，电子支付、社交分享轻松完成。
来一场“说走就走的旅行”，指日可待。
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我国旅游业从粗放型旅游大国向比较集约型旅游大国发展的关键时期，旅游信息化面临重大发展机遇。
《2018年全国旅游工作报告》提出，要坚持走科技创新发展之路。以科技为基础的智慧旅游，有效通过信息化优质高效整合旅游资源要素。通过大平台、大网络、大数据推动旅游发展数字化转型，打破信息孤岛，实现数据共享，实现旅游服务、旅游管理、旅游营销、旅游体验、景区流量调控智能化，真正让游客“一机在手，说走就走，说游就游”。
第三节 全域旅游：共建、共融、共享
“全域旅游，全新追求。”
狗年伊始，国家旅游局就确定2018年为“美丽中国—全域旅游年”。
全域旅游，高潮再起。
景点景区内鸟语花香、干净整齐，景点景区外却是私搭乱建、脏乱破差；酒店里流光溢彩、金碧辉煌，酒店外却是污水横流，垃圾成山。这种景区、酒店内外两极分化，“里外两重天”现象，在我国许多地方长期存在着。
时代发展，社会进步，人类的生活越来越注重品质。人们对旅游质量的要求也越来越高。
旅游从高增长向高品质的转变已是大势所趋。
2017年3月5日，在十二届全国人民代表大会第五次会议上，李克强总理在政府工作报告中明确提出，要“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游”。
这是全域旅游第一次被正式写入政府工作报告，正式上升为国家战略。
一
很长一段时间，各地旅游业的主攻方向一般都是集中在建设景点、景区、饭店、宾馆，这种发展方式实际上是一种“景点旅游”模式。星星点点、大大小小的旅游景点，一时间在国内蓬勃发展起来。
正是这些点上的突破，才为我们今天新阶段旅游发展打下了良好基础。
而现阶段的旅游业，逐步迈入了全民旅游的全新阶段。传统的以抓点方式为特征的景点旅游模式，已经不能满足现代大旅游发展的需要。
这就需要进行旅游战略的重新定位。
全域旅游，应运而生。
全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
它要求全社会参与、全民参与旅游业，通过消除城乡二元结构，实现城乡一体化。
国家文化和旅游部副部长李金早曾对全域旅游概念这般解释：全域旅游就是各行业都无一例外地积极融入其中，所有部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。
过去，我们老百姓建房子，不会考虑到当地旅游景观的需要，政府部门策划景区开发，也没有考虑到当地居民的需求。规划水利设施只考虑防洪、排涝、抗旱，基本上不会顾及旅游用途与需求。
封闭的景点建设和景区经营，常常与社会是割裂的、孤立的，有的甚至是冲突的，造成景点景区内外“两重天”。
全域旅游就是要改变这种“两重天”的格局，将一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来规划、来建设、来运作。实现景点景区内外一体化，做到人人是旅游形象，处处是旅游环境。实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享。
眼下人们追求的，不再是景点门票的销量、旅游人次的增长，而是旅游质量的整体提高以及旅游对人们生活品质提升的意义。
二
全域旅游的成败，关乎着区域旅游业一次根本性的变革。
党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
“上车睡觉，下车尿尿，进了景区就拍照。”过去那种走马观花式的旅游已经满足不了现代人们对旅游的感官需求和精神需求。
习近平总书记指出，旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力，是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是衡量人民生活水平的一个重要指标。
全面推进全域旅游，能最大限度地满足新时代人民对美好生活的需要，有利于缓解我国新时代的社会主要矛盾，从而推动我国社会主义建设不断迈上新台阶。
早在2015年8月，时任国家旅游局局长李金早就首次明确提出全面推动全域旅游发展的战略部署。
2016年，国家旅游局将海南确定为全国首个全域旅游示范创建省。
海南利用全域旅游示范省创建这一契机，把全省作为一个大城市、大景区来规划，实行点、线、面全方位推进，提出打造100个特色产业小镇、1000个美丽乡村。通过精细规划设计，严格管控建设，努力把每一栋建筑、每一条街道、每一个景点都打造成精品，让海南处处是风景，为中外游客提供良好的旅游体验。
2016年，刘赐贵就推进海南全域旅游示范省创建工作开展做出指示：“推进全域旅游，把全省作为一个大景区来打造，是落实习近平总书记‘以国际旅游岛建设为总抓手’殷切嘱托的具体行动，是实现‘十三五’期间‘把海南建设成为全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂’三大愿景的迫切需要。”
刘赐贵说：“我们要把海南全岛作为一个大景区来规划建设，实现日月同辉满天星，全省处处是美景。”
沈晓明省长的指示也很明确：必须把整个海南当成一个大景区来规划。空间上注重的是“处处是景点”；产业上注重的是“行行有旅游”。
沈晓明对于全域旅游的设想显得格外自信，但又不失严谨的布局和安排：
一个是“旅游＋”，注重的是把旅游景点做大做强；另一个是“＋旅游”，注重的是旅游与其他产业的融合，这两者不可偏废。
创建全域旅游示范省，围绕这两个方面，就有很多文章可以做，有更多故事可以讲。
2018年2月25日，沈晓明在三亚调研时说，希望三亚做好“旅游＋”文章，夯实产业基础。三亚提出构建“旅游＋”产业发展新格局，对“旅游＋农业”“旅游＋医疗健康”“旅游＋互联网”“旅游＋海洋”“旅游＋会展”“旅游＋金融”有思考、有部署，我十分赞同。希望三亚认真研究产业发展规律和国内外相应产业布局情况，有针对性地“点对点”开展产业招商，将这些“旅游＋”落到产业项目上。
沈晓明说，我有个畅想，今后到海南岛来旅游的游客，1/3在亚龙湾、海棠湾这些传统旅游点，1/3进入中部的热带雨林地区，还有1/3就在环岛旅游公路的珍珠链，比如环岛驿站、景点旁边。这样才算是真正意义上的游客和景区融为一体，真正实现岛内“一步一景，处处景区”。
专家预计，随着全域旅游的快速推进，今后旅游目的地去中心化、旅游方式的去中介化、旅游传播的去媒体化，将成为旅游产业的三大趋势。
沈晓明表示，“海南作为首个全域旅游创建试点省，无论是对本省经济发展，还是对全国全域旅游发展，都有着深远而重大意义”。
因为，海南的兴衰荣辱，是中国旅游业繁荣发展的一个缩影和象征。
三
《三亚市全域旅游发展规划（2016—2020）》及《三亚市创建国家全域旅游示范区工作方案》显示，三亚全域旅游发展建设的重点主要从城市和农村两个方面着手，点线面协调推进，统筹城乡发展，构建“全域旅游”新格局。
三亚全域旅游建设同时从城市与农村两方面着力。城区加快城市景区改造，优化城市交通线路，坚持把所有线路当做旅游线路进行提质改造，打造“旅游交通”。农村大力推进美丽乡村建设，深入挖掘好山好水好资源，根据区位优势、地域特色、乡村文化进行规划建设，丰富旅游产品供给。同时，加强山、海、河的生态修复与保护，重塑三亚河“河清白鹭飞”的胜景，大力开发一批连接周边市县的精品旅游线路，满足不同游客的多元化需求。
创建国家全域旅游示范区，三亚从“点、线、面”着手。
突出抓好“点”，为全域旅游夯实基础。一是以“双修”为突破口，形成了“两河九景十八湾”（三亚东西河、九大公园），建成了面向南海的凤凰岛国际邮轮港，单位面积效益最高的三亚千古情景区和世界上单体面积最大的三亚国际免税城；二是以规划建设8
个省级特色产业小镇为抓手，培育和发展“一镇一特色”、“一镇一风情”、“一镇一产业”的城镇、村镇经济；三是以打造47个美丽乡村工程为亮点，推出一批农旅融合发展的示范项目，推动乡村品质提档升级。
重点加强“线”，为全域旅游强化保障。一是加强海岸线、河岸线修复；二是优化旅游交通线路，开展了主干道景观提升工程，对重要道路沿线建筑进行夜景灯光改造；三是以绿道相接绕城高速公路、西环高铁与东环高铁，形成最美景观欣赏线路；四是加开三亚到崖城等串联景区的短途列车，调整公交线路；五是完善现有东环、西环高铁旅游体系，筹建旅游铁路和有轨电车游览系统，引进网约车，建立全域旅游多元化交通体系。
积极推进“面”，提高全域旅游发展水平。一是科学规划布局，制定乡村旅游、家庭旅馆、邮轮旅游发展等专项规划，优化《三亚市全域旅游发展规划》，统筹推进三亚全域旅游发展；二是强化旅游监管，全域实施治理，网格化监管，三亚旅游监管步入常态化、制度化、规范化；三是实施“双修”“双城”计划，优化城市环境，加强山体的修复，加强绿地保护，建设湿地公园。集中规划建设了一批管理规范、服务到位的水果市场，升级改造农贸市场，狠抓环境卫生，改善市容市貌，完备旅游标识、完善公共信息。
四
把全域旅游作为供给侧改革的着力点，三亚全力推进“旅游＋”发展模式。
根据市场需求，三亚深度开发个性化、精品化、高端化的旅游休闲度假产品和旅游线路，不断提升三亚旅游的竞争力和创富能力。以旅游业为核心，推动旅游业与其他产业融合发展，以“旅游＋”为主要模式，不断创新旅游产品、旅游业态和旅游服务，提升
旅游品质。
如今，从海洋走向乡村，从平面走向立体，三亚旅游展现出丰富多彩的全新印象。
三亚市市长阿东表示，三亚作为海南国际旅游岛旅游业的排头兵，不仅要打造成为国内旅游发展的引领城市，更要建成“一带一路”国家旅游的门户和样板，成为我国泛南海智慧旅游的主要支撑区，更要成为国家全域旅游的模范试验区、先导区。
国家旅游局发布的《2017全域旅游发展报告》显示，两年来，产品建设已经成为全域旅游、融合发展的新亮点和新空间，开放的“旅游＋”发展格局初步形成。要素型产品不断提档升级，各地普遍加大了特色餐饮、主题酒店、旅游民宿、房车营地、休闲绿道、旅游风景道、必购商品、文化体验产品等开发力度，两年累计投资超1000亿元。园区型产品开发如火如荼，A级景区、旅游度假区、休闲区、主题乐园、旅游综合体、城市公园、大型实景演出和博物馆、文化馆、科技馆、规划馆、展览馆、纪念馆、动植物园等纷纷成为创建单位产品开发的新选择，在建旅游综合体项目1500个，两年累计投资超900亿元。目的地产品日益丰富，美丽乡村、旅游小镇、风情县城、文化街区、宜游名城建设加速推进。目前在建美丽乡村项目2500个、特色小镇项目1100个，两年累计投资超2100亿元。
五
西岛渔村火了。
珊瑚石院墙的斑驳印记，海上书屋里的慢时光，文创馆里的清新悠然，民宿主人的淳朴热情……2018年“五一”小长假，正在进行“美丽渔村”建设的三亚市天涯区西岛渔村凭借着得天独厚的自然风光和人文风貌，吸引大批游客前来观光体验。
“今年春节更火爆，村里的民宿天天满员。”三亚西岛渔村首家民宿“小康别苑”经营者黎小康，掩饰不住内心的喜悦。
西岛，在三亚湾西部的海面上，与繁华市区遥遥相望。曾经，岛上的一道围墙，把面积2.8平方公里的岛屿隔出两个“世界”。墙那边，是人头攒动的西岛景区，游客们上天入海，尽享动感与欢乐；墙这边，是世世代代靠打渔为生的渔村，村里的年轻人早早就外出打工，只剩下越来越旧的老房子。
从那时起，三亚就开始思考如何将渔村的原生态之美发挥效益。为此，三亚市委、市政府将西岛社区打造“美丽渔村”纳入美丽乡村建设中，通过“十镇百村”工程，将西岛渔村打造为融山、海、村、民为一体的“5A级海岛生活区”，实现景区与村庄的共建共享、渔民的转产转业，进一步完善基础设施和公共服务设施，促进西岛经济、民生福祉的全面提升。
2017年11月28日，西岛渔村一期建成迎客，围墙的一扇大门正式开启，游客可同时饱览景区与渔村美景，景区与渔村采用一体化融合的方式，共同推进全域旅游建设。“这一天，我们盼了19年！”西岛社区党总支部书记、居委会主任黎庆学有些激动。
杂乱的菜市场，被改造成特色集市；海边的荒地，被改造成社区广场；海上书房、西岛文创馆、西岛门户广场、女民兵展馆、珊瑚科普中心等相继建成，为老渔村注入新活力。美丽渔村建设不搞大拆大建，最大限度地保留渔村原生态风貌，新增垃圾场、污水处理站、旅游标识标志……
来自湖南的游客李娟在岛上待了两天。白天在景区里又是潜水又是坐摩托艇，玩得不亦乐乎，天色渐暗就入住民宿，尝尝渔民捕捞上来的海鲜，晚上听着海浪人眠。位于海边的海上书屋给她一个大大的惊喜：“紧挨着的三条船布置成书屋、茶室、船宿三种空间，港口的海浪让渔船轻摇，海风中夹着书香，美极了！”
在新政策的激励下，村里200间闲置房屋被天涯区政府租下，逐渐被改造成发展民宿、文创、餐饮、特产集市等产业的基地，越来越多的村民在家门口吃起“旅游饭”。曾经靠打渔为生的村民王身取就是其中之一，如今他的老屋被改造成的西岛文创馆，已经是美丽渔村的样板工程。“政府租我的房子15年，房租、分红吃得久咧！”
“去年春节，西岛渔村的大街小巷几乎看不到游客，但今年节假日里一出门就是游客。”黎庆学说，游客的到来，让村民感受到了旅游发展的脉动。
前段时间，西岛渔村又传来一个好消息。在三亚市政府相关部门及西岛景区的支持下，海上巴士开通西岛站点，未来，游客若乘海上巴士从凤凰岛出发仅需15分钟就可抵达西岛。这让西岛景区总经理黄家奇尤为高兴：“随着西岛景区和社区的升级改造、资源开发，进出西岛客量突增，预测2018年客量将突破200万人次。”
从一堵围墙的内外之别，到如今渔村与景区之间的边界越来越模糊，这样的发展模式，或许就是三亚全域旅游发展的生动注解……
2017年起，三亚市实施乡村振兴战略，推进“十镇百村”工程建设，一个个美丽乡村迅速崛起，呈现旅游区与美丽乡村融合发展的态势。
文门村，历史悠久，民风淳朴，是三亚“十镇百村”工程建设的美丽乡村之一。自整村推进美丽乡村建设工作以来，被列入国家第一批“绿色村庄”、国家级环境整治示范村名单。
作为千年黎寨，“文门”二字寓有“文化之门”含义。因文门位于出山入海之地，与汉文化交融历史悠久。相传南朝隋初，冼夫人抚定海南千余黎峒，文门寨是歃血盟誓之地，成为琼南最早吸纳中原文化的古老村寨之一。
在三亚看多了椰风海韵，来自天南海北的游客初见文门，无不为眼前这山清水秀、花果满山、古树参天、满目新绿的田园美景所陶醉。休闲小广场、果园、菜地，孩子们在文化室前追逐嬉戏、村民脸上洋溢着笑容……
文门村有一条850米长、半米宽，河卵石铺成的庭院经济观光小道，远道而来的游客定要走上一趟。
沿着观光小道，一幅田园牧歌式农家画卷徐徐展开。槟榔树成排成行，椰子树、杨桃树、柚子树、石榴树、木瓜树、菠萝蜜树点缀其中，微风拂来，树枝哗哗作响。瓜果飘香引来蝶舞蜂飞，鸟声鸣啼婉转空灵。
六
2017年“五一”，焕然一新的青塘村以“彩虹部落、美丽青塘”为主题开园，为当地村民和外来游客，呈上了一份成功转型的精彩答卷。
两年前，海棠区的青塘村还是个“小猪满地跑”，拿不到台面上来的小村落。如今，在全域旅游的大力推动下，昔日破旧小山村摇身一变，成为依山傍水的亲子乐园，一到周末便游人如潮。
农村变景区，农田变景点，农民变导游，美丽乡村建设所带来的“蝴蝶效应”，是海南省“美丽海南百镇千村”工程大步迈进的一个缩影。
美丽乡村建设中，三亚格外强调村民的共建共享，助力村民深层次地参与。
海南省委常委、三亚市委书记严朝君表示，美丽乡村建设过程中，三亚要加快推动各类资源向农村延伸。
2018年1月，游客期盼已久的三亚水稻国家公园正式开园，让人耳目一新。
水稻国家公园被誉为海棠湾国家海岸的后花园。公园以国际视角展示中国水稻科学技术发展，展示海南南繁地理优势，挖掘中国农耕文明、稻作文化，以新资源，新理念，新产品，新体验，探索全新的农旅融合发展之路。
水稻国家公园董事长张海林介绍说，水稻国家公园一期规划面积3800亩，计划总投资23亿元人民币。正式开园之日，先期推出稻田花海景观、全球首个一比一恐龙科普基地、田野狂欢实景演艺、大型婚庆一站式基地，亲子乐园、稻田温泉景观、共享农庄村人易物线下体验基地、大型房车体验中心、稻田盛宴海鲜广场、禾下乘凉艺术造型游客服务中心十大亮点，以差异化创新产品打造三亚夜间市场，丰富三亚旅游业态。
因为海南的气候适合水稻生长，水稻公园中很好地融合了南繁产业，引进了“世界杂交水稻之父”袁隆平院士的300亩育种基地、三亚南繁院150亩育种基地、沈阳周晓东600亩北稻南移再生稻实验种植，成为国际领先、国内一流的水稻种植业基地。
在这里，游客可以深入体验农耕文化，稻浪层层、稻花飘香，白鹭翔集，一场生动的水稻科普就此展开。
说起水稻田，在大多数人们的印象中无非是千篇一律的田地，很难和旅游联系到一起。经过水稻公园的升级打造，海棠区2000多亩田地焕发新生，成为融农耕乐趣、农庄休闲、亲子慢游、南繁科研为一体的农旅融合游览体验区。
这里有精心设置的植物迷宫，引人入胜。儿童主题乐园童心园，等待孩子们去感受童趣。
吃饭的场地起名为“稻田盛宴”，被绿树、三角梅和稻田所围绕。这是园区内郁郁葱葱的水稻田边“生长”出的一个农家主题餐厅，餐厅农家菜讲的就是一个“农”字，所有应季菜品都是自给自足。
在稻田里观赏《田野狂欢》大型实景演出，令人耳目一新。
《田野狂欢》最直观的特点，就是把演出现场直接搬到了田野中。这台以农耕文化、田园情怀为题材的70分钟大型实景演出，编排了春耕和插秧、太阳和月亮、水妹与春仔、稻草人和云彩、秋收和太阳等几幕场景。在节目中，会看到几十米高的太阳风车升起于田亩之间，会看到无数的太阳气球在舞台和观众席上翻滚，会看到天上的星河坠落田野，会看到水田里星星点点的萤火虫，会看到稻子从青葱长到金黄……
这个景区内现有800多名员工，67％员工都是本地的村民，“不离乡，不离土，农民永远是业主”。
水稻国家公园，既把全国科研院所的专家与产品都集中到三亚来形成农业技术高地，又充分利用农耕文化的吸引力，让游客有了更丰富的文化旅游产品选择，也让村民有了更多收入，还给农产品、土特产提供大型销售平台，实现了多方共赢的大好局面。
七
全域旅游，是我国新阶段旅游发展战略的再定位，是一场具有深远意义的发展变革。国家旅游局共批准了两批500家国家全域旅游示范区创建单位，覆盖全国31个省区市和新疆生产建设兵团，总面积180万平方公里，占全国国土面积的19％；总人口2.56亿，占全国人口的20％。
2018年1月8日，时任国家旅游局局长李金早在做《2018年全国旅游工作报告》时，布置下一阶段18项重点工作任务，第一项就是“深化供给侧结构性改革，大力推进全域旅游”。
近年来，三亚利用全域旅游创建这一契机，精心规划设计，严格管控建设，努力把每一栋建筑、每一条街道、每一个景点都打造成精品，让海南处处是风景，随时随地为游客提供良好的旅游体验。
2018年2月27日，海南省副省长刘平治在省旅游委调研时强调，要牢记海南的战略定位和历史使命，以更加精准、更加配套、更加革命的举措，推动更大范围、更深层次、更具活力的新一轮改革开放。以全域旅游示范省创建为抓手，以加快培育以旅游业为龙头的现代服务业为目标，以实际行动推进全省旅游工作再上新的台阶。
第四节 大三亚旅游经济圈：1+3>4
2017年10月20日，以“休闲让生活更美好”为主题的2017年第三届世界休闲博览会在杭州国际博览中心开幕。
在参展的众多城市中，有一个独特的展位吸引了观众的注意，它不是某一个城市，而是来自海南的三亚、陵水、乐东、保亭一市三县“大三亚”旅游经济圈。
当然，吸引观众的还有椰风海韵、黎苗文化、迷你高尔夫推杆、热带雨林风情等多样化海南元素。
带队参展的三亚市副市长戴玉明表示，参加此次博览会，在向国内外游客推广和宣传“大三亚”旅游经济圈旅游资源和产品同时，也能学习和借鉴国内外休闲旅游行业的经验，全方位加强对三亚旅游要素和旅游设施进行国际化改造，重点提升邮轮游艇、健康医疗、高端海洋度假、免税购物、会展等产业功能。
这是继“大三亚旅游经济圈”走出去完成昆明、贵阳、成都、合肥四站营销后的再出发。
“大三亚”旅游经济圈品牌正在走向全国，走向世界。
一
传统旅游模式在新时代如何迸发新的活力，不断提高旅游消费的性价比，让游客有更多的获得感和幸福感？
相对分散的旅游资源如何整合，互助互补？
不少网友发出质疑，“来三亚除了玩海就是玩海，周边有没有其他一些景点推荐？”
三亚的滨海风光的确吸引人，但作为游客，漂洋过海，不远千里万里来到三亚，当然希望能体验到更多特色的旅游产品。
海南省委书记刘赐贵在省第七次党代会报告中提出：“协调是建设美好新海南的内在要求，必须坚持在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。支持三亚建设国际化热带滨海旅游精品城市，加快推进‘大三亚’旅游经济圈建设，充分发挥南北两极对周边市县的辐射带动作用。”
“大三亚”旅游经济圈就是以三亚为核心，蓄力三县力量，整合优势旅游资源，突出旅游产业在该区域的核心地位，加快推进区域经济社会转型升级，提升旅游品质，强化高端旅游、精品度假，以期打造国际化海岛度假旅游胜地。
“大三亚”旅游经济圈包括三亚、陵水、乐东、保亭等市县，地处世界级养生度假天堂黄金线北纬18°以南，自然条件得天独厚，是全国唯一的热带滨海地区，是全省旅游资源最优质最密集的区域。
“大三亚”土地总面积6967平方公里，占全省土地面积近两成。区域内各市县地域相连、文化同源、民俗相近、人缘相亲、往来频繁，一体化发展具备良好的地理和人文基础。
三亚的旅游资源得天独厚，而陵水县、乐东县和保亭县的旅游资源也是自然恩赐，各具特色。
陵水黎族自治县位于海南岛的东南部。东邻万宁，西交保亭，北依琼中，南连三亚。
陵水旅游资源丰饶，有海湾、沙滩、岛屿、椰林、原始森林、瀑布、温泉、猕猴、鸵鸟游乐观赏等。
千峰竞秀的吊罗山脉横贯西北，万顷碧波的大海静卧东南。
优越的地理位置、宜人的气候和丰富的旅游资源相得益彰。陵水景观丰盛引人注目：椰子岛、香水湾、土福湾、南湾猴岛、吊罗山原始热带雨林、小妹湖等自然风光带有浓厚的热带韵味，惹人流连；苏维埃政府旧址、陵水县农民协会旧址、南霸天庄园、龙王庙、三味寺和清代一条街等人文景观历史气息浓重，是沾染文人雅韵的好去处；舒适的汤浴是这里的一大特色，南平温泉、高峰温泉、红鞋温泉等天然浴池洗濯尽游客的尘土和疲劳。
5A级景区分界洲岛，被称为浮在南海上的美丽遗世孤岛。海水澄澈洁净，温润的海风让人忘记远行的疲惫，这座带着清冷温润气息的岛屿因此被称为“心灵的分界岛”。
分界洲岛有海南最大的以海洋科普为主题的珊瑚馆，馆内展示了南海海底的珍稀海洋生物标本、“海上丝绸之路”古代商船及遗留在海底的景德镇古瓷器、陶罐，以及海底打捞到的古代火炮、古铁锚等，这座珊瑚馆集结了南海美好的海底风光以及神秘的历史海底发掘，是对海底世界痴迷的游客最好的招待场所。
气象上习惯把分界洲岛当作海南南北气候分界的一个地标。在这里经常可以看到“牛头下雨牛尾晴”的奇观，分界洲岛牛岭的岭北天空阴雨或大雨滂沱，岭南却是阳光明媚。
分界洲岛海豚湾是一个与自然亲近的良地，是国内第一个纯自然条件下，规模最大、最具观赏特色的野生海洋动物世界。这里有地球上最大的鱼类、有着“温柔的海洋巨人”之称的鲸鲨、智商可比孩童的“海洋精灵”海豚、体大如饭桌的海龟、生性凶猛的龙胆石斑鱼等。
猴岛位于陵水县南约14公里处的南湾半岛，它依山傍水，三面环海，形状狭长，大小12个山头连绵起伏。
南湾猴岛上的动植物物种种类繁多，森林覆盖率达95％，生态资源极为丰富。猴岛景区内的跨海观光索道将神秘的南湾猴岛、迷人的热带港湾、浓郁的“疍家民俗风情”、热闹的渔港风光串成一线。
乘缆车在海上越空滑行，可俯瞰港湾处千帆竞发、渔排林立的盛景；游客沐浴着凉爽的海风可观白云朵朵点缀蔚蓝天空，可望远处洁净迷人的沙滩与妩媚多姿的椰林随风摇曳，令人回味无穷。
二
乐东黎族自治县位于海南岛西南部，旅游资源主要有“一江一山二岭三湾”，即百里画廊的昌化江，稀世奇观的毛公山，神秘莫测的尖峰岭热带原始雨林，石景奇美的西山岭，碧海银滩的龙栖湾、龙腾湾、龙沐湾。
尖峰岭位于乐东县境内，是我国现存面积最大、保存最好的热带原始森林区，是一个巨大的天然物种基因库。
进入尖峰岭，就如同置身于雾海，云雾蒸腾，一片迷茫。
深山里、高峰上、森林稠密处，雾气愈加浓重。
山风掠过，身边的云雾随风翻滚，仿佛大海的波涛，气势恢宏。在尖峰岭的黑岭东边，有一个群山环抱的盆地，由于终日被云雾笼罩，云雾在其中翻卷飘荡，因此有“天池”的美称。
莺歌海盐场是海南岛最大的海盐场，在华南地区首屈一指。它面临大海，背靠尖峰岭林区，是一片3000多平方公里的滩涂地带。
来到莺歌海盐场，首先映入人们眼帘的是一望无垠的银海。这里，渠道纵横井然有序，片片盐田银光闪闪，高压电线凌空飞架，水泵房池星罗棋布，制盐机械转动轰鸣，一派生产繁忙的景象。
欣赏一望无际的蓝色海洋，感受白色晶莹的盐场风光，听盐业历史，感受舌尖咸味小吃，不失为繁忙中的一次简单感受，悠闲惬意。
闻名于世的毛公山旅游景区，位于乐东县保国农场场部东侧的保国山，距天涯海角旅游点40公里，峰峦连绵起伏。中部突起的一座高630米的花岗岩山，貌似已故领袖毛泽东的半身仰卧像，形神兼备，雄伟壮观，是一处罕见的自然景观。1989年，这一特殊景观被发现后，当地群众遂将保国山称为“毛公山”。
三
保亭黎族苗族自治县位于海南岛中部五指山南麓，山清水秀，风景秀丽。
保亭县的风光更多体现在宜人属性，这里的温泉和少数民族文化，是最原始的宝藏，等待各地游客的采撷。
七仙岭温泉国家森林公园距保亭县城7公里，1998年被批准为国家级森林公园。境内独具特色的温泉、奇峰、田园风光、民俗风情让人流连忘返。温泉温度最高可达95℃，含有多种微量元素，温泉水属硅酸重碳酸钠型水，日出水量3800多升，是海南岛探明的出水量最大、温度最高的温泉，具有清净肌肤、美容、医疗保健等独特功效。
七仙岭的最高山峰海拔1126米。登上峰顶，可体验“一观、二看、三瞻、四望、五拜”的境界，尽享“与仙同游、与人同乐、与景同醉、与山同寿”的无穷乐趣。
七仙岭温泉国家森林公园，是海南岛内仅有的保存较为完好的热带雨林之一。山上古树参天、藤萝交织。漫步七仙岭原始热带雨林，可尽情欣赏动植物景观，饱吸原高浓度的氧气和负氧离子，通身畅快。
一个县拥有2个国家5A级风景区，这在全国极为罕见。
5A级风景区槟榔谷黎苗文化旅游区创建于1998年，位于保亭县与三亚市交界的甘什岭自然保护区境内，景区坐落在万余棵亭亭玉立、婀娜多姿的槟榔林海，藏身于古木参天、藤蔓交织的热带雨林中。
槟榔谷因其两边森林层峦叠嶂，中间是一条延绵数公里的槟榔谷地而得名。景区由非遗村、甘什黎村、雨林苗寨、田野黎家、《槟榔·古韵》大型实景演出、兰花小木屋、黎苗风味美食街七大文化体验区构成。
景区内还展示了十项国家级非物质文化遗产，其中“黎族传统纺染织绣技艺”，被联合国教科文组织列入非物质文化遗产急需保护名录。
槟榔谷还是海南黎族、苗族传统“三月三”及“七夕嬉水节”的主要活动举办地之一，文化魅力十足，是海南民族文化的“活化石”。
保亭县另一个5A级风景区呀诺达热带雨林景区是中国唯一地处北纬18度的热带雨林，是海南岛五大热带雨林精品的浓缩，是最具观赏价值的热带雨林资源博览馆，堪称中国钻石级雨林景区。
呀诺达在海南本土方言中表示一、二、三，同时又被译为欢迎、你好，表示友好和祝福。
景区充分以天然形胜和热带雨林景观为主体基础景观，融汇“热带雨林文化、黎峒文化、南药文化、生肖文化”等优秀文化理念于一体，构建一个以“原始绿色生态”为主格调的高档次、高品位、高质量的大型生态文化旅游主题旅游景区。
在这里，独具特色的热带雨林六大奇观可以让你身心震憾，长达数公里雄伟瑰丽的峡谷奇观让你目不暇接，飞瀑流泉、飞花溅雪让你留连忘返，悠久精美的黎锦工艺让你叹为观止，甘美如饴的黎家香醇让你如梦如幻，长年不断的热带瓜果让你大饱口福。
集山奇、林茂、水秀、谷深于一身，呀诺达可以称得上是海南岛的“香格里拉”，人间的“世外桃源”。
近年来，保亭不断开发“到保亭深呼吸”“红毛丹采摘季”“婚庆旅游季”“温泉美食季”等特色旅游新业态、新模式，旅游业呈现良好发展态势。
四
有心之人把三亚、保亭、陵水、乐东和五指山组合成一只“金凤凰”，三亚市是凤凰的头部，陵水、乐东是凤凰的翅膀，保亭是凤凰的主体，五指山则是美丽的凤尾。
陵水、乐东和保亭自然风光优美绮丽，少数民族民俗优势明显，他们蓄力共建的“大三亚”旅游经济圈，不仅会给游客带来非凡的旅游体验，也将成为海南全域旅游建设的“试验田”。
三亚市旅游委副主任王菲菲说，到三亚休闲度假的游客中许多是回头客，除了碧海蓝天，他们期待更新鲜的旅游产品。呀诺达、槟榔谷、南湾猴岛等周边“绿色游”推出后，一下子吸引了游客们的眼球。这些景区主打绿色生态，亲水亲山，游人既能零距离感受大自然，又能在炎炎夏日中避暑戏水。“大三亚”旅游经济圈给游客带来了更多的实惠。
从地理位置上来看，“大三亚”旅游经济圈地处泛南海经济合作圈的最前沿。从产业发展上来看，“大三亚”旅游经济圈所拥有的旅游产业基础优势，在整个泛南海经济合作圈内独占鳌头。
通过“大三亚”旅游经济圈建设，可以发挥三亚21世纪“海上丝绸之路”战略支点作用，推动泛南海经济合作圈务实合作，构建全方位、立体化、多层次、宽领域、高水平的开放型新格局，辐射整个泛南海区域。
“大三亚”旅游经济圈建设，最需要的是格局引导和旅游规划，亟待摒弃固有思维、突破利益藩篱，具备大局观、拥有大视野。
中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长康霖撰文，对“大三亚”旅游经济圈未来发展提出了建设性意见。
编制“大规划”。
按照省域“多规合一”有关要求，在《海南省总体规划（空间类2015—2030）》约束指导下，根据《“大三亚”旅游经济圈发展规划》，对三亚、陵水、乐东、保亭一市三县现有“十三五”发展规划和其他相关产业发展规划进行逐项梳理对照，推动“大三亚”旅游经济圈规划编制和推进实施更加科学合理。
构建“大交通”。
旅游的意义在于迁徙，便捷的交通是旅游业发展不变的追求。
建设“大三亚”旅游经济圈，交通的互联互通是重要前提和基础。然而，旅游交通问题是目前制约一市三县互利共享的掣肘。
抵达海南和三亚最快捷的途径是飞机和邮轮。那么，加快推进凤凰岛国际邮轮港二期建设，加快凤凰机场三期扩建项目建设是迫在眉睫的第一要务。
设计“大旅游”。
按照“一个世界级旅游城市、两个‘山海互动’特色滨海旅游城镇、一个民族文化养生栖息地”的规划方案，突出不同地区的优势特点，对“大三亚”旅游经济圈的旅游产业进行细化分工。
比如，在医疗养生旅游方面，三亚可发挥301医院辐射带动优势，建设大三亚旅游经济圈医疗服务中心；陵水可根据现有301医院后勤基地建设基础，突出自身在大三亚旅游经济圈中的服务保障作用；乐东可利用莺歌海盐场的特色资源优势，参照以色列死海盐疗产业发展模式，发展大三亚旅游经济圈特色盐疗养生；保亭可主打“绿色、富氧”牌，发展术后理疗、养生恢复产业。市三县形成了分工明确、优势互补、体系完善的大三亚旅游经济圈医疗养生旅游产业链。
基于大三亚旅游经济圈建设的方案，今天，整个“大三亚”地区旅游特色及服务状况都有了显著提升。
五
三亚和三县的旅游资源各有不同但风貌又有相似之处，如何取长补短，利用核心旅游资源，配合彼此，共建旅游圈，是定位的首要关注所在。
海南省委常委、常务副省长毛超峰强调，三亚的各个重点项目建设均要立足“大三亚”旅游经济圈交通基础设施一体化。
三亚市政协主席容丽萍提出，从产业发展、人流物流集散中心建设、标准化服务管理、区域优质资源共享等各方面，三亚要扛起“大三亚”旅游经济圈“领头羊”的责任担当。
作为“大三亚”旅游经济圈中的“配角”，陵水、乐东、保亭三县无疑需要发挥自身优势，找准发展定位。
陵水可依托国际旅游岛先行试验区建设为基础，推动陵水南部滨海旅游区、中部丘陵旅游区和北部山地森林旅游区开发，发挥热带农业和南繁育种优势，逐步形成由海岸带—丘陵地带—山地森林—热带农业休闲旅游为一体的“山海互动”陵水特色滨海旅游格局。
“陵水是黎族自治县，游客期待在这里体验文化差异，挖掘和再现黎族文化具有国际意义。”参考巴厘岛旅游开发经验，海南省旅游协会副会长王健生提出了“黎药SPA”的创意：陵水有温泉，有黎药，可以考虑将二者引入SPA项目中，创造出独具特色又有吸引力的休闲养生产品。
在“大三亚”旅游经济圈中，乐东由于旅游开发起步晚、基础设施薄弱、交通等公共服务体系滞后，旅游资源还处于原生状态。
然而，乐东拥有“一江一山二岭三湾”旅游资源，生态优势同样突出。继续发挥乐东所特有的“毛公山”红色山海互动旅游资源优势，推动整个乐东旅游产业纵深发展，大有文章。
海南省旅游委副主任陈铁军说：“乐东现在就像一张白纸，只要顶层设计做得好，提前谋划，有的放矢，将来潜力不可预期。”
作为“大三亚”旅游经济圈中唯一一个不接海的县，保亭必须突出其有别于其他三个市县的“绿色”旅游优势，主打山村、森林、温泉、黎族苗族文化这四个核心旅游要素，依托民俗文化和自然生态资源以及呀诺达、槟榔谷、七仙岭等特色旅游景区，建设以少数民族文化、健康养生、旅游温泉、医疗恢复、山地养生等为特色的养生栖息地，并提供高质量度假设施和服务。
按照规划的思路，三亚是“蓝色旅游”的代表，保亭则以“绿色旅游”与之呼应，形成山海并举、蓝绿互动的旅游格局。
保亭将作为大三亚旅游圈中心的重要组成部分，充分融入大三亚高端旅游圈内，在旅游产品和特色上与三亚对接，扮演更重要的角色。
乐东、陵水、保亭可共享三亚现有的医疗、教育、培训、金融、交通和互联网等方面的优质资源，发展本区域的特色旅游市场。
三亚市副市长王铁明介绍说，三亚正在加快“双修”（城市修补、生态修复）和“双城”（海绵建设试点城市、综合管廊建设试点城市）建设的脚步，向“大三亚”旅游经济圈内市县提供城市生态文明建设模式、新型城镇化发展方式，缩小市县之间的差距，实现城市同步发展。
2017年5月9日，“大三亚”旅游经济圈联席会议首次明确了发展路线图，即三亚牵头联动陵水、保亭、乐东组成区域旅游业合作发展机构，在保护生态的前提下加快基础设施建设，实现经济、公共服务互联互通，提升旅游品质，打造全省重要经济增长极。到2020年，力争实现经济总量超过全省1/4。
围绕这一目标，未来，“大三亚”旅游经济圈将会进一步突出旅游产业在该区域的核心地位，加快推进区域经济社会转型升级，强化高端旅游、精品度假，全方位对旅游要素和旅游设施进行国际化改造，促使其建设成为全国全域化旅游实践范例。
六
自三亚1999年率先提出构建大三亚旅游圈，到海南省第七次党代会明确提出支持三亚建设国际化热带滨海旅游精品城市，加快推进大三亚旅游经济圈建设，前后历时19年。经历了从市县自发状态到区域协调发展理念上升到省级层面，再到省委重大决策部署、省政府务实举措三个阶段。
今天，“大三亚”旅游经济圈战略定位和实现路径越来越清晰。在党代会责任分工中，由省长沈晓明任“大三亚”旅游经济圈建设责任领导，省发改委为牵头单位，省旅游委、财政厅、国土资源厅、住建厅、交通厅为参加单位，形成了党政主导、部门协同、整体联动、共同推进的科学工作机制。
与此同时，“大三亚”各市县抱团发展的氛围逐步形成，一体化合作初步展开。三亚提出要发挥核心城市龙头带动作用，陵水、保亭、乐东提出要积极主动融入，“大三亚”旅游经济圈建设成为市县发展的现实需求和迫切愿望。在建立联席会议的基础上，“一市三县”有意识、分步骤地开展合作，在旅游线路开发、品牌共同塑造、宣传推广促销等方面旅游联动初具雏形，联动效应初显成效。
2018年年初，由时任海南省政协主席于迅领衔的“大三亚”旅游经济圈建设调研组，推出了《加快推进“大三亚”旅游经济圈建设调研报告》。
调研组认为，“大三亚”区域合作开展十多年来，各市县经济社会取得长足发展，但“大三亚”旅游经济圈建设仍处于起步阶
段，对“大三亚”旅游经济圈建设各方尚缺乏长远战略性考量。
对此，调研组提出“大三亚”旅游经济圈建设存在的突出问题有：区域发展定位不够清晰明确，开发缺乏规划统筹；国际旅游岛优惠政策尚未用足用好，国际化水平明显偏低；旅游产品吸引力不强，新业态培育发展进程缓慢；旅游业发展不均衡，极化现象突出；交通基础设施建设滞后，旅游运输服务机制不完善；旅游人才严重短缺，供需矛盾突出；缺乏强有力的协调保障机制，合作深度有待加强；等等。
近年来，“大三亚”旅游经济圈开发日渐加快，2016年，“大三亚”旅游总收入352.53亿元，占全省的52.45％；接待过夜游客1952.9万人次，占全省的39.16％；国际游客占全省70％以上，旅游业态成绩斐然，成为海南省旅游业发展的重中之重。旅游产业的优势地位毋庸置疑。
刘赐贵表示，“大三亚”区域资源禀赋得天独厚，建设“大三亚”旅游经济圈，是加快推进供给侧结构性改革，科学合理布局，充分发挥资源最大效益的必然选择。要充分认识建设“大三亚”旅游经济圈的重要意义，牢固树立“全省一盘棋”理念，互联互通、互利互补，以差异化、精细化、国际化推进区域一体化，进而引领带动全省东、西、南、北区域组团和中部生态核心区的协调发展。
“大三亚”旅游经济圈的旅游“航母”，正驶向改革深水区，破浪前行。
从单打独斗到抱团发展，1+3>4，“大三亚”旅游经济圈，必将给中外游客带来更为丰富的旅游体验，取得更为丰厚的社会和经济回报。
第五节 城市“双修”：扫净院子迎客来
2016年12月10日，全国“生态修复、城市修补”工作现场会在三亚召开，来自全国的城市管理者聚集天涯海角，解剖三亚样本，探索“双修”之路。
在三亚河亲水平台，时任海南省长、现任海南省委书记刘赐贵拿起话筒，亲自向代表们作了讲解，他特别强调，优良的生态环境是海南发展的最大“本钱”和基础。海南将坚守生态底线，坚决把全国13亿人民的这块宝地守护好、呵护好。
就在刘赐贵讲解之际，一行白鹭从河边的红树林翩然飞起，让来自全国的会议代表大为叹服，羡慕不已。
与会代表现场考察了三亚市生态修复城市修补重点工程，实地了解三亚发生的巨大变化，作为全国第一个“双修”试点城市，三亚经过一年多取得的骄人业绩让人们啧啧称奇。
徜徉在青山绿水之间，人们不禁要问：是什么成就了三亚的美丽风景？是什么让三亚展露出国际范儿的独特气质？是什么让一个城镇化进程中“诸病丛生”的滨海城市，成为摆脱顽疾的“转换中的典型”？
一
风貌失控、生态滑坡、环境污染、交通拥堵、违建丛生、垃圾围城……快速发展的中国，饱受“城市病”困扰。
“成长的烦恼”是无法避免的。三亚与其他许许多多的城市一样“病”了，急需“刮骨疗伤”，亟待浴火重生。
经过几十年的发展，三亚已经成为全国闻名的旅游度假城市。
但是，三亚引以为傲的生态环境正在遭受威胁，乱象丛生：全市共有废弃的矿坑55个，山体受损面积80余万平方米；受到侵蚀的沙滩岸线达21.6公里，占已开发沙质岸线90％；违法建筑多达1.5万栋，肆无忌惮地抢占了建设用地、河道、公园、绿地；流经市区的三亚河和临春河，近400处污水直排口，让清澈的河水成为过去的记忆；山、河、海、城的自然格局被打破，城市形态风貌渐渐失色。
“别让黑水挡了旅游城市的景”，央视曝光的三亚内河排污口污水直排、水体氨氮致癌物严重超标等现象，极大地损害了三亚市的城市形象。
是啊，作为一个以旅游业为支柱产业的城市，城市面貌就像一个人的“脸面”，蓬头垢面会招谁待见？
中国城市粗放、野蛮的发展方式已经不可持续。城市发展如何转型、生态文明建设如何破题，迫在眉睫。
2015年12月20日，中央城市工作会议在北京召开。会上，中央层面第一次提出“城市修补、生态修复”理念。两个月后，中共中央、国务院发布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，“城市修补、生态修复”正式上升为国家战略。
2015年新春伊始，踏着春天的脚步，三亚人民迎来了具有历史意义的大事件——撤镇设区。三亚市委、市政府抓住了这一千载难逢的机会，有幸成为我国唯一的“双修”试点城市。
时任住房城乡建设部部长陈政高亲自率队，来到三亚调研城市规划和建设工作情况，他们深入河边、海岸、街头，“为三亚把脉”。
住建部开出“诊疗单”：山、海、河、林、田、湖、湿地作为一个整体统一推进生态修复，从打违、绿化、色彩、亮化、天际线和街道立面多方面着手开展城市修补，整体改善城市功能和面貌。
聚焦三亚旅游，优势和劣势显而易见：生态气候的独特性和唯一性，面向世界的开放性和国际性，这是高期待；基础建设的滞后性和薄弱性，民生发展的落后性和失衡性，这是大制约。
三亚“双修”有着丰富的内涵，是新时期城市转型升级的重要标志。三亚“双修”既肩负着自己的使命，又承担着国家责任！三亚必须把“双修”这张牌打好，全面提升城市品质，向全省人民乃至全国人民交上一份满意的答卷。
2015年7月2日，刘赐贵在三亚调研城市规划建设和管理时，对三亚提出要求：要下大力气提升三亚城市形象。在“双修”过程中，把海岸线资源还给市民和游客，把违背自然规律的建设项目坚决拆掉，高度重视做好海域环境整治和生态修复。重视城市绿化，把绿化与美化、彩化、亮化等结合起来。
刘赐贵特别强调，要让国内外游客耳目一新、眼前一亮，看到三亚的变化。
三亚拥有优良的环境禀赋，好的生态决不能仅存于记忆之中，要将其化作高质量的产品，呈递给市民和全世界的游客。
“生态环境是三亚的核心竞争力，绿水青山就是金山银山。三亚唯一能与全国竞争的就是独特的气候、独特的地理单元‘山海河城’。”时任市委书记张琦在给全市党员领导干部讲党课时表示，作为三亚人，我们要对“一湾两河三路以及三亚的山”进行修复治理，守住这片山水，守住三亚的乡愁。
二
人民日报曾刊文称，抱坡岭是一座被“啃了一半”的山。
裸露光秃的山体，被周边老百姓俗称为“狗皮膏药”。这座三亚最大的废弃矿坑，位于绕城高速三亚入口的形象区域，三亚中心城区北面中部区域，紧邻规划中的城市行政中心。多年来，由于过
度采矿，抱坡岭东边的山岭完全被削平。山体上植被所剩无几，与绕城高速公路两侧的翠绿景观极不相符。
如果不及时进行修复，将给三亚的旅游城市形象和生态环境带来极大负面影响。
补山而且是裸露面积达6.3万平方米的山体，谈何容易？
项目开始前，有人提出山体的破坏是历史形成的，修复非一日之功，付出多、收效慢，“是愚公才干的活儿”，不值得！
关键时刻，三亚的决策者没有犹豫。
“对三亚来说，生态建设就是生命建设。”张琦刚一履新三亚，就提出了这一生态立市理念，“作为全国唯一一个热带滨海旅游城市，良好的生态环境是三亚生存之本，是三亚的核心竞争力，是三亚最大的民生。”他明确指示相关部门一定要拿出对三亚负责，对子孙后代负责的态度，要有一刻也不耽误的紧迫感，科学规划，专业设计，加快行动，力争以最快的速度看到成果。
抱坡岭山体治理被列为三亚市“双修”首批项目和2015年生态修复重点工程。
补山，标志着三亚“双修”正式拉开历史性大幕。
补山不仅是复绿，与后者相比，前者投入要大得多。据测算，仅抱坡岭修复就需要投资近亿元。被破坏了几十年的山，修复起来谁买单？
经过多次协商，最后决定修复资金由三亚市政府和三亚华盛水泥股份有限公司共同承担。政府投资2/3，企业投资1/3并垫资代建。
抱坡岭修复主要采用人工退台填土的方式。在修复中，坚持“以自然恢复为主，与人工修复相结合”的原则，增加山体植被覆盖率，对岩石裸露部分因地制宜进行处理。
经过一年多努力，山丰满了、变绿了，鸟来了、松鼠灰蛇满
山跑。
三亚市民果园是“双修”亮点之一。
虎豹岭脚下的土地，早在2004年就被批为建设用地，计划建设20多层的地产项目。一道10多米的山体陡坡，红土裸露格外扎眼。马路对面，葳蕤的红树林，翩飞的白鹭，将失去家园。
这是一场利益的博弈。7栋15层高楼，2.5的容积率，按该地段每平方米2万元的均价，约可获得30亿元的收益。
而凿山建高楼，留给三亚的将是无尽的懊悔和痛苦！
没有了好山好水的三亚，还有魅力吗？
保护青山、保护红树林，一场生态保卫战打响。2015年7月，人们发现，一度热闹的两处施工工地停工了。次月，轰轰烈烈的植树活动在施工工地上开启，市委书记、市长带队为果园用地上的破损山体披“绿衣”！
三亚是中国的热带滨海旅游城市，每年到这旅游休闲的人绝大多数只知道热带水果，却不知果树长什么样。市里决定大面积种植龙眼、荔枝、菠萝蜜、番石榴、释迦、绿橙、杨桃、诺丽果数十种热带果树。
市民果园建成了，生态环境变美了。园内果树争相挂果，呈现出一幅生机勃勃、绿意盎然的优美画卷，吸引着一波波市民及游客前来休闲游玩。许多人说，这是我们老百姓自家的果园。
三
三亚河，是三亚的母亲河。清澈的河水，河边翠绿的红树林是三亚人的骄傲。
但随着社会经济的不断发展和城市规模的不断扩大，游客数量的急剧增加，污水排河、垃圾堆岸、船舶排污等问题，严重影响了三亚河生态环境。鱼少了，水臭了，变浊了，喜欢在三亚河嬉戏的
鹭鸟飞走了。
2015年4月12日，中央电视台央《新闻直播间》将镜头对准三亚内河污染：渔船垃圾横生，酒店生活污水直排，河水变质变色，鱼群横尸水面，恶臭难闻……
三亚人的骄傲变成了隐痛。
三亚河的污染成为打造“精品城市”道路上一道难以逾越的坎，一道必须解答的题。
河道污染，腐臭难闻，怎么治？
有人建议，进行河道疏浚，见效快。但三亚最终放弃了这条“捷径”：河道两旁和中间都有红树林，疏浚会破坏红树根系，从长远看，得不偿失。
治河要治源。为了实现打造“水清、岸绿、景美”的生态之河的远景目标，三亚市明确提出了完善污水处理和收集系统建设、污水排河口治理、打击违建、重点污染源清查整治、河道保洁等重点整治任务。
完善污水处理和收集系统。全面配套建设污水支管网，2015年建设和改造污水处理厂2座，建成污水管道82公里，清理疏通污水管道438公里；完成94处污水排海排河口的治理；采用移动式污水处理站应急解决污水管网尚未完善区域居民生活污水排河问题。
清理畜禽养殖厂等沿河重点污染源。清理整治违规畜禽养殖场等沿河重点污染源和违规侵占河道的行为，清理整治畜禽养殖户200多家，拆除违章建筑272处。
加大船舶排污整治。2015年以来，共清理40艘废弃渔船及渔排1200平方米。排查出排污口132个，其中建设项目排污27处。对7家三亚河沿岸企业进行环境立案处罚。
严控农业面源污染。大力推行农药及化肥废弃物回收，并推广
“耕地地力保育项目”和“测土配方施肥技术”。完成测土配方施肥技术指导3万多亩，完成秸秆还田2万多亩。
功夫不负有心人。三亚河水质很快有了明显好转，由劣V类提升为Ⅳ类水质。
三亚河上又有了白鹭轻盈起舞。“太漂亮了！”不少游客兴奋地用手机拍照。
张琦说，打赢“母亲河”治污攻坚战，赢回的不仅仅是更清的河流、更好的生态，更是所有市民和游客对美好环境的获得感和幸福感。
四
绵延的三亚湾一直以来都是城市美丽动人的风景线。弯弯的海岸，细白的海沙，岸上绿树如带，曾是多少老三亚人眼中最美的画面，又是无数还没有到过三亚人的向往。
三亚市境内拥有海岸线259公里，大小港湾19个。三亚湾，因离市区最近，弧状海岸线景色宜人，被誉为三亚的城市会客厅。
过度开发、水质污染、恶意侵占、超负荷接待游客使海湾环境日益恶化，三亚湾不堪重负。
2007年4月，央视《焦点访谈》节目曾经以“珍惜三亚湾”为题曝光日益凸显的沙滩“泥化”及海岸线侵蚀等问题。三亚湾椰子树根部裸露，草坪植被大面积陷落损毁。
“双修”战略刚一确立，三亚湾的生态修复就理所当然地成为第一批实施的重点项目。
2016年5月，三亚出台8项措施治理海滩“瘦身”乱象。依法顶格处罚圈占公共海滩经营的涉事酒店和企业；收回到期的公共海滩使用权；限期拆除公共海滩上的设施，恢复海滩原状，有效遏制了三亚湾滨海绿带“私有化”“营业化”现象。
一个月后，三亚公共海滩全面向公众开放，太阳伞、沙滩椅等海滩设施对公众一律免费。
为了让“城市会客厅”靓起来，三亚迅速行动起来。
开展生态修复和景观构建。开辟了3条从城区道路连到海边的滨海休闲道，让海直通人心，真正实现“还海于民”的愿景。
开展河口及近海海域污染综合防治。整改和完善污水排放系统，强化污水排放管理，严厉查处偷排、乱排和超标排放行为，通过截污净污改善海水水质。
对侵蚀较为严重的三亚湾东段，实施实验性的补沙。人工补沙海岸长2.6公里，补沙量达22.5万立方米，同时配套建设一道长100米的拦沙潜坝。
保护和恢复三亚湾原生植被。先做了约2公里长的示范段，随后向全线拓展，在一年多的时间里进行了三亚湾原生植被恢复5次重复种植。
2016年6月，人们从网友上传的视频中看到，成群海豚在三亚湾凤凰岛附近海域畅游嬉戏，十余只海豚背鳍和尾叶露在蓝色海面上，它们不时垂直跃水，作出系列空中动作。
三亚湾的美，又回来了。
五
白鹭公园位于三亚中心城区。因其环境优美，地理位置优越，红树林资源丰富，成为白鹭的主要栖息地之一，因而得名，也是市民主要的休闲、健身和娱乐的场所。
中心城区的土地已经成为稀缺资源。于是，一些开发商把觊觎的目光瞄向了寸土寸金的白鹭公园。
为此，三亚市民忧心忡忡，甚至有网友断言，白鹭公园很快就会“变身”，成为富人才能出入的豪华社区。还有人说，政府为了财政收入，肯定招架不住开发商、投资客的“进攻”。
公园不能再丢，绿地不能再少。三亚的老百姓开始不停地向有关部门反映，甚至在网上发起保卫白鹭公园的民意投票，有识之士更是大声疾呼，白鹭公园，仅存的“硕果”不能再被任意采摘。
经过近3个月的“开门立法”和8次修改，在详细征求各方意见的基础上，《三亚市白鹭公园保护管理规定》经三亚市人大常委会表决通过。
三亚市自2015年6月1日起，开始有权制定地方性法规，随即就将地方立法权的首秀“献给”一座城市公园，其意义不言而喻。
这是执政为民理念的具体体现。这是三亚“精品城市”战略的关键性布局。
《三亚市白鹭公园保护管理规定》明确规定：“任何单位和个人不得侵占依法确定的白鹭公园用地或者擅自改变其使用性质。禁止出租公园用地，不得以合资、合作或者其他方式将公园用地改作他用。”“任何单位和个人不得在白鹭公园内建设住宅、会所、办公楼以及其他与公园功能无关的建筑物、构筑物及临时设施。”
白鹭公园“保卫战”是三亚保卫公园绿地的第一个战役，却不是最后一个战役。三亚乘着“双修”的强劲东风，继续扩大战果。
六
不惜代价叫停房地产项目改建公园，在三亚并非个案。
2016年9月13日上午，伴随着三亚临春河畔“咚咚咚”的巨大机械声响，富斯·福水湾项目最后一个建筑被依法拆除，标志着三亚红树林生态公园内房屋拆迁取得了最后胜利。
富斯·福水湾项目位于三亚市凤凰路和春光路交汇处东北侧，紧邻临春河，规划建设一幢酒店和7幢高层住宅。由于河两岸拥有大片红树林，且河西岸为月川生态廊道，项目的地理位置和生态环境优越。近2000平方米售楼中心和样板房两幢房屋已在河边建成。
然而，由于该项目占用河道，破坏生态和城市景观，众多人大代表、政协委员和市民纷纷建言，要求重新评估该项目建设的生态合理性，建议取消开发。
三亚市委、市政府广纳谏言，抱着“还绿于民、还景于民”的决心，不惜代价果断叫停该项目，通过土地置换等方式补偿企业损失，并着手将此处改建成红树林生态公园。
红树林生态公园规划建设面积达525亩，总投资约2亿元。公园分为四个功能片区：红树林科普岛、红树林生境园、红树林游乐园、红树林丰果园。在区域红树林植被恢复上，采用了人工种植与自然演替相结合的方式。同时，结合整座城市游憩绿环考虑，公园内规划了环湖自行车道、人行步道、滨水栈道等，打造生产性景观、游憩空间，市民游客可体验别样的乡野风光。
不到一年时间，一个集生态涵养、科普教育、休闲游憩为一体的红树林生态科普乐园便粲然开放。
东岸湿地公园、红树林公园、丰兴隆桥头公园、金鸡岭公园、春光路滨河公园、临春河路市民休闲公园……市民和游客惊喜地发现，“双修”开始之后，一座座公园从大桥头、山脚下、河岸边生长出来了，每一个走进公园休憩的人心头都洋溢着由衷的幸福感。
七
前几年，三亚流传着一个顺口溜：“三亚变化快，二三层小楼隔夜盖；三亚怪事多，宾馆酒店城中村里多。”话里虽然透着幽默和无奈，却是对三亚城乡规划建设和管理环境的无情揶揄。
三亚的违法建筑到底严重到什么程度？三亚市相关部门对存在的违法建筑进行了一次认真的调查摸底。
截至2014年年底，城区范围内违法建筑达1.5万栋，建筑面积723万平方米。按照当年商品房均价计算，此违建转化为商品房价值达高到1500亿元，是三亚全年财政收入的19倍。
这一调查结果令人触目惊心。
拆还是不拆？
拆违，显然存在着巨大的决策风险。有一种观点，三亚的违法建筑是历史形成的。曾经两次集中拆除都未达到目的，现在再拆风险更大。
一些城市在拆迁工作中发生的冲突事件，更让决策层不得不慎重思考。
市委很快统一了认识：违法建筑犹如一个个“毒瘤”不断侵蚀城市肌体，成为城市转型发展的“拦路虎”和“绊脚石”。不打击违法建筑，旅游精品城市建设将无从谈起。
海坡村毗邻三亚湾畔，地理位置极其优越。一些村民和外地投资者为谋取经济利益铤而走险，不顾国家法规、不惜破坏环境，打起了违法占地、违章建设的算盘。他们在村里大肆抢建酒店、公寓等，村里的“亲吻楼”“贴面楼”“牵手楼”越长越高，越长越密。即使在2010年“铁锤行动”的凌厉攻势面前，海坡村的违建依然禁而不止，遍地开花。到2014年年底，海坡村的违建面积已接近100万平方米。
治乱用重典。天涯区成立后，区委、区政府将海坡村列为第一批违法建筑重点打击区域。
2015年4月1日早晨，三亚市相关部门及天涯区联合行动，对位于海坡村凤凰豪生酒店进行强制拆除，由此拉开了三亚大规模拆违的序幕。
凤凰豪生酒店建筑面积达1.6万平方米，占地3100平方米，楼高12层，客房420多间，由一栋主楼、一栋配楼和一个立体的停车场和游泳池组成。这间已经运营4年多的酒店竟然是个没有任何合法手续的违法建筑。
在破碎机的一记记重击下，凤凰豪生酒店被夷为平地。
到2016年年底，三亚市共拆除各类违法建筑12108栋、总面积717万平方米，是同期商品房销售面积的2倍多，违建势头得到了有效遏制。
行动之快，力度之大，影响之广，空前绝后。
打违控违，是对高标准规划修编的坚持和坚守，是对“精品城市”的布局，是塑造“精品城市”气质的前提。
八
2017年1月，省委常委、市委书记严朝君在市委七届二次全会上再次重申，坚持一张蓝图绘到底，坚定不移推进“双修”工作，并提出推动“双修”工作从城区延伸至全市，持续改善生态环境，完善城市功能，提升城市品质，当好全省“双修”工作的排头兵。
“双修”升级版全面启动。
三亚市建设世界级滨海旅游城市十大行动方案与三亚市幸福民生十大行动计划相继出台，85项具体举措公布于众。三亚，以“绣花功夫”细化城市治理。
一个月后，严朝君在传达省两会精神时再次强调，三亚将按照“建设精品城市，打造幸福三亚”的主题，一张蓝图绘到底。要不断丰富“双修”的内涵和外延，全力打全力打造三亚“双修”升级版。
作为创造“双修”经验的三亚，将如何打造“双修”升级版？
三亚市委、市政府明确了“方向”：提升“双修”要求，2017年安排42个“双修”项目，比2016年18个增加了24个，拆违200万平方米，并推进“零违建”社区（行政村）创建，最终实现消除违建目标；将“双修”范围从城区延伸至全市，启动全市491个自然村的污水治理，完成33个农贸市场改造升级等；丰富“双修”内涵，将33个棚改项目纳入“双修”，进一步改善群众居住条件；将“双修”与发展产业协同推进，全年推进重点项目122个，年度计划总投资551亿元；大力推进亚特兰蒂斯、海昌梦幻不夜城、旅游商品专业市场、大型海鲜广场、国际游艇港、水稻国家公园、东岸文化商业街区、长隆水上乐园和三亚新机场、城市轨道交通等项目建设。
一个个实实在在的项目，让三亚升级版“双修”有了更加丰富的内涵，有了更加有力的支撑。
与此同时，升级版“双修”从硬件建设为主向硬件和软件并重转变，大力推进“创文巩卫”，提高城市文明程度，巩固提升“双修”成果。通过“双修”升级版，加快国际化热带滨海旅游精品城市建设，让三亚生态更优、环境更美、城市更靓、实力更强、功能更完善、老百姓受益更多。
执政者的理念变了，不再唯GDP是图，而是把追求绿色GDP、让百姓享受优质生态环境作为目标，将注重民生作为责任和追求；人们不再迷恋高楼大厦，而是追求绿水青山为伴，追求城市内涵和品质的提升；人们希望“面子”光鲜，更想要“里子”强健。
今天，升级版“双修”让三亚这座年轻的城市充满了更多诗情画意。
有人说，城市“双修”，让三亚打扫干净了自家院子，中外游客就都愿意来看看、走走、坐坐了。
“双修”的持续发力，正让三亚这座名闻天下的旅游城市“脱胎换骨”、焕然一新，变得更具内涵、更有魅力、更添活力。
海南省住房城乡建设厅厅长霍巨燃指出：“三亚升级版‘双修’，从理想到现实，从探索到样本，根本在责任担当。这份担当，是践行五大发展理念，引领城市内涵式发展方向的勇气和责任。”
观全局，思一域。一个民族的进步，需要一种精神；一个城市的发展，也需要一种精神。透视升级版“双修”，我们强烈感受到当下三亚大地升腾起的一股精气神。
这种精神力量，深嵌于这座城市的肌理，催动三亚跨沟壑、攀高峰、征远途。
升级版“双修”的探索表明，三亚再已不是城市建设舞台上踉跄学步的迟到者，在新城市发展的语境中，三亚人比以往任何时候都更关注城市形象，也具有更加开阔的视野和胸怀。
新征程大幕开启，“双修”之路让人们看到一个更加开放的三亚、内外兼修的三亚、昂首迈向世界级滨海旅游城市的三亚！
第六节 爱TA就带TA来三亚
“一年一个样，鹿城越来越漂亮。”来自温州的摄影记者林夕用镜头定格三亚的美。
林夕打开相机向朋友展示他的摄影作品。“以前找三亚拍摄点要么去景点，要么前往海边。如今，三亚市区处处都能找到美景，有街心公园、湿地公园，还有内河、美丽乡村等。”林夕说，白天，走在三亚街头，随便一拍就是一景。晚上，漫步三亚，仿佛置身流光溢彩、灯火辉煌的不夜世界，绚烂的灯光秀，让人目不暇接、赏心悦目。
漫步在湿地公园，流连在迎宾路、凤凰路、榆亚路，穿梭在大街小巷，骑行在美丽乡村，碧海蓝天，椰影交错，火红的凤凰花点缀在青山上，白鹭展翅掠过临春河面，随即优雅地立在红树林的枝丫上整理羽毛……一切都显得那么自然和谐，三亚的美，巧夺天工。
一
“小伙子，你能帮我们拍张照吗？”2018年2月23日下午4时许，三亚日报记者翁叶俊在美丽之冠的时代广场遇到一对吉林夫妻游客，原来他们被路边的两只凤凰造型植物景观吸引，想要在此拍照留念。
拍好照后，夫妻俩看着手机里的照片喜笑颜开，连连感慨：“三亚不仅空气好，连街道也这么漂亮，走在路上就像在逛花园一样。”
凤凰路两侧，苍翠的绿植和喜庆的灯笼交相晖映，隔离景观带的三角梅争相绽放，不远处的木棉树开着火红的花朵；路边大大小小的变电箱被绘上凤凰花等图案，色彩艳丽引人注目；时代广场对面的三亚国际友好中医疗养院大楼阳台上布满绿色植物，让人耳目一新。
行走在凤凰路，不同风格有序切换。交替种植的糖棕、雨树、蒲葵等植物，行道树、背景林以及灌木形成了凤凰路绿化的3个主要层次。在迎宾路，15.9公里的路段绿化带依次呈现出六种风格，不仅展现“繁华秀景，棕榈迎宾”的景观特色，还能避免视觉疲劳，确保司机驾车安全。
随着绿化覆盖率的逐渐提高，三亚又开始加入了彩化建设。在原有绿化基础上通过植入不同颜色的植被，丰富游客视觉感受，打造独具热带滨海旅游城市特色的道路景观，推动全域旅游发展。
从2018年2月28起，三亚市园林环卫局在城区部分社区及主干道实行全天24小时保洁机制，并将总结试点经验在全市主城区推广，提升三亚城市“五化”工作中的“净化”水平，为全市社会文明大行动助力。
干净的大街小巷、靓丽的城市天际线、迷人的城市夜景灯光秀、道路公园的绿化彩化……三亚的颜值越来越高。
美丽的三亚，不仅有秀于外部的热带风情，也积极培育“内在的智慧”，营造舒适宜人的“城市温度”，彰显三亚的文明之美。
“我看到路口那么多志愿者、文明交通劝导员，不自觉地就对自己提高了要求，规范好自己的开车行为。”来三亚自驾游的余先生说，在景区也能看到志愿者开设咨询服务站点，为游客解答问题，这些细节都能看到三亚对城市文明建设的高标准和高要求，游客无时无刻都能享受到贴心的服务，心里非常踏实。
十万志愿者，一座有礼城。截至2017年底，在志愿海南网上注册的三亚志愿者人数超10万人。如今，在景区酒店、机场车站、交通路口、乡村学校等许多地方，你总能看到这样一抹靓丽的色彩，他们用热情的服务，换来游客的满意而归；他们用自己的无私，守护三亚的平安喜乐。
春节期间，数十位“候鸟”老人在三亚湾开展文明劝导志愿服务，每天500位志愿者为市民游客提供各项服务。沙滩上，志愿者捡拾垃圾倡导环保，马路边，青少年站岗劝导文明出行。来自北京的游客退休教师肖女士说：“一言一行，都体现着居民的素质；一点一滴，也孕育出城市的气质。当文明形成风尚，三亚必将更加美好。”
二
游客量增多、旅游安全事故减少，理性消费增多、不文明行为减少，优质服务增多、涉导游领队和旅游购物投诉比率减少——在刚刚过去的2018年春节长假里，“三多三少”成为三亚旅游市场突出特征。
2017年12月11日，三亚市召开了2018年春节黄金周暨旅游旺季综合服务保障工作部署动员大会，将春节黄金周整体任务部署落实到各区各部门，为春节黄金周旅游市场治理和服务明确了路线和目标。
“年年春节黄金周，次次都‘压力山大’，今年我们把各项工作做在前面，未雨绸缪，提前应对，感觉心里有了底。”三亚市旅游质量监督管理局办公室主任赖紫叶说。
2月2日，春节临近，省委常委、市委书记严朝君在市民游客中心主持召开旅游市场整治工作办公会，强调各部门要认真履职，切实担起责任，按照“五更”要求继续抓好旅游市场服务管理工作。
一年多前，同样在市民游客中心，同样在春节黄金周到来前，严朝君提出要以更高的标准、更严的要求、更细的工作、更优的服务、更满意的结果“五更”标准，提高旅游服务水平、让游客享受更优的旅游环境、让人民过上更好的生活，建设精品城市，打造幸福三亚。
时间奔流不止，一年的时光不过是转眼间。
一年间，旅游市场在变，游客需求在变，三亚旅游坚持不变的是自我加压和持续提升。正是秉承着“五更”的标准，锻造自己的实力，在一次次“大考”中做足了功课。
一年间，三亚第三次捧得“长安杯”，蝉联“国家卫生城市”，荣登“全国绿色生活型和健康宜居型城市”榜首，获“东亚文化之都”创建扶持城市、2017年度中国十大品质休闲城市、中国智慧城市创新奖多项荣誉，入选2017中国全域旅游指数排行榜，环境友好型、绿色生产型、绿色生活型、健康宜居型四类城市榜单前十名……
所有这一切，给予这座城市更足的底气，同时也让各地游客有了新的期待。
春节黄金周期间，三亚市委、市政府领导多次对旅游市场进行调研，检查各项工作情况，要求要交出一份“满意答卷”。
一次次部署，为这次“考试”明确了答题思路。
2月16日21时31分，一名外地游客通过微博吐槽，自己在网上预订了一家客栈的房间，因客栈转让，客栈名字和电话都发生更改，导致其很久才找到这家客栈。
微博发出9分钟后，三亚市旅游委立即安排人员与网友留言对接，经协调，客栈方面向游客致歉，并将未入住的房费全额退还游客。
每逢春节临近，从各地赶往三亚的游客大幅增加。与往年春节黄金周不一样的是，2018年，伴随着《阿凡达前传》《红色娘子军》大型实景剧演出、首届中国体育庙会等活动开锣，游人们有了更幸福、更丰富的体验。
游客投诉量大幅下降、欺客宰客等市场顽疾得到有效遏制、游客满意度显著提升，三亚在严查严管旅游市场上尝到了甜头。这些甜头也激励着三亚治旅一直走在用重典、下猛药的路上。
用行动传递文明，用文明温暖城市，让广大市民游客享受美好的假期生活。
5岁男孩途中高烧，交警驾驶警用摩托打开生命通道；13岁女孩走失，城管民警联动两小时寻回；西线高速疏导交通，飞鹭支队路管员受伤骨折；让游客旅途顺畅，150辆新能源汽车加入应急保障……
大年初一，三亚湾依旧热闹非凡，游客在海边玩耍、拍照、唱歌跳舞，享受着北纬18度的温暖和舒适。30余名“候鸟”志愿者穿着蓝色背心，身披“三亚社会文明引导员”的肩带。这些“候鸟”志愿者分为沙滩组和路边组，一边走路一边沿途捡拾垃圾，宣传环保和文明理念，为三亚湾平添了一道亮丽的风景。
书写春节黄金周的“答卷”，不仅有来自各单位一线工作人员的坚守，还有社会各方共同参与。如果说前者的努力构建起的是一套行之有效的治理管理机制，后者的付出则营造的是良好的社会风尚。
三亚积极推动的社会文明大行动，成为提升城市品质的助推剂，也在黄金周期间成了检验城市文明程度的试金石。
自驾途中燃油耗尽，警察帮忙“加油”解困。春节期间，三亚街头两度出现的“加油哥”热助游人暖心事，得到广大市民游客盛赞，也让三亚这座城市的“温度”愈发舒适宜人。而这，正是三亚实施“双十行动”，提升城市形象和品质的一个缩影。
在三亚千古情景区，讲解员陈昭瑞同时还身兼“三亚社会文明引导员”，“遵守公共秩序，讲究公共卫生，爱护公共环境，让文明成为最美丽的风景。”
在水稻国家公园大门口，旅客会在电子显示屏上看到这样一段文字：文明与山水同在，和谐与风景共存，一花一木皆是景，一言一行要文明！
天涯海角游览区、亚龙湾热带天堂森林公园、蜈支洲岛等景区充分利用宣传栏、横幅、LED屏、广播开展文明告知、文明提醒活动，积极引导游客争做文明旅游人，制止不文明行为发生。
三
三亚旅游，渐入佳境。
党的十九大报告提出，发展更高层次的开放型经济，推动形成全面开放新格局。
2017年，三亚积极推进全域旅游示范市建设，推动旅游产业转型升级，改造提升天涯海角等传统景区景点，加快南山“4+2”、亚特兰蒂斯、海昌梦幻不夜城、专业化旅游商品市场和大型海鲜广场等项目建设；多管齐下创新城市宣传和旅游推介，不断提升三亚的国际知名度和美誉度。
一场“厕所革命”为三亚再增亮点。
2017年11月29日，央视《新闻联播》头条新闻“一件让习总书记挂心的‘小事’”中，点赞了三亚旅游厕所方便又舒适。
2017年，三亚旅游厕所新建、改建数量共计50座，其中新建41座，改建9座，计划总投资3052万元。春节前，全市旅游厕所已全部完工，完成率100％，完成投资3308万元，占总投资的108％。同时，三亚要求全市所有4A级以上景区必须修建第三卫生间，已建设完成20座，分布在大小洞天旅游区、南山文化旅游区、蜈支洲岛旅游区、天涯海角游览区、鹿回头公园、海棠湾水稻国家公园、海螺姑娘创意文化园、南天热带植物园8家旅游景区。
三亚大小洞天旅游区常务副总经理张理勋说，厕所问题看起来事小，却是关系游客舒适度和满意度的大问题，马虎不得。
2017年12月22日，三亚市旅游委召开了旅游厕所开放联盟工作推进会，倡议各相关单位、旅游餐饮企业、酒店等城市厕所对游客进行开放，缓解市民和游客如厕需求压力。
四
一座玫瑰雕塑、两面舞台荧屏、四方嘉宾观众、满园玫瑰夜色；最艳丽的舞美、最深情的告白、最动情的事迹……
2018年3月6日晚，三亚2017年十大幸福民生新闻评选揭晓晚会在玫瑰园里温馨开启，舞台上最平凡的人，用最不平凡的举动，托起三亚的幸福民生。
夜晚的玫瑰谷星光灿烂、百花争艳。2013年4月9日，习近平总书记就是在这里，第一次提出了“小康不小康，关键看老乡”，总书记浓浓的民生情怀深深地感动了三亚的父老乡亲。他们是这块玫瑰园的村民，因为玫瑰鼓了腰包。今天，他们欢聚在亚龙湾玫瑰谷，看到了台上他人与自己一样的幸福。
民生是我们的幸福之基、社会和谐之本。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这是以习近平同志为核心的党中央，对全国人民作出的庄严承诺。
2017年9月，三亚发布《三亚市幸福民生行动计划（2017—2021）》，涉及教育、医疗、社会保障等民生领域，细化为40项民生“账单”。
20秒的宣传片道不尽人民的幸福，歌舞拉开晚会的面纱，锣鼓喧天敲开通往幸福之门。在观众的掌声和欢呼声中，幸福民生新闻人物李鸿民、马向阳和黄宗斌、“潜水哥”陈永国、“神回复”陈敏、上海交通大学医学院附属仁济医院副院长王育以及中俄联姻夫妇陈泰通、OLGA上台分享自己与他人的民生故事以及三亚幸福民生看得见的变化。
照顾家中患病的亲人，这不离不弃的美，是家庭之幸福；以教育为本，提升教育惠及民众，是教育之大爱；建设公交都市、完善医疗体系、推进厕所革命，是大众之福……这个舞台，只是三亚人民幸福的缩影，站在新时代的起点，走向幸福的殿堂，需要每一个人的付出与努力。
心中有梦，脚下有路。2017年，三亚被国家确定为“公交都市建设示范城市”，智能公交设备正式投入使用，三亚公交迈进智能互联网时代；加快推进公共交通领域新能源汽车推广应用，三亚推进公交都市建设的大幕迅速拉开。
2017年4月10日，三亚开通扶贫公交线路天涯1号、天涯2号，为三亚市贫困山区高峰片区的两万余名村民解决公交出行问题。8月，崖州区在原有的4条公交线路上新增加3条公交线路；9月，市区16条三亚公交线路优化调整……三亚公共交通的发展让市民出行更便捷、更舒适。2017年，三亚共有78条公交线、1136辆公交车。其中有6条微公交线路、14条扶贫公交线路。
在党的十九大精神的指引下，三亚加快推进公交都市建设的步伐，让群众获得了实实在在的发展红利。
绿水青山就是金山银山。2017年10月25日，严朝君在接受人民网访谈时，以青蛙、海豚、白鹭这“三只动物”的故事，形象说明了三亚这些年来生态环境的喜人变化，赢得网友点赞如潮。
环保“齿轮”的加速转动，让三亚收获颇丰。“光头山”穿上绿装，白鹭频繁飞翔在三亚河上空，海豚屡屡出现在近海海域，今天的三亚天常蓝、山常绿、水常清。
乘着建设世界级滨海旅游城市的东风，三亚国际航空网络越织越密，国际化步伐越来越快。
2017年，三亚不断加大对国际客源市场的开拓力度，打开通往世界的窗户。在三亚凤凰国际机场累计运营的航空公司有44家，运营航线160条，其中国际及地区航线26条，航线网络覆盖日本、韩国、俄罗斯、哈萨克斯坦、东南亚等“一带一路”沿线重要国家以及中国香港、台北。
国际知名度逐步提升、国际航线的不断开通、三亚得天独厚的自然环境和巨大的市场潜力，对全球产生了强大吸引力和关注度，越来越多的国际客源涌入。
人民网海外中心舆情监控显示，在全国60个重点旅游城市的国际知名度总排名中，三亚市位列第七。2017年，三亚被《纽约时报》列为52个最值得去的国家或城市，且是中国唯一入选的城市。
五
2017年，三亚幸福民生行动计划给这座城、这里的人们描绘出一幅崭新的幸福画卷。2018年，随着一个个民生工程的推进，将会有更多的幸福时光充溢在这座城市。
学生家长收到了“幸福账单”。
能否让孩子在“家门口”享受到更好的教育，是每一个家长心中的牵挂。三亚把教育事业放在优先位置，下决心拿出“真金白银”，推动教育事业全面发展。引进西南大学全面托管市第六中学、海南中学全面托管市实验中学、人大附中三亚学校开建……每一个项目的落地，都让家长心中增添了一份幸福感和获得感。
2018年，教育提升还将继续。三亚将新建、改扩建13所幼儿园、6所小学、5所中学，新增公办幼儿园学位2610个、小学学位2000个、中学学位1500个，加快推进人大附中三亚学校、上外附中三亚学校、北大附中三：亚学校等项目。同时，坚持“一校一策”，提升教育质量，做实用好教育基金会，助推教育事业发展。
医疗的改善，对老百姓而言是一个重大利好消息。如今，三亚成为全国首批健康旅游示范基地之一：市人民医院急诊综合楼建成投用，市妇幼保健院新院区主体结构封顶，三亚恒大妇产医院、三亚国康医院等项目稳步推进，组建了4个医疗服务联合体，推进分级诊疗工作。三亚的医疗服务水平被推上新高度。
老有所养，病有所医，提升医疗服务的脚步不能停。2018年，三亚将进一步提升医疗卫生服务水平，抓紧推进市人民医院、市中医院新院区建设，面向全国招聘医疗骨干包括优秀退休医生，做到市级三甲医院专科基本覆盖，打造琼南区域医疗中心。同时，积极发展医疗健康产业。加快推进国家健康旅游示范基地、中医药健康旅游示范区和国家医养结合试点建设，推进北大口腔医院三亚分院、三亚恒大妇产医院、石药德中健康产业园等项目落地生根。
2018年，三亚幸福民生在持续。今年40岁的苏吉丽是博后村的村民，在玫瑰谷工作已达7年之久。“我们家以前以种植水稻为生，如果遇上台风等天气影响，就没有什么收入了。”苏吉丽说，很多村里的年轻人甚至中年人都不得不外出打工谋生。
玫瑰谷产业园落户博后村后，昔日的产出匮乏之地变成了今日适合花卉种植的肥沃土壤。“景区＋合作社＋农民”等发展模式，带动了周边农村发展，给村民提供了就业岗位，老百姓的钱袋子渐渐鼓起来了。“租了我们的地之后，还给我们提供工作岗位，有了不错的收入，再也不用外出打工了，现在日子越过越有味。”苏吉丽说。
2018年，三亚将扎实推进乡村振兴战略。“十镇百村”建设、热带特色高效农业、大数据、农旅融合等一系列措施，必将成为新一轮农民增收的助推剂。苏吉丽和其他村民的幸福生活将翻开新的一页。
当时间进入2018年，人们再次细数幸福民生行动计划，教育提升、医疗卫生体系建设、住房保障、“五网”基础设施建设、居民增收、社会保障、文化体育公共服务提升、生态环保、农村提升、城市治理管理，每一个计划都是令人期许的幸福，每一项工程的进展都关乎民生福祉，每一步前行都让三亚离幸福民生城市的目标更近。
碧海蓝天春常在，山河海城美如画。
明天的三亚，将继续谱写宜游宜居、经济繁荣、社会文明、人民幸福的新篇章。
到一个幸福的城市开启幸福之旅该是一件多么幸福的事啊。
爱TA就带TA来三亚。
标准化，让标准成为习惯，让习惯符合标准。
信息化，让出行更智慧，让旅游更舒心。
全域旅游，“点”“线”“面”同时发力，三亚处处皆美景，日月同辉满天星。
“大三亚”旅游经济圈，携手共进，优势互补，大视野带来大变革，大联合带来大风景。
城市“双修”，用脱胎换骨的昂扬斗志、浴火重生的奋发精神改天换地。
不忘初心，方得始终。
第一节 标准化：以品质提升品牌
三月的蜈支洲岛，游人如潮。
在《私人订制》的取景地，来自秦皇岛的游客吴先生独自带着4岁的小女儿在草坪上玩耍，蓝天、白云、大海，如诗如画。
一会儿，女儿说想上厕所。吴先生抬头环顾，还好，路边有个指示牌，顺着标牌指示的方向，父女俩很快找到了卫生间。
让小女儿独自去女厕所，吴先生不大放心，带她去男厕，显然又不合适。吴先生正在犹豫之间，保洁阿姨用手一指，示意他们进“第三卫生间”。
吴先生将信将疑带着女儿走进“第三卫生间”，根据门上的指示牌，找到了配置了儿童坐便器的厕位。
吴先生仔细打量起以前还没听说的“第三卫生间”：洗脸盆有成人用的，也有儿童用的，座椅、饮水机、护手液、室内喷香器，甚至还有婴儿护理台和婴儿床。厕位旁的红色按钮是干什么的？标牌上标注得很清楚：报警器，老人、孕妇或孩子如果需要求助，一按就可以了。
吴先生不由得啧啧称奇。他不知道，舒适的“方便”之旅，得益于三亚旅游景点标准化建设。
一
标准是一种统一规定，是有关各方共同遵守的准则和依据。
所谓“旅游标准化”，就是在旅游及相关行业，大力推行国家标准、行业标准的宣标与贯标，以推动全行业、全社会在服务品质管理方面跃上新台阶，最终实现游客满意和行业经济效益的显著提升。
就拿吴先生在蜈支洲岛带女儿上厕所来说，其实已经牵涉到许多旅游标准：景区卫生间的指示牌必须清晰、醒目，字体要规范，甚至还要标注上外文。卫生间内，各种指示、标识、器具的规格、大小、颜色等均要统一，方便游客辨识和使用。对五A级景区来说，“第三卫生间”也是标配。
在蜈支洲岛景区体系督导部主管马永良看来，从公司管理文件的编制、修正及完善，到组织各部门开展岗位工作流程、工作标准制定和完善，再到景区各岗位仪容仪表、服务质量、环境卫生等日常工作的现场督导，都是建立旅游标准化体系的必备内容。这不仅是旅游区管理需要，也是旅游区未来管理发展的必然。他感慨道：“得拿着修火箭的细致精神，去操着社管阿姨的心”。
1995年，我国成立了国际上第一个国家级的旅游标准化专业机构——全国旅游标准化技术委员会。
2000年，国家旅游局颁布实施《旅游业标准体系表》。
2009年，国家旅游局发布《全国旅游标准化发展规划（2009—2015）》，初步形成了由旅游业基础标准、旅游业要素系统标准、旅游业支持系统标准、旅游业工作标准四个业务领域和国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四个标准层级组成的全国旅游标准体系。
2013年，国家旅游局颁布实施《旅游质量发展纲要（2013—2020）》，提出以标准化促进旅游质量提升，到2020年：“全面实现旅游服务的标准化、规范化和品牌化，旅游诚信体系更加完善，形成一批国家级旅游服务质量标杆单位，游客满意度得到明显提升，旅游服务质量水平达到或接近国际先进水平。”
2014年8月，《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》颁布，强调要“推动旅游服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务的有机统一”。
业内人士认为，旅游的标准化建设不是样板化工程，也不是抑制旅游景区多元、特色地发展，更多的是为旅游服务提供一个操作指南。
为了助力旅游行业新发展，三亚市加速推进旅游市场标准化建设，力争实现量质突破、整体跃升，努力尽早实现以旅游业为龙头的三亚经济“3.0”时代。
旅游标准化建设大势所趋，汹涌向前。
二
作为我国唯一热带滨海旅游城市，三亚在国家旅游标准化的潮流中，勇立潮头。
2007年11月，三亚开展了为期两年的旅游服务业标准化试点城市建设工作，2010年12月通过国家标准委专家组的验收评估。
三亚市政府印发《关于加快推进旅游服务标准化工作的意见》，深入实施“质量兴市”战略。相继出台《三亚市市容规范》《出租车星级质量等级评定》《海洋潜水旅游服务质量等级划分与评定》《三亚市市民公约》《高尔夫球俱乐部服务质量规范》等多项地方标准。
2014年11月，国家旅游局正式确认三亚市为全国第三批旅游标准化试点城市，由此拉开三亚为期两年的“创建全国旅游标准化示范城市”试点工作。
三亚抓住契机，以旅游标准化提升旅游品质，从而塑造三亚国际化旅游精品城市品牌。
2016年，三亚市委、市政府将旅游标准化创建工作列入三亚市国民经济和社会发展“十三五”规划，并写入政府工作报告。
三亚市委、市政府成立了以市委副书记、市长为组长，市旅游、质监、发改等23个相关政府职能部门为成员单位的旅游标准化试点城市建设工作领导小组。
顶层发力，统筹谋划，强力推进。
相关部门明确分工、密切配合，制定了联席会议制度，定期组织领导小组成员单位和重点旅游企业召开会议，研究工作，分析问题，部署任务。
三亚确立了“政府推动、部门联动、试点带动、企业行动、社会互动”的试点建设工作原则。
三亚市旅游标准化创建办公室还从旅游、安监、财政、海洋等职能部门抽调工作人员组成创建专班，确保了旅游标准化创建日常工作的落实与顺利推进。
三亚创标，如火如荼。
各相关部门根据市政府的总体要求，纷纷出台了旅游标准化创建工作具体实施方案。各涉旅企业结合行业要求和企业自身特点，切实抓好各项标准的落实。
“有标贯标、无标制标、缺标补标”。
三亚市旅游标准化创建办公室业务负责人兼试点企业工作组组长郑银河说，针对国际化热带滨海旅游精品城市的发展定位和产业特征，三亚广泛收录国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，对上述标准未覆盖但又是三亚旅游业亟须规范提升的事项，制定了《婚礼服务规范》《婚纱摄影企业等级的划分与评定》《海鲜餐饮经营服务规范》《海鲜餐饮等级的划分与评定》《海鲜餐饮诚信经营管理评价规范》《海鲜加工店设施与服务评价规范》6项全国首创地方标准。
2016年9月，《三亚市旅游标准化工作管理办法》以三亚市人民政府令颁布实施，全面推进旅游标准化建设。
《三亚市旅游标准化工作奖励暂行办法》也随后印发。
以上两个《办法》的出台，充分调动了旅游企业参与旅游标准化建设的积极性，提高了政府旅游标准化创建工作的规范性。
三亚市旅游标准化创建办公室还聘请专家，对相关职能部门、试点企业和全市旅游企业进行旅游标准化试点城市创建工作培训，就“金银叶级绿色旅游饭店”“绿色旅游景区”“金银铜盘级旅游餐馆”“A级旅行社”“旅游购物推荐店或示范店”“旅游娱乐场所”“星级旅游汽车公司”七个标准进行评定；对试点地区58项标准落实情况进行检查，同时对试点企业落实有关标准的情况进行考核。
坐落于三亚大东海旅游度假区的银泰阳光度假酒店，金发碧眼的外国游客往来穿梭，这家酒店是国际游客热选的酒店之一。在这里，我们看到了其作为海南省旅游标准化示范单位的不同之处：在推行标准化旅游之后，酒店提高了服务质量和效率，比如每位客人的入住办理手续时间不能超过五分钟；酒店的餐饮也充分考虑到了外国游客的需求，自助早餐品种多样，种类丰富，中西结合。
“游客更满意，酒店更具吸引力。”三亚银泰阳光度假酒店旅游标准化创建负责人唐彩霞深有体会地说。通过推动旅游标准化建设，银泰酒店餐厅被评选为“金盘旅游餐馆”，企业被授予“旅游标准化示范单位”，美誉度大为提升。
三
兵马未动，粮草先行。
为确保创建工作顺利推进，三亚财政2014年至2016年累计投入2.96亿元用于全市旅游标准化创建。
2016年8月，三亚市制定出台《三亚市旅游标准化工作奖励暂行办法》，建立旅游标准化专项奖励制度。
三亚市旅游、财政、质监、食药、交通、海洋等13个部门先后制定了助推旅游标准化工作。
为使旅游标准化观念深入人心，三亚印制《旅游标准化知识100问》等系列培训教材资料10000余册；组织各类专题培训班16期3000余人次；专家团队上门对试点企业进行一对一精细化培训达16000余人次。
在旅游标准化创建期间，三亚城市旅游公共服务平台进行了全面提档升级。三亚市民游客中心、三亚旅游集散中心、三亚旅游信息咨询中心、旅游厕所、旅游标识标牌、智慧旅游6大重点项目相继建设。
目前，三亚市三星级以上宾馆、3A级以上景区、主要旅游特色街区、旅游公共场所、机场和车船口岸、城市道路上均设立了旅游行车导向标识。
截至2017年，三亚全市共新增旅游行车导向标牌478块；新增旅游行人导向标识322处；各试点企业共更换或新增旅游标牌5000余块。
“上环岛高速路，一路上都有路牌，沿路牌一直开车就可以了，行驶到达南山互通路口转入225国道往西行驶就是南山文化旅游区景区入口……”2018年3月15日，广州游客王先生从三亚市区自驾到南山景区，沿线路牌清晰地标示出路口东南西北4个方向的主要景点和单位名称。
按照旅游标准化工作要求，三亚市依照统一规划、统一标准、合理布局、科学连线、形成网络的原则，在通往主要景点的国道、干线公路上统一设置旅游交通标志牌。同时，旅游交通标志牌为国际标准旅游景点指示牌，用中英文标注景区图示、方向及公里数，为自驾车游客和驾驶员提供清晰、醒目、易懂的旅游标识服务。有了精准的“指路人”，旅游不再转晕头。
通过“旅游品质服务计划”等一系列旅游标准化工作，推动三亚旅游业走规范化、标准化、特色化、可持续的产业发展之路，促进了旅游服务的全面提升。
酒店业一直都有一套苛刻的标准。旅游标准化的推进，就是运用科学的方法，让各方运作更规范，效率更高。
标准化建设，让三亚旅游风貌焕然一新。
四
旅游业地方标准体系是展现地方特色和魅力的重要技术载体，直接关系到城市旅游业特色和亮点的培育和打造。
在实践中，三亚市根据自身旅游业特点和实际，不断摸索，加大标准化创新力度，制定了一批全国领先、特色鲜明的旅游业地方标准。
标准不能只挂在墙上，标准必须落地。
郑银河介绍说，三亚市已在全市潜水、出租车、婚庆、海鲜餐饮等旅游行业内选定248家企业推广实施10项地方标准。旅游地方标准实施落地共分三个阶段。
第一阶段：2016年11月1日，正式启动对三亚海鲜排档、婚纱摄影、婚庆服务等行业进行旅游标准化地方标准实施评定检查工作。市旅标办聘请市旅游企业43位评定专家对全市91家涉旅企业，包括海鲜餐饮47家、婚纱摄影机构22家、婚庆服务企业22家等进行评定检查及标准落实工作。
第二阶段：2017年7月4日，正式启动对三亚经营一日游服务的旅行社、出租车服务行业、潜水旅游服务行业、旅游购物场所点、海鲜餐饮行业、近海旅游船等行业，进行实施六项旅游地方标准落地检查工作。对全市111家涉旅企业进行落地实施检查，其中包括经营一日游服务的旅行社企业16家、出租车服务企业7家、潜水旅游服务企业11家、旅游购物场所点19家、海鲜餐饮星级企业39家、近海旅游船企业19家。
第三阶段：2017年12月18日，正式启动对全市海鲜餐饮行业深入推进实施《海鲜餐饮经营服务规范》《海鲜餐饮星级的划分与评定》《海鲜餐饮诚信经营管理评价规范》三项旅游地方标准落地检查工作。对全市46家海鲜餐饮企业进行落地实施检查，其中，实施规范及复核评定的海鲜餐饮企业有17家，实施规范及新评定的海鲜餐饮企业有29家。
标准就是市场，标准就是竞争力，标准就是效益。
三亚通过创建全国旅游标准化试点城市，延伸传统管理范畴，规范旅游市场秩序，全面提升旅游国际化接待服务水平和服务质量。
谈到推进旅游标准化给旅游企业带来的变化，三亚蜈支洲岛旅游区副总经理杨晓海体会颇深，作为一家集旅游、住宿、餐饮、娱乐、购物为一体的5A级旅游景区，蜈支洲岛以其独特的地理位置、天然无污染的海域环境，以及丰富多彩的海上娱乐项目被广大游客所熟知。
2014年11月，蜈支洲岛以三亚市创建全国旅游标准化示范城市为契机，并以《全国旅游标准化试点企业工作标准》1000分要求为依据，全面开展旅游标准化建设，为建立景区完善的标识和导向系统，景区加大对标识标牌的资金投入，更换景区所有不符合标准的标识标牌，增加综合导向标牌、公共服务标牌、定位标牌，更换景区全景图、导览图、功能分布图，目前，景区安全标识、服务标识、公共信息符号使用、引导指向系统全部参照国家标准设计、使用。
蜈支洲岛景区自开展旅游标准化创建以来，通过对标准的不断落实，推动了景区管理和服务水平不断提升，游客满意度连年提高，获得了游客的认可和赞誉，企业效益也连年增加。在取得了良好经济效益的同时，景区也收获了各类荣誉，品牌影响力不断上升。杨晓海本人也在创标实践中脱颖而出，被聘为三：亚市旅游标准化专家，而这样的专家，全市旅游企业已有33人。
五
如何突出地方特色，引领国内旅游标准化，三亚在不断创新、探索。
三亚创造性地将休闲度假区及特色旅游景区、康体休闲旅游、公寓别墅的星级划分、汽车旅馆／房车营地、旅游船设施与服务、特色旅游交通标准、三亚特色餐饮标准、休闲度假设施管理与服务等纳入旅游业地方标准体系中。
2015年年初，三亚市旅标办聘请了全国旅游标准化推广基地武汉专家作为旅游标准化创建工作专业技术辅导团队，对相关职能部门、试点企业和全市旅游企业进行专题培训、全程技术指导，并指导制定了《三亚市旅游标准化发展规划（2016—2020）》和《三亚市旅游业标准体系表》，既满足了当前旅游新业态对标准的实际需要，又保持了城市旅游标准体系的可扩充延展性，为标准的持续改进预留了空间。
三亚市政府各职能部门指导全市的旅游企业针对《全国旅游标准化试点地区工作标准》的要求，对照国标、行标、地标分类进行了专项指导和评估考核，确认了蜈支洲岛旅游区等8家旅游景区为绿色旅游景区，三亚凤凰岛度假酒店等18家旅游饭店为绿色旅游饭店，亚龙湾热带天堂森林公园为国家生态旅游示范区，亚龙湾国家旅游度假区为国家蓝色海洋示范基地，亚龙湾维景国际度假酒店为全国文明旅游先进单位。
国家5A级景区三亚南山文化旅游区是中国佛教旅游胜地。南山文化旅游区公司总裁关鹏认为，创建旅游标准化，是机会也是挑战。在创建旅游标准化试点工作中，该公司把“一切为游客着想，一心为游客服务，建游客最贴心的景区”当作创建工作的准则，坚持提倡为游客提供“人性化”“细节化”服务。
政府始终是推动旅游标准化的主要力量。
三亚政府管理部门与企业帮扶结对，共同推进旅游标准化进程。
市旅游委指导三亚大小洞天旅游区实施《民族民俗文化旅游示范区认定》和《绿道旅游设施与服务规范》标准。
市文体局指导三亚美丽之冠等3家旅游娱乐场所实施《旅游娱乐场所基础设施管理及服务规范》标准。
市商务局指导海棠湾国际免税店等6家试点企业对照《旅游购物点质量等级划分与评定》标准进行了旅游购物店的评定。
市安监局指导三亚千古情景区实施了《游乐园（场）安全和服务质量》标准。
市交通局指导三亚洋海船务等2家单位对照《近海旅游船服务规范》《游览船服务质量要求》贯标实施。
众人拾柴火焰高，三亚旅游标准化建设的烈焰越燃越旺。
2016年12月，三亚市被确定为第三批“全国旅游标准化示范城市”，三亚维景国际度假酒店、三亚天涯海角游览区被确定为第三批“全国旅游标准化示范企业”。
六
旅游业是综合性强、关联度大的“集成产业”，兼具消费性服务业和生产性服务业双重因素，“吃、住、行、游、购、娱”等旅游六要素涵盖了服务业发展的方方面面。旅游服务业的提升对标准化有着积极的促进作用。
符合旅游标准质量和国际化水平的公共服务到底什么样？品质旅游到底体现在哪些方面？游客满意度到底如何……2018年5月，海南省第二批省级旅游标准化试点企业赴三亚学习交流，走进银泰阳光度假酒店、蜈支洲岛、凤凰岛酒店等旅游标准化示范企业，感受旅游标准化的成效。
如今，旅游产业正逐渐迈向优质旅游。业内人士普遍认为，细致、准确的标准对于修正发展中出现的乱象有着积极作用，一份好的标准也能得到旅游从业者、消费者的认同，从而让相关行业进入良性循环。
“标准化是旅游业发展的基石，标准化建设是提升旅游品质的重要途径。”三亚旅游委主任樊木表示，旅游标准化是一套有明确工作规范的标准体系，包括具体内容、施行目标、组织机构、经费保障、工作机制等。旅游业发展的新形势、新挑战和新态势，都对旅游标准化工作提出了更高要求，特别是在当前全面推进全域旅游示范省工作的大背景下，如何改进服务方式、方法，提升服务质量和水平，适应新形势和任务的要求，标准化建设是最有效、最直接的抓手。
旅游标准化工作事无巨细，需要相关部门和专业人士的规范与指导。
“我们充分调动政府部门与旅游企业推进旅游标准化工作的积极性，以点带面逐步推广，提高我市旅游管理水平和旅游服务的质量。”樊木介绍，2017年，海南省对首批11家省级旅游标准化试点单位创建工作情况进行终期评估验收，其中，三亚银泰阳光度假酒店最终被授予“海南省旅游标准化示范单位”称号。
“我们现在实行接待潜水游客标准化流程，从游客报名参加体验潜水开始，服务人员接待用语、接待手势，游客潜水时间、游客潜水后反馈等每一个环节都制定了规范化内容。有关潜水流程全部向游客公开，主动接受游客的监督。据景区跟踪访问，采用潜水标准化流程后，潜水游客满意率在95％以上。”大东海景区相关负责人表示，大东海将继续推进旅游标准化建设，提升游客旅游体验。
标准化试点，是时代赋予三亚旅游业的历史使命；大力推进旅游标准化建设和实施，是三亚市落实旅游产业转型发展的重要战略支点。
三亚旅游，正踏着标准化“步伐”，迈向品质游。
第二节 信息化：因为智慧，所以舒心
2018年春节，来自山东的王先生带着妻子和一双儿女来到三亚度假，兴奋之余，多少有点忐忑，毕竟这是人生地不熟的天之涯、海之角。
刚在酒店住下，就有热心的服务员建议他下载一款叫“三亚放心游”的APP，一打开这个APP，王先生眼前一亮，好家伙，吃、住、行、游、购、娱，样样有，简直就是一个不花钱的“导游”。
大年初三，儿子要去蜈支洲岛玩潜水，闺女要去鹿回头公园看梅花鹿，无法取舍的王先生打开APP。他首先点开放心游，发现蜈支洲岛景区离市区较远，最好提前一天预订，而且当天游客爆满，已经暂停售票。而鹿回头山顶公园就在市区，出行十分方便。便带着一家人打车前往鹿回头公园。
等车时，王先生叮嘱家人手上尽量不要拿吃的东西，否则公园里的野猴会过来抢。还为孩子准备了零钱，到山上鹿苑时，可以买几把青草，近距离喂梅花鹿。
妻子疑惑地看着一向粗心的丈夫，不知他为何今天这么细心。王先生哈哈一乐，举起手机：“我有三亚放心游APP啊！”
一
2015年至2017年，我国旅游综合最终消费占同期国民经济最终消费总额的比重超过14％，旅游综合资本形成占同期国民经济资本形成总额的比重约6％，对社会就业综合贡献达10.28％。
旅游业方兴未艾。
在这个信息化时代，互联网、大数据深刻地改变着世界的面貌，同样也深刻地改变着旅游业的运行方式。
在这样一个宏大的背景下，国家旅游局因势利导，将2014年旅游业发展主题定位“智慧旅游年”。
何为智慧旅游？就是指利用云计算、物联网等新技术，通过互联网或者移动互联网，借助便携式终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。
随着信息科技的蓬勃发展，互联网、智能手机等新技术正深刻影响着人们的工作、生活，各行各业都在积极应对这场巨大的变革。越来越多的游客通过网络、手机应用程序等工具完成旅行的信息收集、机票酒店预订、行程安排，旅行游记发布、后期评价等行为。游客消费行为方式的智慧化对旅游行业提出了新的要求。
智慧旅游体现在智慧服务、智慧管理和智慧营销三个方面，以智慧旅游为主题，结合旅游业发展方向，有利于促进以信息化带动旅游业向现代服务业转变，引导智慧旅游城市和旅游目的地的建设，提升旅行社、景区、酒店等旅游企业的现代科技管理水平和服务水平，有利于改革和创新旅游宣传推广模式，扩大新媒体、新技术的运用，扩大中国旅游品牌的宣传覆盖面和影响力。
归根结底，智慧旅游可以提高游客的幸福感。
2016年12月，国务院发布《“十三五”旅游业发展规划》，提出“大力推动旅游科技创新，打造旅游发展科技引擎。推进旅游互联网基础设施建设，加快机场、车站、码头、宾馆饭店、景区景点、乡村旅游点等重点涉旅区域无线网络建设。推动游客集中区、环境敏感区、高风险地区物联网设施建设”。
《“十三五”旅游业发展规划》要求十分具体。建设旅游产业大数据平台。构建全国旅游产业运行监测平台，建立旅游与公安、交通、统计等部门数据共享机制，形成旅游产业大数据平台。实施“互联网＋旅游”创新创业行动计划，建设一批国家智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业、智慧旅游乡村。支持“互联网＋旅游目的地联盟”建设。规范旅游业与互联网金融合作，探索“互联网＋旅游”新型消费信用体系。到“十三五”期末，在线旅游消费支出占旅游消费支出20％以上，4A级以上景区实现免费Wifi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等全覆盖。
中国旅游业信息化的顶层设计日趋完善，目标越来越清晰，智慧旅游的步伐不断加快。
二
伴随着中国旅游高速发展的另一个特征是，中国旅游已经进入散客时代，自助游、个性游成为主流。
与此相印证的是，三亚旅游的散客比例已经达到80％以上，旅游行为转变必然会颠覆传统的旅游组织接待方式和行业管理模式。
三亚市旅游委副主任王菲菲介绍说，为适应不断发展的旅游形势，满足新时期游客的多方需求，三亚市不遗余力推动旅游信息化建设，多措并举，努力提升三亚旅游品质。
三亚建成了三亚旅游官方政务网、资讯网、APP、微博、微信、天猫等资讯平台、质监网、外文版（英、俄、日、韩）网站及英文版微信公众号等咨询平台，形成全市统一风格、资源共享、数据互通的旅游官方资讯服务平台，为广大游客提供全方位的旅游服务。
已经建成的三亚市智慧旅游大数据应用平台（一期）主要吴现以下几个方面的内容：
——三亚放心游APP。
2017年5月22日正式上线的三亚放心游APP，基于大数据平台的成果，充分整合现有市旅游委、食药监局、卫生局、交通局、政务中心等政府部门的移动应用功能，为市民和游客提供便捷、周到、诚信的旅游、生活在线服务，满足游客在三亚“吃、住、行、游、购、娱”等各方面的旅游信息及服务需求，满足市民在日常生活中各方面的信息及服务需求，实现一站式移动服务。
三亚放心游APP主要包含放心游模块：预定景区门票、预定一日游产品、查询全市游客实时人数；放心吃模块：查询全市餐馆、美食推荐、海鲜价格查询；放心住模块：查询预定酒店、公寓民宿；放心行模块：网络约车、租车；放心购模块：预定热带水果、特色礼品、查询购物点。
在三亚放心游APP应用中的景区导览栏目中，游客可以通过手机完成部分景区全程的景区导览，真正做到了“智慧旅游”掌上行。
大型的生态景区，游客容易迷路。三亚放心游APP不仅可以帮助游客规划行程安排，还可以帮助游客在景区里不迷路。只要你打开手机定位功能，点击进入地图，就可以找到实时的位置信息。每到一处景点，都会有语音讲解和提示。界面右上角的筛选和一键查找功能，可以帮助你找到最近的卫生间、商店、售票处、出口等。
三亚放心游APP的另一核心主题是“诚信”。APP中“信”字标识其实为三亚市旅游委和三亚市旅游协会对“三亚旅游诚信商家”的认证体系标识，通过“三亚旅游诚信商家”体系认证的商家，均会在店铺醒目位置悬挂统一设计和制作的牌匾，游客在有认证的商家可以放心消费。
“三亚放心游APP”还与12301旅游投诉热线无缝衔接，实现一键式旅游问题投诉和处置。游客可以通过文字、语音、图片三种
方式对旅游消费过程中出现的问题进行反馈。三亚市有关部门会在第一时间处理，为游客提供坚实的权益屏障。
——三亚旅游管理决策APP。
该APP基于大数据平台的成果，通过数据共享融合和跨部门的数据分析，为推动城市管理精细化和旅游产业精品化服务。
“数说三亚”大数据展示沙盘和大数据展示中心。
位于三亚市民游客中心的“数说三亚”大数据展示沙盘和大数据展示中心，为市民游客展示全新的旅游数据和城市服务数据，为城市管理者展示可靠的决策数据。三亚国际化旅游发展监测体系展示功能，也接入“数说三亚”。
——三亚旅游统计管理系统。
充分利用大数据技术手段，实现政府、企业与公众之间的互动和沟通，提供更加有效的政府、行业管理与监督手段；制定快速有效的旅游安全及应急救援的预防与处置措施；为全市旅游产业布局与旅游经济发展的分析研究提供更加科学有效的数据支撑。
—景区视频监控及人流量统计系统。
该系统涵盖了大小洞天、南山、蜈支洲岛、天涯海角、爱立方滨海乐园、亚龙湾森林公园、千古情、鹿回头、西岛九个景区。该项目对景区游客入园人数、人流实时监控，为市民游客中心提供动态数据，有利于加强有效管理，避免安全事故的发生。
三亚市旅游委主任樊木介绍说，三：亚市智慧旅游大数据应用平台项目有两个主要目标。
一是促进旅游产业精品化和城市管理精细化，为游客、市民和管理部门提供服务。基于现有的政务信息化和行业信息化基础，与互联网企业充分合作，建立城市智慧旅游大数据平台。以APP等移动互联网应用为工具，为游客、市民提供随手可得的大数据服务。
二是发展形成智慧旅游大数据产业，为产业转型服务。智慧旅游大数据应用平台项目的成果，除服务于旅游行业和城市管理外，还可以形成标准化的产品为企业服务。推动数据源和服务对象的不断扩张，在三亚形成以旅游大数据交易为基础的大数据产业发展格局。
为方便游客咨询，三亚不断加强旅游信息咨询中心建设。中心设15个站点，成为为游客及时提供多元化旅游服务的窗口。2018年春节期间，咨询服务站共接待游客7742人次。
信息时代，游客对无线网络的需要甚至超过了钱包。为此，三亚努力扩大全市Wifi覆盖面：旅游信息咨询中心完成覆盖15家，覆盖率100％；旅游酒店完成覆盖105家，覆盖率96.33％;A级以上景区完成覆盖17家，覆盖率100％；全市酒店及景区内停车场实现Wifi覆盖81家，覆盖率64.3％。
在鹿回头公园，来自安徽滁州的游客杨小姐正与远在千里之外的老爸用视频互动，她把镜头对准远方的大海，兴奋地说：“老爸你慢慢欣赏，不用急，这山顶上也有Wifi。”
“好神奇啊，就像真的一样。”在三亚市民游客中心一楼的游客体验区，9岁的小游客岚岚不停地对身边的妈妈介绍她从特制的眼镜中看到的景象。通过这套3D游三亚虚拟旅游互动系统，游客可以足不出户游览南山寺、大小洞天、天涯海角、蜈支洲岛四个著名景区。“我看到一条大鲨鱼在我身旁游来游去的，旁边还有许多小鱼和珊瑚礁。”岚岚不时告诉妈妈。
从“拼人气”、“拼颜值”、“拼价格”到“拼品质”、“拼服务”、“拼品牌”，日益完善的旅游信息化构架，在三亚打造国际化旅游精品城市过程中起到了重要作用。
三
信息化提高旅游管理效率的同时，也在改变旅游管理者的工作方式。
2014年12月25日，三亚市四套班子带头组建了“天涯工作群”，在全国首创以政务工作微信群来治理管理城市，借助信息化手段，打造“指尖调度指挥平台”。三亚运用微信群推进各项工作的落实，利用微信进行政务通知、签到，实现了无纸化办公的常态管理。
智慧旅游，有效提升旅游管理水平。
历年来，春节期间三亚拥堵已不再是新闻，三亚市为改变这一现状做了诸多努力。
2018年春节黄金周，三亚共接待游客96.69万人次，八大景区共接待游客113.13万人次，同比增长6.77％。各大旅游景区游客接待量皆创历史高峰，却实现了旅游秩序井然，游客满意度不断提高。原因何在？
三亚政府在春节前就基于大数据的分析加大了对旅游市场的整治和环境的优化。三亚旅游已经开发了多套现代化管理系统，通过门禁、监控系统，可以掌握景区客流量、车流量，甚至掌握人流、车流的来源方向、逗留时间等，提前预判到散客比例大幅上升，并就此做了全面细致的应对措施。
三亚通过各种渠道全方位开通网络售票，比如天涯海角推出网上订票、手机APP订票，游客可通过景区官网、淘宝和天猫网店，进行个性化预订。预订之后，游客获得一个电子二维码。抵达景区后，游客不需要兑换纸质的门票，只需通过展示手机二维码，自动扫描机扫码识别后即可进入景区。
2018年春节期间，三亚通过三亚旅游官微、官网、官博发布旅游动态信息。大年初二、初三在微博、微信等网络平台发布由于蜈支洲岛景区游客较多暂停售票的信息，提示游客们另择景区前往游玩，让游客及时调整出行计划。
2月20日，受大雾天气影响，海口秀英港、新海港、南港三港停航。三亚市有关部门获悉这一情况后，及时通过电信、联通、移动三大通信运营商及各大媒体等渠道发送应急旅游温馨提示，并在旅游咨询服务站及景区LED显示屏发出相关信息，提醒三亚游客错峰前往海口过海。
2018年春节期间，三亚电信、联通和移动共计发送外地到访三亚游客落地温馨短信达282多万条。
三亚市副市长谢庆林提出，三亚要围绕建设世界级滨海旅游城市的战略目标，抓住市民游客、政府部门和旅游业者的痛点和难点，进一步完善三亚智慧旅游建设规划和方案；要围绕“大旅游”产业转型升级的要求，进一步加大系统整合，打破信息孤岛，促进数据融合，发挥信息技术特别是大数据在智慧旅游建设中的作用；要从“大旅游”产业生态和旅游活动全周期、全流程的角度不断推进智慧旅游建设，充分发挥市场化互联网平台的作用，不断提升三亚旅游市场的信息化水平。
四
针对旅游信息化工作，海南省旅游委主任孙颖指出，互联网的发展和大众旅游时代的到来，给旅游业创新发展以满足游客个性化多元化需求提供了机遇，也带来了挑战，要打破普遍缺少专门的旅游信息化部门、相关人才较为匮乏等发展瓶颈的制约。加快推进智慧旅游在全域旅游中的作用，推动信息化和国际化、标准化的融合发展，促进旅游产业转型升级，提升管理服务水平，乃当务之急。
靠旅游“吃饭”的三亚一直在旅游信息化道路上探索前行。
早在2007年，三亚就率先在全省提出了旅游国际化的战略目标，明确重点发展国际旅游岛信息服务体系。并在全省范围内第一个制订了政务信息资源共享管理办法。作为数据共享的一项重要内容，此举为三亚实现信息化建设与应用奠定了坚实基础。
2010年，三亚启动“数字城市综合监管”项目，整合市属各机关、单位、部门、行业、社区的监控系统，实现社会安保常态化。
2011年，“数字三亚地理空间框架建设”经批准立项，项目建成后将实现全市地理信息资源的纵横联通和有效集成，为旅游管理提供在线位置信息服务。
2011年10月，三亚完成了全市数字旅游规划编制工作。
2012年7月，三亚市旅游委组织召开了《三亚市数字旅游规划》评审会，建议按专家意见修改后上报批准实施。
伴随着云计算、大数据等技术的成熟与引进，三亚逐渐开始重视信息化各层级的资源整合问题。
从2015年起，三亚就开始布局资源融合共享工作，着重从基础设施、管理体制机制、数据资源、重点应用四大部分同时开展建设。
在基础设施方面，三亚市科工信局统筹全市统一的无线Wifi网络、电子政务外网建设。
三亚市科工信局局长周俊介绍说，截至2017年年末，三亚无线Wifi网络覆盖区域达91个，共布设热点AP约3500个，注册用户数已超过133万人；电子政务外网承载业务系统达到53个，项目整体运行稳定。
在三亚，旅游信息化的触角无处不在。
在三亚市民游客中心二楼的12301旅游调度指挥中心和三亚旅游警察指挥中心，通过互联网接入全市1400多个监控摄像头，可以清晰直观地展示出各大景区景点和交通要道的实时视频现状。
在全市重点旅游区、旅游景区、旅游购物点等区域，三亚市政府建立了基站，通过监控系统，可将基站周边半径三公里之内的旅游市场现场执法视频传递到指挥中心，实现指挥者与现场执法人员的实时对讲及可视化调度，第一时间处理各类突发事件，极大地提高了三亚旅游现代化管理水平。
2016年3月22日，李克强总理正是在三亚旅游警察指挥中心，通过大屏幕与在南山文化旅游景区执勤的旅游警察进行实时互动，了解景区情况。他对三亚旅游信息化带来的高效监管表示肯定。
在三亚火车头万人海鲜市场，每一家海鲜排档都安装并使用了电子价格公示屏、电子点菜系统、POS机收银系统“三大系统”，鲜活和冰鲜海产品要在加工区域（厨房）外设置专区、专柜进行销售，并分别注明品种、价格，不得在加工区域（厨房）存放冰鲜海产品。
海鲜排档在海鲜池的玻璃外壁都贴有二维码信息，并在醒目区域处亮出了明码标价显示牌。游客拿出手机轻松利用微信“扫一扫”功能，便立即收到政府规定的当日海鲜最高限价。如果遇到宰客行为，三亚市民游客中心收到反馈后能立即分派相关执法部门赶赴现场进行取证处理。
根据《三亚市水果店、海鲜排档、旅游购物点优化升级工作实施方案》，这三种行业的经营场所都将安装视频监控系统，监控能清楚显示消费者购物全过程；逐步推广市场智慧支付，如微信、支付宝支付等。商家安装的收银系统终端、商户终端数据采集上报等系统，将与三亚旅游大数据平台数据采集系统对接，实现经营的标准化、规范化和信息化。
在天涯海角景区，智慧旅游让游客有了更为幸福、便捷的体验。景区副总经理郑聪辉介绍，景区已经实现无线网络热点和视频安防监控、高清实景、360度虚拟实景、智能入园、智能导游、智能停车场管理等系统全覆盖，通过智慧服务、信息化管理等模式，不断提升旅游品质。
《三亚市推进智慧城市建设“十三五”行动计划》指出，以构建旅游业为龙头的多元化产业体系，打造热带特色高效农业，培育互联网信息产业等新兴科技产业为目标，通过智慧旅游大数据应用成果推动城市精细化管理，将三亚打造为全国智慧城市示范城市、国际化热带滨海旅游城市、宜居宜游精品城市。
智慧旅游是智慧三亚建设的旅游模块，是最大的创新点，项目依托三亚智慧旅游大数据中心，为各行业提供大数据提取、挖掘、分析服务和各项应用服务，减少信息化基础设施重复建设，提升资源共享，打造出了独具特色的智慧旅游应用平台。
凭借多年的信息化建设，硕果累累的三亚众望所归，在2017年亚太智慧城市评选颁奖典礼上，三亚荣获“中国智慧城市创新大奖”。
海南省委书记刘赐贵在听取三亚旅游实时大数据汇报时指出，提升国际化水平、打造智慧旅游，全面、准确、实时的旅游“大数据”必不可少。有关部门要抓紧部署启动，尽快建设覆盖全省各地各类旅游信息的大数据平台。三亚要在其中发挥带头示范作用，真正把游客中心做成便利游客、解决问题的枢纽。同时为政府决策提供科学支撑，切实增强服务游客的意识和能力。
五
近年来，我国旅游信息化建设取得长足发展，旅游在线服务市场初具规模，全覆盖式旅游宣传营销格局基本形成，旅游电子政务稳步推进，旅游信息化对旅游业支撑保障作用明显增强。
2012—2016年，中国在线旅游市场交易规模增速保持在30％以上。中国互联网络信息中心最新发布的第41次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2017年12月，在线旅行预订用户规模达到3.76亿，较2016年年底增长7657万人，增长率为25.6％；同时，在线旅行预订使用比例达到48.7％，较上年提升7.8个百分点。网上预订火车票、机票、酒店和旅游度假产品的网民比例分别为39.3％、23％、25.1％和11.5％。
中国人的旅游消费习惯正在迅速发生着变化。过去只能在线下进行的购票、出行、住宿预订等流程，现在只要通过一部手机就可轻松完成。
日益简单方便的操作流程，也催生出大量的在线旅游用户。2018年春节前夕，单是携程旅游这一平台，就有数十万来自近200个国内城市的旅游者，通过携程网站、APP等平台定制旅游产品。
2017年3月7日，《“十三五”全国旅游信息化规划》正式印发。《规划》共五章，明确了“十三五”时期旅游信息化面临的形势、发展目标、主攻方向、重点工程、优先行动和体制机制保障，是统筹推进“十三五”时期我国旅游信息化发展和改革的综合性、纲领性文件，是指导各地加快推进旅游信息化建设的行动指南。
根据《规划》，到2020年，我国旅游“云、网、端”基础设施建设逐步完善，信息新技术创新应用在行业不断深化，旅游数字化、网络化、智能化取得明显进展，旅游公共信息服务水平显著提高，旅游在线营销能力全面发展，行业监管能力进一步增强，旅游电子政务支撑行业治理体系和治理能力现代化坚实有力，信息化引领旅游业转型升级取得明显成效。
《规划》要求，努力实现4A级以上旅游景区实现免费Wifi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等全覆盖；所有旅游大巴、旅游船和4A级以上旅游景区的人流集中区、环境敏感区、旅游危险设施和地带，实现视频监控、人流监控、位置监控、环境监测等设施的合理设置；在线旅游投资占全国旅游直接投资的15％以上；在线旅游消费支出占旅游消费支出的20％以上。
《规划》提出“十三五”时期我国旅游信息化工作的十个主攻方向：一是推进移动互联网应用，打造新引擎；二是推进物联网技术应用，扩大新供给；三是推进旅游电子支付运用，增加新手段；四是推进可穿戴技术应用，提升新体验；五是推动北斗系统应用，拓展新领域；六是推动人工智能应用，培育新业态；七是推动计算机仿真技术应用，增强新功能；八是推动社交网络应用，构建新空间；九是推进旅游大数据运用，引领新驱动；十是推进旅游云计算运用，夯实新基础。
可以想象的是，未来游客的出行将更加便利化，真正实现出门前手指轻轻一点，酒店、机票、景区门票全搞定；旅途中，地图定位、电子导游讲解、VR技术等全程伴随；旅行结束，电子支付、社交分享轻松完成。
来一场“说走就走的旅行”，指日可待。
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我国旅游业从粗放型旅游大国向比较集约型旅游大国发展的关键时期，旅游信息化面临重大发展机遇。
《2018年全国旅游工作报告》提出，要坚持走科技创新发展之路。以科技为基础的智慧旅游，有效通过信息化优质高效整合旅游资源要素。通过大平台、大网络、大数据推动旅游发展数字化转型，打破信息孤岛，实现数据共享，实现旅游服务、旅游管理、旅游营销、旅游体验、景区流量调控智能化，真正让游客“一机在手，说走就走，说游就游”。
第三节 全域旅游：共建、共融、共享
“全域旅游，全新追求。”
狗年伊始，国家旅游局就确定2018年为“美丽中国—全域旅游年”。
全域旅游，高潮再起。
景点景区内鸟语花香、干净整齐，景点景区外却是私搭乱建、脏乱破差；酒店里流光溢彩、金碧辉煌，酒店外却是污水横流，垃圾成山。这种景区、酒店内外两极分化，“里外两重天”现象，在我国许多地方长期存在着。
时代发展，社会进步，人类的生活越来越注重品质。人们对旅游质量的要求也越来越高。
旅游从高增长向高品质的转变已是大势所趋。
2017年3月5日，在十二届全国人民代表大会第五次会议上，李克强总理在政府工作报告中明确提出，要“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游”。
这是全域旅游第一次被正式写入政府工作报告，正式上升为国家战略。
一
很长一段时间，各地旅游业的主攻方向一般都是集中在建设景点、景区、饭店、宾馆，这种发展方式实际上是一种“景点旅游”模式。星星点点、大大小小的旅游景点，一时间在国内蓬勃发展起来。
正是这些点上的突破，才为我们今天新阶段旅游发展打下了良好基础。
而现阶段的旅游业，逐步迈入了全民旅游的全新阶段。传统的以抓点方式为特征的景点旅游模式，已经不能满足现代大旅游发展的需要。
这就需要进行旅游战略的重新定位。
全域旅游，应运而生。
全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
它要求全社会参与、全民参与旅游业，通过消除城乡二元结构，实现城乡一体化。
国家文化和旅游部副部长李金早曾对全域旅游概念这般解释：全域旅游就是各行业都无一例外地积极融入其中，所有部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。
过去，我们老百姓建房子，不会考虑到当地旅游景观的需要，政府部门策划景区开发，也没有考虑到当地居民的需求。规划水利设施只考虑防洪、排涝、抗旱，基本上不会顾及旅游用途与需求。
封闭的景点建设和景区经营，常常与社会是割裂的、孤立的，有的甚至是冲突的，造成景点景区内外“两重天”。
全域旅游就是要改变这种“两重天”的格局，将一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来规划、来建设、来运作。实现景点景区内外一体化，做到人人是旅游形象，处处是旅游环境。实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享。
眼下人们追求的，不再是景点门票的销量、旅游人次的增长，而是旅游质量的整体提高以及旅游对人们生活品质提升的意义。
二
全域旅游的成败，关乎着区域旅游业一次根本性的变革。
党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
“上车睡觉，下车尿尿，进了景区就拍照。”过去那种走马观花式的旅游已经满足不了现代人们对旅游的感官需求和精神需求。
习近平总书记指出，旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力，是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是衡量人民生活水平的一个重要指标。
全面推进全域旅游，能最大限度地满足新时代人民对美好生活的需要，有利于缓解我国新时代的社会主要矛盾，从而推动我国社会主义建设不断迈上新台阶。
早在2015年8月，时任国家旅游局局长李金早就首次明确提出全面推动全域旅游发展的战略部署。
2016年，国家旅游局将海南确定为全国首个全域旅游示范创建省。
海南利用全域旅游示范省创建这一契机，把全省作为一个大城市、大景区来规划，实行点、线、面全方位推进，提出打造100个特色产业小镇、1000个美丽乡村。通过精细规划设计，严格管控建设，努力把每一栋建筑、每一条街道、每一个景点都打造成精品，让海南处处是风景，为中外游客提供良好的旅游体验。
2016年，刘赐贵就推进海南全域旅游示范省创建工作开展做出指示：“推进全域旅游，把全省作为一个大景区来打造，是落实习近平总书记‘以国际旅游岛建设为总抓手’殷切嘱托的具体行动，是实现‘十三五’期间‘把海南建设成为全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂’三大愿景的迫切需要。”
刘赐贵说：“我们要把海南全岛作为一个大景区来规划建设，实现日月同辉满天星，全省处处是美景。”
沈晓明省长的指示也很明确：必须把整个海南当成一个大景区来规划。空间上注重的是“处处是景点”；产业上注重的是“行行有旅游”。
沈晓明对于全域旅游的设想显得格外自信，但又不失严谨的布局和安排：
一个是“旅游＋”，注重的是把旅游景点做大做强；另一个是“＋旅游”，注重的是旅游与其他产业的融合，这两者不可偏废。
创建全域旅游示范省，围绕这两个方面，就有很多文章可以做，有更多故事可以讲。
2018年2月25日，沈晓明在三亚调研时说，希望三亚做好“旅游＋”文章，夯实产业基础。三亚提出构建“旅游＋”产业发展新格局，对“旅游＋农业”“旅游＋医疗健康”“旅游＋互联网”“旅游＋海洋”“旅游＋会展”“旅游＋金融”有思考、有部署，我十分赞同。希望三亚认真研究产业发展规律和国内外相应产业布局情况，有针对性地“点对点”开展产业招商，将这些“旅游＋”落到产业项目上。
沈晓明说，我有个畅想，今后到海南岛来旅游的游客，1/3在亚龙湾、海棠湾这些传统旅游点，1/3进入中部的热带雨林地区，还有1/3就在环岛旅游公路的珍珠链，比如环岛驿站、景点旁边。这样才算是真正意义上的游客和景区融为一体，真正实现岛内“一步一景，处处景区”。
专家预计，随着全域旅游的快速推进，今后旅游目的地去中心化、旅游方式的去中介化、旅游传播的去媒体化，将成为旅游产业的三大趋势。
沈晓明表示，“海南作为首个全域旅游创建试点省，无论是对本省经济发展，还是对全国全域旅游发展，都有着深远而重大意义”。
因为，海南的兴衰荣辱，是中国旅游业繁荣发展的一个缩影和象征。
三
《三亚市全域旅游发展规划（2016—2020）》及《三亚市创建国家全域旅游示范区工作方案》显示，三亚全域旅游发展建设的重点主要从城市和农村两个方面着手，点线面协调推进，统筹城乡发展，构建“全域旅游”新格局。
三亚全域旅游建设同时从城市与农村两方面着力。城区加快城市景区改造，优化城市交通线路，坚持把所有线路当做旅游线路进行提质改造，打造“旅游交通”。农村大力推进美丽乡村建设，深入挖掘好山好水好资源，根据区位优势、地域特色、乡村文化进行规划建设，丰富旅游产品供给。同时，加强山、海、河的生态修复与保护，重塑三亚河“河清白鹭飞”的胜景，大力开发一批连接周边市县的精品旅游线路，满足不同游客的多元化需求。
创建国家全域旅游示范区，三亚从“点、线、面”着手。
突出抓好“点”，为全域旅游夯实基础。一是以“双修”为突破口，形成了“两河九景十八湾”（三亚东西河、九大公园），建成了面向南海的凤凰岛国际邮轮港，单位面积效益最高的三亚千古情景区和世界上单体面积最大的三亚国际免税城；二是以规划建设8
个省级特色产业小镇为抓手，培育和发展“一镇一特色”、“一镇一风情”、“一镇一产业”的城镇、村镇经济；三是以打造47个美丽乡村工程为亮点，推出一批农旅融合发展的示范项目，推动乡村品质提档升级。
重点加强“线”，为全域旅游强化保障。一是加强海岸线、河岸线修复；二是优化旅游交通线路，开展了主干道景观提升工程，对重要道路沿线建筑进行夜景灯光改造；三是以绿道相接绕城高速公路、西环高铁与东环高铁，形成最美景观欣赏线路；四是加开三亚到崖城等串联景区的短途列车，调整公交线路；五是完善现有东环、西环高铁旅游体系，筹建旅游铁路和有轨电车游览系统，引进网约车，建立全域旅游多元化交通体系。
积极推进“面”，提高全域旅游发展水平。一是科学规划布局，制定乡村旅游、家庭旅馆、邮轮旅游发展等专项规划，优化《三亚市全域旅游发展规划》，统筹推进三亚全域旅游发展；二是强化旅游监管，全域实施治理，网格化监管，三亚旅游监管步入常态化、制度化、规范化；三是实施“双修”“双城”计划，优化城市环境，加强山体的修复，加强绿地保护，建设湿地公园。集中规划建设了一批管理规范、服务到位的水果市场，升级改造农贸市场，狠抓环境卫生，改善市容市貌，完备旅游标识、完善公共信息。
四
把全域旅游作为供给侧改革的着力点，三亚全力推进“旅游＋”发展模式。
根据市场需求，三亚深度开发个性化、精品化、高端化的旅游休闲度假产品和旅游线路，不断提升三亚旅游的竞争力和创富能力。以旅游业为核心，推动旅游业与其他产业融合发展，以“旅游＋”为主要模式，不断创新旅游产品、旅游业态和旅游服务，提升
旅游品质。
如今，从海洋走向乡村，从平面走向立体，三亚旅游展现出丰富多彩的全新印象。
三亚市市长阿东表示，三亚作为海南国际旅游岛旅游业的排头兵，不仅要打造成为国内旅游发展的引领城市，更要建成“一带一路”国家旅游的门户和样板，成为我国泛南海智慧旅游的主要支撑区，更要成为国家全域旅游的模范试验区、先导区。
国家旅游局发布的《2017全域旅游发展报告》显示，两年来，产品建设已经成为全域旅游、融合发展的新亮点和新空间，开放的“旅游＋”发展格局初步形成。要素型产品不断提档升级，各地普遍加大了特色餐饮、主题酒店、旅游民宿、房车营地、休闲绿道、旅游风景道、必购商品、文化体验产品等开发力度，两年累计投资超1000亿元。园区型产品开发如火如荼，A级景区、旅游度假区、休闲区、主题乐园、旅游综合体、城市公园、大型实景演出和博物馆、文化馆、科技馆、规划馆、展览馆、纪念馆、动植物园等纷纷成为创建单位产品开发的新选择，在建旅游综合体项目1500个，两年累计投资超900亿元。目的地产品日益丰富，美丽乡村、旅游小镇、风情县城、文化街区、宜游名城建设加速推进。目前在建美丽乡村项目2500个、特色小镇项目1100个，两年累计投资超2100亿元。
五
西岛渔村火了。
珊瑚石院墙的斑驳印记，海上书屋里的慢时光，文创馆里的清新悠然，民宿主人的淳朴热情……2018年“五一”小长假，正在进行“美丽渔村”建设的三亚市天涯区西岛渔村凭借着得天独厚的自然风光和人文风貌，吸引大批游客前来观光体验。
“今年春节更火爆，村里的民宿天天满员。”三亚西岛渔村首家民宿“小康别苑”经营者黎小康，掩饰不住内心的喜悦。
西岛，在三亚湾西部的海面上，与繁华市区遥遥相望。曾经，岛上的一道围墙，把面积2.8平方公里的岛屿隔出两个“世界”。墙那边，是人头攒动的西岛景区，游客们上天入海，尽享动感与欢乐；墙这边，是世世代代靠打渔为生的渔村，村里的年轻人早早就外出打工，只剩下越来越旧的老房子。
从那时起，三亚就开始思考如何将渔村的原生态之美发挥效益。为此，三亚市委、市政府将西岛社区打造“美丽渔村”纳入美丽乡村建设中，通过“十镇百村”工程，将西岛渔村打造为融山、海、村、民为一体的“5A级海岛生活区”，实现景区与村庄的共建共享、渔民的转产转业，进一步完善基础设施和公共服务设施，促进西岛经济、民生福祉的全面提升。
2017年11月28日，西岛渔村一期建成迎客，围墙的一扇大门正式开启，游客可同时饱览景区与渔村美景，景区与渔村采用一体化融合的方式，共同推进全域旅游建设。“这一天，我们盼了19年！”西岛社区党总支部书记、居委会主任黎庆学有些激动。
杂乱的菜市场，被改造成特色集市；海边的荒地，被改造成社区广场；海上书房、西岛文创馆、西岛门户广场、女民兵展馆、珊瑚科普中心等相继建成，为老渔村注入新活力。美丽渔村建设不搞大拆大建，最大限度地保留渔村原生态风貌，新增垃圾场、污水处理站、旅游标识标志……
来自湖南的游客李娟在岛上待了两天。白天在景区里又是潜水又是坐摩托艇，玩得不亦乐乎，天色渐暗就入住民宿，尝尝渔民捕捞上来的海鲜，晚上听着海浪人眠。位于海边的海上书屋给她一个大大的惊喜：“紧挨着的三条船布置成书屋、茶室、船宿三种空间，港口的海浪让渔船轻摇，海风中夹着书香，美极了！”
在新政策的激励下，村里200间闲置房屋被天涯区政府租下，逐渐被改造成发展民宿、文创、餐饮、特产集市等产业的基地，越来越多的村民在家门口吃起“旅游饭”。曾经靠打渔为生的村民王身取就是其中之一，如今他的老屋被改造成的西岛文创馆，已经是美丽渔村的样板工程。“政府租我的房子15年，房租、分红吃得久咧！”
“去年春节，西岛渔村的大街小巷几乎看不到游客，但今年节假日里一出门就是游客。”黎庆学说，游客的到来，让村民感受到了旅游发展的脉动。
前段时间，西岛渔村又传来一个好消息。在三亚市政府相关部门及西岛景区的支持下，海上巴士开通西岛站点，未来，游客若乘海上巴士从凤凰岛出发仅需15分钟就可抵达西岛。这让西岛景区总经理黄家奇尤为高兴：“随着西岛景区和社区的升级改造、资源开发，进出西岛客量突增，预测2018年客量将突破200万人次。”
从一堵围墙的内外之别，到如今渔村与景区之间的边界越来越模糊，这样的发展模式，或许就是三亚全域旅游发展的生动注解……
2017年起，三亚市实施乡村振兴战略，推进“十镇百村”工程建设，一个个美丽乡村迅速崛起，呈现旅游区与美丽乡村融合发展的态势。
文门村，历史悠久，民风淳朴，是三亚“十镇百村”工程建设的美丽乡村之一。自整村推进美丽乡村建设工作以来，被列入国家第一批“绿色村庄”、国家级环境整治示范村名单。
作为千年黎寨，“文门”二字寓有“文化之门”含义。因文门位于出山入海之地，与汉文化交融历史悠久。相传南朝隋初，冼夫人抚定海南千余黎峒，文门寨是歃血盟誓之地，成为琼南最早吸纳中原文化的古老村寨之一。
在三亚看多了椰风海韵，来自天南海北的游客初见文门，无不为眼前这山清水秀、花果满山、古树参天、满目新绿的田园美景所陶醉。休闲小广场、果园、菜地，孩子们在文化室前追逐嬉戏、村民脸上洋溢着笑容……
文门村有一条850米长、半米宽，河卵石铺成的庭院经济观光小道，远道而来的游客定要走上一趟。
沿着观光小道，一幅田园牧歌式农家画卷徐徐展开。槟榔树成排成行，椰子树、杨桃树、柚子树、石榴树、木瓜树、菠萝蜜树点缀其中，微风拂来，树枝哗哗作响。瓜果飘香引来蝶舞蜂飞，鸟声鸣啼婉转空灵。
六
2017年“五一”，焕然一新的青塘村以“彩虹部落、美丽青塘”为主题开园，为当地村民和外来游客，呈上了一份成功转型的精彩答卷。
两年前，海棠区的青塘村还是个“小猪满地跑”，拿不到台面上来的小村落。如今，在全域旅游的大力推动下，昔日破旧小山村摇身一变，成为依山傍水的亲子乐园，一到周末便游人如潮。
农村变景区，农田变景点，农民变导游，美丽乡村建设所带来的“蝴蝶效应”，是海南省“美丽海南百镇千村”工程大步迈进的一个缩影。
美丽乡村建设中，三亚格外强调村民的共建共享，助力村民深层次地参与。
海南省委常委、三亚市委书记严朝君表示，美丽乡村建设过程中，三亚要加快推动各类资源向农村延伸。
2018年1月，游客期盼已久的三亚水稻国家公园正式开园，让人耳目一新。
水稻国家公园被誉为海棠湾国家海岸的后花园。公园以国际视角展示中国水稻科学技术发展，展示海南南繁地理优势，挖掘中国农耕文明、稻作文化，以新资源，新理念，新产品，新体验，探索全新的农旅融合发展之路。
水稻国家公园董事长张海林介绍说，水稻国家公园一期规划面积3800亩，计划总投资23亿元人民币。正式开园之日，先期推出稻田花海景观、全球首个一比一恐龙科普基地、田野狂欢实景演艺、大型婚庆一站式基地，亲子乐园、稻田温泉景观、共享农庄村人易物线下体验基地、大型房车体验中心、稻田盛宴海鲜广场、禾下乘凉艺术造型游客服务中心十大亮点，以差异化创新产品打造三亚夜间市场，丰富三亚旅游业态。
因为海南的气候适合水稻生长，水稻公园中很好地融合了南繁产业，引进了“世界杂交水稻之父”袁隆平院士的300亩育种基地、三亚南繁院150亩育种基地、沈阳周晓东600亩北稻南移再生稻实验种植，成为国际领先、国内一流的水稻种植业基地。
在这里，游客可以深入体验农耕文化，稻浪层层、稻花飘香，白鹭翔集，一场生动的水稻科普就此展开。
说起水稻田，在大多数人们的印象中无非是千篇一律的田地，很难和旅游联系到一起。经过水稻公园的升级打造，海棠区2000多亩田地焕发新生，成为融农耕乐趣、农庄休闲、亲子慢游、南繁科研为一体的农旅融合游览体验区。
这里有精心设置的植物迷宫，引人入胜。儿童主题乐园童心园，等待孩子们去感受童趣。
吃饭的场地起名为“稻田盛宴”，被绿树、三角梅和稻田所围绕。这是园区内郁郁葱葱的水稻田边“生长”出的一个农家主题餐厅，餐厅农家菜讲的就是一个“农”字，所有应季菜品都是自给自足。
在稻田里观赏《田野狂欢》大型实景演出，令人耳目一新。
《田野狂欢》最直观的特点，就是把演出现场直接搬到了田野中。这台以农耕文化、田园情怀为题材的70分钟大型实景演出，编排了春耕和插秧、太阳和月亮、水妹与春仔、稻草人和云彩、秋收和太阳等几幕场景。在节目中，会看到几十米高的太阳风车升起于田亩之间，会看到无数的太阳气球在舞台和观众席上翻滚，会看到天上的星河坠落田野，会看到水田里星星点点的萤火虫，会看到稻子从青葱长到金黄……
这个景区内现有800多名员工，67％员工都是本地的村民，“不离乡，不离土，农民永远是业主”。
水稻国家公园，既把全国科研院所的专家与产品都集中到三亚来形成农业技术高地，又充分利用农耕文化的吸引力，让游客有了更丰富的文化旅游产品选择，也让村民有了更多收入，还给农产品、土特产提供大型销售平台，实现了多方共赢的大好局面。
七
全域旅游，是我国新阶段旅游发展战略的再定位，是一场具有深远意义的发展变革。国家旅游局共批准了两批500家国家全域旅游示范区创建单位，覆盖全国31个省区市和新疆生产建设兵团，总面积180万平方公里，占全国国土面积的19％；总人口2.56亿，占全国人口的20％。
2018年1月8日，时任国家旅游局局长李金早在做《2018年全国旅游工作报告》时，布置下一阶段18项重点工作任务，第一项就是“深化供给侧结构性改革，大力推进全域旅游”。
近年来，三亚利用全域旅游创建这一契机，精心规划设计，严格管控建设，努力把每一栋建筑、每一条街道、每一个景点都打造成精品，让海南处处是风景，随时随地为游客提供良好的旅游体验。
2018年2月27日，海南省副省长刘平治在省旅游委调研时强调，要牢记海南的战略定位和历史使命，以更加精准、更加配套、更加革命的举措，推动更大范围、更深层次、更具活力的新一轮改革开放。以全域旅游示范省创建为抓手，以加快培育以旅游业为龙头的现代服务业为目标，以实际行动推进全省旅游工作再上新的台阶。
第四节 大三亚旅游经济圈：1+3>4
2017年10月20日，以“休闲让生活更美好”为主题的2017年第三届世界休闲博览会在杭州国际博览中心开幕。
在参展的众多城市中，有一个独特的展位吸引了观众的注意，它不是某一个城市，而是来自海南的三亚、陵水、乐东、保亭一市三县“大三亚”旅游经济圈。
当然，吸引观众的还有椰风海韵、黎苗文化、迷你高尔夫推杆、热带雨林风情等多样化海南元素。
带队参展的三亚市副市长戴玉明表示，参加此次博览会，在向国内外游客推广和宣传“大三亚”旅游经济圈旅游资源和产品同时，也能学习和借鉴国内外休闲旅游行业的经验，全方位加强对三亚旅游要素和旅游设施进行国际化改造，重点提升邮轮游艇、健康医疗、高端海洋度假、免税购物、会展等产业功能。
这是继“大三亚旅游经济圈”走出去完成昆明、贵阳、成都、合肥四站营销后的再出发。
“大三亚”旅游经济圈品牌正在走向全国，走向世界。
一
传统旅游模式在新时代如何迸发新的活力，不断提高旅游消费的性价比，让游客有更多的获得感和幸福感？
相对分散的旅游资源如何整合，互助互补？
不少网友发出质疑，“来三亚除了玩海就是玩海，周边有没有其他一些景点推荐？”
三亚的滨海风光的确吸引人，但作为游客，漂洋过海，不远千里万里来到三亚，当然希望能体验到更多特色的旅游产品。
海南省委书记刘赐贵在省第七次党代会报告中提出：“协调是建设美好新海南的内在要求，必须坚持在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。支持三亚建设国际化热带滨海旅游精品城市，加快推进‘大三亚’旅游经济圈建设，充分发挥南北两极对周边市县的辐射带动作用。”
“大三亚”旅游经济圈就是以三亚为核心，蓄力三县力量，整合优势旅游资源，突出旅游产业在该区域的核心地位，加快推进区域经济社会转型升级，提升旅游品质，强化高端旅游、精品度假，以期打造国际化海岛度假旅游胜地。
“大三亚”旅游经济圈包括三亚、陵水、乐东、保亭等市县，地处世界级养生度假天堂黄金线北纬18°以南，自然条件得天独厚，是全国唯一的热带滨海地区，是全省旅游资源最优质最密集的区域。
“大三亚”土地总面积6967平方公里，占全省土地面积近两成。区域内各市县地域相连、文化同源、民俗相近、人缘相亲、往来频繁，一体化发展具备良好的地理和人文基础。
三亚的旅游资源得天独厚，而陵水县、乐东县和保亭县的旅游资源也是自然恩赐，各具特色。
陵水黎族自治县位于海南岛的东南部。东邻万宁，西交保亭，北依琼中，南连三亚。
陵水旅游资源丰饶，有海湾、沙滩、岛屿、椰林、原始森林、瀑布、温泉、猕猴、鸵鸟游乐观赏等。
千峰竞秀的吊罗山脉横贯西北，万顷碧波的大海静卧东南。
优越的地理位置、宜人的气候和丰富的旅游资源相得益彰。陵水景观丰盛引人注目：椰子岛、香水湾、土福湾、南湾猴岛、吊罗山原始热带雨林、小妹湖等自然风光带有浓厚的热带韵味，惹人流连；苏维埃政府旧址、陵水县农民协会旧址、南霸天庄园、龙王庙、三味寺和清代一条街等人文景观历史气息浓重，是沾染文人雅韵的好去处；舒适的汤浴是这里的一大特色，南平温泉、高峰温泉、红鞋温泉等天然浴池洗濯尽游客的尘土和疲劳。
5A级景区分界洲岛，被称为浮在南海上的美丽遗世孤岛。海水澄澈洁净，温润的海风让人忘记远行的疲惫，这座带着清冷温润气息的岛屿因此被称为“心灵的分界岛”。
分界洲岛有海南最大的以海洋科普为主题的珊瑚馆，馆内展示了南海海底的珍稀海洋生物标本、“海上丝绸之路”古代商船及遗留在海底的景德镇古瓷器、陶罐，以及海底打捞到的古代火炮、古铁锚等，这座珊瑚馆集结了南海美好的海底风光以及神秘的历史海底发掘，是对海底世界痴迷的游客最好的招待场所。
气象上习惯把分界洲岛当作海南南北气候分界的一个地标。在这里经常可以看到“牛头下雨牛尾晴”的奇观，分界洲岛牛岭的岭北天空阴雨或大雨滂沱，岭南却是阳光明媚。
分界洲岛海豚湾是一个与自然亲近的良地，是国内第一个纯自然条件下，规模最大、最具观赏特色的野生海洋动物世界。这里有地球上最大的鱼类、有着“温柔的海洋巨人”之称的鲸鲨、智商可比孩童的“海洋精灵”海豚、体大如饭桌的海龟、生性凶猛的龙胆石斑鱼等。
猴岛位于陵水县南约14公里处的南湾半岛，它依山傍水，三面环海，形状狭长，大小12个山头连绵起伏。
南湾猴岛上的动植物物种种类繁多，森林覆盖率达95％，生态资源极为丰富。猴岛景区内的跨海观光索道将神秘的南湾猴岛、迷人的热带港湾、浓郁的“疍家民俗风情”、热闹的渔港风光串成一线。
乘缆车在海上越空滑行，可俯瞰港湾处千帆竞发、渔排林立的盛景；游客沐浴着凉爽的海风可观白云朵朵点缀蔚蓝天空，可望远处洁净迷人的沙滩与妩媚多姿的椰林随风摇曳，令人回味无穷。
二
乐东黎族自治县位于海南岛西南部，旅游资源主要有“一江一山二岭三湾”，即百里画廊的昌化江，稀世奇观的毛公山，神秘莫测的尖峰岭热带原始雨林，石景奇美的西山岭，碧海银滩的龙栖湾、龙腾湾、龙沐湾。
尖峰岭位于乐东县境内，是我国现存面积最大、保存最好的热带原始森林区，是一个巨大的天然物种基因库。
进入尖峰岭，就如同置身于雾海，云雾蒸腾，一片迷茫。
深山里、高峰上、森林稠密处，雾气愈加浓重。
山风掠过，身边的云雾随风翻滚，仿佛大海的波涛，气势恢宏。在尖峰岭的黑岭东边，有一个群山环抱的盆地，由于终日被云雾笼罩，云雾在其中翻卷飘荡，因此有“天池”的美称。
莺歌海盐场是海南岛最大的海盐场，在华南地区首屈一指。它面临大海，背靠尖峰岭林区，是一片3000多平方公里的滩涂地带。
来到莺歌海盐场，首先映入人们眼帘的是一望无垠的银海。这里，渠道纵横井然有序，片片盐田银光闪闪，高压电线凌空飞架，水泵房池星罗棋布，制盐机械转动轰鸣，一派生产繁忙的景象。
欣赏一望无际的蓝色海洋，感受白色晶莹的盐场风光，听盐业历史，感受舌尖咸味小吃，不失为繁忙中的一次简单感受，悠闲惬意。
闻名于世的毛公山旅游景区，位于乐东县保国农场场部东侧的保国山，距天涯海角旅游点40公里，峰峦连绵起伏。中部突起的一座高630米的花岗岩山，貌似已故领袖毛泽东的半身仰卧像，形神兼备，雄伟壮观，是一处罕见的自然景观。1989年，这一特殊景观被发现后，当地群众遂将保国山称为“毛公山”。
三
保亭黎族苗族自治县位于海南岛中部五指山南麓，山清水秀，风景秀丽。
保亭县的风光更多体现在宜人属性，这里的温泉和少数民族文化，是最原始的宝藏，等待各地游客的采撷。
七仙岭温泉国家森林公园距保亭县城7公里，1998年被批准为国家级森林公园。境内独具特色的温泉、奇峰、田园风光、民俗风情让人流连忘返。温泉温度最高可达95℃，含有多种微量元素，温泉水属硅酸重碳酸钠型水，日出水量3800多升，是海南岛探明的出水量最大、温度最高的温泉，具有清净肌肤、美容、医疗保健等独特功效。
七仙岭的最高山峰海拔1126米。登上峰顶，可体验“一观、二看、三瞻、四望、五拜”的境界，尽享“与仙同游、与人同乐、与景同醉、与山同寿”的无穷乐趣。
七仙岭温泉国家森林公园，是海南岛内仅有的保存较为完好的热带雨林之一。山上古树参天、藤萝交织。漫步七仙岭原始热带雨林，可尽情欣赏动植物景观，饱吸原高浓度的氧气和负氧离子，通身畅快。
一个县拥有2个国家5A级风景区，这在全国极为罕见。
5A级风景区槟榔谷黎苗文化旅游区创建于1998年，位于保亭县与三亚市交界的甘什岭自然保护区境内，景区坐落在万余棵亭亭玉立、婀娜多姿的槟榔林海，藏身于古木参天、藤蔓交织的热带雨林中。
槟榔谷因其两边森林层峦叠嶂，中间是一条延绵数公里的槟榔谷地而得名。景区由非遗村、甘什黎村、雨林苗寨、田野黎家、《槟榔·古韵》大型实景演出、兰花小木屋、黎苗风味美食街七大文化体验区构成。
景区内还展示了十项国家级非物质文化遗产，其中“黎族传统纺染织绣技艺”，被联合国教科文组织列入非物质文化遗产急需保护名录。
槟榔谷还是海南黎族、苗族传统“三月三”及“七夕嬉水节”的主要活动举办地之一，文化魅力十足，是海南民族文化的“活化石”。
保亭县另一个5A级风景区呀诺达热带雨林景区是中国唯一地处北纬18度的热带雨林，是海南岛五大热带雨林精品的浓缩，是最具观赏价值的热带雨林资源博览馆，堪称中国钻石级雨林景区。
呀诺达在海南本土方言中表示一、二、三，同时又被译为欢迎、你好，表示友好和祝福。
景区充分以天然形胜和热带雨林景观为主体基础景观，融汇“热带雨林文化、黎峒文化、南药文化、生肖文化”等优秀文化理念于一体，构建一个以“原始绿色生态”为主格调的高档次、高品位、高质量的大型生态文化旅游主题旅游景区。
在这里，独具特色的热带雨林六大奇观可以让你身心震憾，长达数公里雄伟瑰丽的峡谷奇观让你目不暇接，飞瀑流泉、飞花溅雪让你留连忘返，悠久精美的黎锦工艺让你叹为观止，甘美如饴的黎家香醇让你如梦如幻，长年不断的热带瓜果让你大饱口福。
集山奇、林茂、水秀、谷深于一身，呀诺达可以称得上是海南岛的“香格里拉”，人间的“世外桃源”。
近年来，保亭不断开发“到保亭深呼吸”“红毛丹采摘季”“婚庆旅游季”“温泉美食季”等特色旅游新业态、新模式，旅游业呈现良好发展态势。
四
有心之人把三亚、保亭、陵水、乐东和五指山组合成一只“金凤凰”，三亚市是凤凰的头部，陵水、乐东是凤凰的翅膀，保亭是凤凰的主体，五指山则是美丽的凤尾。
陵水、乐东和保亭自然风光优美绮丽，少数民族民俗优势明显，他们蓄力共建的“大三亚”旅游经济圈，不仅会给游客带来非凡的旅游体验，也将成为海南全域旅游建设的“试验田”。
三亚市旅游委副主任王菲菲说，到三亚休闲度假的游客中许多是回头客，除了碧海蓝天，他们期待更新鲜的旅游产品。呀诺达、槟榔谷、南湾猴岛等周边“绿色游”推出后，一下子吸引了游客们的眼球。这些景区主打绿色生态，亲水亲山，游人既能零距离感受大自然，又能在炎炎夏日中避暑戏水。“大三亚”旅游经济圈给游客带来了更多的实惠。
从地理位置上来看，“大三亚”旅游经济圈地处泛南海经济合作圈的最前沿。从产业发展上来看，“大三亚”旅游经济圈所拥有的旅游产业基础优势，在整个泛南海经济合作圈内独占鳌头。
通过“大三亚”旅游经济圈建设，可以发挥三亚21世纪“海上丝绸之路”战略支点作用，推动泛南海经济合作圈务实合作，构建全方位、立体化、多层次、宽领域、高水平的开放型新格局，辐射整个泛南海区域。
“大三亚”旅游经济圈建设，最需要的是格局引导和旅游规划，亟待摒弃固有思维、突破利益藩篱，具备大局观、拥有大视野。
中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长康霖撰文，对“大三亚”旅游经济圈未来发展提出了建设性意见。
编制“大规划”。
按照省域“多规合一”有关要求，在《海南省总体规划（空间类2015—2030）》约束指导下，根据《“大三亚”旅游经济圈发展规划》，对三亚、陵水、乐东、保亭一市三县现有“十三五”发展规划和其他相关产业发展规划进行逐项梳理对照，推动“大三亚”旅游经济圈规划编制和推进实施更加科学合理。
构建“大交通”。
旅游的意义在于迁徙，便捷的交通是旅游业发展不变的追求。
建设“大三亚”旅游经济圈，交通的互联互通是重要前提和基础。然而，旅游交通问题是目前制约一市三县互利共享的掣肘。
抵达海南和三亚最快捷的途径是飞机和邮轮。那么，加快推进凤凰岛国际邮轮港二期建设，加快凤凰机场三期扩建项目建设是迫在眉睫的第一要务。
设计“大旅游”。
按照“一个世界级旅游城市、两个‘山海互动’特色滨海旅游城镇、一个民族文化养生栖息地”的规划方案，突出不同地区的优势特点，对“大三亚”旅游经济圈的旅游产业进行细化分工。
比如，在医疗养生旅游方面，三亚可发挥301医院辐射带动优势，建设大三亚旅游经济圈医疗服务中心；陵水可根据现有301医院后勤基地建设基础，突出自身在大三亚旅游经济圈中的服务保障作用；乐东可利用莺歌海盐场的特色资源优势，参照以色列死海盐疗产业发展模式，发展大三亚旅游经济圈特色盐疗养生；保亭可主打“绿色、富氧”牌，发展术后理疗、养生恢复产业。市三县形成了分工明确、优势互补、体系完善的大三亚旅游经济圈医疗养生旅游产业链。
基于大三亚旅游经济圈建设的方案，今天，整个“大三亚”地区旅游特色及服务状况都有了显著提升。
五
三亚和三县的旅游资源各有不同但风貌又有相似之处，如何取长补短，利用核心旅游资源，配合彼此，共建旅游圈，是定位的首要关注所在。
海南省委常委、常务副省长毛超峰强调，三亚的各个重点项目建设均要立足“大三亚”旅游经济圈交通基础设施一体化。
三亚市政协主席容丽萍提出，从产业发展、人流物流集散中心建设、标准化服务管理、区域优质资源共享等各方面，三亚要扛起“大三亚”旅游经济圈“领头羊”的责任担当。
作为“大三亚”旅游经济圈中的“配角”，陵水、乐东、保亭三县无疑需要发挥自身优势，找准发展定位。
陵水可依托国际旅游岛先行试验区建设为基础，推动陵水南部滨海旅游区、中部丘陵旅游区和北部山地森林旅游区开发，发挥热带农业和南繁育种优势，逐步形成由海岸带—丘陵地带—山地森林—热带农业休闲旅游为一体的“山海互动”陵水特色滨海旅游格局。
“陵水是黎族自治县，游客期待在这里体验文化差异，挖掘和再现黎族文化具有国际意义。”参考巴厘岛旅游开发经验，海南省旅游协会副会长王健生提出了“黎药SPA”的创意：陵水有温泉，有黎药，可以考虑将二者引入SPA项目中，创造出独具特色又有吸引力的休闲养生产品。
在“大三亚”旅游经济圈中，乐东由于旅游开发起步晚、基础设施薄弱、交通等公共服务体系滞后，旅游资源还处于原生状态。
然而，乐东拥有“一江一山二岭三湾”旅游资源，生态优势同样突出。继续发挥乐东所特有的“毛公山”红色山海互动旅游资源优势，推动整个乐东旅游产业纵深发展，大有文章。
海南省旅游委副主任陈铁军说：“乐东现在就像一张白纸，只要顶层设计做得好，提前谋划，有的放矢，将来潜力不可预期。”
作为“大三亚”旅游经济圈中唯一一个不接海的县，保亭必须突出其有别于其他三个市县的“绿色”旅游优势，主打山村、森林、温泉、黎族苗族文化这四个核心旅游要素，依托民俗文化和自然生态资源以及呀诺达、槟榔谷、七仙岭等特色旅游景区，建设以少数民族文化、健康养生、旅游温泉、医疗恢复、山地养生等为特色的养生栖息地，并提供高质量度假设施和服务。
按照规划的思路，三亚是“蓝色旅游”的代表，保亭则以“绿色旅游”与之呼应，形成山海并举、蓝绿互动的旅游格局。
保亭将作为大三亚旅游圈中心的重要组成部分，充分融入大三亚高端旅游圈内，在旅游产品和特色上与三亚对接，扮演更重要的角色。
乐东、陵水、保亭可共享三亚现有的医疗、教育、培训、金融、交通和互联网等方面的优质资源，发展本区域的特色旅游市场。
三亚市副市长王铁明介绍说，三亚正在加快“双修”（城市修补、生态修复）和“双城”（海绵建设试点城市、综合管廊建设试点城市）建设的脚步，向“大三亚”旅游经济圈内市县提供城市生态文明建设模式、新型城镇化发展方式，缩小市县之间的差距，实现城市同步发展。
2017年5月9日，“大三亚”旅游经济圈联席会议首次明确了发展路线图，即三亚牵头联动陵水、保亭、乐东组成区域旅游业合作发展机构，在保护生态的前提下加快基础设施建设，实现经济、公共服务互联互通，提升旅游品质，打造全省重要经济增长极。到2020年，力争实现经济总量超过全省1/4。
围绕这一目标，未来，“大三亚”旅游经济圈将会进一步突出旅游产业在该区域的核心地位，加快推进区域经济社会转型升级，强化高端旅游、精品度假，全方位对旅游要素和旅游设施进行国际化改造，促使其建设成为全国全域化旅游实践范例。
六
自三亚1999年率先提出构建大三亚旅游圈，到海南省第七次党代会明确提出支持三亚建设国际化热带滨海旅游精品城市，加快推进大三亚旅游经济圈建设，前后历时19年。经历了从市县自发状态到区域协调发展理念上升到省级层面，再到省委重大决策部署、省政府务实举措三个阶段。
今天，“大三亚”旅游经济圈战略定位和实现路径越来越清晰。在党代会责任分工中，由省长沈晓明任“大三亚”旅游经济圈建设责任领导，省发改委为牵头单位，省旅游委、财政厅、国土资源厅、住建厅、交通厅为参加单位，形成了党政主导、部门协同、整体联动、共同推进的科学工作机制。
与此同时，“大三亚”各市县抱团发展的氛围逐步形成，一体化合作初步展开。三亚提出要发挥核心城市龙头带动作用，陵水、保亭、乐东提出要积极主动融入，“大三亚”旅游经济圈建设成为市县发展的现实需求和迫切愿望。在建立联席会议的基础上，“一市三县”有意识、分步骤地开展合作，在旅游线路开发、品牌共同塑造、宣传推广促销等方面旅游联动初具雏形，联动效应初显成效。
2018年年初，由时任海南省政协主席于迅领衔的“大三亚”旅游经济圈建设调研组，推出了《加快推进“大三亚”旅游经济圈建设调研报告》。
调研组认为，“大三亚”区域合作开展十多年来，各市县经济社会取得长足发展，但“大三亚”旅游经济圈建设仍处于起步阶
段，对“大三亚”旅游经济圈建设各方尚缺乏长远战略性考量。
对此，调研组提出“大三亚”旅游经济圈建设存在的突出问题有：区域发展定位不够清晰明确，开发缺乏规划统筹；国际旅游岛优惠政策尚未用足用好，国际化水平明显偏低；旅游产品吸引力不强，新业态培育发展进程缓慢；旅游业发展不均衡，极化现象突出；交通基础设施建设滞后，旅游运输服务机制不完善；旅游人才严重短缺，供需矛盾突出；缺乏强有力的协调保障机制，合作深度有待加强；等等。
近年来，“大三亚”旅游经济圈开发日渐加快，2016年，“大三亚”旅游总收入352.53亿元，占全省的52.45％；接待过夜游客1952.9万人次，占全省的39.16％；国际游客占全省70％以上，旅游业态成绩斐然，成为海南省旅游业发展的重中之重。旅游产业的优势地位毋庸置疑。
刘赐贵表示，“大三亚”区域资源禀赋得天独厚，建设“大三亚”旅游经济圈，是加快推进供给侧结构性改革，科学合理布局，充分发挥资源最大效益的必然选择。要充分认识建设“大三亚”旅游经济圈的重要意义，牢固树立“全省一盘棋”理念，互联互通、互利互补，以差异化、精细化、国际化推进区域一体化，进而引领带动全省东、西、南、北区域组团和中部生态核心区的协调发展。
“大三亚”旅游经济圈的旅游“航母”，正驶向改革深水区，破浪前行。
从单打独斗到抱团发展，1+3>4，“大三亚”旅游经济圈，必将给中外游客带来更为丰富的旅游体验，取得更为丰厚的社会和经济回报。
第五节 城市“双修”：扫净院子迎客来
2016年12月10日，全国“生态修复、城市修补”工作现场会在三亚召开，来自全国的城市管理者聚集天涯海角，解剖三亚样本，探索“双修”之路。
在三亚河亲水平台，时任海南省长、现任海南省委书记刘赐贵拿起话筒，亲自向代表们作了讲解，他特别强调，优良的生态环境是海南发展的最大“本钱”和基础。海南将坚守生态底线，坚决把全国13亿人民的这块宝地守护好、呵护好。
就在刘赐贵讲解之际，一行白鹭从河边的红树林翩然飞起，让来自全国的会议代表大为叹服，羡慕不已。
与会代表现场考察了三亚市生态修复城市修补重点工程，实地了解三亚发生的巨大变化，作为全国第一个“双修”试点城市，三亚经过一年多取得的骄人业绩让人们啧啧称奇。
徜徉在青山绿水之间，人们不禁要问：是什么成就了三亚的美丽风景？是什么让三亚展露出国际范儿的独特气质？是什么让一个城镇化进程中“诸病丛生”的滨海城市，成为摆脱顽疾的“转换中的典型”？
一
风貌失控、生态滑坡、环境污染、交通拥堵、违建丛生、垃圾围城……快速发展的中国，饱受“城市病”困扰。
“成长的烦恼”是无法避免的。三亚与其他许许多多的城市一样“病”了，急需“刮骨疗伤”，亟待浴火重生。
经过几十年的发展，三亚已经成为全国闻名的旅游度假城市。
但是，三亚引以为傲的生态环境正在遭受威胁，乱象丛生：全市共有废弃的矿坑55个，山体受损面积80余万平方米；受到侵蚀的沙滩岸线达21.6公里，占已开发沙质岸线90％；违法建筑多达1.5万栋，肆无忌惮地抢占了建设用地、河道、公园、绿地；流经市区的三亚河和临春河，近400处污水直排口，让清澈的河水成为过去的记忆；山、河、海、城的自然格局被打破，城市形态风貌渐渐失色。
“别让黑水挡了旅游城市的景”，央视曝光的三亚内河排污口污水直排、水体氨氮致癌物严重超标等现象，极大地损害了三亚市的城市形象。
是啊，作为一个以旅游业为支柱产业的城市，城市面貌就像一个人的“脸面”，蓬头垢面会招谁待见？
中国城市粗放、野蛮的发展方式已经不可持续。城市发展如何转型、生态文明建设如何破题，迫在眉睫。
2015年12月20日，中央城市工作会议在北京召开。会上，中央层面第一次提出“城市修补、生态修复”理念。两个月后，中共中央、国务院发布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，“城市修补、生态修复”正式上升为国家战略。
2015年新春伊始，踏着春天的脚步，三亚人民迎来了具有历史意义的大事件——撤镇设区。三亚市委、市政府抓住了这一千载难逢的机会，有幸成为我国唯一的“双修”试点城市。
时任住房城乡建设部部长陈政高亲自率队，来到三亚调研城市规划和建设工作情况，他们深入河边、海岸、街头，“为三亚把脉”。
住建部开出“诊疗单”：山、海、河、林、田、湖、湿地作为一个整体统一推进生态修复，从打违、绿化、色彩、亮化、天际线和街道立面多方面着手开展城市修补，整体改善城市功能和面貌。
聚焦三亚旅游，优势和劣势显而易见：生态气候的独特性和唯一性，面向世界的开放性和国际性，这是高期待；基础建设的滞后性和薄弱性，民生发展的落后性和失衡性，这是大制约。
三亚“双修”有着丰富的内涵，是新时期城市转型升级的重要标志。三亚“双修”既肩负着自己的使命，又承担着国家责任！三亚必须把“双修”这张牌打好，全面提升城市品质，向全省人民乃至全国人民交上一份满意的答卷。
2015年7月2日，刘赐贵在三亚调研城市规划建设和管理时，对三亚提出要求：要下大力气提升三亚城市形象。在“双修”过程中，把海岸线资源还给市民和游客，把违背自然规律的建设项目坚决拆掉，高度重视做好海域环境整治和生态修复。重视城市绿化，把绿化与美化、彩化、亮化等结合起来。
刘赐贵特别强调，要让国内外游客耳目一新、眼前一亮，看到三亚的变化。
三亚拥有优良的环境禀赋，好的生态决不能仅存于记忆之中，要将其化作高质量的产品，呈递给市民和全世界的游客。
“生态环境是三亚的核心竞争力，绿水青山就是金山银山。三亚唯一能与全国竞争的就是独特的气候、独特的地理单元‘山海河城’。”时任市委书记张琦在给全市党员领导干部讲党课时表示，作为三亚人，我们要对“一湾两河三路以及三亚的山”进行修复治理，守住这片山水，守住三亚的乡愁。
二
人民日报曾刊文称，抱坡岭是一座被“啃了一半”的山。
裸露光秃的山体，被周边老百姓俗称为“狗皮膏药”。这座三亚最大的废弃矿坑，位于绕城高速三亚入口的形象区域，三亚中心城区北面中部区域，紧邻规划中的城市行政中心。多年来，由于过
度采矿，抱坡岭东边的山岭完全被削平。山体上植被所剩无几，与绕城高速公路两侧的翠绿景观极不相符。
如果不及时进行修复，将给三亚的旅游城市形象和生态环境带来极大负面影响。
补山而且是裸露面积达6.3万平方米的山体，谈何容易？
项目开始前，有人提出山体的破坏是历史形成的，修复非一日之功，付出多、收效慢，“是愚公才干的活儿”，不值得！
关键时刻，三亚的决策者没有犹豫。
“对三亚来说，生态建设就是生命建设。”张琦刚一履新三亚，就提出了这一生态立市理念，“作为全国唯一一个热带滨海旅游城市，良好的生态环境是三亚生存之本，是三亚的核心竞争力，是三亚最大的民生。”他明确指示相关部门一定要拿出对三亚负责，对子孙后代负责的态度，要有一刻也不耽误的紧迫感，科学规划，专业设计，加快行动，力争以最快的速度看到成果。
抱坡岭山体治理被列为三亚市“双修”首批项目和2015年生态修复重点工程。
补山，标志着三亚“双修”正式拉开历史性大幕。
补山不仅是复绿，与后者相比，前者投入要大得多。据测算，仅抱坡岭修复就需要投资近亿元。被破坏了几十年的山，修复起来谁买单？
经过多次协商，最后决定修复资金由三亚市政府和三亚华盛水泥股份有限公司共同承担。政府投资2/3，企业投资1/3并垫资代建。
抱坡岭修复主要采用人工退台填土的方式。在修复中，坚持“以自然恢复为主，与人工修复相结合”的原则，增加山体植被覆盖率，对岩石裸露部分因地制宜进行处理。
经过一年多努力，山丰满了、变绿了，鸟来了、松鼠灰蛇满
山跑。
三亚市民果园是“双修”亮点之一。
虎豹岭脚下的土地，早在2004年就被批为建设用地，计划建设20多层的地产项目。一道10多米的山体陡坡，红土裸露格外扎眼。马路对面，葳蕤的红树林，翩飞的白鹭，将失去家园。
这是一场利益的博弈。7栋15层高楼，2.5的容积率，按该地段每平方米2万元的均价，约可获得30亿元的收益。
而凿山建高楼，留给三亚的将是无尽的懊悔和痛苦！
没有了好山好水的三亚，还有魅力吗？
保护青山、保护红树林，一场生态保卫战打响。2015年7月，人们发现，一度热闹的两处施工工地停工了。次月，轰轰烈烈的植树活动在施工工地上开启，市委书记、市长带队为果园用地上的破损山体披“绿衣”！
三亚是中国的热带滨海旅游城市，每年到这旅游休闲的人绝大多数只知道热带水果，却不知果树长什么样。市里决定大面积种植龙眼、荔枝、菠萝蜜、番石榴、释迦、绿橙、杨桃、诺丽果数十种热带果树。
市民果园建成了，生态环境变美了。园内果树争相挂果，呈现出一幅生机勃勃、绿意盎然的优美画卷，吸引着一波波市民及游客前来休闲游玩。许多人说，这是我们老百姓自家的果园。
三
三亚河，是三亚的母亲河。清澈的河水，河边翠绿的红树林是三亚人的骄傲。
但随着社会经济的不断发展和城市规模的不断扩大，游客数量的急剧增加，污水排河、垃圾堆岸、船舶排污等问题，严重影响了三亚河生态环境。鱼少了，水臭了，变浊了，喜欢在三亚河嬉戏的
鹭鸟飞走了。
2015年4月12日，中央电视台央《新闻直播间》将镜头对准三亚内河污染：渔船垃圾横生，酒店生活污水直排，河水变质变色，鱼群横尸水面，恶臭难闻……
三亚人的骄傲变成了隐痛。
三亚河的污染成为打造“精品城市”道路上一道难以逾越的坎，一道必须解答的题。
河道污染，腐臭难闻，怎么治？
有人建议，进行河道疏浚，见效快。但三亚最终放弃了这条“捷径”：河道两旁和中间都有红树林，疏浚会破坏红树根系，从长远看，得不偿失。
治河要治源。为了实现打造“水清、岸绿、景美”的生态之河的远景目标，三亚市明确提出了完善污水处理和收集系统建设、污水排河口治理、打击违建、重点污染源清查整治、河道保洁等重点整治任务。
完善污水处理和收集系统。全面配套建设污水支管网，2015年建设和改造污水处理厂2座，建成污水管道82公里，清理疏通污水管道438公里；完成94处污水排海排河口的治理；采用移动式污水处理站应急解决污水管网尚未完善区域居民生活污水排河问题。
清理畜禽养殖厂等沿河重点污染源。清理整治违规畜禽养殖场等沿河重点污染源和违规侵占河道的行为，清理整治畜禽养殖户200多家，拆除违章建筑272处。
加大船舶排污整治。2015年以来，共清理40艘废弃渔船及渔排1200平方米。排查出排污口132个，其中建设项目排污27处。对7家三亚河沿岸企业进行环境立案处罚。
严控农业面源污染。大力推行农药及化肥废弃物回收，并推广
“耕地地力保育项目”和“测土配方施肥技术”。完成测土配方施肥技术指导3万多亩，完成秸秆还田2万多亩。
功夫不负有心人。三亚河水质很快有了明显好转，由劣V类提升为Ⅳ类水质。
三亚河上又有了白鹭轻盈起舞。“太漂亮了！”不少游客兴奋地用手机拍照。
张琦说，打赢“母亲河”治污攻坚战，赢回的不仅仅是更清的河流、更好的生态，更是所有市民和游客对美好环境的获得感和幸福感。
四
绵延的三亚湾一直以来都是城市美丽动人的风景线。弯弯的海岸，细白的海沙，岸上绿树如带，曾是多少老三亚人眼中最美的画面，又是无数还没有到过三亚人的向往。
三亚市境内拥有海岸线259公里，大小港湾19个。三亚湾，因离市区最近，弧状海岸线景色宜人，被誉为三亚的城市会客厅。
过度开发、水质污染、恶意侵占、超负荷接待游客使海湾环境日益恶化，三亚湾不堪重负。
2007年4月，央视《焦点访谈》节目曾经以“珍惜三亚湾”为题曝光日益凸显的沙滩“泥化”及海岸线侵蚀等问题。三亚湾椰子树根部裸露，草坪植被大面积陷落损毁。
“双修”战略刚一确立，三亚湾的生态修复就理所当然地成为第一批实施的重点项目。
2016年5月，三亚出台8项措施治理海滩“瘦身”乱象。依法顶格处罚圈占公共海滩经营的涉事酒店和企业；收回到期的公共海滩使用权；限期拆除公共海滩上的设施，恢复海滩原状，有效遏制了三亚湾滨海绿带“私有化”“营业化”现象。
一个月后，三亚公共海滩全面向公众开放，太阳伞、沙滩椅等海滩设施对公众一律免费。
为了让“城市会客厅”靓起来，三亚迅速行动起来。
开展生态修复和景观构建。开辟了3条从城区道路连到海边的滨海休闲道，让海直通人心，真正实现“还海于民”的愿景。
开展河口及近海海域污染综合防治。整改和完善污水排放系统，强化污水排放管理，严厉查处偷排、乱排和超标排放行为，通过截污净污改善海水水质。
对侵蚀较为严重的三亚湾东段，实施实验性的补沙。人工补沙海岸长2.6公里，补沙量达22.5万立方米，同时配套建设一道长100米的拦沙潜坝。
保护和恢复三亚湾原生植被。先做了约2公里长的示范段，随后向全线拓展，在一年多的时间里进行了三亚湾原生植被恢复5次重复种植。
2016年6月，人们从网友上传的视频中看到，成群海豚在三亚湾凤凰岛附近海域畅游嬉戏，十余只海豚背鳍和尾叶露在蓝色海面上，它们不时垂直跃水，作出系列空中动作。
三亚湾的美，又回来了。
五
白鹭公园位于三亚中心城区。因其环境优美，地理位置优越，红树林资源丰富，成为白鹭的主要栖息地之一，因而得名，也是市民主要的休闲、健身和娱乐的场所。
中心城区的土地已经成为稀缺资源。于是，一些开发商把觊觎的目光瞄向了寸土寸金的白鹭公园。
为此，三亚市民忧心忡忡，甚至有网友断言，白鹭公园很快就会“变身”，成为富人才能出入的豪华社区。还有人说，政府为了财政收入，肯定招架不住开发商、投资客的“进攻”。
公园不能再丢，绿地不能再少。三亚的老百姓开始不停地向有关部门反映，甚至在网上发起保卫白鹭公园的民意投票，有识之士更是大声疾呼，白鹭公园，仅存的“硕果”不能再被任意采摘。
经过近3个月的“开门立法”和8次修改，在详细征求各方意见的基础上，《三亚市白鹭公园保护管理规定》经三亚市人大常委会表决通过。
三亚市自2015年6月1日起，开始有权制定地方性法规，随即就将地方立法权的首秀“献给”一座城市公园，其意义不言而喻。
这是执政为民理念的具体体现。这是三亚“精品城市”战略的关键性布局。
《三亚市白鹭公园保护管理规定》明确规定：“任何单位和个人不得侵占依法确定的白鹭公园用地或者擅自改变其使用性质。禁止出租公园用地，不得以合资、合作或者其他方式将公园用地改作他用。”“任何单位和个人不得在白鹭公园内建设住宅、会所、办公楼以及其他与公园功能无关的建筑物、构筑物及临时设施。”
白鹭公园“保卫战”是三亚保卫公园绿地的第一个战役，却不是最后一个战役。三亚乘着“双修”的强劲东风，继续扩大战果。
六
不惜代价叫停房地产项目改建公园，在三亚并非个案。
2016年9月13日上午，伴随着三亚临春河畔“咚咚咚”的巨大机械声响，富斯·福水湾项目最后一个建筑被依法拆除，标志着三亚红树林生态公园内房屋拆迁取得了最后胜利。
富斯·福水湾项目位于三亚市凤凰路和春光路交汇处东北侧，紧邻临春河，规划建设一幢酒店和7幢高层住宅。由于河两岸拥有大片红树林，且河西岸为月川生态廊道，项目的地理位置和生态环境优越。近2000平方米售楼中心和样板房两幢房屋已在河边建成。
然而，由于该项目占用河道，破坏生态和城市景观，众多人大代表、政协委员和市民纷纷建言，要求重新评估该项目建设的生态合理性，建议取消开发。
三亚市委、市政府广纳谏言，抱着“还绿于民、还景于民”的决心，不惜代价果断叫停该项目，通过土地置换等方式补偿企业损失，并着手将此处改建成红树林生态公园。
红树林生态公园规划建设面积达525亩，总投资约2亿元。公园分为四个功能片区：红树林科普岛、红树林生境园、红树林游乐园、红树林丰果园。在区域红树林植被恢复上，采用了人工种植与自然演替相结合的方式。同时，结合整座城市游憩绿环考虑，公园内规划了环湖自行车道、人行步道、滨水栈道等，打造生产性景观、游憩空间，市民游客可体验别样的乡野风光。
不到一年时间，一个集生态涵养、科普教育、休闲游憩为一体的红树林生态科普乐园便粲然开放。
东岸湿地公园、红树林公园、丰兴隆桥头公园、金鸡岭公园、春光路滨河公园、临春河路市民休闲公园……市民和游客惊喜地发现，“双修”开始之后，一座座公园从大桥头、山脚下、河岸边生长出来了，每一个走进公园休憩的人心头都洋溢着由衷的幸福感。
七
前几年，三亚流传着一个顺口溜：“三亚变化快，二三层小楼隔夜盖；三亚怪事多，宾馆酒店城中村里多。”话里虽然透着幽默和无奈，却是对三亚城乡规划建设和管理环境的无情揶揄。
三亚的违法建筑到底严重到什么程度？三亚市相关部门对存在的违法建筑进行了一次认真的调查摸底。
截至2014年年底，城区范围内违法建筑达1.5万栋，建筑面积723万平方米。按照当年商品房均价计算，此违建转化为商品房价值达高到1500亿元，是三亚全年财政收入的19倍。
这一调查结果令人触目惊心。
拆还是不拆？
拆违，显然存在着巨大的决策风险。有一种观点，三亚的违法建筑是历史形成的。曾经两次集中拆除都未达到目的，现在再拆风险更大。
一些城市在拆迁工作中发生的冲突事件，更让决策层不得不慎重思考。
市委很快统一了认识：违法建筑犹如一个个“毒瘤”不断侵蚀城市肌体，成为城市转型发展的“拦路虎”和“绊脚石”。不打击违法建筑，旅游精品城市建设将无从谈起。
海坡村毗邻三亚湾畔，地理位置极其优越。一些村民和外地投资者为谋取经济利益铤而走险，不顾国家法规、不惜破坏环境，打起了违法占地、违章建设的算盘。他们在村里大肆抢建酒店、公寓等，村里的“亲吻楼”“贴面楼”“牵手楼”越长越高，越长越密。即使在2010年“铁锤行动”的凌厉攻势面前，海坡村的违建依然禁而不止，遍地开花。到2014年年底，海坡村的违建面积已接近100万平方米。
治乱用重典。天涯区成立后，区委、区政府将海坡村列为第一批违法建筑重点打击区域。
2015年4月1日早晨，三亚市相关部门及天涯区联合行动，对位于海坡村凤凰豪生酒店进行强制拆除，由此拉开了三亚大规模拆违的序幕。
凤凰豪生酒店建筑面积达1.6万平方米，占地3100平方米，楼高12层，客房420多间，由一栋主楼、一栋配楼和一个立体的停车场和游泳池组成。这间已经运营4年多的酒店竟然是个没有任何合法手续的违法建筑。
在破碎机的一记记重击下，凤凰豪生酒店被夷为平地。
到2016年年底，三亚市共拆除各类违法建筑12108栋、总面积717万平方米，是同期商品房销售面积的2倍多，违建势头得到了有效遏制。
行动之快，力度之大，影响之广，空前绝后。
打违控违，是对高标准规划修编的坚持和坚守，是对“精品城市”的布局，是塑造“精品城市”气质的前提。
八
2017年1月，省委常委、市委书记严朝君在市委七届二次全会上再次重申，坚持一张蓝图绘到底，坚定不移推进“双修”工作，并提出推动“双修”工作从城区延伸至全市，持续改善生态环境，完善城市功能，提升城市品质，当好全省“双修”工作的排头兵。
“双修”升级版全面启动。
三亚市建设世界级滨海旅游城市十大行动方案与三亚市幸福民生十大行动计划相继出台，85项具体举措公布于众。三亚，以“绣花功夫”细化城市治理。
一个月后，严朝君在传达省两会精神时再次强调，三亚将按照“建设精品城市，打造幸福三亚”的主题，一张蓝图绘到底。要不断丰富“双修”的内涵和外延，全力打全力打造三亚“双修”升级版。
作为创造“双修”经验的三亚，将如何打造“双修”升级版？
三亚市委、市政府明确了“方向”：提升“双修”要求，2017年安排42个“双修”项目，比2016年18个增加了24个，拆违200万平方米，并推进“零违建”社区（行政村）创建，最终实现消除违建目标；将“双修”范围从城区延伸至全市，启动全市491个自然村的污水治理，完成33个农贸市场改造升级等；丰富“双修”内涵，将33个棚改项目纳入“双修”，进一步改善群众居住条件；将“双修”与发展产业协同推进，全年推进重点项目122个，年度计划总投资551亿元；大力推进亚特兰蒂斯、海昌梦幻不夜城、旅游商品专业市场、大型海鲜广场、国际游艇港、水稻国家公园、东岸文化商业街区、长隆水上乐园和三亚新机场、城市轨道交通等项目建设。
一个个实实在在的项目，让三亚升级版“双修”有了更加丰富的内涵，有了更加有力的支撑。
与此同时，升级版“双修”从硬件建设为主向硬件和软件并重转变，大力推进“创文巩卫”，提高城市文明程度，巩固提升“双修”成果。通过“双修”升级版，加快国际化热带滨海旅游精品城市建设，让三亚生态更优、环境更美、城市更靓、实力更强、功能更完善、老百姓受益更多。
执政者的理念变了，不再唯GDP是图，而是把追求绿色GDP、让百姓享受优质生态环境作为目标，将注重民生作为责任和追求；人们不再迷恋高楼大厦，而是追求绿水青山为伴，追求城市内涵和品质的提升；人们希望“面子”光鲜，更想要“里子”强健。
今天，升级版“双修”让三亚这座年轻的城市充满了更多诗情画意。
有人说，城市“双修”，让三亚打扫干净了自家院子，中外游客就都愿意来看看、走走、坐坐了。
“双修”的持续发力，正让三亚这座名闻天下的旅游城市“脱胎换骨”、焕然一新，变得更具内涵、更有魅力、更添活力。
海南省住房城乡建设厅厅长霍巨燃指出：“三亚升级版‘双修’，从理想到现实，从探索到样本，根本在责任担当。这份担当，是践行五大发展理念，引领城市内涵式发展方向的勇气和责任。”
观全局，思一域。一个民族的进步，需要一种精神；一个城市的发展，也需要一种精神。透视升级版“双修”，我们强烈感受到当下三亚大地升腾起的一股精气神。
这种精神力量，深嵌于这座城市的肌理，催动三亚跨沟壑、攀高峰、征远途。
升级版“双修”的探索表明，三亚再已不是城市建设舞台上踉跄学步的迟到者，在新城市发展的语境中，三亚人比以往任何时候都更关注城市形象，也具有更加开阔的视野和胸怀。
新征程大幕开启，“双修”之路让人们看到一个更加开放的三亚、内外兼修的三亚、昂首迈向世界级滨海旅游城市的三亚！
第六节 爱TA就带TA来三亚
“一年一个样，鹿城越来越漂亮。”来自温州的摄影记者林夕用镜头定格三亚的美。
林夕打开相机向朋友展示他的摄影作品。“以前找三亚拍摄点要么去景点，要么前往海边。如今，三亚市区处处都能找到美景，有街心公园、湿地公园，还有内河、美丽乡村等。”林夕说，白天，走在三亚街头，随便一拍就是一景。晚上，漫步三亚，仿佛置身流光溢彩、灯火辉煌的不夜世界，绚烂的灯光秀，让人目不暇接、赏心悦目。
漫步在湿地公园，流连在迎宾路、凤凰路、榆亚路，穿梭在大街小巷，骑行在美丽乡村，碧海蓝天，椰影交错，火红的凤凰花点缀在青山上，白鹭展翅掠过临春河面，随即优雅地立在红树林的枝丫上整理羽毛……一切都显得那么自然和谐，三亚的美，巧夺天工。
一
“小伙子，你能帮我们拍张照吗？”2018年2月23日下午4时许，三亚日报记者翁叶俊在美丽之冠的时代广场遇到一对吉林夫妻游客，原来他们被路边的两只凤凰造型植物景观吸引，想要在此拍照留念。
拍好照后，夫妻俩看着手机里的照片喜笑颜开，连连感慨：“三亚不仅空气好，连街道也这么漂亮，走在路上就像在逛花园一样。”
凤凰路两侧，苍翠的绿植和喜庆的灯笼交相晖映，隔离景观带的三角梅争相绽放，不远处的木棉树开着火红的花朵；路边大大小小的变电箱被绘上凤凰花等图案，色彩艳丽引人注目；时代广场对面的三亚国际友好中医疗养院大楼阳台上布满绿色植物，让人耳目一新。
行走在凤凰路，不同风格有序切换。交替种植的糖棕、雨树、蒲葵等植物，行道树、背景林以及灌木形成了凤凰路绿化的3个主要层次。在迎宾路，15.9公里的路段绿化带依次呈现出六种风格，不仅展现“繁华秀景，棕榈迎宾”的景观特色，还能避免视觉疲劳，确保司机驾车安全。
随着绿化覆盖率的逐渐提高，三亚又开始加入了彩化建设。在原有绿化基础上通过植入不同颜色的植被，丰富游客视觉感受，打造独具热带滨海旅游城市特色的道路景观，推动全域旅游发展。
从2018年2月28起，三亚市园林环卫局在城区部分社区及主干道实行全天24小时保洁机制，并将总结试点经验在全市主城区推广，提升三亚城市“五化”工作中的“净化”水平，为全市社会文明大行动助力。
干净的大街小巷、靓丽的城市天际线、迷人的城市夜景灯光秀、道路公园的绿化彩化……三亚的颜值越来越高。
美丽的三亚，不仅有秀于外部的热带风情，也积极培育“内在的智慧”，营造舒适宜人的“城市温度”，彰显三亚的文明之美。
“我看到路口那么多志愿者、文明交通劝导员，不自觉地就对自己提高了要求，规范好自己的开车行为。”来三亚自驾游的余先生说，在景区也能看到志愿者开设咨询服务站点，为游客解答问题，这些细节都能看到三亚对城市文明建设的高标准和高要求，游客无时无刻都能享受到贴心的服务，心里非常踏实。
十万志愿者，一座有礼城。截至2017年底，在志愿海南网上注册的三亚志愿者人数超10万人。如今，在景区酒店、机场车站、交通路口、乡村学校等许多地方，你总能看到这样一抹靓丽的色彩，他们用热情的服务，换来游客的满意而归；他们用自己的无私，守护三亚的平安喜乐。
春节期间，数十位“候鸟”老人在三亚湾开展文明劝导志愿服务，每天500位志愿者为市民游客提供各项服务。沙滩上，志愿者捡拾垃圾倡导环保，马路边，青少年站岗劝导文明出行。来自北京的游客退休教师肖女士说：“一言一行，都体现着居民的素质；一点一滴，也孕育出城市的气质。当文明形成风尚，三亚必将更加美好。”
二
游客量增多、旅游安全事故减少，理性消费增多、不文明行为减少，优质服务增多、涉导游领队和旅游购物投诉比率减少——在刚刚过去的2018年春节长假里，“三多三少”成为三亚旅游市场突出特征。
2017年12月11日，三亚市召开了2018年春节黄金周暨旅游旺季综合服务保障工作部署动员大会，将春节黄金周整体任务部署落实到各区各部门，为春节黄金周旅游市场治理和服务明确了路线和目标。
“年年春节黄金周，次次都‘压力山大’，今年我们把各项工作做在前面，未雨绸缪，提前应对，感觉心里有了底。”三亚市旅游质量监督管理局办公室主任赖紫叶说。
2月2日，春节临近，省委常委、市委书记严朝君在市民游客中心主持召开旅游市场整治工作办公会，强调各部门要认真履职，切实担起责任，按照“五更”要求继续抓好旅游市场服务管理工作。
一年多前，同样在市民游客中心，同样在春节黄金周到来前，严朝君提出要以更高的标准、更严的要求、更细的工作、更优的服务、更满意的结果“五更”标准，提高旅游服务水平、让游客享受更优的旅游环境、让人民过上更好的生活，建设精品城市，打造幸福三亚。
时间奔流不止，一年的时光不过是转眼间。
一年间，旅游市场在变，游客需求在变，三亚旅游坚持不变的是自我加压和持续提升。正是秉承着“五更”的标准，锻造自己的实力，在一次次“大考”中做足了功课。
一年间，三亚第三次捧得“长安杯”，蝉联“国家卫生城市”，荣登“全国绿色生活型和健康宜居型城市”榜首，获“东亚文化之都”创建扶持城市、2017年度中国十大品质休闲城市、中国智慧城市创新奖多项荣誉，入选2017中国全域旅游指数排行榜，环境友好型、绿色生产型、绿色生活型、健康宜居型四类城市榜单前十名……
所有这一切，给予这座城市更足的底气，同时也让各地游客有了新的期待。
春节黄金周期间，三亚市委、市政府领导多次对旅游市场进行调研，检查各项工作情况，要求要交出一份“满意答卷”。
一次次部署，为这次“考试”明确了答题思路。
2月16日21时31分，一名外地游客通过微博吐槽，自己在网上预订了一家客栈的房间，因客栈转让，客栈名字和电话都发生更改，导致其很久才找到这家客栈。
微博发出9分钟后，三亚市旅游委立即安排人员与网友留言对接，经协调，客栈方面向游客致歉，并将未入住的房费全额退还游客。
每逢春节临近，从各地赶往三亚的游客大幅增加。与往年春节黄金周不一样的是，2018年，伴随着《阿凡达前传》《红色娘子军》大型实景剧演出、首届中国体育庙会等活动开锣，游人们有了更幸福、更丰富的体验。
游客投诉量大幅下降、欺客宰客等市场顽疾得到有效遏制、游客满意度显著提升，三亚在严查严管旅游市场上尝到了甜头。这些甜头也激励着三亚治旅一直走在用重典、下猛药的路上。
用行动传递文明，用文明温暖城市，让广大市民游客享受美好的假期生活。
5岁男孩途中高烧，交警驾驶警用摩托打开生命通道；13岁女孩走失，城管民警联动两小时寻回；西线高速疏导交通，飞鹭支队路管员受伤骨折；让游客旅途顺畅，150辆新能源汽车加入应急保障……
大年初一，三亚湾依旧热闹非凡，游客在海边玩耍、拍照、唱歌跳舞，享受着北纬18度的温暖和舒适。30余名“候鸟”志愿者穿着蓝色背心，身披“三亚社会文明引导员”的肩带。这些“候鸟”志愿者分为沙滩组和路边组，一边走路一边沿途捡拾垃圾，宣传环保和文明理念，为三亚湾平添了一道亮丽的风景。
书写春节黄金周的“答卷”，不仅有来自各单位一线工作人员的坚守，还有社会各方共同参与。如果说前者的努力构建起的是一套行之有效的治理管理机制，后者的付出则营造的是良好的社会风尚。
三亚积极推动的社会文明大行动，成为提升城市品质的助推剂，也在黄金周期间成了检验城市文明程度的试金石。
自驾途中燃油耗尽，警察帮忙“加油”解困。春节期间，三亚街头两度出现的“加油哥”热助游人暖心事，得到广大市民游客盛赞，也让三亚这座城市的“温度”愈发舒适宜人。而这，正是三亚实施“双十行动”，提升城市形象和品质的一个缩影。
在三亚千古情景区，讲解员陈昭瑞同时还身兼“三亚社会文明引导员”，“遵守公共秩序，讲究公共卫生，爱护公共环境，让文明成为最美丽的风景。”
在水稻国家公园大门口，旅客会在电子显示屏上看到这样一段文字：文明与山水同在，和谐与风景共存，一花一木皆是景，一言一行要文明！
天涯海角游览区、亚龙湾热带天堂森林公园、蜈支洲岛等景区充分利用宣传栏、横幅、LED屏、广播开展文明告知、文明提醒活动，积极引导游客争做文明旅游人，制止不文明行为发生。
三
三亚旅游，渐入佳境。
党的十九大报告提出，发展更高层次的开放型经济，推动形成全面开放新格局。
2017年，三亚积极推进全域旅游示范市建设，推动旅游产业转型升级，改造提升天涯海角等传统景区景点，加快南山“4+2”、亚特兰蒂斯、海昌梦幻不夜城、专业化旅游商品市场和大型海鲜广场等项目建设；多管齐下创新城市宣传和旅游推介，不断提升三亚的国际知名度和美誉度。
一场“厕所革命”为三亚再增亮点。
2017年11月29日，央视《新闻联播》头条新闻“一件让习总书记挂心的‘小事’”中，点赞了三亚旅游厕所方便又舒适。
2017年，三亚旅游厕所新建、改建数量共计50座，其中新建41座，改建9座，计划总投资3052万元。春节前，全市旅游厕所已全部完工，完成率100％，完成投资3308万元，占总投资的108％。同时，三亚要求全市所有4A级以上景区必须修建第三卫生间，已建设完成20座，分布在大小洞天旅游区、南山文化旅游区、蜈支洲岛旅游区、天涯海角游览区、鹿回头公园、海棠湾水稻国家公园、海螺姑娘创意文化园、南天热带植物园8家旅游景区。
三亚大小洞天旅游区常务副总经理张理勋说，厕所问题看起来事小，却是关系游客舒适度和满意度的大问题，马虎不得。
2017年12月22日，三亚市旅游委召开了旅游厕所开放联盟工作推进会，倡议各相关单位、旅游餐饮企业、酒店等城市厕所对游客进行开放，缓解市民和游客如厕需求压力。
四
一座玫瑰雕塑、两面舞台荧屏、四方嘉宾观众、满园玫瑰夜色；最艳丽的舞美、最深情的告白、最动情的事迹……
2018年3月6日晚，三亚2017年十大幸福民生新闻评选揭晓晚会在玫瑰园里温馨开启，舞台上最平凡的人，用最不平凡的举动，托起三亚的幸福民生。
夜晚的玫瑰谷星光灿烂、百花争艳。2013年4月9日，习近平总书记就是在这里，第一次提出了“小康不小康，关键看老乡”，总书记浓浓的民生情怀深深地感动了三亚的父老乡亲。他们是这块玫瑰园的村民，因为玫瑰鼓了腰包。今天，他们欢聚在亚龙湾玫瑰谷，看到了台上他人与自己一样的幸福。
民生是我们的幸福之基、社会和谐之本。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这是以习近平同志为核心的党中央，对全国人民作出的庄严承诺。
2017年9月，三亚发布《三亚市幸福民生行动计划（2017—2021）》，涉及教育、医疗、社会保障等民生领域，细化为40项民生“账单”。
20秒的宣传片道不尽人民的幸福，歌舞拉开晚会的面纱，锣鼓喧天敲开通往幸福之门。在观众的掌声和欢呼声中，幸福民生新闻人物李鸿民、马向阳和黄宗斌、“潜水哥”陈永国、“神回复”陈敏、上海交通大学医学院附属仁济医院副院长王育以及中俄联姻夫妇陈泰通、OLGA上台分享自己与他人的民生故事以及三亚幸福民生看得见的变化。
照顾家中患病的亲人，这不离不弃的美，是家庭之幸福；以教育为本，提升教育惠及民众，是教育之大爱；建设公交都市、完善医疗体系、推进厕所革命，是大众之福……这个舞台，只是三亚人民幸福的缩影，站在新时代的起点，走向幸福的殿堂，需要每一个人的付出与努力。
心中有梦，脚下有路。2017年，三亚被国家确定为“公交都市建设示范城市”，智能公交设备正式投入使用，三亚公交迈进智能互联网时代；加快推进公共交通领域新能源汽车推广应用，三亚推进公交都市建设的大幕迅速拉开。
2017年4月10日，三亚开通扶贫公交线路天涯1号、天涯2号，为三亚市贫困山区高峰片区的两万余名村民解决公交出行问题。8月，崖州区在原有的4条公交线路上新增加3条公交线路；9月，市区16条三亚公交线路优化调整……三亚公共交通的发展让市民出行更便捷、更舒适。2017年，三亚共有78条公交线、1136辆公交车。其中有6条微公交线路、14条扶贫公交线路。
在党的十九大精神的指引下，三亚加快推进公交都市建设的步伐，让群众获得了实实在在的发展红利。
绿水青山就是金山银山。2017年10月25日，严朝君在接受人民网访谈时，以青蛙、海豚、白鹭这“三只动物”的故事，形象说明了三亚这些年来生态环境的喜人变化，赢得网友点赞如潮。
环保“齿轮”的加速转动，让三亚收获颇丰。“光头山”穿上绿装，白鹭频繁飞翔在三亚河上空，海豚屡屡出现在近海海域，今天的三亚天常蓝、山常绿、水常清。
乘着建设世界级滨海旅游城市的东风，三亚国际航空网络越织越密，国际化步伐越来越快。
2017年，三亚不断加大对国际客源市场的开拓力度，打开通往世界的窗户。在三亚凤凰国际机场累计运营的航空公司有44家，运营航线160条，其中国际及地区航线26条，航线网络覆盖日本、韩国、俄罗斯、哈萨克斯坦、东南亚等“一带一路”沿线重要国家以及中国香港、台北。
国际知名度逐步提升、国际航线的不断开通、三亚得天独厚的自然环境和巨大的市场潜力，对全球产生了强大吸引力和关注度，越来越多的国际客源涌入。
人民网海外中心舆情监控显示，在全国60个重点旅游城市的国际知名度总排名中，三亚市位列第七。2017年，三亚被《纽约时报》列为52个最值得去的国家或城市，且是中国唯一入选的城市。
五
2017年，三亚幸福民生行动计划给这座城、这里的人们描绘出一幅崭新的幸福画卷。2018年，随着一个个民生工程的推进，将会有更多的幸福时光充溢在这座城市。
学生家长收到了“幸福账单”。
能否让孩子在“家门口”享受到更好的教育，是每一个家长心中的牵挂。三亚把教育事业放在优先位置，下决心拿出“真金白银”，推动教育事业全面发展。引进西南大学全面托管市第六中学、海南中学全面托管市实验中学、人大附中三亚学校开建……每一个项目的落地，都让家长心中增添了一份幸福感和获得感。
2018年，教育提升还将继续。三亚将新建、改扩建13所幼儿园、6所小学、5所中学，新增公办幼儿园学位2610个、小学学位2000个、中学学位1500个，加快推进人大附中三亚学校、上外附中三亚学校、北大附中三：亚学校等项目。同时，坚持“一校一策”，提升教育质量，做实用好教育基金会，助推教育事业发展。
医疗的改善，对老百姓而言是一个重大利好消息。如今，三亚成为全国首批健康旅游示范基地之一：市人民医院急诊综合楼建成投用，市妇幼保健院新院区主体结构封顶，三亚恒大妇产医院、三亚国康医院等项目稳步推进，组建了4个医疗服务联合体，推进分级诊疗工作。三亚的医疗服务水平被推上新高度。
老有所养，病有所医，提升医疗服务的脚步不能停。2018年，三亚将进一步提升医疗卫生服务水平，抓紧推进市人民医院、市中医院新院区建设，面向全国招聘医疗骨干包括优秀退休医生，做到市级三甲医院专科基本覆盖，打造琼南区域医疗中心。同时，积极发展医疗健康产业。加快推进国家健康旅游示范基地、中医药健康旅游示范区和国家医养结合试点建设，推进北大口腔医院三亚分院、三亚恒大妇产医院、石药德中健康产业园等项目落地生根。
2018年，三亚幸福民生在持续。今年40岁的苏吉丽是博后村的村民，在玫瑰谷工作已达7年之久。“我们家以前以种植水稻为生，如果遇上台风等天气影响，就没有什么收入了。”苏吉丽说，很多村里的年轻人甚至中年人都不得不外出打工谋生。
玫瑰谷产业园落户博后村后，昔日的产出匮乏之地变成了今日适合花卉种植的肥沃土壤。“景区＋合作社＋农民”等发展模式，带动了周边农村发展，给村民提供了就业岗位，老百姓的钱袋子渐渐鼓起来了。“租了我们的地之后，还给我们提供工作岗位，有了不错的收入，再也不用外出打工了，现在日子越过越有味。”苏吉丽说。
2018年，三亚将扎实推进乡村振兴战略。“十镇百村”建设、热带特色高效农业、大数据、农旅融合等一系列措施，必将成为新一轮农民增收的助推剂。苏吉丽和其他村民的幸福生活将翻开新的一页。
当时间进入2018年，人们再次细数幸福民生行动计划，教育提升、医疗卫生体系建设、住房保障、“五网”基础设施建设、居民增收、社会保障、文化体育公共服务提升、生态环保、农村提升、城市治理管理，每一个计划都是令人期许的幸福，每一项工程的进展都关乎民生福祉，每一步前行都让三亚离幸福民生城市的目标更近。
碧海蓝天春常在，山河海城美如画。
明天的三亚，将继续谱写宜游宜居、经济繁荣、社会文明、人民幸福的新篇章。
到一个幸福的城市开启幸福之旅该是一件多么幸福的事啊。
爱TA就带TA来三亚。
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三亚市
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